初级银行管理知识点：财政政策和产业政策
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知识点一、财政政策[掌握]:
财政政策作为国家宏观经济政策的重要组成部分，是国家进行宏观经济调控的重要手段之一。
(一)财政政策内容与工具
1.财政政策内容
财政政策是一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则以及相应措施，主要包括财政收入政策和财政支出政策。
2.财政政策工具
财政政策工具，指财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段，主要包括税收、公共支出、政府投资和国债等。
(1)税收。税收作为一种政策工具，它具有形式上的强制性、无偿性和固定性特征，这些特征使税收调节具有权威性。
(2)公共支出。公共支出指政府满足纯公共需要的一般性支出，包括购买性支出和转移性支出两大部分。购买性支出包括商品和劳务的购买，是一种政府的直接消费支出。转移性支出通过“财政收入一国库一财政支付”过程将货币收入从一方转移到另一方。
(3)政府投资。政府投资指财政用于资本项目的建设支出，最终将形成各种类型的固定资产。
(4)国债。国债作为一种财政信用形式。国债的作用主要通过国债规模、持有人结构、期限结构、国债利率等综合体现出来。
(二)财政政策对金融的影响
根据调节国民经济的不同功能，财政政策可分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。不同类型的财政政策对金融的影响如下：
1.扩张性财政政策
扩张性财政政策指通过财政收支规模的变动来增加和刺激社会的总需求，在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小以至平衡。
实施扩张性财政政策的手段主要是增加财政支出和减少税收。
2.紧缩性财政政策
紧缩性财政政策指通过财政收支规模的变动来减少和抑制总需求，在国民经济已出现总需求过旺的情况下，通过紧缩性财政政策可以消除通货膨胀，达到供求平衡。
实施紧缩性财政政策的手段主要是减少财政支出和增加税收。
知识点二、产业政策[掌握]:
(一)产业政策及相关内容
1.产业结构政策
产业结构政策包括产业发展重点的优先次序选择和保证实行该次序等政策措施。其主要内容有：主导产业的选择政策，战略产业的扶植政策，衰退行业的转型和转移政策与产业的可持续发展政策。
(1)主导产业的选择政策。主导产业是指在经济发展的一定阶段，自身具有较高的成长性和创新性，对当前阶段的'产业技术进步和产业结构升级转换有关键性的导向和推动作用，对经济增长具有很强的带动性和扩散性的产业。
(2)战略产业的扶植政策。战略产业是指对国民经济具有全局和长远影响的有可能在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业。
(3)衰退行业的转型和转移政策。衰退产业的政策是产业结构高度化过程中具有重大现实意义的基本政策，其立足点是帮助衰退产业实行有秩序的转型，并引导其资本存量向高增长率产业部门有序转移。
(4)产业的可持续发展政策。可持续发展主要是指经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三者的有机结合。
产业结构政策总的功能是促进产业结构的合理化和高效化，促进社会经济持续、稳定、协调发展。
2.产业组织政策
产业组织政策是指为获得理想的市场绩效，由政府制定的调整产业的市场结构、规范市场行为，调节企业间关系的公共政策。主要内容包括市场秩序政策、产业合理化政策和产业保护政策。
(1)市场秩序政策。(2)产业合理化政策。(3)产业保护政策。
3.产业技术政策
产业技术政策是促进产业技术进步的政策。其主要内容包括产业技术结构的选择和技术发展政策与促进资源向技术开发领域投入的政策。
4.产业布局政策
产业布局政策是为了实现产业的合理布局，国家对产业存在和发展的空间形式规范的政策措施。产业布局政策一般遵循的原则有经济性原则、合理性原则、协调性原则和平衡性原则。
(二)我国主要产业政策的发展变化
从新中国经济发展史来看，20世纪80年代后半期，我国才比较系统地实行产业政策。
2008年金融危机以后，经济增长的转型势在必行，新兴战略性产业兴起，我国政府相关部门于2009年编制《战略性新兴产业发展规划》以推动新兴战略产业的发展。2010年10月公布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确了战略性新兴产业发展的目标。2011年末，对“十二五”时期我国推进工业发展方式转变进行了系统部署。2011年12月，工业和信息化部发布了《工业转型升级投资指南》。2015年面对经济结构转型升级，以及大众创业万众创新局面，我国推出了更多产业政策。随着“十三五”规划的开局，利率市场化、人民币国际化、开放型经济新体制、自贸区建设、政府大数据行动、互联网金融监管等政策给产业未来的发展提供了巨大的空间。
(三)产业政策对银行的影响
产业政策是国家规范产业资本发展，引导资本流向的重要手段。
1.产业政策引导银行的贷款走向
多数银行业等金融机构已经意识到，银行的信贷政策必须符合国家产业政策要求，才能有效规避产业结构调整带来的短期信用风险，实现长期稳健发展。
2.产业政策对银行的风险规避具有提示作用
不同产业政策的发展规划，促使商业银行往往根据此规划资金的行业投向和风险的转移方向。对不同行业设置不同的风险预警体系，以此来达到规避产业风险的目的。
3.可能出现的产业政策和银行盈利之间的矛盾
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