公文写作的技巧

　　作为公职人员，会写文字材料是非常必要的一种技能，一些年轻人不愿意吃苦，认写作为公文写作很难，其实掌握基本技巧，就很简单，下面是小编整理的公文写作七步技法，希望对你有帮助!

公文写作的技巧

　　1、定“调子”

　　要搞清清朝写文章的目的是什么，方向是什么，围绕方向去组织素材。

　　2、理“路子”

　　这一步就是研究推敲写作思路，围绕思路研究素材。

　　3、搭“架子”

　　根据写作目的和占有的素材来安排结构确定层次拟出比较详细的写作提纲。

　　4、填“肚子”

　　搭好架子，列好提纲，就该进行写作了，我们通常称为“猪肚”，就是按照提纲填充材料和事例。

　　5、梳“辫子”

　　材料基本内容完成后，接下来进入梳理阶段，看一看主题是否对应，内容是否充实，观点是否新颖，表达是否恰当，结构是否合理。

　　6、戴“帽子”

　　对公文材料的观点进行提炼修改，好比人戴帽子，既不能大，也不能小，所以必须对材料的帽子进行检查。

　　7、定“稿子”

　　这一步就是对材料进行反复的修改，包括内容、观点、结构、素材、标题、标点、文面、排版等逐一进行修改。

　　写作技巧

　　(一)认真审题是关键。审清楚题目要求对于写作的内容起到指向性作用，只有明确了题目要求和用意，才能准确作答，因此，需要在读题过程中抓住每一个信息点，包括行文目的、文种、身份、对象等，行文目的决定了写作内容，文种决定了格式要求，身份和对象决定了相关措施的恰当与否及语言的感情色彩。

　　(二)明确框架是基础。通过审题，明确写作框架，使公文写作的内容层次分明，逻辑性强，条理清晰，从形式上更加符合行政事业单位的写作规范和要求，一般来说，正文框架包括发文事由、主体、结语三个部分。

　　(三)明确要点是核心。要点构成作答的主要内容，要点的来源主要有两个方面，一是有效提取材料内容并加以整合，形成作答内容;二是联系实际引申补充。因此，在考试过程中，在材料里能找到的要点优先提取为我所用，再根据字数要求，进行引申补充，做到内容充实、完整。

　　(四)规范书写是保障。规范书写是最终根据题目要求把答案呈现在答题卡上的一个过程，通过语言的打磨、细节的处理、格式的安排保障写作内容的完美呈现，展示考生良好的写作素质和文字功底。这就要求做到立足要求、规范用语、无错别字。

　　公文基本结构形式

　　古人讲“设文之体有常，变文之数无方”，公文结构形式虽然千变万化，但总体上说还是有一定规律可循的。现常用的结构形式主要有三种：

　　一是并列式。即文章的各个层次(小标题)之间为并列关系。这种形式一般是根据主题的不同侧面来安排的，它要求各个层次必须角度一致，轻重相当，互不交叉，相互间又有内在联系。按照这种形式写出来的材料具有工整明快、条目清晰的特点，其适用范围比较宽泛，尤以报告、简报、计划、总结居多。

　　二是递进式。即文章的各个层次之间为由表及里、由浅入深的进层关系，这种形式一般是按事物发展顺序和人们的认识规律来安排的，好处是主线清楚，内容展开自然有序，给人以道理越讲越深、思路越来越宽的感觉。写领导讲话、工作方案和有些简报常采用这种形式。需要注意的是，这种形式层次排列位置是固定不变的，必须依次进层，不可跳跃或任意颠倒。

　　三是总分式。即文章层次之间为总括和分析的关系，有先总后分和先分后总两种用法。一般说来，总为概述或结论，分为表象或根据;总为分张目，分为总服务。这种结构式要求：总要总的得体，既高度概括又无空中楼阁之感;分要分的恰当，既具体生动，又无刀锛斧凿之痕。一般写调查报告、工作总结、条例规章等常采用这种形式。

　　公文构思基本方法

　　公文构思方法依各人思维习惯不同而异，就政工类公文来说，下面几种构思方法似乎比较适用：

　　(一)推理立论法。就是围绕作者给定的主题，采用发散型思维方式和由一般到个别的演绎方法，对所涉及问题进行符合实际的逻辑推理，拟定出分论点和写作层次，然后再填充材料，完成构思。这样构思出来的文章立论准确，层次清楚，结构严谨，逻辑性强，有利于强化主题，增强文章的整体感。以一次局领导《在全局基层政治工作会议上的讲话》为例，构思脉络列表如表一。

　　(二)列举归纳法。就是围绕文章主题，先把所要写的内容不分大小、不分顺序地一一列举出来，然后进行从个别事实到一般性概念的归纳，该合并的合并，该归类的归类，整理出几个与主题直接相关、观点鲜明、包容性强的问题，编排好顺序。在此基础上，因事立意，因事设题，完成构思。这种方法形成的文章具有内容具体、生动实在、指导性和操作性较强的特点，较适用于会议纪要、计划总结等文体。这种构思方法运用的是聚合思维方式，其构思脉络与推理立论法正好相反，不再举例说明。

　　(三)抽丝剥茧法。有些公文是专就一个问题或一件事而写的，如专项工作方案、专题报告、专项总结等。对于这类公文的构思，就要抓住事物发展进程或时间顺序这条主线，由近及远，由浅入深，层层展开，根据文章表达需要，在主线的适当位置安排层次。这样写的好处在于脉络清楚，自然流畅，使人的思绪越来越开阔，有水到渠成的感觉。凡递进式公文，一般都适于这种方法构思。以一政工部门《实行双向责任制》为例，其构思脉络如表二。

　　应注意的几个问题

　　(一)领会意图。认真揣摩作者(发文机关)的指导思想和对文章内容的要求，了解发文根据和目的，明确要说清的事情和要解决的问题，从中提炼出主题，真正做到“意在笔先”。

　　(二)占有材料。要搞好调查研究，广泛收集与主题相关的各种材料，做到既全面详尽，又真实可靠，给写作留有选择的余地。要把是否适应主题需要作为材料取舍的依据，并注意剔除有水分的材料，确保文章内容的可靠性。

　　(三)选好角度。“横看成岭侧成峰”，看任何事物都有个角度问题，写文章也不例外。要注意站在作者的角度、全局的角度、发展的角度观察问题，要具有前瞻性和战略性的眼光，小中见大，见事明理，透过现象看本质，善于从具体的事例中总结出带有普遍指导意义的东西，切忌就事论事。

　　(四)博采众议。有些文章内容较多、涉及面广，单靠一两个人构思难免疏漏。如果集中几名行家和熟悉情况的同志，进行集体讨论，互相启发，互为补充，共同议出写作提纲，往往能收到事半功倍的效果。实践体会，撰写领导讲话和重要文件，这一点是非常必要的。

　　概括材料的写作是在不改变原文的主题思想、主要内容、情节结构的前提下，进行集中、概括提炼，把一篇较长的文章概括出短小的观点，能够较完整地、提纲挚领地体现出原作的精髓。因此必须认真阅读原文，深入理解原文的思想内容，掌握原文的中心思想，找出各段的内容要点，将原文的材料进行筛选、提炼，看看什么材料必须保留，什么材料应当删掉，什么材料应当压缩。要保留最能表达文章主题的材料，要压缩与中心关系不密切的材料。此外，要把一些可有可无的过渡段、句及修饰语删去，画出表示内容要点的关键语句，从而列出段落提纲和要点，再进行概括。在写作技巧上，掌握一定的方法，根据给定材料的写作具体要求，可以使概括材料写作“行之有效”。

　　(一)删繁就简法

　　删繁就简法就是要把材料中的次要人物、次要情节删掉，把具体的描写、详尽的叙述加以抽象和概括，把文章中的次要论据删掉，把详尽的例证加以概括。一般而言，给定的材料往往是一组，包括人物、事件、时间、地点、原因、结果等各种要素，对该组材料来说，人物和事件是核心，它们表达了材料所反映的主要内容，而时间、地点、原因、结果常常是辅助性要素，它们对材料的主题常常起补充说明作用。因此，在写作中，应用精简的语言将作用内容抽象概括出来，去掉材料中的细枝末节，概括材料中的精髓，即将人物和事件从材料中抽出来，而对时间、地点、原因、结果等要素，可根据需要保留或删减。

　　(二)联想类推法

　　联想是指由某点触发而想起其他相关的问题，类推是指在同类或相近的事物之间的比较。联想类推法适用于要求概述观点，主要用于某些可以由小见大的材料。即材料提供的，是一种带有典型性或启示意义的小事，它往往可以引导我们由小到大、由近及远或由少到多的联想和类推，由小事想到大事，由局部想到全局，由小道理悟出大道理。这种联想类推到的全局性大道理，就是材料所表达的观点。

　　(三)延伸开拓法

　　延伸属于深化，开拓属于全面。即在围绕给定材料的基本上，通过点、面、正反、远近、开合、因果、类比的运用，从不同角度，不同层次，采取不同方法进行概括。这种方法能使写作者在全面把握思维对象的过程中，找到那些未被认识的方面或特征，从而确定一个思维的新角度，使思维得以引入、深入和全面。运用延伸拓展法时，要注意以下几点：一是万变不离其宗，给定材料是前提;二是延伸要有因果关系、逻辑性，层层推进，推得出;三是拓展要有必然联系，可以类比、参照借鉴。

　　(四)模式识别法

　　对事物的认识过程，其实就是个模式识别过程。面对一个材料，要弄清它的意义是什么，我们就得从头脑中调动出一个个哲理的、道德教训的认知模式，一一与材料对照、匹配，通过比较、斟酌，最后确定哪一种哲理或道德教训与之最吻合，那么，材料表达的就是哪种哲理或道德教训。换句话说，如果我们头脑中没有这份材料所表达的哲理或道德教训方面的认识模式，那么，这份材料我们就不理解，或理解不确切，观点就难以确立，或确立得不对。

　　(五)推理演绎法

　　推理演绎，是从一般的原则、原理出发，推演出关于特殊或个别事物的思维方法。这是概括材料写作常用的方法。一般性的原则或原理是我们行文的依据、前提、目的，由此出发，得到关于特殊或个别事物的判断。推理演绎在概括材料写作中运用得最频繁，也是最有效。写作者写作时应注意把握好这几方面的内容：一是法律、政策、规章等。法律、政策、规章对指导工作具有指导意义，是概括的依据。二是上级指示精神。上级指示精神或传达政令、或指导工作，或答复问题。三是专业的标准。专业标准指的是业务的范围、内容、要求等，专业标准同样是概括材料写作的依据。

　　(六)归纳、演绎结合法

　　归纳和演绎是概括材料写作不可或缺的方法，归纳和演绎经常结合使用，由于归纳和演绎思维是辩证统一的思维方法，它们互相关联、互为作用、互为前提。归纳以演绎为前提，任何归纳都是从个别出发，首先认识个别事物，即归纳之前先收集材料。但如何达到目的，要依靠演绎来解决，演绎得出的个别结论是归纳的前提。而演绎则以归纳为基础，任何演绎都是从一般出发，认识一般原则或原理。这一般性原则或原理是借助归纳得到的，是演绎的根据，为演绎提供了前提。归纳和演绎，在概括材料写作的整个思维活动中，互相补充、作用。演绎使主题提炼更为全面、深刻，归纳使主题提炼更为充实、客观。

　　关于概括材料写作的方法还有很多，这里不一一赘述，以上的方法可以单独运用，也可以综合运用，不必拘泥。而运用的成功与否，则要依靠认识水平、知识结构和分析概括能力或思维能力等。

　　中英文秘写作条件

　　第一：作文中英文秘写，要有一定的写作水平，也就是要有笔杆子。平时要多积累知识，如果没有丰富的知识，那么，把一篇文章写好，那是做不到的。当然，作为中英文秘写作，必须懂一或两门外语，就有能力写外语文章。

　　第二：要想在国家，符合党和国家的路线、方针、政策。各部门、单位的工作，都顺利贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策，为中心展开的。党和国家的路线、方针、政策，体现了全国人民的根本利益。那么，作为中英文秘人员，也须符合党的一切政策、方针、路线，这也使中英文秘写作最重要的一条，这也能适应现在的社会。有的同志说得好："笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸。"我觉得这也说明了文秘写作的政策性和严肃性。

　　第三：写任何文章，除小说外，要坚持实事求是，真实地反映客观情况。求实是一切工作的准则。秘书工作是为领导决策提供依据的，尤其应该实事求是。文秘写作的内容必须从实际出发，真实地反映事情的本来面貌。在使用材料时，要老老实实，实实在在，成绩就是成绩，缺点就是缺点，不能弄虚作假，张冠李戴，随意编排组合，也不允许搞什么"合理想象。"

　　第四：要多进行调查研究。我们在写文章时，不进行调查研究那是不行的。比如，要一个文职人员写一份产品说明书，如果不去调查的产品，不去研究这个产品，那么，光凭想象也是写不出的。要合理地进行调查，把情况落实到底。作为中英文秘人员，会有的机会去深入了解，深入调查一些相关事情，写文章才有材料。

　　第五：掌握文秘写作的范围。作为文秘人员，连文秘写作的范围都不清楚，那就够不上资格当文秘人员，更够不上资格当文秘写，此点在不久走向工作岗位后要多加注意，中英文秘写作大致包括以下一些类别：

　　(一)行政公文，即命令、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等。

　　(二)日常应用文。具体分八大类：调据类、告启类、书信类、电文类、公约类、公关礼仪类、记录类、民俗类。

　　(三)专用文书：包括计划、总结、调查报告、经济、经济活动分析报告、简报等。

　　(四)新闻宣传文件。包括消息、通评论和广告等。

　　(五)法律文书：包括起诉状、申诉状、答辩状等。

　　(六)学术论文。合同

　　第六：懂得涉外秘书工作的性质。作为一个合格的中英文秘工作人员，要懂得秘书工作的性质，这也是中英文秘写作的一个方面。作为一种具有广泛性的职业，秘书的工作因得所在部门而异，其工作内容十分复杂，因此要对秘书工作的性质给予十分明确是相当困难的，我们要和外国人打交道，常要接国际电话、收发文件、办理文书、档案等。因此，文秘写作也要具有一定的秘书工作性质。

　　第七：作为文秘写，要有很高的素质。如果一个中英文秘职员，没有一点素质，写出来的文章从思想上来看，也是低沉的，或思想内容不健康的，文章的质量也不高。一个中英文秘写，据我分析，要具有以下四个方面的素质：

　　1、政治修养，2、工作作风，3、智能结构，4、业务水平。

　　第八：写作前要精心构思，拟制写作提纲。我们知道，写任何一篇文章，都要进行构思，打草稿，拟制写作提纲。构思是文章整个写作过程中的重要的一个环节，也是决定文章优劣的前提前。文秘写作的构思有一个主体被动接受到发挥主体创造性思维的转化过程。构思也就是通常所说的打底稿。这个底稿往往是一个或详或简的纲目，将这个纲目写到纸上，反复修改，就是我们常说的拟制提纲。列提纲是文秘写作构思最常见的基本方法。

　　第九：懂得怎样写文章。如果一个中英文秘写不懂文章的具体写法，那么会出现不分段，或格式不对，或语句不通，或根本就没有把文章中心意思写清楚。

　　第十：懂得文秘写作基础知识。文秘写作基础知识

　　(一)主旨。

　　(二)材料。

　　(三)结构。

　　(四)语言。

　　(五)表达。

　　(六)文风。

　　标题是公文的重要组成部分，是一则公文的"眼睛"，也是一个单位的窗口。公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学原理的技术活。受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方面：

　　一、标题结构的严谨之美

　　一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能"缺胳膊少腿"，也不能"随机组装"、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。关于公文标题的结构，20xx年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)作出了明确规定：公文标题"由发文机关名称、事由和文种组成"，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词"关于"、事由和文种之间的结构助词"的"。一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照"发文机关名称+关于+事由+的+文种"的总体结构和规范格式进行排布。例如，《××集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词"关于"，应改为《××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》;又如，《关于××集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是"××集团有限公司"，不能挪位至介词"关于"之后，应改为《××集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》;再如，《××集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用"表彰"二字概括，应改为《××集团有限公司关于表彰××××的决定》。

　　二、标题语言的简约之美

　　公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。例如，《××集团有限公司关于印发××在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为"公司首届二次职工代表大会三个文件"，瘦身成"《××集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知》"，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

　　另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让阅文者和受文单位"开门见山"、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。如《××职业技术学院关于请求××省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，"××省财政厅"系文件主送机关，可不必在标题中赘述;其二，"关于请求……的请示"系语义重复，属于"过度客气";其三，类似"拨付专项经费用于危房改造"这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成"拨付危房改造专项经费"更为简练。综合来看，这则标题若改为《××职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。

　　此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。如某集团公司转发××省住房和城乡建设厅已经转发的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：《××集团有限公司关于转发××省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。可见，一个标题中出现多个介词"关于"、多个助词"的"和多个文种名称"通知"，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个"关于"和"通知"，因此这则标题可改为：《××集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》。从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得时间和空间。具体到涉及需要转发上级文件的情况，可以采用工作要点提取法，将上级文件中明确要求本单位贯彻执行和组织开展的工作，提取成本单位发文的事由，必要时可在事由前强调"贯彻/落实XX单位指示/要求"。据此，上例可做如下修改：《××集团有限公司关于坚决落实国家住建部和××省住建厅要求切实做好××××安全生产工作的通知》或《××集团有限公司关于切实做好××××安全生产工作的通知》("××××"作为事由的核心元素，明确此次部署的安全生产工作与以往的不同或侧重，具体以上级文件中所作的专项要求为依据)。

　　三、标题表述的精准之美

　　这里的"精准之美"，其一是事由表述的精准性。公文标题中的"事由"应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。例如，《××大学关于土地问题的请示》这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题?属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。

　　其二是文种选用的精准性。《条例》规定的公文种类为15种，不可随意生造文种或叠加文种名称。从公文标题中的文种使用，可以看出发文单位和收文对象的关系，也能反映出行文的基本意图。办什么事，用什么文种，这是拟制公文应当遵循的起码原则。公文文种的界限非常明确，文种的选用也是非常严格的，文种使用不对或不妥，将在一定程度上降低公文的质量和效用，也会影响受文者的感受及其对文件的处理意见，直接关系到文中所反映的问题能否顺利得到解决，行文目的能否得以实现。比如，同样用于表彰和嘉奖先进，公文文种可用"令""决定""通报"，但三者在行文单位层级、表彰规格、适用范围、行文目的和侧重点、行文格式及发布形式、法定效力等方面又各异;同样用于请求办理事项，上下级相隶属机关之间用"请示"，而同级或不相隶属机关之间则用请求批准性"函"。因此，要深刻认识各文种的特点和彼此的联系与区别，切不可把行文方向弄错、把行文关系搞乱，以免造成笑话、贻误工作、影响形象。

　　毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

　　四、标题外观的规范之美

　　除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。如20xx年版《国家行政机关公文格式》规定公文标题的位置在"红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布;回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当"，20xx年版《党政机关公文格式》则进一步提出"回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形"。

　　从规定中可见，公文标题排版的美观性主要体现在其所处位置、语句断行和整体排布形状上。当公文标题字数不多、可一行排下时，排版的美观性自然不成问题，居中排布即可。关键是标题字数偏多、需要分行排列时，应把握好标题排布的原则，即分行时须有所讲究，不要把各行上下对齐排成等长，行与行字数相差也不可太悬殊。有两行时，可排成"上短下长式"或"下短上长式";需三行时，可排成从上往下递减式的"倒梯形"或从上往下递增式的"正梯形"，也可排成"上下短中间长"的菱形。要避免使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。需要特别注意的是，在断行时要避免割裂题意，尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称，不将两个或两个以上字的词组拆开排在不同行的首尾，回行时不要把人名、地名、单位名称等专用名词拆开，尽量保持词或词组的完整性，这是保持标题美观、庄重的一个重要方面。

　　公文写作技巧解读

　　意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不的"拟办意见"，不要统统写成"请××领导阅示"或"请××领导批示"等一个模式。

　　一、拟办意见撰写的范围

　　并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

　　(一)上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件;

　　(二)本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件;

　　(三)平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件;

　　(四)一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

　　二、拟办意见撰写的前期准备

　　拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

　　(一)弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

　　(二)根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有"如有不妥，请批示"，"不妥之处，请予批示"等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为"批办"，无问题不需要答复为"阅知"。

　　(三)弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。

　　(四)弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。

　　三、拟办意见的写法

　　拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要鲜明，要简明扼要，使人一目了然。具体来讲有以下几种情况：

　　(一)对上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件，要根据文件的要求和需要落实的问题，提出拟请哪位领导批示，由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的意见。对需要几个部门承办的来文，拟办意见要写明主办部门或主办人。拟办意见的写法一般是"请××领导批示，请××领导审阅，拟请××部门办理"或"请××领导审示，拟请××部门会同××部门办理"或"请××批示，拟请××部门商××部门承办"。对上级下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送本机关的情况报告和信函，要根据其内容提出阅知和分送意见，拟办意见的写法一般是"请××领导阅处"或"请××领导审阅请××部门阅"，或"请××领导及××领导(部门)阅酌"

　　(二)对本机关所属部门及下级机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件所请示的需要答复的问题和要求，提出由哪个部门承办和如何办理的拟办意见。对涉及面广、内容比较复杂的请示性文件，要根据具体情况，提出不同的拟办意见。拟办意见的写法一般是："请××领导阅示，××部门阅办"或"请××领导批示，拟以××部门主办，会同××部门阅办"。紧接着简明扼要拟提如何办理的意见。

　　(三)对平行机关和不相隶属机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件提出的需要办理的事项，商洽的问题，提出由哪位领导审批或哪一部门承办和如何办理的拟办意见。拟办意见的写法一般是"请××领导批示，××部门承办"。紧接着拟提如何办理意见。

　　(四)对重大问题不便撰写拟办意见或者不能确定应该由哪个部门来承办的，则拟办意见一般只写"请××领导批示"或"请××领导阅示"即可。

　　四、撰写拟办意见应注意的事项

　　(一)对一些难以提出拟办意见的，或认为所提拟办意见没有把握，应先与来文机关或有关部门联系商洽，确有把握再撰写拟办意见，以免拟办意见不准而造成公文旅行。

　　(二)为使领导准确批示来文，拟办意见要随有关资料、政策依据、背景材料一并呈送，供领导批办时参考。如果来文同本机关、其他机关以前发的文件有关，应将有关文件一并附上;如果来文以前涉及过同类问题，应将过去的来文和处理情况附上;如果有关领导对此类来文过去作过批示，最好仍请原领导批示，若原领导不在或调离或调整，拟请其他领导批办时，应将原领导批办意见附上或在拟办意见中注明，以免天长日久批办人很难件件记清或批办人不同导致批办意见前后不一致。

　　(三)对承办部门提出处理意见后转回来的文件，应根据承办部门所提意见及要求再次写出拟办意见。

　　(四)对抄送本机关的请示性文件，一般不写拟办意见，只分送有关领导和部门阅知。

　　(五)撰写拟办意见要注意政策把关

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