【练习题1】
中央全面深化改革领导小组第十七次会议上强调：“要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。”深改组第二十一次会议再次强调：“引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。”
日前，四川出台《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见(试行)》，提出建立容错机制，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，区别对待探索失误和违纪行为，并明确容错免责七种情形。
请就四川出台这一意见，谈谈你的看法。
【参考答案】
全面深化改革，不是一眼见底的小池塘，随便挽起裤腿就可以蹚过;也不是笔直平坦的林荫大道，可以踱着方步走过，要的是敢闯、敢试，敢破、敢立。四川省出台这一激励改革的容错免责机制是一项真正为担当者担当、为干事者撑腰的举措。
【评析——表态部分：指出材料中容错机制提出对当前改革的重大意义。肯定了四川的这一做法。】
当前，经济进入新常态，改革进入深水区，改革的硬骨头有增无减，经济转型的担子日益加重，社会治理的难度在加大;在全面从严治党的大背景下，一些干部对又要干事、还要守规矩的新要求还不适应。一些干部在管住了手脚的同时，也懈怠了思想，不担当、不作为的现象屡屡出现。比如，有的地方，只注重严管干部，不注重调动干部积极性，一些干部信奉“多干多错、少干少错、不干无错”;还有的地方领导干部遇事左顾右盼，在改革创新方面，信奉“中间主义”，别出风头、别落后头。这些在一定程度上，令改革在一些领域一些地方雷声大雨点小。
【评析——背景分析，容错机制提出的背景为改革和全面治党的社会大背景下，当前干部怕出事的懒政思想，这不利于进一步的改革。】
改革是利益的重新调整分配，具有复杂性，人的主观认识存在一定局限性，外部条件有时也会出现不可抗拒因素，在改革创新、破解难题、先行先试中，未达到预期效果，甚至有曲折反复，难以避免。正如论者所言，每一项改革都只能“成功”，不许“失败”，本身就违背改革探索的内在规律。只有给改革者总结经验教训、重整旗鼓的机会，才能去其忧、消其虑。
【评析——原因分析：从改革本身来讲具有复杂性，出现失误在所难免，允许出错，才能去其忧虑。】
当然，容错免责必须有清晰的边界，那就是尊重科学决策、集体决策，有规矩意识和程序意识。容错免责绝不保护那些胡干蛮干、拍脑门决策、拍胸脯执行、拍屁股走人的“三拍”干部，也不是乱作为者的“保护伞”，更不是违法违纪的借口。
容错机制要形成合力。纪检部门既要惩戒违纪违法的“有心之过”，又要包容改革探索的“无心之失”，在给干部念“紧箍咒”的同时，还要贴上“护身符”;组织部门要真正把敢闯敢试、敢于担当的干净干部选出来、用起来，形成改革者上、不改者让的良好用人导向。
【评析——对策措施部分：指出容错免责落实过程中需要注意的问题。好的政策出台后，如何落实和落实中需要注意的问题是我们经常采用的提出措施的思路，这一点要掌握并熟练应用。】
从某种意义上讲，改革是一场充满风险的探索。容错机制是探索，也应是导向。只有将“容错免责”的运行做到公开透明，让广大干部群众知晓了解，才能达到营造鼓励创新、宽容挫折、容忍失败、推进改革的目的。
【评析——总结提升部分，指出容错机制只有公开透明才能真正鼓励创新和推进改革。】
【练习题2】
2016年8月底，女排载誉回京，受到全国各地球迷的热烈欢迎和关注，主攻手朱婷人气尤为旺盛，河南百姓更为出了这样一位为国争光的老乡倍感自豪。一时间，鲜花、掌声和赞誉纷至沓来，这并不让人感到意外。随后，省市县各级领导轮番慰问：送去“无坚不摧”的牌匾和两万元奖金;当地还把“三八红旗手”的称号颁给了朱婷;整个家庭便被授予“最美家庭”的称号等等。据报道，朱婷是超生女孩，朱婷的父母曾经因诞下朱婷违反了计划生育政策，最终缴纳罚款了事。
地方政府的系列荣誉赠与和现金奖励不但没能赢得掌声，反而引发了网络上一片质疑。请问你怎么看?
【参考答案】
家庭并不富裕，甚至因为超生罚款给家庭带来了沉重的负担，朱婷也曾经一度游走在辍学的边缘。时至今日，两万元奖金对于朱婷父母而言，也绝非可有可无。显然，与女排主教练郎平自掏腰包从美国购买营养品和衣服相比，牌匾和奖金会让人觉得稍显功利，因此才会有质疑的声音。
【开头直面问题，指出质疑声音产生的原因，过于功利。单刀直入式的开头方式，是很多争议性话题的入题方式。】
本质上来说，朱婷今天的境遇和网球国手李娜夺得澳网冠军之后获颁80万奖金有极其相似之处。李娜为了个人职业生涯单飞，背负众多骂名，而功成名就之际，赞扬声和笑脸纷至沓来，李娜直言“喜欢雪中送炭，不喜欢锦上添花”。背后的理论是一样的：对于成功者我们习惯捧上天，而失败者往往乏人问津。获得了金牌，我们就让他站在世界之巅;一旦出了问题，人人避之唯恐不及。
【分析原因：用李娜的经历和朱婷今天的境遇做对比，得出当前社会对个人的评价更多的以成功论英雄，少雪中送炭，多锦上添花。】
毫无疑问，对于中国女排的成功，每一个中国人都有理由感到自豪。朱婷作为河南省输送给国家队的优秀运动员，河南人民也有理由感到欣慰。这也是是向公众展示其家乡良好形象的好机会。当地政府慰问的出发点是好的，只是在这样的时刻，当省市县领导送出牌匾、给予荣誉的时刻也当认真思考：一个荣誉称号，不应是领导随便赠予他人的纪念品;在运动员成长过程中我们做了些什么，我们还能为下一个朱婷的成长做些什么。
【说明意义并指出应该努力的方向：如何授予荣誉称号，如何更多的雪中送炭并培养更多的优秀运动员。即无论荣誉也好，钱也好，要用在刀刃上。】
前不久，国家主席对党和国家功勋荣誉表彰工作作指示时，明确表示要“要坚持依法依规，严格按照规定的标准和程序开展工作，完善配套法规，维护功勋荣誉表彰的公正性和权威性”。
不恰当的颁奖、颁发荣誉会削减这些奖项和荣誉的分量。少些官本位思想，多些运动员和家人的切身感受;少些套路，多些真诚，就会温暖人心!
【结尾总结提升，并用国家主席的话画龙点睛，对地方政府的奖励行为提出了期许。】
