西藏税务师行业紧缺税务师专业人才
西藏自治区国家税务局关于注册税务师行业检查情况的通报
藏国税函〔2015〕226号
各地(市)国家税务局、拉萨经济技术开发区国家税务局、局内各单位：
根据《2015年度西藏自治区国家税务局注册税务师行业检查方案》要求,结合中国注册税务师协会《关于开展会员年度检查的通知》(中税协发[2015]020号)，由注册税务师管理中心牵头，抽调拉萨市局人员组成联合检查组,对全区税务师事务所及执业注册税务师、非执业注册税务师进行了为期25天的年度检查，重点检查了执业资质、执业质量、收费标准、继续教育完成、行业党建、内部管理、行业信息化建设第一期等内容。现将检查情况通报如下：
一、我区税务师行业发展现状
截止2015年9月30日，全区共批准设立19家税务师事务所，其中14家为有限制所，4家为普通合伙制所，1家为异地分所。执业税务师101人，非执业税务师10人，其它从业人员138人。2015年度1至9月份收入总额达到2900.53万元，实现盈利的事务所有6家。
二、检查共性问题
(一)执业资质方面
1.执业税务师兼职情况严重。部分税务师年初3至6月在岗，其余时间回内地从事有关涉税鉴证兼职工作;
2.执业税务师存在挂靠行为。部分执业税务师未在已备案事务所从事涉税执业工作，未出具涉税报告，存在挂靠行为。
(二)执业质量方面
1. 业务约定书签订不完善。部分事务所存在未签订业务约定书，未盖章、签字、收费金额未填写等情况;
2.鉴证报告三级复核不完善。部分事务所存在鉴证报告未进行三级复核无审核人员签章;
3.鉴证业务工作底稿不完善。部分事务所存在工作底稿依然未能完成装订成册。
(三)服务收费方面
1. 涉税鉴证业务未按规定收费。各事务所互相压价竞争现象严重，未按照《西藏自治区税务师事务所服务收费管理实施办法》规定标准收取费用;
2. 涉税鉴证业务商议收费现象严重。各事务所对开展的涉税鉴证业务，通过与服务方进行商议，根据业务量的大小收费过
低或过高，导致价格无序竞争。
(四)行业党建及内部管理方面
1.行业党建基础工作有待加强。部分事务所对行业党组织建设重视不够，发展培养党员，进一步理顺党组织关系，行业党建基础工作等有待加强;
2.内部管理未签订劳务合同。部分事务所管理混乱，与注册执业税务师未能签订有效的劳务用工合同，与其它从业人员未签订劳务合同，无法提供劳务合同等原始凭证;
3.未公开亮证挂牌经营。部分事务所未按规定独立挂牌经营，收费公示、证照亮证经营张贴欠缺。
(五)继续教育方面
远程继续教育课程学习有待加强。根据中税协发【2015】011号文件，2105年度远程继续教育课程于3月至2016年6月，累计15个月，大部分事务所不够重视还未完成继续教育课程培训学习。
(六)信息化建设工作方面
团体会员与个人会员注册登记有待进一步完善。部分事务所不重视中税协的网站注册登记情况，造成部分税务师事务所在中税协网站上的`注册登记情况与事实不符，影响《行业信息化建设工程一期》工作落实。
三、整改要求
(一)统一思想，加强学习。进一步认真组织全体税务师事
务所学习贯彻党的十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会、自治区党委八届七次全委会精神，统一思想，加强学习，充分认识和准确把握党中央、国务院一系列文件精神，提高对中国特色西藏特点的涉税中介服务行业发展目标的认识;
(二)高度重视自查整改。对照检查发现共性问题要求自查整改，各税务师事务所要高度重视，以问题为导向，以整改落实为目的，深入扎实地开展对照检查整改，落实行业检查与举报查证相结合的监督机制，建立行业诚信体系,确保自查彻底、整改到位;
(三)认真落实抓好整改。针对上述列举的主要问题，各税务师事务所要认真开展对照检查，举一反三，着眼长效机制建设，认真研究整改工作，制订整改方案，明确责任人、时间表、路线图，加强内部管理，确保整改任务落实到位;
(四)加大对违法、违规行为的惩处力度。对在此次检查中资质不合格、执业行为不规范、低价恶性竞争等问题情节较重的拉萨中路兴税务师事务所有限公司等税务师事务所，给予通报批评，并进行约谈批评教育;给予拉萨驰远天合税务师事务所、西藏华鑫税务师事务所有限公司限期两个月进行整改处理，其余事务所、注册税务师要引以为戒，杜绝此类违规行为再次发生;
各税务师事务所应对检查发现问题建立台账、对账销号。从2016年开始对屡次不按《西藏自治区税务师事务所服务收费管理
实施办法》规定收取费用的，将对低于收费标准部分按规定给予处罚，多收部分全部上缴协会;对于继续有挂靠行为的事务所，将给予注销资质的处罚;凡进藏执业的注册税务师，每年初必须到区注册税务师管理中心签到备案;对各税务师事务所法人长期不在注册地(拉萨市)，必须向税协书面备案;对要求限期进行整改的必须按时治理整改，并书面报整改结果;对整改不到位、再次抽查未合格的，问题严重的，将按有关规定程序进行严肃处理。
西藏自治区国家税务局
2015年12月4日
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