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企业审计对维护国家经济安全的作用

时间:2017-07-06 18:32:57 能源审计师 我要投稿

企业审计对维护国家经济安全的作用

  国有企业控制着大量经济资源,国有企业在我国经济作用越来越明显,影响力越来越大,关系到国家的经济安全。加强国有企业的审计监督,是政府审计应负的职责,也是维护国家经济安全的重要内容。企业审计在维护国家经济安全的作用主要有以下四个方面:

  一、突出大案要案审计,维护国有资产安全完整

  近几年,在企业审计中发现,国有企业在与私营企业合作开发,海外投资、材料采购、销售、国有企业改组改制中违反国家有关规定,滥用x权或者徇x舞弊,造成大量的国有资产流失和流失风险,向纪检部门、司法部门移交了许多大案要案线索,在发挥了审计的威慑作用的同时,也挽回了大量国有资产,维护国有资产安全完整,发挥了审计在经济运行中免疫系统的作用。突出大案要案审计在企业审计中十分有必要,可以规范企业依法经营,真正达到国有资产的安全完整。

  二、关注国企改革中的机制性障碍,促进国有经济可持续发展

  伴随着我国国有企业的改革,我国解决了改革中很多现实问题,但是在国有资产管理体制改革、现代企业制度建立、经济发展方式转变等方面仍面临许多深层次的矛盾。根据国有企业改革发展的'需要,作为我国经济社会运行的“免疫系统”,政府审计应当逐渐从对企业微观的、具体的问题查处中摆脱出来,通过审计结果从深层次上探索阻碍国有企业科学发展进程中的各种机制性问题,针对问题的成因和影响因素思考完善国企改革的措施,为科学建立国有企业宏观调控体系出谋划策,解决机制和机制不畅给企业带来经营困难,为国有经济的健康发展提供有利支持。例如审计署某特派办2005年开展的某大型油田审计项目中,审计人员从后备资源不足和社会负担沉重、管道维护投入不足等方面,及时撰写了《关于XX油田可持续发展问题对专题报告》。经审计署上报后引起了国务院领导的高度重视,作了长篇重要批示并亲自到该油田现场办公。国务院及中央有关部门、地方政府也随后采取了一系列有力措施,促进了该油田乃至全国资源性城市的可持续发展。

  三、强化企业的风险管理和绩效评价,提高国有资本的运行效率

  我国企业发展到现阶段,经过多年的努力在强化管理、推进创新、国际化竞争等方面取得了显著的进步,但是在主业不清、自主创新能力弱、社会责任履行不到位等方面仍然存在隐患。这不仅影响到企业自身效益的提高和长远发展,也不利于国有资产的保值增值。因此在新的时期企业审计加强风险管理,更多关注企业发展的目标和战略,从经营风险、治理结构、投资状况、内部控制、风险管理、信息系统等方面系统、全面地检查和评价企业的经营管理活动。审计工作不仅仅是简单的查出问题、反映问题,还要帮助企业查找分析企业经营管理中的突出隐患,完善公司法人治理结构,改善经营管理,增强核心竞争力,确保国有资产保值增值和国有企业可持续发展目标的有效实现。审计中,尤其要引入企业价值观,更多关注企业可持续发展能力,提高对会计信息的绩效分析水平,查找影响绩效的关键性因素,评价资源利用的经济性、效率性和效果性,切实提高国有企业经济绩效和国有资本运行效率。审计中将政策执行审计向决策审计发展,结合企业领导人经济责任审计,高度关注企业决策环节存在的问题

  四、拓宽涉外审计领域,保障海外资产安全

  党的xx大精神明确了对外开放是我们的基本国策,要通过“引进来”、“走出去”相结合的方式建立和优化开放型的经济体系。近年来,随着全球一体化的进程加快,我国国有企业在对外投资与合作、国际化经营方面不断创新,对国内经济产生了深远的促动作用,国有企业参与国际化投资越来越多,海外资产量越来越大。但与此同时,国有企业在海外资产也面临着国际经济环境带来的更为复杂的影响,风险和威胁剧增。2007年美国次贷危机引发的全球金融危机表明,国家经济安全已经不再是一个封闭的运行系统,会受到来自外部环境的各种攻击。因此政府审计应关注涉外经济安全,强化涉外审计,既是我国扩大对外改革开放的外在需要,也是国家审计作为国家经济社会运行“免疫系统”的内在要求。在2007年的中石油审计中,审计署已经对海外资产给予了反映和重视,但是我们认为下一步审计过程中,步伐可以迈得更大一些。

  企业审计在维护国家经济安全的作用除以上四个方面外,还积极参与民生环保审计、能源审计、国家信息安全、金融安全、财政安全等方面的审计,也取得了很多成果,为国家经济又好又快发展提供了较大的支持,切实维护了国家经济安全。

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