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　　务虚是决策前对决策的可行性、具体操作、突发情况预案等的分析研究过程，在召开的委务虚会上，领导都准备了哪些发言呢？下面小编为大家整理推荐了在委务虚会上的讲话，欢迎大家前来参阅。

　　在委务虚会上的讲话篇一

　　在区两会刚刚结束，区人大、区政府、区政协班子配备到位的情况下，区委接着召开今天的务虚会是很有深意的，也是十分及时的。宏伟的蓝图、目标已经制定，思路、方式、方向已经基本明确，开好务虚会就是要解开我们心中的疙瘩、解放我们的思想，做到精准发力、和谐发力、凝心聚力，进一步扬长避短、务实创新、攻坚克难，为明年工作取得更好成效做好充分准备。待会，海军书记将做重要指示，大家一定要认真领会、抓好落实。今天很多同志的发言都很精彩，是下了功夫的，是进行了深入调研和思考的，对我的启发和教育很大。对今年的工作，我对区政府的班子是肯定的，对自己的工作是很不满意的，要尽量反省自己。刚才卓英主任说，岳塘的干部队伍敢于奉献、敢于拼搏，我十分认可，但是我们肩上的任务依然很重，也有很多不足的地方。今年我区社会公认度评估结果不太理想，大家要想一想，湘潭县、湘乡市、韶山市的得分为什么都比我们高?严格地讲，在市领导心目中，工作的权重，两个城区是最大的，为什么我们得分这么低，大家一定要认真深刻反思，找出症结，迎头赶上。下面，我重点就2017全区经济工作怎么看、怎么办、怎么抓，讲三个方面的意见。

　　一、进一步看清我们的基础

　　通过多年努力，岳塘区发展积累了势能、积累了优势、积累了经验、也积累了信心。目前，我们主要基础和优势在这么几个方面：一是发展的定位立足了实际。也就是说，一方面没有吹牛，另一方面也没有保守。根据海军书记提出的“四新岳塘”方略，下一阶段目标就是打造湘潭城市建设的核心区、长株潭城市群的中心区、湖南商贸第一区，这都是立足于岳塘实际，通过五年左右的努力，完全可以实现的。二是产业的重点发挥了优势。立足商贸物流、强化三产发展这个努力方向，一方面夯实了基础，另一方面挖掘了潜能。为什么这么说呢?岳塘区一直提倡优先发展服务业，打造长株潭中央核心商务区，应该说已经取得了较明显的发展成效，下步我们要持之以恒、持续发力，始终把发展现代服务业作为构建全区现代产业体系的重中之重来抓。从园区板块来讲，有中国中部岳塘国际商贸城、金阳农产品市场和盘龙大观园等大项目和好项目，岳塘经开区来势十分喜人。从成长板块来讲，有建设路口核心商圈，该区域已成长为全市乃至全省重要的商业节点，金融核心商务区成长性能也越来越好。从潜在板块来讲，基础优势得以显现，特别是竹埠港老工业区、沿江风光带等区域，都是岳塘最大的潜力区域所在，区位优势全市其他区域无法比拟。同时，虽然我们以服务业为主导产业，但工业仍有较好的基础，特别是湘钢、湘机等大中型国有企业在加快转型，这是优势，关键是我们如何主动对接、搞好服务、优化环境。霞城五星工业园有一千多亩土地可供开发，岳塘经开区也有五百多亩工业用地，可以用来引进专、精、特、新产业，发展现代都市工业，促进辖区企业裂变发展和产业链的延伸。三是城市的`提升占尽了先机。一方面其时已至，另一方面愿景看好。城市建设就是经济建设，经营城市就是攒足实力。我个人有个观点，中国21世纪之前的30年就是重点完成工业化进程，其后30年的重点就是新型城镇化和城乡统筹，所以，21世纪就是经营城市、发展城市经济的黄金时期。我们经济社会发展的目标一定要契合城市经济加快发展、城乡经济一体化加快推进的思路和方向。同志们，从我们的大背景来讲，省委提出一核三带四极多点的战略，其中最为重要的还是长株潭这一核，应该说高层的更多关注和全省重点资源都会向这一核集中和倾斜。特别是目前随着我市“精美湘潭”建设的加快推进，呈U字型环抱岳塘的沿江风光带将全面贯通，月华路、杨梅洲大桥、下摄司大桥将加快征收施工、尽快建成通车。同时，以路网建设为重点的工程在岳塘范围内正全面打开，昭山基础设施路网是比较好的，高新区也会加快，这一切将形成整体效应。总之，从产业的基础、项目的布局、区域的优势和发展的潜力来看，岳塘区完全能做到大有可为，我们一定要有加倍的信心和精气神。

　　二、进一步搞懂我们的问题

　　因为是务虚会，除了方法，还要看清现实问题。这个问题可能是困难，也可能是差距，还可能是短板。

　　从气候和环境看，经济增长的阵痛还会持续。大气候和大环境不可能不对岳塘发展产生影响。民间资本对产业经济的投资激活暂时不会太旺，房地产去库存是一项长期任务，去产能任务还会继续收紧增长空间，这三个大问题会影响岳塘经济发展。今年一至三季度，我区GDP增长5.6%，全省是7.6%，全市是7.8%。财政收入，1-10月还是负增长4.9%，11月略回升，但还是负增长。我们一方面不能自暴自弃，另一方面要积累信心，还要看到客观因素，GDP搞不上去，主要是大企业生产经营面临困境，湘钢、湘机这些企业，今年以来的生产经营效益不好，影响全区税收减收4亿元以上。看问题，我们要客观看，辩证看，全面看。

　　从盘子和结构看，抵抗风险的能力相对偏弱。总体来讲，我区经济总量并不少，年底预计达到519亿元。但是岳塘区域经济发展依赖大企业的情况严重，湘钢、湘机打个喷嚏，我们就会重感冒，说明我们自我修复、自我恢复能力差，与国有大中型企业的发展是一荣俱荣、一损俱损的，这也说明经济结构有问题。从数字上看，具有基础的优势服务业还处于培育期，真正强势增长的产业、企业和项目，岳塘很少。第三产业是我们的优势产业，但占GDP的比重也只有40.9%，和长沙芙蓉区71%、天心区75%的比重差距是比较大的。当然，他们是省会城市区，但我们还是要自我反思、查找差距，抢抓机遇、加快发展。从社会消费品零售总额这个三产业风向指标来看，也比不了别人，这里有统计口径原因，也有体制因素，但我们的差距毕竟是明显的。

　　从园区和板块看，跨越发展的态势总体不强。一是从体制机制看。体制上经开区的服务能力和潜力，还没有完全激发出来。特别是园区干部方向感、荣誉感、打拼意识不强。园区定位还可以，但整体合力抓工作，全力促发展的整体协调性还有待进一步加强。二是从产业成长看。产业还有待培育，必须继续发力。园区产业形成集聚效应，瞄准最新业态，还有好多文章可做。目前还处于赚人气、赚热闹的阶段，如何提升产业链，搞好深加工，这才是关键。同时，目前园区板块基础配套和环境优化任务还十分艰巨。三是从基础设施看。芙蓉大道复线及经开区城市综合管道建设比较慢，要全力推进。盘龙大观园已经显示出品牌效应，但怎么留住客人要下功夫，我们要提升、要搞活，要能让客人留住一天，而不是上午看完下午就走，这样住宿、餐饮都有收入，这样项目建设和区域发展才有更大效益。四是从整体配套看。医院、学校、住宿、环境治理等还未跟上，还未形成系统招商的优势和基础。所以，别人的投资兴趣激不起来。

　　从城建城管看，解决问题的任务十分繁重。老旧小区改造迫在眉睫，生活环境治理任务艰巨，包括湘钢、湘机等国有大中型企业的小区改造任务特别繁重。“一轴两带三片区”棚户区的改造在加快推进，但进展和建设还须继续加快，特别是岳塘城市区范围内，基础设施建设欠账太多，下摄司半边街等区域拆违控违任务远未结束，离清零目标还有很远。 “三化两拆两改”的拆违改造任务进度不快。在城市开发建设加快推进的过程中，所产生的一些遗留问题较多，如建鑫、冠发、时尚康都、江景名城等开发小区遗留问题对社会稳定造成较大影响，也不利于区域经济发展环境的优化和提升，这些都是牵扯前进步伐的问题。

　　从精神和作风看，担当拼搏的精神必须提振。很多同志小富即安、自我满足、不敢突破、守摊思想比较严重，不愿干大事业、做事唯唯诺诺的问题在大多数干部中是存在的。这种制约发展的思想和意识问题不解决，那一切都是白搭、成为空谈。举一个例子，虽然与雨湖相比，我们的日子好像过得不错，特别是人员经费和基层单位的保障较好，岳塘基层街道的人头经费为2.6万元，而雨湖仅为1万元，同时，我区绩效奖金标准比雨湖要高一些，另外，对村、社区的经费保障也是较好的，但这并不是说岳塘比雨湖财政实力更强一些，恰恰城市两区的可用财力差不多，而他们的刚性支出却比我们多很多，因为雨湖的财政供养人员比岳塘多了2000余人。可能正是因为岳塘的小日子过得相对比较滋润，也就直接影响了我们抓工作的积极主动性、精神状态和工作作风的提振和激发。还有，大多数同志认为我们是城市中心区，在心理上是不是也有盲目的心理优势呢?对于这些思想，都一定要想办法祛除掉。下面，我特别要讲三个问题：一是担当问题。我在“两会”当选区长的表态发言中，讲到要把担当作为精神底色，“两会”后区人民政府的第一次常务会议也强调了担当的问题。我们有些基层街道、部门的同志就缺乏担当精神，其实有好多矛盾和问题都能自行协调解决，但就是因为不敢得罪人、不敢拍板、不敢表态，把一些小矛盾、小纠纷、小问题层层上交，这就是干部不担当的表现。二是利益问题。城市太小，而且有很多干部都是岳塘土生土长的，说穿了岳塘还是个熟人社会和圈子社会，在工作开展上与熟人、亲人、友人的一些关系处理得并不好，特别是在征地拆迁工作过程中，不讲大局、拉不下面子、不愿也不敢碰钉子的问题比较突出。有些同志把功利看得太重，把得失看得太重，把位置看得太重，将一些利益关系问题纠结在一起，使一些工作变得很难突破和解决。三是效能问题。马上就办就不办，交待的任务没有回音，比如，一些项目征拆工作的时间节点和责任要求都清清楚楚、明明白白，就是不执行、不落实，一些工作拖沓、推诿的现象比较严重。有些同志虽表态好，但落实难，讲客观条件讲得比较多。区人民政府将把2017年作为政府效能建设年，着力在工作督查督办、任务部署落实、执行效能提升等方面加大力度，确保政府工作执行落实更加高效，各项工作取得更好成效。

　　三、进一步认准我们的路径

　　一是实施园区主攻方略不能动摇。首先是基础建设要加快，抓好以路网为主的基础设施建设。其次是基础配套要加快，教育、医疗、文化等优质公共服务项目资源要加快引进和建设。第三是机制顺畅要加快，内部管理制度和人才培养引进机制要加快健全完善。第四是招商融资要加快，当前是融资争资的蜜月期和黄金期，要切实加大这方面的工作力度，特别是湘潭发展投要抓紧做好增信评级和企业债的发行工作，岳塘城建投要切实做好河东棚改公司的筹备组建工作，以进一步增强平台公司的融资功能，为岳塘区域经济发展和城市开发建设融得更多的资金投入。第五是产业培育要加快，重点抓好以商贸物流为主导的现代产业发展和重大项目的引进建设。

　　二是紧抓“精美湘潭”机遇不能含糊。“精美湘潭”对促进岳塘城市建设发展是重大机遇，能进一步提升城市的功能、品质和品位，当前关键是冲刺征拆工作，要抢资本注入、抓融资倾斜。市里精美湘潭89个项目，有265亿元的投资计划在岳塘。特别是东坪、霞城、下摄司等基础设施薄弱的区域，更要抢抓机遇，加快精美湘潭建设和城市更新改造步伐。必须认识到征拆建设越快，资金注入就越快，区域发展也就越快，一定要相信今天的征拆也就是明天的税源，如不抢抓机遇、加快征拆、借力发展，必将后悔莫及，我们在座的都是历史的罪人。目前，在征拆工作过程中，因为没有拼劲，没有钻劲，没有压实责任，没有激励措施，同时执法的、司法的、行政的、纪律的手段和措施用得少，综合施策不够，导致征拆推进整体不快。一定要集中精气神，打好攻坚战，拆一栋房子总没有炸一处碉堡那么难吧!

　　三是提升商贸发展优势不能等待。要想尽一切办法，复活竹埠港老区。该区域原来是化工区，我说复活不是简单的复活，是复活生机和活力，是要规划先行、提升产业、转型发展。要想尽一切办法，激活福星路商务区。加大金融商贸产业的引进、培育和发展力度，同时协调加快集约用地示范区的开发建设，着力将该区域打造成为全市唯一的金融、类金融业聚集发展洼地。要想尽一切办法，舒活建设路口核心商圈。以步步高购物广场、莲城步行街、华天大酒店和湘潭中心为依托，进一步舒活商圈筋骨，让其精神进一步提振起来。重点加快完善建设路口交通组织体系，打通岚霞路和心莲路，突出抓好湘潭中心的建设完工，促使其尽快开业运营。

　　四是弘扬奋勇当先精神不能懈怠。从制度上激励干部去拼、去闯、去抢，这个抢，主要是抢政策、抢资源、抢项目。今年区委出台的激励奋发有为、关心爱护干部的十条措施，引起较大反响，目的就是要激励干部敢于当担、敢于负责、敢于作为。同时，建议区委加大从一线、火线、基层和项目上重用干部、重奖干部、培养人才的力度，以此为导向，破除一些干部“不愿留基层、只想到机关”的思想观念，进一步稳定、夯实和加强基层工作队伍力量。针对人才结构性匮乏的问题，要加大人才的引进和培养力度。必须强化本领提升，以金融、融资、财税、项目运作、征地拆迁等方面的政策、业务和知识学习为重点，既可邀请专家举办培训班和中心组学习进行讲课，也可以由干部进行现身说法，切实加强学习培训，进一步提升干部的业务能力、工作水平和综合素养。

　　总之，我们一定要在以海军书记为班长的带领下，以“四新岳塘”和“四个岳塘”为奋斗目标，坚定信心、提振精神、科学谋划、强化举措，全力以赴抓好2017年我区经济社会发展各项工作，确保明年工作取得更大更好更新的成效，实现更高更快更强的发展!

　　在委务虚会上的讲话篇二

　　在全市上下深入学习贯彻党的十八大精神之际，市委召开工作务虚会，统一思想、集思广益，分析当前形势、谋划明年发展，非常及时、非常必要。必要的务虚是为了更好的务实，理性的思考是为了科学的发展。刚才，大家都讲了很好的意见和建议，听了后很有教益，深受启发。下面，我围绕“统筹城乡发展，解决‘三农’问题”这个主题，谈点个人的看法和体会，与大家交流。

　　一、就常德现状而言，统筹城乡发展已经到了整体推进的重要阶段

　　如果说“十一五”后期是常德统筹城乡发展的起步时期，那么“十二五”时期应该成为我市统筹城乡发展的攻坚时期，现在已经到了整体推进的重要阶段。

　　1.上级有要求。统筹城乡发展，是党中央、国务院根据新时期我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，为推进改革开放和现代化建设作出的一项重大战略决策。党的十六大以来，党中央对“三农”工作给予了前所未有的高度关注。从“两个趋向”，到打破二元结构，到推动科学发展，中央在统筹城乡发展方面的理论指导越来越成熟、工作思路越来越清晰、推进方法越来越有力。特别是刚刚闭幕的党的十八大，又对统筹城乡发展进行了专门阐述，提出了明确要求。报告指出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。我们贯彻落实党的十八大精神，就必须在统筹城乡发展上下更大的功夫，有更大的作为。

　　2.发展有需要。党的十八大报告指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化同步发展。长期以来，虽然农业为全社会提供了大量的生活必需品和深加工原材料，但农业始终还是弱势产业，主要就是过去总把“三农”问题作为一个孤立的系统来研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性互动，割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单元的有机关联。因此，我们要用统筹城乡发展的思路和战略解决“三农”问题，在发展战略、政策措施和工作机制上跳出“就三农论三农，就三农抓三农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、城市和农村、市民和农民，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，建立城乡良性循环、共同发展的一体化体制，为城乡协调发展开拓更大的空间。3.外地有经验。进入新世纪以来，随着世界范围内工业化进程的不断加快，经济一体化浪潮迅速席卷全球，以欧盟为代表的无国界合作促成了欧洲经济的迅速崛起，以珠三角为代表的跨区域合作促成了珠三角地区的经济腾飞，都是经济发展逐步走向集中融合的成功例证。我国沿海发达地区在工业化和城市化基本完成之后，都在着手谋划统筹城乡发展，积极推进城乡经济社会一体化建设。成都市于2007年6月被国家批准为统筹城乡综合配套改革试验区以来,通过实施“三个集中”(工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中)，农村工作“四大基础工程”(农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治)和推进城乡“六个一体化”(城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理体制一体化)，经济社会发展取得了显著成绩。学习借鉴这些地区的先进经验，就是要遵循经济社会发展的内在规律，打破行政区划分割，突破体制机制障碍，在更大区域内优化资源配置、重组生产要素，推进城乡统筹发展。

　　4.推进有基础。首先，我们具备了统筹城乡发展的产业基础。特别是通过大力推进现代工业建设、园区建设和项目建设，产业的集中度和竞争力明显提高，今年有望形成4个百亿产业、4个百亿园区，全市规模工业增加值有望突破800亿元。这些为我们实现以工哺农奠定了产业基础。其次，我们具备了统筹城乡发展的城镇基础。“十一五”期间，全市完成全社会固定资产投资1805亿元，建设了一批重大基础设施项目。特别是市城区坚持扩容提质并举，加大了城建项目的建设力度，以优异成绩创建成为全国文明城市，中心城市的带动能力不断增强。同时，各县城和小城镇建设协调发展，城镇体系不断完善，全市城镇化率达到40%以上。这些为以城带乡创造了良好的条件。第三，我们具备了统筹城乡发展的工作基础。早在2008年，市委、市政府就确立了“建设全省城乡统筹先行区”的战略定位，率先在全省提出了“连片示范、镇村同治、整体推进、普惠扩面”的新农村建设思路。按照市县共建、以县为主的原则，全面开展了常桃路、张津路两大统筹城乡示范带和11个现代农业示范区建设，在推进城乡统筹发展方面积累了一定经验，取得了较好成效。去年，又以市委、市政府名义，下发了《关于以现代农业示范区建设为突破口推进城乡统筹发展的意见》，明确用5年左右时间，全市实现城乡一体化发展，力争统筹城乡发展走在全省前列。这些为推进城乡统筹发展打下了坚实基础。

　　二、就总体要求而言，统筹城乡发展必须坚持以城带乡的战略路径

　　统筹城乡发展的实质，就是把城市和农村的经济社会发展作为整体统一筹划、通盘考虑，把城市和农村存在的问题综合起来研究、统筹加以解决，形成城乡互动共进、融合发展的格局，最终实现城乡一体化。在这个过程中，城乡是主体，统筹是手段，发展是目的。我市作为传统的农业大市，要统筹城乡发展，农村是重点，也是难点。因此，在工作中，我们要着眼解决“三农”问题，坚持以城带乡的发展战略，着力推进“四个一体化”。

　　1.以工业理念发展农村产业，推进城乡经济发展一体化。就是要适应市场经济对农业发展的新要求，运用发展工业的理念发展农业，推动传统农业向现代农业转变。今年9月，我和晓平市长带队，学习考察了北方四市的现代农业发展。看了之后大家都觉得很震撼，特别是那种大开大合的现代农业给我们以很多启示。虽然我们不能照搬他们的经验模式，但他们那种发展现代农业的理念值得学习和借鉴。发展现代农业的核心，我觉得就是6个字“两化”，即“市场化、产业化”。一方面，要坚持市场化。所谓工业理念，从根本上讲就是市场理念。农业现代化作为农业发展的一个目标，主要体现在市场化的方向。只有与市场对接，走市场化道路，“三农”发展才有前途。另一方面，要坚持产业化。产业化是传统农业向现代农业转变的必由之路，是实现农业市场化的主要途径。农业产业化通过第一产业与第二、第三产业的渗透、联合，打破传统农业生产、加工与流通相对分割的格局，形成相互促进的组织形式和经营机制，为现代农业发展开辟了通道。要实现这“两化”，一是要以工业产品开发理念，优化资源配置。坚持市场导向，加大“农业功能性结构调整”，提高农业资源利用效率。二是要以工业商标管理理念，发展品牌农业。三是要以工业协作理念，推进农民合作。不断提升专业合作社的组织层次，使合作社逐步由合约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展。四是要以工业科研创新理念，加强农技推广。在发展农业产业中研发推广节能降耗、清洁生产的新技术，促进产业可持续发展。

　　2.以宜居标准改造农村环境，推进城乡基础设施一体化。城乡基础设施，是城乡之间要素交换流动的纽带，是实现城乡一体化的前提和保障。近年来，我们通过新农村建设，农村的基础设施有了很大提升，农村环境得到极大改善。但总体上讲，这方面城乡差距还很大，各种功能布局不合理、设施共享性差等问题还比较突出。要推进城乡一体化发展，就必须以改善农村生产生活条件为重点，大力推进城市基础设施向农村延伸，推动农村的城镇化。就我市来讲，在改造农村环境方面，有这么几件事要着力抓好：一是农田水利建设。近年来自然灾害频发多发，我市防洪抗灾能力仍然较弱，特别是农田水利建设明显滞后，半数以上堰塘、排灌渠道长期淤塞。要大力开展以沟渠疏洗、堰塘清淤、机埠改造和水毁工程恢复等为主要内容的小型农田水利工程建设，着力解决农业排灌“最后一公里”的问题，不断提高农业综合生产能力。今年我们在这方面看到了效果，尝到了甜头，基本做到“大雨之年无大灾”，还要进一步加大力度。二是农村环境整治。这也是我们今年抓的一项重点工作。全市大力推进以垃圾处理为重点的农村环境集中整治，收到了较好效果。目前，国、省、县道沿线全部整治完毕，全市农村大面基本不见堆存垃圾，农村环境整治氛围日益浓厚。下一步，我们要持续推进，全面推进，继续大力度抓好农村垃圾治理，着力推进养殖污染治理，控制农村面源污染，改善人居环境质量。三是农村安全饮水。水是生命之源。要切实加大农村水源保护工作和安全饮水建设力度，进一步巩固和扩大“禁投”成果，全面推进水污染综合整治,优化水资源配置,确保让人民群众喝上干净水、安全水、放心水。

　　3.以均衡要求优化农村服务，推进城乡社会建设一体化。统筹城乡发展，城市支持农村，工业反哺农业，归根到底就是一个如何实现城乡共享改革发展成果的问题。当前城乡发展的差距，不仅表现在经济上的差距，更重要的是公共服务上的差距。推进城乡发展一体化，必须把推动城乡公共服务均等化作为重点，积极探索城乡公共服务对接整合，逐步建立城乡一体的就业创业、医疗卫生、社会保障等公共服务体系，加快实现城乡公共事业建设均等化。从我市的实践出发，当前要积极推进“三个延伸”。一是把行政服务向农村延伸。形成以市行政服务中心为龙头，县乡政务大厅为基础，村(社)代理为网络的三级便民服务代理体系，推动行政服务向农村延伸。二是把社会事业向农村延伸。加大公共财政向农村倾斜力度，积极发展农村教育、文化、卫生、体育、科技等社会事业，不断提高农村公共产品的供给水平。三是把保障体系向农村延伸。进一步提高农村养老、医疗保障标准，统筹做好农村低保、五保供养、社会救助等工作，逐步建立和完善覆盖城乡全体居民的社保体系和救助制度。突出抓好扶贫工作，确保没有一个家庭缺衣少食，确保没有一个孩子因贫失学。

　　4.以现代文明提升农村文明，推进城乡文化生活一体化。统筹城乡发展的过程，就是全面提升城乡现代文明程度的过程。近年来，我们通过锲而不舍的努力，以优异的成绩获得了全国文明城市的光荣称号。所谓文明城市，不仅仅只局限于城市文明，其中也包括农村文明。我们创建全国文明城市的目的，就是要通过全民参与，共同建设一个真正美好、幸福、充满魅力的'常德。所以在下一步工作中，要深化文明城市建设共建行动，加大乡风文明建设力度，加快消除城乡文明差别，推进现代文明向农村辐射，使城乡共享现代文明，使常德每一个市民、农民都能享受到文明创建的成果，过上更加幸福的生活。一是要进一步提高农民文明素质。坚持以市民的理念引导农民，采取多种形式，加强对农民的形势政策教育、思想道德教育、文化科技教育，抓好素质提升，培育新型农民。二是要进一步创新农村文明创建。广泛开展文明公民、文明家庭、文明村镇、志愿者服务等群众性精神文明创建活动，引导广大农民培养健康科学文明的生活方式，培育农村健康向上、文明和谐的社会风尚。三是要进一步繁荣农村文化。现在农民收入较快增加，农民对生活质量有了更高的追求。要坚持把活跃民间文化作为文化改革发展的重要内容，以丰富的本土文化资源为依托，积极引导民间文化创作与传播，广泛开展丰富多彩的群众文艺活动，多开展一些象“百团大赛”这样有影响、有需求的文化活动，不断满足农民群众的文化生活追求。

　　三、就具体部署而言，统筹城乡发展需要把握重点突破的工作方法

　　统筹城乡发展是一项庞杂的系统工程，涉及面广、任务繁重，需要做的工作很多。推进这项工作，必须在规划指导下确立工作重点，以重点突破带动整体推进。明年要重点推进四个方面的工作。

　　1.推进办点示范。明年要着力抓好常桃路、张津路统筹城乡示范带和11个现代农业示范区建设，力争取得较大进展。一是抓好规划。按照统筹城乡发展的要求，坚持“六区合一”的取向，把现代农业示范区、农业标准化建设示范区、涉农项目整合示范区、统筹城乡发展示范区、新农村建设示范区和农民专业合作社建设示范区整合起来，高起点做好示范区发展规划，把规划做精、做细、做出特色。二是加快发展。突出综合示范、标准生产、基础设施、合作经营、公共服务五个方面的工作重点，进一步加强项目整合，加大扶持力度，创新运作机制，加快推进示范区建设。市本级重点投入西湖西洞庭现代农业示范区建设。三是强化调度。制定出台现代农业示范区建设考核办法，加强调度与考核，确保示范区建设有力、有序、有效推进。

　　2.推进集约发展。从城乡统筹发展的方向而言，集约发展是根本趋势，就是要实现工业集中发展、农业集中经营、农民集中居住、设施集中配套。北方农业最显著的特征就是集约化，黑龙江哈尔滨市光农机就有四个产业园区。常德的农业一定要有别于过去那种分散的小农经营模式，走出一条大开大合的现代农业之路。一是要规模化。有规模才有效益。要大力发挥产业板块聚集效应，推动传统产业向优势产业聚集，推动优势产业向强势产业发展，促进传统农业由分散型逐步向规模集聚型发展。二是要组织化。农民的组织化程度越高，农业的希望就越大。现在我们合作社发展已经有了一定基础。下一步，我们要在加快农民专业合作组织发展的同时，不断创新发展模式，完善运行机制，不断提高农民专业合作组织的发展水平。三是要品牌化。要把我们丰富的资源优势和已经形成的农产品规模优势发挥出来，就一定要走品牌化的路子。常德农业一方面品牌多，这是一个资源;另一方面品牌太多太散太杂，这又没有优势。我们现在的农业品牌不是没有，而是我们品牌的竞争力、影响力不如人家。一定要加强整合，把品牌做大做强。

　　3.推进标准生产。农业标准化是提高农产品市场竞争力的重要措施，也是农业由传统走向现代的必由之路。近年来，我们通过开展市厅合作，推进农业标准化，取得了较好成效。目前，全市“三品一标”认证总数达到669个，农产品中国驰名商标总数达到11个。我们要继续深化市厅合作，着力抓好农业标准化建设。一是要加强农业标准体系建设。高标准修订农业标准化技术规范，建立科学、统一、权威的农业标准体系，努力使生产经营每个环节都有标准可依、有规范可循，真正实现从农田到餐桌全程质量控制。二是要加强执行标准的监督管理。进一步推进乡镇农产品质量监管服务站建设，严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，提高农产品质量安全水平。三是要积极引导龙头企业实行标准化生产。把是否实行标准化生产作为扶持发展的一个重要评审条件，使龙头企业在推行标准化生产中起到模范带头和示范带动作用，逐步形成“公司+农户+基地+标准”的模式，提高农业标准化生产水平。

　　4.推进改革创新。统筹城乡发展是一场深刻的社会变革，必须大力弘扬改革创新精神。下一步，我们要针对薄弱环节，积极探索实践，重点解决三个方面的突出问题。一是资金问题。充分发挥政府主导和市场主体两个作用，积极探索形成市场化、多元化的统筹城乡发展的投融资机制。特别是要在加大财政投入的同时，积极推动农村金融组织创新，引导发展村镇银行等新型金融组织，扩大农村有效担保物范围，吸引各类社会资本、金融资本，参与现代农业建设和新农村建设，降低农业市场风险。二是土地问题。要在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”原则，鼓励农民专业合作社和龙头企业以股份合作、订单、承包等方式推动农村土地流转，促进土地集中适度规模经营，提高农业生产效率。三是管理问题。主要是推进农村基础设施管理创新，解决有人建无人管的问题。要在加大建设力度的同时，逐步推进农村基础设施运营的专业化、规模化和市场化，积极探索农村基础设施运营机制，实现从建设到建设运营管理并重的转变，提高农村基础设施的使用效益，确保农村基础设施的持续发展。

　　统筹城乡发展是一个大课题，也是一项大工程。到底该怎么推进，还需要科学研究、认真把握。这里只是我的一己之言，不当之处请大家批评指正。

　　在委务虚会上的讲话篇三

　　同志们：

　　这次专门用一天半时间召开县委工作务虚会，主要的目的是集中学习、传达、贯彻省委、市委经济工作会议精神，回顾总结今年工作，认真分析当前形势，科学谋划明年工作。

　　为了开好这次会议，各位县级领导都高度重视、认真对待，深入调研、准备充分，有的还召开了专门座谈会，花了不少时间和精力。从这两天大家发言的情况看，水平很高，很有思想，很有见地，听了以后，很受启发。请县委办、县政府办在起草县委经济工作会议报告和政府工作报告时认真吸纳，希望各分管领导和相关部门把这些好的思路、好的建议融入到明年的工作计划中去，切实抓好落实。下面，结合大家的发言，我讲五个问题和大家一起交流：

　　一、关于省委、市委经济工作会议主要精神

　　12月28日，省委在长沙召开了经济工作会议，周书记和徐省长分别作了重要讲话。会议精神主要有五个方面。第一，关于今年全省经济工作。今年，全省经济社会发展呈现增长较快、结构优化、效益提升、民生改善、协调发展的良好态势。一是经济平稳较快增长，效益进一步提升。预计全年地区生产总值接近2万亿元，比上年增长12.5%以上。预计完成财政总收入2300亿元以上，比上年增长26%左右。预计全年固定资产投资突破1万亿，比上年增长28%左右。二是产业结构不断优化。信息产业实现产值过千亿元，全省过千亿工业产业达到8个。三是“两型社会”建设扎实推进。四是区域经济协调发展。五是改革开放取得新成效。引进世界500强企业8家，入驻湖南的世界500强企业达到118家。六是人民生活进一步改善。第二，关于当前经济形势。通过对国际、国内和省内形势的科学分析，会议认为，做好明年经济工作，有不少有利条件和重大机遇，但也面临不少困难和挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。省委要求全省上下要坚定信心，抢抓机遇，发挥优势，趋利避害，迎难而上，保持经济平稳较快发展。第三，关于明年经济工作的总体要求和主要目标。明年全省经济工作的总体要求是：牢牢把握主题主线，紧紧围绕“两个加快”目标，全面推进“四化两型”建设，着力扩大内需，着力调整经济结构，着力加强自主创新，着力推进节能环保，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力强化经济运行调节和保障。会议强调，做好明年经济工作，要贯彻落实好稳中求进的工作总基调。稳，就是要坚决贯彻中央宏观经济政策，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要着力推动又好又快发展，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，在推进“两个加快”、“两个率先”上迈出新步伐。同时，会议要求，实现稳中求进，要坚持统筹兼顾，把稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐更好地结合起来。第四，关于明年经济工作的重点任务。一是着力扩大内需，增强自主创新能力。二是调整优化产业结构，构建现代产业体系。三是加强“三农”工作，推进农业现代化。四是扎实推进“两型社会”建设，提高生态文明水平。五是加快推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。六是着力深化改革，不断扩大开放。七是切实保障和改善民生，提高人民生活水平。八是加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。第五，关于加强和改进党对经济工作的领导。要求全省上下各级领导班子和领导干部要着力提高领导科学发展的能力、着力强化政策保障、着力优化发展环境、着力改进工作作风。

　　12月19日，市委召开了经济工作会议。会议精神主要体现在卿书记和陈市长的报告中，主要包括三个方面：第一，充分肯定“十二五”开局工作。一是国民经济增长较快。预计全年完成地区生产总值1800亿元，增长13%;完成固定资产投资700亿元，增长35%;完成财政总收入130亿元，增长30%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长27%和13.5%。现代工业、现代农业、现代服务业都取得了显著成绩。二是项目建设来势看好。全年安排重点工程212个，完成投资300亿元，引进内外资总额260亿元。三是城镇建设步伐加快。成功创建全国文明城市。四是民生保障水平提高。五是民主法治平稳推进。六是党的建设得到加强。在此基础上，用“四个比较”对明年经济形势进行了高度概括：一是国家政策的利好比较多，二是区域发展的前景比较好，三是产业发展的空间比较大，四是干事创业的劲头比较足。第二，全面部署明年经济工作。明年全市经济工作要“突出一个重点，实现两个突破，完成五大任务”。“一个重点”，就是要紧紧扭住项目建设不放松，集中精力推进项目建设年活动。“两个突破”，就是要实现地区生产总值突破2000亿，固定资产投资突破1000亿。“五大任务”，就是要提高产业发展现代化水平、提高城乡建设现代化水平、提高基础设施现代化水平、提高人民群众生活水平、维护社会大局和谐稳定。第三，倡导四种精神，促进工作落实。一是要大力倡导创先争优的精神，二是要大力倡导勇于担当的精神，三是要大力倡导艰苦奋斗的精神，四是要大力倡导廉洁奉公的精神。

　　总之，这次省委、市委经济工作会议精神非常重要，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。要进一步统一对明年发展形势、发展要求和发展任务的认识，按照省委、市委的安排部署，结合我们汉寿的实际，以新的精神状态和工作力度，扎扎实实做好2012年的各项工作。

　　二、关于今年工作的大体估价

　　今年以来，在以定青书记和云文县长为“班长”的县委、县政府的正确领导下，各位县级领导按照分工，团结带领全县上下认真贯彻上级决策部署，狠抓各项工作落实，促进了经济社会又好又快发展，实现了“十二五”良好开局。概括起来，今年的工作结局主要有这么几个特点：

　　一是“快”。一方面，经济增长速度比较快。预计全年完成地区生产总值138.1亿元，增长13.1%。我查了一下统计年鉴，近十年来除了2008年和2010年外，其它年份GDP增速都没有超过13%，所以今年的增速是比较快的。特别是随着中联重科的投产，工业经济总量得到快速提升，今年规模工业总产值首次突破百亿，达到110亿元，实现增加值26.2亿元，增长44.3%，全市排名第一，超市下达计划21.3个百分点。中联重科5月份投产以来，7个月完成产值30个亿，实现增加值7.2亿元，上缴税金3000万元。卿书记在市委经济工作会上说，引进一个中联重科，可以说改写了汉寿发展的历史。另一方面，投资增长速度比较快。预计全年完成固定资产投资62亿元，同比增长43%。其中工业投资增长38%，基础设施投资增长40%，房地产投资成倍增长。只要能够长期保持这个增长速度，汉寿的发展是大有希望的。

　　二是“好”。主要体现在三个方面：第一，结构在优化。三次产业结构调整为25.7:33.9:40.4，与去年相比，二产业比重上升了3.6个百分点。农业方面，标准化建设成效显著，甲鱼、油茶、蔬菜等特色产业加快发展;工业方面，装备制造业迅速壮大，完成产值49.5亿元，占规模工业总产值的比重达到45%，工业经济实现了由棉麻纺织主导到以装备制造产业支撑的成功转型;三产业方面，旅游、住房、家电、汽车等新型消费稳步扩张，实现增加值17个亿，拉动第三产业增长近8个百分点。第二，效益在提升。从工业效益看，预计规模工业入库税金1.35亿元，增长23%;从财政收入看，预计全年完成财政总收入4.5亿元，增长28%，其中一般预算收入完成2.85亿元，增长22.5%，这个速度是非常快的;从居民收入看，预计城镇居民人均可支配收入16757元，比上年增加1961元，增长12.5%，农民人均纯收入7100元，比上年增加1252元，增长21.4%，无论是绝对值还是增速都是超历史的。第三，后劲在增强。根据县商务局提供的统计数据，今年，全县共引进项目137个，引进县外境内资金15.3亿元，外资到位2700万美元，这些项目建成投产后，将形成非常可观的生产能力。

　　三是“实”。就是成绩非常实在、没有水分，要看的有看的，要算的有算的。第一，争了一批实实在在的投资。预计全年争取上级各类专项资金10个亿以上，106个项目挤进了国省“十二五”规划，这是非常难得的。第二，上了一批实实在在的项目。全年实施重点项目94个。农业方面，推进了土地整理、现代农业示范区、标准化种养基地、“浏阳河”农业集团等一批重大项目;工业方面，开工建设2000万以上工业项目42个，其中亿元项目4个，新引进合同投资千万元以上的工业项目16个，实施技术改造项目28个，像广源麻业3万锭紧密纺项目明年5月份可全部投产，预计新增产值3.5个亿以上，相当于再造了一个广源;三产业方面，启动了开发区三产业园等一批有助于提升汉寿形象、活跃县域经济的重大项目。第三，办了一批实实在在的实事。省市县为民办实事68项指标全部完成。硬化乡村公路105公里，断头路建设和危桥改造年度任务全面完成;水利工程建设、大堤加固培修、沟渠疏浚、山塘清淤、机埠维修改造等成绩显著;电力保障能力不断增强。同时，启动了农村养老保险，城乡低保、农村五保进一步提标，就业、住房、医疗保障进一步强化，文化、教育、科技等方面都兴办了一批老百姓受益的实事。

　　四是“稳”。今年，虽然发生了陈冬红和银水湖周边居民上访这两起影响较大的事件，但在目前大环境下，上访不是汉寿独有的，现在各地的情况都差不多，大大小小的上访不断，都要花费大量人力、物力、财力来维护稳定。今年，全县上下为此做了大量扎实有效的工作，总体上讲，确保了社会大局的稳定。从政法部门提供的数据来看，今年我县到市赴省进京上访与去年相比下降了21%，越级上访呈下降趋势;矛盾调处率达到92%，提高了14个百分点;一大批涉稳问题得到了有效化解。特别是今年湖南国际旅游节汉寿活动现场、市党代会及市“创文迎检”等几个重要时段，我县没有发生一起到市赴省越级上访或集访事件，这就说明，只要我们思想认识到位、领导力量到位、包保措施到位，维护社会稳定工作是做得好的.。

　　总之，即将过去的一年，成绩有目共睹，亮点精彩纷呈，这是以定青书记、云文县长为首的全县干部群众共同努力的结果。我来的那天就讲过，在这么一个高起点上推进汉寿新一轮的发展，的确不是一件容易的事，感到责任很重、压力很大。

　　三、关于县域经济发展战略

　　发展战略是一个地区在一个时期所遵循的总体指导方针，是广大干部群众的共同奋斗目标，是指明方向的旗帜。九届县委和十届县委从汉寿实际出发，先后提出了“工业强县”、“旅游活县”的发展战略。在这一发展战略指引下，经过全县上下共同努力，汉寿发生了明显变化，主要体现在：县域经济快速发展，综合实力稳步提升，发展后劲不断增强，城乡面貌明显改善，社会事业全面进步。实践证明，这是一个顺应时代要求、符合汉寿县情、产生了深远影响的发展战略。随着形势的发展，特别是科学发展观的提出，各级对生态建设、改善民生等越来越重视，要求越来越高，老百姓的愿望也越来越强烈。因此，有必要在继承的基础上有所创新，在创新中求得新的发展。通过前段时间下乡调研和与各级领导干部沟通交流，经过反复思考、权衡，我认为有必要对我县的发展战略作进一步完善，概括为四句话、十六个字：工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿。为什么这么提?

　　1.工业强县。工业化是农业产业化的基础，是城镇化的前提。工业不兴，百业不旺。要说这些年汉寿的变化，我认为最大的变化可能还是工业的变化。可以说，这些年通过大力实施“工业强县”战略，我们已经尝到了甜头，有这么几组数据可以充分说明：2011年与2003年相比，全县规模工业企业由42家发展到80家，产值由10.3个亿增加到110亿，税收由1900万增加到1.35亿，初步形成了机械制造、棉麻纺织、生物医药、精细化工、食品加工、林纸六大支柱产业，汉寿工业无论是规模、效益，还是整体实力都是今非昔比。特别是通过推进“工业强县”战略，激活了沉睡多年的太子庙开发区。据统计，这几年开发区基础设施建设财政投资达2.5个亿，企业固定资产投资达20个亿，规模企业由2家发展到30家，产值由2100万增加到55个亿，税收由140万元增加到6000万元，目前还有总投资25亿元的37个在建项目，加上中联重科的落户，可以说形势很好，后劲很足。汉寿的发展实践充分证明，我们任何时候、任何情况下，都必须坚定不移地继续推进“工业强县”战略。

　　2.城镇兴县。从某种意义上讲，县域经济实质上就是城镇经济。城镇兴则县域兴。从目前我县的情况来看，一是我县城镇化水平还不高，城镇发展空间还相当大。今年全省城镇化率将达到46%，全市将突破41%，我县只有38.8%，低于全省、全市平均水平。城镇化率每增1个百分点，就可拉动GDP增长1.5个百分点，每增加一个城镇人口，可带动10万元的建设投资。二是经济总量集中在城镇。今年全县GDP达到138.1亿元，其中城镇105.1亿元，占总量的76%;县城区44.4亿，占城镇的42.2%。三是投资消费集中在城镇。今年全县社会固定资产投资达64.5亿元，其中城镇48亿元，占总投资的74%;县城区21亿元，占城镇的43%。全年社会消费品总额39亿元，其中城镇33.5亿元，占全县的86%。四是税费收入集中在城镇。仅以地税为例，今年全县地税收入1.9个亿，其中县城区1.46亿，占76.3%;全县纳税人共10103户，其中县城5887户，占58.3%。五是国土收益集中在城镇。今年全县商业用地土地出让收入2.06亿元，其中城区2.04亿元，占99%。可见推进“城镇兴县”是大势所趋，加快城镇建设刻不容缓。

　　3.旅游活县。这是上届县委已经提出的发展战略，从实施情况来看，也见到了成效，尝到了甜头。目前，西洞庭湖湿地成功创建“国家城市湿地公园”和3A级景区，在湖南乃至全国都有了一定知名度;清水湖今年也成功创建4A级景区，接待游客达到33万人次，全市还没有其他任何一个县市能吸引这么多人来休闲度假;鹿溪现在已经是省级森林公园;同时，还建成了一批全省特色景观旅游名村、五星级乡村旅游点，开发了洞庭水产、野菜、烙画等一批特色旅游产品。今年全县旅游综合收入达到2.2个亿，同比翻了一番。现在，鹿溪正在抓紧申报国家森林公园，朱家铺正在积极筹建湘西北第一家越野赛车场，等等。由此可见，无论是从政策机遇、资源禀赋来看，还是从现实基础、发展前景来看，继续实施“旅游活县”战略都是一个正确的选择。

　　4.幸福汉寿。幸福是什么?不同的人有不同的理解和定位。一般来讲，幸福是指人们在感受外部事物带给内心的愉悦、安详、平和、满足的一种持续的心理状态。我们党的宗旨决定了发展的目的就是为人民谋福祉，让人民感觉到幸福，这是我们一切工作的出发点和落脚点。所以，无论是“工业强县”、“城镇兴县”，还是“旅游活县”，最终都要落脚到“幸福汉寿”上来，都要体现到社会民生的改善上来。我们希望通过推进“幸福汉寿”建设，紧盯那些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不遗余力地发展社会事业，不遗余力地办好民生实事，确保城乡居民收入明显提高，教育、医疗、住房等条件明显改善，公平正义得到切实维护，精神需求得到充分满足，治安状况得到切实好转，全县人民的幸福感和满意度明显增强。

　　四、关于本届县委乃至今后一个时期要办的10件大事

　　因为县委已经换届，新的县委要有新的作为。同时，我作为“班长”，确确实实想带领我们“一班人”为汉寿人民办几件实实在在的事。基于这样一种考虑，结合县里的“十二五”规划，在近期调研和这两天听取大家意见的基础上，我在这里提出本届县委乃至今后更长时期要办的10件大事。这10件事，有些可能三五年就可以完成，有的可能需要五到八年甚至十年以上才能完成。但不管怎样，我们应当确立新的目标，一年一年向前推进，实现事业的新跨越。这10件大事是：

　　1.打造百亿园区。争取明年、最迟不超过后年经济开发区的工业总产值过百亿。随着中联重科建成投产，这已经不是什么难事。现在，园区机械制造、生物医药、精细化工三个产业初具规模，要进一步做大做强。同时，要利用全省承接产业转移重点县的金字招牌，抓好电子科技、服装制鞋等产业的培育，形成开发区自己的产业特色。

　　2.发展现代农业。重点打好绿色、生态和无公害牌。①巩固粮油。建成50万亩高标准农田，稳定粮食播种面积150万亩，建成高产油茶基地30万亩，油菜种植力争突破40万亩，进一步巩固全国粮油生产大县地位。②主攻养殖。突出发展以“汉寿甲鱼”为主的特色水产养殖和畜禽养殖，严格实施汉寿甲鱼地理标志产品保护，争创全省甲鱼标准化养殖示范县，保持“全国生猪调出大县”地位;在不污染水源、不影响生态的前提下，适度稳定珍珠养殖面积。③扩大果蔬。蔬菜播种面积确保30万亩以上，办好“蔬菜科技园”，打造蔬菜生产品牌;推广新品种，引进新技术，努力提高水果产业的市场竞争力。④培育苗木。力争3-5年内全县花卉苗木面积突破5万亩，在“319”沿线形成“百里花卉苗木走廊”。⑤突破加工。重点在龟鳖、珍珠、蔬菜、优质大米、油茶、苎麻等产业上开展精深加工，力争全县农产品加工率达到70%以上。

　　3.建成旅游大县。“大”是相对而言的，在常德，桃花源已划归市管，壶瓶山交通很不方便，汉寿旅游资源丰富、基础很好，完全可以建成旅游大县。要以现有旅游景点为基础，不断提升发展。初步设想是，清水湖国际会议中心创建五星级酒店，西洞庭湖湿地公园创建4A级景区，大鹿溪生态旅游区创建3A级景区，建成大鹿溪景区九岭赛车场，打造帅孟奇纪念馆等红色旅游精品，以点带面全面发展乡村旅游;积极举办湿地文化旅游节、“中华甲鱼”美食文化旅游节、屈原文化研讨会等旅游节会。妥善处理好保护与开发的关系，在积极开发旅游产业的前提下保护好自然生态环境，为子孙后代留下绿水青山。

　　4.推进龙太融城。县城“南移西拓”取得实质性进展，拉通S205汉太一级公路等几条骨干道路，形成城市骨架，建设一批市政工程，搬迁行政中心，创建全国卫生县城和省级文明县城，加快推进太子庙、蒋家嘴等重点小城镇建设。

　　5.加强基础设施。大干交通，通村公路全部硬化，乡级危桥全部改造完成，重点建好岩汪湖千吨级码头和二级客运车站，争取建成军山铺-蒋家嘴-聂家桥旅游公路。大兴水利，实施中小流域治理、水利血防工程、蓄洪垸堤防建设、四水治理工程、水库和水闸除险加固、泵站更新改造、安全饮水建设、小型农田水利建设。大力配套，主要包括电力、市场等方面的配套，新建1座110KV变电站，完善379个行政村的农网工程，使主干网络形成环网供电;加强乡镇农贸市场建设，重建西套市场。

　　6.建设教育强县。进一步加大投入，改善办学条件，提高财政对教育的保障水平，实行教育均衡发展，提高教育质量，形成全民办教育的浓厚氛围;建成一批名校，培养一批名师、名校长、优秀班主任;积极创造条件，逐步实现十二年免费义务教育，促进职业教育提质提速。加强科技成果转化示范县建设，扎实推进科技兴县。

　　7.繁荣城乡文化。以文化会展中心建设为标志，完善公共文化服务体系;以易君左文化广场建设为重点，建设一批户外公共文化活动阵地;以文化创意产业园为龙头，推动文化产业发展;以发掘汉剧艺术为载体，打造沧浪文化品牌;以“文化汉寿、美丽水乡”为主题，积极举办群众艺术节、龙舟赛等群众文化活动。

　　8.健全卫生体系。进一步完善公共卫生服务体系、城乡医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，积极稳妥推进公立医院改革，支持中医药事业发展。

　　9.实行社保覆盖。实现基本养老保险、基本医疗保险、弱势群体住房保障“三个全覆盖”，提高保障水平。

　　10.创建平安汉寿。加强和创新社会管理，积极预防和依法严厉打击各种违法犯罪活动，强化食品药品和安全生产监管，做好信访稳定工作，争创省级平安县。

　　这10件大事涵盖面广、内容丰富，包括很多具体项目，有些项目可能没有提到，有些提到的项目可能超出目前承受能力，不一定很全面、很合理。在这里，我先提出来，只是想抛砖引玉，引导大家都来思考，都来出谋划策，如果全县上上下下能够统一思想，形成共识，今后就可以通过一定的决策程序定下来，再分解目标责任，一步一步向前推进。

　　五、关于明年工作思路

　　明年是党的十八大召开之年，做好明年工作意义重大。谋划明年的发展，既要看到好的来势，坚定发展的决心和信心，又要把握大的走势，增强发展的预见性和主动性。

　　第一，要看到经济形势的复杂性。从国际来看，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。中央经济工作会议已经作出判断，明年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。受欧洲主权债务危机深化、美国经济复苏速度缓慢等因素的影响，世界经济复苏将是一个艰难、复杂、漫长的过程。从国内来看，受发达国家经济困局、全球性宽松货币政策影响，出口总量持续下降，而内需在短期内难以发生根本转变，经济增长的动力比较缺乏。我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存。与此同时，经济运行中又需要妥善化解房地产市场、地方政府债务、金融行业等领域存在的各类风险，经济保持平稳增长面临多方挑战。面对复杂的国际国内形势，我们必须始终保持清醒的头脑，做好科学应对的准备，在明年的经济社会发展中突出把握好稳中求进的工作总基调。

　　第二，要看到国家政策的利好性。尽管当前国内外经济形势复杂，经济发展压力较大，但明年国内经济实现平稳发展也有不少有利条件。财政政策方面，国家将继续实施积极的财政政策，中央对地方财政的支持力度将会进一步加大，特别是在农业、教育、文化、卫生、安居、节能减排等方面的投入加大。货币政策方面，国家将继续实施稳健的货币政策，但在信贷结构上可能更加注重有保有压，重点保证国家在建、续建项目的资金需要，重点支持符合产业政策的中小企业发展，重点支持民生保障工程尤其是保障性安居工程。有专家分析，在货币政策上，今年绝大部分时候的操作是“稳中从紧”的，明年则是总体“稳中放松”的，大部分机构预测，明年的新增信贷额度目标将由今年的7.5万亿增长到8万亿，估计未来存款准备金率将有4—6次下调，可向市场释放1.6万—2.4万亿元的流动性。产业政策方面，国家将继续调控房地产业，但会加大支持吸纳就业和科技创新的小型微型企业发展。10月份，国务院常务会议已经确定了支持小微企业发展的“国九条”，相关配套措施相继出台。目前，增值税和营业税的起征点分别调高了2.5倍和5倍，针对中小企业的22项行政事业性收费将在未来三年免征。由此可见，国家政策导向总体对我县经济发展有利，但政策利好往往不会主动找上门来，而政策制约却会主动上身。我们只有提前研究，超前谋划，积极主动去找政策、抢政策、抓政策，才能最大限度地发挥政策的利好性，把握发展的主动权。

　　第三，要看到加快发展的艰巨性。通过这些年的积累，汉寿的发展已经具备了较好基础，农业特色明显，工业来势喜人，旅游逐渐升温，城市日益繁荣，这些都为今后加快发展蓄积了力量。但冷静分析，我县发展还面临着一些突出困难和问题，必须引起高度重视。一是科学发展的水平较低。总量不大、产业不强、结构不优、质量不高仍然是发展中的突出问题。三次产业结构中，一产业高于全省10多个百分点，二产业低于全省10多个百分点，工业化率、城镇化率都低于全国、全省、全市平均水平;经济增长方式单一粗放，经济增长质量和效益较低，财政收入占GDP的比重小，收支矛盾仍然突出。二是加快发展的瓶颈较多。资金、土地、用电等生产要素仍然是加快发展的瓶颈、难题，还需加力破解。三是和谐发展的难度较大。当前，少数军队退役人员、民办教师、企业改制下岗分流人员信访问题，以及征地拆迁、城市建设、交通营运、涉法涉诉等领域暴露出的涉稳问题不断显现，给维稳工作带来了很大压力;同时，社会治安形势不容乐观，今年民调测评全省排117名，综治在全省是基本合格类，维护社会稳定的任务非常繁重、非常艰巨。

　　面对宏观环境的趋紧形势，面对国家政策的调控变化，面对当前发展的现实困难，我们一定要切实增强紧迫意识、机遇意识、责任意识和进位意识，以变应变，以紧应紧，在“变”中抓住机遇，在“紧”中把握主动，积极主动地谋划、脚踏实地地做好明年的工作。

　　明年全县经济工作的总体要求是，以中央、省委、市委经济工作会议精神为指导，大力推进“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”建设，扩大投资，调优结构，提升效益，改善民生，促进和谐，维护稳定，以优异成绩迎接党的十八大召开。

　　明年全县工作要“抓住一个重点，实现四个确保”。“抓住一个重点”，就是要紧紧抓住项目建设这个重点，集中精力推进项目建设年活动，开发一批项目、引进一批项目、开工建设一批项目、竣工投产一批重大项目。“实现四个确保”，就是要确保发展速度加快，确保城乡面貌改善，确保居民收入增长，确保社会大局稳定。

　　具体来讲，明年要突出抓好以下六个方面的工作：

　　第一，要突出抓好项目建设。以上大项目、上好项目为目标，继续扎实开展“项目建设年活动”。一是要加大招商引资力度，把项目引进来。瞄准珠三角、长三角和战略投资者，采取领导招商、专业招商、亲情招商、以商招商相结合的方式，力争在引进重大项目上有新突破。中联能够再扩大投入规模当然更好，如能再引进一个象中联的大项目岂不更好?!现就有几个大的意向项目。为此，要强化招商责任，县级领导、科局都要有任务、有压力;要有激励政策，县直、乡镇引来项目受益后税收要按比例分成;要重奖有功之臣，项目落地后，按固定资产投资额的1%给予奖励，要奖得让人眼红、让人心动，从而把大家的主要精力引导到抓招商引资和项目建设上来。二是要加大争资争项力度，把政策性投资争回来。争项目、争投资是明年工作的重头戏。县直各职能部门、各乡镇一定要利用汉寿领导人才优势、与长沙近的优势跑部进厅，下大力争资争项。要来一个比比看，看谁争的项目多、投入多，还要和区县市比，不能低于平均水平，贡献大的县委政府颁嘉奖令，发奖金。三是要加快项目建设进度，把难题攻下来。对计划开工和在建项目要统筹安排、倒排工期，切实解决立项准入、环境评估、项目用地、建设资金等瓶颈问题，确保项目尽快落地、加快进度。四是要增强项目服务意识，把服务跟上来。继续实行县级领导和科局联系项目制度，加强跟踪调度和协调服务，确保项目落得地、建得快、质量好。

　　第二，要突出抓好园区建设。积极参与“百亿园区”大竞赛活动，确保园区建设迈上新台阶，既要主攻太子庙园区，也不忽视蒋家嘴工业基地。一是要打造实力最强的园区。通过加大招商引资力度、推动总部经济转移、加快工业二次创业等途径，引进一批亿元项目，培育一批亿元企业，打造一批十亿产业，使开发区尽快成为名副其实的百亿园区。二是要打造功能最全的园区。围绕增强园区承载能力和吸纳能力，搞好园区规划修编和区划调整，建立完善投入机制，加快园区基础设施建设;加快太子庙城镇建设，加快发展开发区的信息金融、物流配送等生产性和生活性服务业，不断提升园区的配套服务功能。三是要打造环境最优的园区。要提高服务效能，继续精简行政审批项目，严格落实行政审批提速四项制度，方便企业办事;要规范行政行为，重点规范行政检查行为和行政处罚行为，切实减轻企业负担;要严肃查处案件，对破坏经济发展环境的违法违纪案件，做到有报必查、有查必果。四是要打造体制最顺的园区。开发区要按照企业化进行管理和运作，坚决防止和纠正行政化趋向，尽快建立开发管理、投资融资、经营盈利等多种职能相结合的新体制，逐步形成自我管理、自我积累、自我发展的良性循环机制。

　　第三，要突出抓好城镇建设。一是搞好修编。抓紧完成县城第四次规划修编和新区控制性、修建性详规，争取省里尽早批复。二是抓好扩容。一方面是城市扩容。加速城市骨架延伸，加快骨干道路建设，确保每年有一批道路开工建设，每年有一批道路投入使用。另一方面是人口扩容。鼓励农民进城，鼓励农村人口买房，要研究相关激励政策，如解决城镇户口、农保变城保、减免契税等。三是建设新区。精心抓好机关单位、公益机构、宾馆酒店、景观景点等布局，加强新城区给排水、环保及绿化、美化、亮化等基础设施建设，建成一批彰显滨湖水乡特色的标志性工程。四是严控老区。切实节约和充分利用老城区空间，改变用招商引资的方式改善老城区的做法，除水、电、路、气等基础设施和绿化、亮化等工程正常实施外，机关单位、公益机构等原址新建、改建、扩建项目都要停止。五是加强管理。坚持建管并重，严格城管执法，重点开展交通、市场、建筑秩序整治，重点打击乱搭乱建、少报多建等违规行为，积极创建国家卫生城市和省级文明城市。六是突破融资。城市建设要敢于适度举债，学会用明天的钱办今天的事，用社会的钱办发展的事。要以经营城市为突破口，充分发挥城投融资平台作用，综合运用BT、BOT等模式，真正建立起政府引导，企业、银行、社会和个人共同参与的多元化城市建设资金投融资体制。

　　第四，要突出抓好改善民生。改善民生是最大的政治、最大的政绩，也是最大的责任。为此，一是要在落实政策中改善民生。讲政策就是讲政治，执行政策就是执行纪律，落实政策就是改善民生。对于各项惠农强农政策，各级各部门一定要坚决落实到位，不能打折扣，决不允许向农民伸手，决不允许与农民争利。二是要在科学决策中改善民生。要把群众利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，在进行决策时首先考虑群众的承受能力。就业、征地拆迁、社会保障、环境污染等问题，都是涉及群众切身利益的大问题，决策起来必须慎之又慎;损害群众利益的决策，必须坚决纠正;超过群众承受度的决策，必须暂缓出台。三是要在办好实事中改善民生。继续抓好省、市、县各项实事，进一步加大对教育、卫生、文化、计生等社会事业投入力度，确保民生实事支出占财政总支出的60%以上。积极推进以城市低保、灾害救助、农村五保供养、农村特困救助、城乡医疗救助、慈善救助、流浪乞讨人员救助等为主的城乡社会救助体系建设。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，切实做到动态管理下的应保尽保率、资金到位率、保障金兑付率“三个100%”。

　　第五，要突出抓好维稳保安。明年是一个特殊年份，党的十八大要召开，人大、政府、政协要换届，极有可能会是一个各类社会矛盾碰头叠加的年份。新的一年，要按照社会治安综合治理升类进位、确保社会大局稳定的总体要求，切实抓好四个方面的工作。一是要抓好预防转化。西方有一句格言：“几何公理要是触犯了人们的利益，那也一定会遭到反驳”。当前，由利益问题引发的人民内部矛盾往往关联度大、交叉性强、影响面广。因此，我们做群众工作就要牵住协调群众利益这个“牛鼻子”，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益，超前预防、妥善处理群体性事件和突发公共事件。要进一步加大倾向性、苗头性犯罪打击力度，切实增强人民群众的安全感。二是要创新社会管理。要在体系上创新，着力构建人民调解、行政调解、司法调解于一体的“三调联动”体系，形成化解社会矛盾纠纷的强大合力;着力构建流动人口管理服务体系，探索管理服务新路子;着力构建特殊人群管理服务体系，把管理与服务、控制与疏导、改造与帮扶结合起来，为特殊人群开放心灵、交流沟通、转化提高搭建新平台。要在机制上创新，探索建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、治安防控机制、民主自治机制，加强源头防范，减少社会矛盾。要在组织上创新，建立健全以城乡社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、以政府部门派驻力量为依托、以物业公司和社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的新型社区管理和服务体系，着力把基层做强、把基础做实。三是要抓好安全生产。进一步健全和落实各项安全生产制度，加强对高危行业、客车校车、道路码头、烟花鞭炮、食品药品等重点领域的隐患整治和安全监管，防范遏制重特大安全事故发生。四是要强化干部责任。事实证明，一个地方能不能稳定，取决于“四条”，即：领导重不重视、信息灵不灵通、措施得不得力、干部作风实不实在。而这些都与干部的责任心强不强密切相关。因此，一定要进一步落实综治维稳工作领导责任制、目标管理考核制和责任追究制，严格按照谁主管谁负责和属地管理原则，抓好维稳责任制的落实，严格责任追究。

　　第六，要突出抓好作风建设。要以作风建设为突破口，全面加强党的建设，要深入开展干部作风建设年活动，突出解决好四个问题。一是要突出解决好“凝聚力”的问题。凝聚力强不强，关键看班子和干部团结不团结。各级领导班子成员都要倍加珍视团结、共同维护团结，自觉用共同的事业、真诚的感情、纪律的约束、制度的规范来维护和增进团结，真正做到团结共事、合作共事、和谐共事。二是要突出解决好“战斗力”的问题。基层党组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。要坚持抓基础、抓示范、抓基层党组织带头人队伍和党员骨干队伍建设，引导广大党员在实践中争当先锋，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是要突出解决好“执行力”的问题。执行力不强，工作不落实，不仅仅是一个作风问题，同时也是一个能力问题。要增强推行力、提高执行力，就要倡导和发扬龙舟精神，不甘人后，争创一流;就要敢于面对困难矛盾，敢于负责，勇于担当;就要雷厉风行，马上就办，见诸行动。在这里，县委旗帜鲜明地提出，将在落实中识别干部、发现干部、检验干部、任用干部，把抓落实作为发现干部的重要途径，作为检验干部的根本标准，作为选拔任用的重要依据，对真抓落实、会抓落实、能抓落实、工作业绩突出的干部，优先提拔重用。四是要突出解决好“免疫力”的问题。就是要把党风廉政建设摆上突出位置，县级领导要切实履行“一岗双责”的责任，各级党政“一把手”要负总责，管好全局带头抓;党政领导班子成员要分工负责，相互配合共同抓;纪委要积极履行职责，大胆负责主动抓;部门要各负其责，围绕中心积极抓，以此促进反腐倡廉各项工作的全面落实。

　　同志们，时值岁末，年关将至，各项工作头绪很多、任务很重。我们要充分借鉴和利用这次务虚会所取得的成果，认真抓好当前工作，积极谋划明年思路，务实进取，开拓创新，努力推动我县经济社会又好又快发展!

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