在申论作文中，文章标题在一定程度上既体现了考生的思维能力和理论素养，又体现了其思想内涵和文学功底。因此拟出一个准确、集中、深刻、新颖的题目对吸引阅卷老师眼球和考出好成绩至关重要。
一、紧扣题意，先声夺人
这是对标题方向和观点的要求。自命题作文往往提醒考生自选角度，但这并不意味着可以任选角度，因为角度规定了答题方向，如果背离了题意，难以改变，所以一定要慎选角度。这要求主题作文的标题集中体现资料的主题，事例和观点作文要分别通过句、段、文准确把握其寓意和主题的结合点，一阵见血、开门见山地突出要论证的观点，抓住阅卷老师的注意力，达到眼前一亮的效果。
二、忠于材料，标不离题
这是对标题对提取和整合材料主干信息的要求。自命题作文一般会建议考生参考但不拘泥于给定资料，但这并不是说考生可以脱离资料，因为申论作文必须建立在充分利用给定资料主干信息的基础之上，所以考生不仅忠于资料，准确把握其主题，还要在此基础上梳理出其合理的逻辑结构。因此，在拟定标题的时候，必须与资料的主题和结构紧密相关，才能真正做到有材可用、有的放矢。
三、宽窄适度，收放自如
这是对标题内涵和外延的要求。如果标题定义的观点过于宽泛，虽有利于旁征博引，则可能会导致泛泛而谈，不着边际，造成虚空的感觉；如果标题定义的观点过于狭小，虽有利于具体写作，则可能造成束手束脚，思维狭隘，甚至会偏离题意。因此，考生在拟定题目的时候，既要考虑到起反映的主题，做到内涵的准确性，又要考虑到其可以利用信息的多样性，实现外延的丰富性。
四、富有人性，高屋建瓴
这是对标题感性和高度的要求。人性化服务和强烈的亲民意识是近几年政府建设一项重要内容，在作文题上则必然显示出富有人性化的色彩。但它并不意味着要降低申论文章的高度，因为申论作为测查应试者是否具有公务员素质的一种考试形式，必然对应试者是否能从政府的角度，以强烈的社会责任处理问题提出严格的要求，因此标题上应直接或简接地从群众、社会等方面展示出其高度。
五、善用修辞，入木三分
这是对标题文采和深度的要求。公务员作为素质较高的群体，能否用合适的语言表达和交流不仅显示了自身的素质和涵养，更关系着群众对其的认可度和信任度，这体现在标题上则要求生动形象，易于被人接受。但这一点并不能否定观点的深刻性，因为作为公务员只有形象深刻地阐述自己的思想，才能有效地开展工作，所以要求考生在拟定标题的时候，能够隐含或展示观点背后的问题。
最后，平时的练习中要用五大规则规范拟题思路，还要对拟过的和好的题目反复琢磨，形成自己的思路和特点，才能真正拟出好的题目。
