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初级护师模拟考试试题含答案
随着城市化进程的不断加快，政府社会管理职能的转变，以及城市建设管理体制改革的深入，社区在城市工作中的地位和作用越来越重要。加强和改进城市社区党建，以社区党建带动和谐社区建设，对于促进城市的改革发展稳定具有十分重要的意义。
一、社区党建工作发挥了重要作用
1、合理划分社区，完善党组织设置。为适应城市快速膨胀和经济发展的需要，近年来，我区按照方便群众，减少交叉、便于管理，整合资源、形成规模的原则，对社区范围多次进行划分调整。目前，城区四个街道下辖33个社区、9万多户、30多万人。33个社区中，设立党委23个、党总支7个、党支部3个，共有工作人员303人，党员4213名。积极改革街道社区领导体制，多次组织力量，到南京、安庆等城市考察街道社区党建工作，及时将街道党委改建为街道党工委，进一步明确街道党工委在社区建设、经济发展和组织建设等方面的核心领导地位；将符合条件的22个社区党组织全部改设为党委。同时，积极加强破产改制企业社区组建和党员进社区工作，完善“两新”组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。
2、加强队伍建设，调优配强班子。各街道抓住社区区划调整的契机，通过面向社会公开竞聘，使社区干部队伍结构不断得到调整优化。特别是今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于加强和谐社区建设的意见》和省委组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》、《关于开展街道社区党建工作规范化建设年活动的通知》精神，把解决“有人办事”问题作为社区党建的突破口，出台了《为进一步加强社区党建工作选调百名优秀干部到社区任职的实施意见》，从区直和街道行政事业单位干部中选调百名优秀干部到城区的33个社区任职，每个社区接受3名选调干部，主要担任社区党组织第一书记或书记、专职副书记和组织员，任期为三年。
3、加强阵地建设，改善工作条件。近年来，各街道通过“六个一点”的办法，即政府拨一点、街道承担一点、社区筹划一点、政策争取一点、社会赞助一点、帮扶单位支持一点，投入1200多万元，通过购买、改造、新建等办法，切实解决了部分社区党组织办公服务用房和党员活动场所不足的问题。目前，每个社区都建有社区服务站，建成了“星光老年之家”，社区基础设施条件日渐改善。
4、推进连心工程，强化社区服务。各街道社区把推进连心工程、强化社区服务作为党建工作的出发点和落脚点，积极拓展服务领域，不断强化服务功能。构建服务网络，全区现有1个区级服务中心、4个街道服务中心和33个社区服务站，认证436个便民社区服务网点，基本建立区、街、居、单位、居民“五位一体”社区服务网络。突出服务重点，主要是着力推进“八进社区”工作，即综合治理进社区，面向社会公开招聘136名治安巡防队员，按人口分配到每个社区。同时，注重加强社区治保会、调委会等配套组织建设，充分发挥群众自治组织在平安社区建设中的基础性作用；公安民警进社区，设立社区警务室，做到了“一区一警”；计划生育进社区，出台了《关于做好计生示范社区创建工作的意见》，每个社区配备1-3名计生专干，并完善服务阵地，优化服务环境；民政服务进社区，积极推行城市低保和大病救助进社区工作，率先在全市建立5家慈善超市，每周定期向特困群体开放。印发了《巢湖市居巢区建立城市医疗救助制度试点工作实施意见》；劳动就业进社区，面向社会公开招录39名社区专管员，对“4050”人员就业困难的，采取“用人单位拿一点、政府部门出一点”的筹资方式，安排250多人参加公益性岗位；医疗卫生进社区，先后组建凤凰山、亚父、天河等3所社区卫生服务中心，启动了城镇居民医疗保险制度；文明创建进社区，先后制定下发了《居巢区文明社区标准》、《关于开展创建文明社区活动的通知》等文件，明确创建标准，严格创建责任，并将创建文明社区工作纳入精神文明建设和创建文明城市岗制考评内容。2005年以来，全区33个社区中有22个被评为区级文明社区，4个社区被评为市级文明社区，金码头社区被中央文明委、民政部等四部委授予“学习型社区”称号；城市规划进社区，通过街道推荐、公开招聘，为每个社区配备了1名规划专管员。
二、社区党建工作存在的问题不容忽视
1、工作任务日益繁重，人员素质亟待提高。随着改革的不断深入和城市建设管理重心的下移，社区建设也出现了许多新情况、新变化，主要表现为单位人已日渐变为社会人，社区工作的范围和职责已囊括社区党建、群团、计生、信访稳定、文明创建、劳动保障、安全生产、拆违控违、旧城改造、卫生防疫、民兵武装等党委、政府几乎所有最重要的职能。较长一段时期，每社区5人的工作力量，必然力不从心、难以应付；同时，原社区人员年龄普遍偏大，文化层次普遍偏低，难以适应新形势的需要。
2、现有收入入不敷出，经费投入亟待加大。一直以来，社区工作的经费来源主要有三个方面：一是区财政拨款。最近几年，区政府按每人月均工资600元，每社区办公经费2万元标准，每社区每年拨款5.6万元。这笔经费只能维持基本运转，为完成上级下达的工作任务而发生的支出则无有来源。二是社会支持。为弥补严重短缺的经费缺口，各社区在创收上则各显神通，除少数社区通过出租部分公用设施获取少量租金外，大多数社区每年年底都到驻辖区单位上门“化缘”，获取数千元不等的资金支持。三是违规收费。就是通过办理户口迁移等环节，强行收取管理费，少则几十、数百，多则一、二千元。同时，社区还长年自聘人员补充人手，需支付离退休人员和在职人员养老、医疗等保障资金，加剧了支出压力。经费的严重短缺，造成违规收费屡禁不止，群众投诉时有发生。
3、服务用房十分短缺，办公条件亟待改善。通过市、区、街各级多年的努力，社区工作用房不足问题虽然已不同程度得到缓解和解决，但现有办公用房与实际需求相比仍有较大差距，半数以上的社区用房室内设施简陋，办公条件亟待改善。
4、社区资源难以整合，共建机制亟待建立。一直以来，社区建设除市、区两级党委、政府的重视支持外，基本上由街、居两级自力更生搞建设，驻社区单位的共建意识不强，共建机制没有建立，参与支持力度不大；街道、社区与驻区单位责、权、利不统一，制约社区党建工作上水平。
三、加强社区党建工作的对策建议
1、要充实人员力量，提高人员素质。根据目前社区承担的工作量，要不断调整充实社区力量。要根据岗位需要，面向社会，公开选录，择优聘用；要注重从大学毕业生、转业复退军人和街道机关等群体中选用社区工作者；要加强对社区工作者队伍的日常管理、考核，对优秀工作者要敢于打破常规，提拔重用，营造良好的选人用人氛围，对不胜任岗位职责的，要及时解聘；要通过多种形式，加强对社区干部的培训，着力提高其政治理论、法律法规和业务工作水平，不断提升其做好社区工作的能力。
2、要加大财政投入，改善工作条件。根据外地经验，城市社区人员工资和基础设施建设费用，由市、区两级财政投入为主。当前，一要提高社区人员工资待遇。适当提高社区工作者的工资待遇，有利于建立面向基层、鼓励在一线建功立业的利益导向机制。参照全社会的工资水平，目前每人至少要达到1万元，同时，每社区要配套3-5万元的办公经费，确保其正常运转。要落实社区在职人员的养老、医疗保险政策，解除他们的后顾之忧。二要加强社区财务管理。对社区资产、财务，要实行居财办管，并加强经常性的检查监督，坚决杜绝违规收费、乱收费行为。三要改善社区工作条件。要切实落实巢办发［2007］21号文件精神，在以财政投入为主的前提下，多渠道筹措资金，统一规划、统一建设，通过新建、购买、改扩建、开发商无偿提供等办法，集中解决社区公共服务用房不足的问题。
3、要整合社区力量，落实共驻共建。一要加快建立市区、街道、社区三级共建社区党建联席会议制度。充分挖掘社区资源，建立以区、街道、社区党组织为核心，驻区单位党组织积极参与，资源共享、共同发展的社区党建工作新格局。二要突出共建主题。各级党组织要广泛听取驻区单位和居民意见，把大家最为关心的问题，作为共建主题，形成合力。三要发挥党员志愿者队伍作用。可以通过致全体党员的公开信等形式，开展“一名党员一面旗活动”，号召广大党员“奉献在社区”，增强驻区单位和社区居民对社区建设的认同感、归属感，调动他们参与支持的积极性。
4、要规范职能定位，下放工作权限。要根据责权利相统一原则，明确各相关单位在社区党建工作中的目标、职责和任务，尝试实行上下级之间、党员干部与群众之间双向承诺、双向服务、双向反愧双向监督的办法，强化各级各部门的党建责任。特别要赋予街道、社区党组织对辖区单位党组织和在职党员的监督权和评议权，形成驻区单位党组织和在职党员参与支持社区党建工作的长效机制。
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