审计实施方案编制质量如何评价
实用性。
一是体现在审计内容上，审计内容应当涵盖被审计单位审计范围内的全部事项，相对于真实性要求查明各项财政收支或财务收支记录的真实性、完整性、记账的正确性、入账资产所有权的明晰性、计价的正确性、截止期的正确性、计算的精确性、分类的正确性、披露的充分性;对合法性要求查明各项财政收支或财务收支是否符合有关各项法律、法规、规章、制度的规定;对效益性要求查明各项财政收支或财务收支是否达到或超过有关各项效益评价指标。二是体现在审计重点上，审计重点是指对实现审计目标有重要影响的审计事项。真实性审计目标重点关注可能被弄虚作假的审计事项;合法性审计目标重点关注容易发生违法乱纪问题的审计事项;效益性审计目标重点关注有节约潜力、可能发生重大损失浪费的审计事项。还应当根据审前调查所取得的资料进行分析性复核，将分析性复核发现的有关资料间的异常关系和异常变动作为审计重点。同时，应当将初步评价审计风险的结果作为确定审计重点的依据，固有风险和控制风险较高的'审计事项，应当被确定为审计重点。三是体现在审计方法上，审计方法是指为获取充分与适当审计证据以实现有关具体审计目标所应采用的方法。每项具体审计目标都应当有适当的审计方法保证其实现，重要的具体审计目标应当有专门的审计方法保证其实现，一般的具体审计目标可以和其他具体审计目标结合采用适当的审计方法予以查明。明确审查是采用检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等技术方法中的哪一种或哪几种方法的组合。
灵活性。
审计实施方案是在项目实施前审计组对被审单位调查了解及项目情况分析后提出的初步计划，应当具有一定的灵活性。国家审计准则指出，审计人员审计时应持续关注己作出的重要判断关及时调整审计应对措施，《审计暑审计现场管理办法(试行)》强调，审计组应根据审计进展及相关情况变化按规定程序调整审计实施方案。在审计工作中，审计人员对被审单位情况由浅入深，逐步深入。因此审前制定的实施方案不可能尽善尽美，难免会出现重要事项及应对策略不合适的地方，必须及时予以调整。首先，审计组编制审计项目的起止时间应当与审计通知书规定的起止时间相一致，防止意外情况在确定审计起止时间和审计人员配备时，应当给审计组留有适当的余地。其次，审计组调整审计实施方案时，应当提出审计实施方案调整申请书，说明调整的内容和原因。一般性调整报审计组所在部门负责人审批即可;调整审计目标、审计组组长、审计工作起止时间及审计组所在部门认为需要报经审计机关领导批准的其他事项，调整申请书须报审计机关分管领导批准。因审计实施中发现了重大违法案件线索而调整申请书须报审计机关主要领导批准。特殊情况可以先口头向有权审批的领导请示批准，待审计结束时应及时补办审批手续。第三，审计组的人员分工对于保证审计质量，提高审计效率也很重要，审计组长要以审计事项及其具体审计目标为依据，以审计工作底稿的分工编制为手段，按照组员各自的专业特长，以及均衡工作量要求进行分工，确保每一项审计事项及其每一个具体审计目标都有人负责审计，并编制相应的审计工作底稿。基于确保审计质量，努力提高审计效率的原则，运用职业判断确定。