村级防汛抗旱预案

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村级防汛抗旱预案

村级防汛抗旱预案1

　　汛期即将来临，为了更好地贯彻“积极防御、常备不懈、全力抢险、确保安全”的防汛抗旱方针,做好我村的防汛抢险救灾工作,根据萨马街乡党委政府的要求，结合我村实际，研究制定本预案:

村级防汛抗旱预案

　　一、指导思想

　　继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和服从全局利益的原则，按照防洪与除涝并重要求，认真落实国家、自治区、扎兰屯市政府工作会议精神，立足于防大洪、抢大险、抗大灾，做到早部署、早准备、有备无患，把保障人民群众生命安全放在首位，扎扎实实搞好今年防汛抗旱工作，确保我村安全度汛抗旱。

　　二、组织领导

　　根据办事处要求，我村成立防汛抗旱抢险领导小组，负责辖区内防汛抗旱、抢险救灾的总体工作。领导小组由村委主任担任组长，村组干部为成员。同时成立抗洪抢险小组、应急队。相关任务分配如下：

　　1、遇较大汛情时，抢险小组做好应急准备，出现险情接通知10分钟赶到指定位置集合抢险。

　　2、遇特殊汛情时，应急队做好准备，根据村防汛领导小组要求，随时增援各地险情地点。

　　3、应急队负责我村重点防汛隐患地区，随时增援防汛重点区域。

　　三、应急处置

　　要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度。当发生汛情和灾情时，立即报告上级防汛指挥部。并在上报的同时采用有力的措施进行处置。

　　1、汛期内要保障所有防汛设施检修保养完毕，进入使用状态；防汛物资器材储备完毕，随时听候调用；各抢险应急队组建完毕，并上报办事处防汛抗旱指挥部办公室备案。

　　2、出现汛情时，防汛领导小组要及时掌握水情、天气变化情况，分析趋势，并与抢险人员保持联络。抢险队伍就地待命，做好抢险准备工作。

　　3、连续持续暴雨降雨量在每小时30mm以上的为超标准汛情。此时，防汛领导小组要组织人员对本区低洼地带和易发生地质灾害点的巡查，加强观测，如发现异常情况，立即组织群众撤离。对受灾较严重的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。各抢险救灾小组到位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。取消人员请假外出（特殊情况除外），所有人员必须在职在位。实行24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

　　主要检验乡指挥系统的'科学快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况。

　　四、时间、地点和指挥

　　1、时间：20xx年x月xx日X时演练开始启动。

　　2、地点：xx村xx组

　　3、总指挥：xx

　　4、副指挥：xx

　　五、参演队伍

　　乡、村、乡直单位防汛抢险应急分队。

　　六、模拟演练假想

　　此次演练模拟接到上级红色预警时或接到县防汛抗旱指挥部的通知，进入Ⅰ级紧急防汛期，情况危急，防汛抢险应急队接到乡防汛抢险应急指挥部命令后，快速集结，到达指定地点，一方面，对被围困人员进行紧急救援；另一方面，对处于危险地带的人员立即转移到安全的地方，抢救群众财产，确保生命财产的安全。

　　演习科目：

　　1、信息报告；

　　2、安全疏散；

　　3、伤员救护。

　　七、演练步骤

　　1、副指挥组织人员到达集结地点，组成前线指挥部（以下简称“前指”），在做好各项准备工作后，由副指挥向“后指”报告。

　　2、指挥部办公室（以下简称“后指”）接到防汛险情报告后，带班领导立即向总指挥报告，总指挥命令演练开始。

　　3、副总指挥、值班人员根据总指挥指示通过电话向参演单位发布参与抢险命令，副总指挥组织乡、村、乡直单位应急队伍奔赴现场参加抢险。

　　4、命令发布后，总指挥率有关人员赶赴“前指”。

　　5、各支应急队伍到达演练地点后，工作人员登记各队到达时间、统计清点参演人员、着装、抢险装备等情况。

　　6、防汛抢险实战演练（1、发出紧急撤离信号——锣声；2、群众在包村领导及村干部的组织下迅速乡预定地点撤离；3、卫生院组织人员将伤员用担架抬到安全地点后抢救伤员）。

　　7、演练点评。演练结束后，记录人员将全部演练情况统计结果报告总指挥，并由总指挥对演练情况进行点评。总指挥对防汛的薄弱环节和下步防汛重点工作做部署，（指出今天的演练很成功，达到了预期效果，并强调今年防汛形势仍然严峻，各单位要进一步增强防汛工作的紧迫感、责任感，要突出重点，全面做好今年防汛工作）。

　　八、注意事项

　　1、告知参加演练的人员注意安全。

　　2、所有参演人员既要按照分工，认真履行职责，又要相互配合、相互支持，确保演练取得预期效果。

村级防汛抗旱预案2

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为切实做好防汛抗旱工作，现将我乡防汛抗旱保障工作落到实处，保障人民生命财产安全，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，根据上级部门的统一部署和要求，结合我乡实际情况和救灾能力，制定本应急预案。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于全乡范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡，泥石流、溃堤（坝）河道堵塞、危房倒塌、学校和集乡防洪以及供水危机等自然灾害

　　（四）工作原则

　　1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作

　　2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，与各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制，乡各有关机单积极支持和指导督促各村的应急处置工作。

　　3、科学调度，保障安全，认真分析洪涝、干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

　　4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少伤亡及财产损失。

　　二、组织及职责

　　为科学有序地指挥抗洪抢险抗旱救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失。经研究，成立x乡防汛抗旱应急领导小组：

　　总指挥：xx（乡党委书记）

　　副总指挥：xx（党委副书记、乡长）、xx（党委副书记）

　　成员：xx乡其它班子成员、有关站所负责人成员

　　领导小组办公室设在乡水务站，水务站站长傅x负责日常工作。其余成员负责全乡防汛抗旱工作，及时掌握全乡汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全乡水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

　　三、严格值班值守

　　主汛期内，乡、村要严格执行领导带班制度，坚持24小时值班制度，保持值班电话24小时畅通，不得以任何原因中断联系；同时，要畅通信息，遇有汛情、灾情、险情、工情要及时上报、及时处置。

　　四、预防和预警机制

　　（一）预防预警信息

　　1、汛情信息

　　加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，乡防汛领导小组应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在一小时内报到县防指和县政府，为适时指挥决策提供依据。

　　2、洪涝灾害信息

　　（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。

　　（2）洪涝灾情发生后，乡防汛抗旱指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到县防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。

　　3、旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

　　（2）乡防汛抗旱指挥部应掌握水雨情变化、当地蓄水情况，加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。

　　（二）预防预警行动

　　1、预防预警准备工作

　　（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

　　（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

　　（3）工程准备。对存在病险的堤防、水塘、河流等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

　　（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

　　（5）物资准备。按照分级负责的原则，乡防汛抗旱指挥部应储备充足的抢险物资。

　　（6）通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

　　（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

　　2、地质灾害预警

　　（1）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每个村、组和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

　　3、干旱灾害预警

　　（1）乡防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

　　（2）乡防汛指挥部应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

　　（3）乡防汛指挥部将加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

　　五、防汛应急响应

　　（一）防御方案

　　1、防洪方案

　　按照“蓄泄兼施，塘河结合”的防洪方案，符合x乡的防洪实际，是解决x乡人口稠密、耕地集中、合理措施，也是贯彻综合利用、综合治理的有效措施。

　　2、防洪抢险责任制

　　依照《防洪法》和《防洪条例》的规定，按照防汛工作的统一部署，各抢险队在队长领导下，按现场指挥制定的'抢险方案，分工合作围绕抢险这一目标，进行有序地工作。

　　（二）调度实施保障措施

　　抢险队伍组织及分工：抢险队伍以单位组成，领导由各单位指派，为了较好完成抢险任务，保持队伍的稳定，下达给的抢险任务以队伍为基础，任务基础上宜少不宜多。抢险队执行一般抢险任务。

　　六、防汛抢险责任制及责任目标

　　（一）抢险责任制

　　以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。

　　（二）责任目标

　　立足防大汛、抗大灾，做到遇设防标准洪水不出险，遇超标准洪水有对策。

　　七、抗旱应急响应

　　（一）防范措施

　　基于旱灾的特殊性及发展形势，使我们认识到防灾减灾的重要性。首先要树立与旱灾作长期斗争的观念。旱灾主要由自然因素引起，而且有很大的随机性，要消灭或完全控制是不可能的，但还是可以通过一定的防御措施和手段来避免的减轻灾害。针对不同等级的干旱，我乡采取如下措施：

　　1、轻度干旱

　　主动到受旱区域查看现场，做好旱情监测、预报工作，随时掌握旱情变化情况，并及时收集灾情；

　　2、中度干旱

　　①加强村一级的自我旱情监测，密切注视旱情变化，每月上下旬分析旱情情况，收集灾情并严格按照报旱制度统一归口上报；

　　②采取具体行动，做好抗旱准备工作；

　　③及时向上下级通报旱情的抗旱情况；

　　④了解全乡范围内各方面水量供求变化，加强抗旱水源的管理，统一调度、合理调配用水量；

　　⑤按照旱情的变化趋势，适时部署相应的抗旱工作。

　　3、严重干旱

　　①通报域内灾情的抗旱工作情况，随时掌握旱灾的发展趋势。

　　②乡抗旱领导小组及时召开抗旱工作会议，并部署抗旱工作方案；

　　③发布通知，进一步落实各部门的抗旱职责；

　　④启动本抗旱预案。

　　⑤积极向上级争取抗旱资金，进一步落实抗旱物资的储备情况；

　　4、特大干旱

　　①严格按照县抗旱指挥部安排，实行领导目标责任制，确保城乡居民生活用水安全，以维护社会稳定；

　　②在非常情况下，启动各项应急抗旱措施：以挖井抽取地下水来解决农村人畜饮水困难，以水泵抽取河水等方式进行抗旱；

　　③广泛动员全社会各方面力量来支援抗旱救灾工作，并捐资捐物支援灾区；

　　④结合实际，认真分析旱灾对经济社会发展的影响，随时通报旱情变化；

　　⑤加大宣传力度，通报旱灾的严峻形势，提高警惕，以树立全乡人民的抗灾自觉性。

　　（二）工作内容

　　1、因地制宜调整农业结构。在干旱地区发展旱地农业，合理布局作物，种植玉米、红芋、大豆等。

　　2、科学培育抗旱优良品种，推广高产抗旱、耐旱作物。

　　3、精耕细作、增施有机肥保水。

　　4、种植绿肥提高土壤含水量。

　　5、采用农田覆盖栽培技术，减少蒸发、保持土壤湿度。

　　6、科技抗旱水平：旱灾防治也是一项涉及全局性的“软、硬件”系统工程建设，实情资料和形成灾害的水文、气象等条件，是研究规律、特点、发展趋势和宏观对策的基础资料，也是采取有效的救灾措施或保险赔偿的依据，目前，我乡雨情、水情等信息的收集传递仍靠人工测报，还缺乏一套完整的科学资料收集体系，这大大降低了我们预见灾害的准确性。

　　7、公众防旱意识：随着社会经济的发展，用水的增加，农业干旱也越来越突出。由于水灾的频频出现，而使人们意识中淡薄了对旱灾的防范，对抗旱工作重要性和紧迫性认识不到位，普遍存在重防汛轻抗旱的现象，缺乏主动抗旱、长期抗旱的意识。因此，要提高全民的认识，还有待进一步开展工作，通过利用各种宣传工具，采取各种形式，进行防治教育、培训，以引起全社会的广泛重视和参与。

　　八、应急保障

　　（一）应急队伍保障

　　1、防汛队伍

　　防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、民兵抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建设的防汛机动抢险队）、巡堤查险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，民兵抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，巡堤查险队伍主要完成黑茨河巡堤查险任务。

　　2、抗旱队伍

　　抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

　　（二）社会动员保障

　　1、防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

　　2、汛期或旱季，各防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

　　九、善后工作

　　发生水旱灾害后，乡人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

　　（一）救灾

　　1、发生重大灾情时，乡人民政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

　　2、调查了解灾情，乡民政助理员随时和村灾情信息员保持联系，及时填报《因灾倒房花名册》；如有因灾死亡、伤病人员、填报《因灾死亡人员花名册》；及时填报因灾农作物损失情况。

　　2、及时发放救灾款物。在乡政务公开栏内，公开已发放的救灾款物清单。

　　3、如有需重建倒房，按程序组织工作组，落实责任制，帮助开展重建工作。

　　（二）水毁工程修复

　　1、对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能，抗旱水源工程应尽快恢复功能。

　　2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

　　十、奖励与责任追究

　　对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚。

　　十一、附则

　　（一）预案的管理和更新

　　随着相关法律法规的制定、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

　　（二）预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

村级防汛抗旱预案3

　　一、指导思想

　　紧紧围绕城区防汛抗旱指挥部的总体部署，认真贯彻落实新时期治水思路，坚持依法防控、科学防控，群防群控，坚持统筹兼顾、兴利除害结合、防灾减灾并重，积极构筑防汛减灾安全保障体系，确保人民群众生命安全，努力夺取防汛工作的全面胜利。

　　二、防汛工作目标

　　在设防标准内，确保所辖范围内河道行洪畅通，安全度汛，人民生命财产安全；遇超标准洪水，确保人民群众生命安全，并尽努力减轻洪灾损失。

　　三、防汛责任范围及重点

　　根据区防汛抗旱指挥部的统一规划，结合我办事处所辖行政区域和实际现状，划分防汛责任范围及重点如下：

　　1、辖区各村全面负责所辖区域的防汛工作，具体抓好辖区村庄、学校、居民区、企事业单位以及耕地、大棚、河道的清障防洪工作。

　　2、洪渠重点为石子河与黑水河交汇处至石子河出境处(紫坊和邱村)、黑水河长子门入境处至长子门桥(长子门)、南防洪渠南关至长子门段(南关、西南关和长子门)。

　　四、明确分工，落实责任制

　　根据《中华人民共和国防洪法》的规定，防汛工作是一项庞大的社会系统工程，需要社会方方面面的配合和帮助，为全面贯彻落实区防汛工作责任制，做好今年办事处防汛工作，特成立办事处防汛指挥部，指挥部组成人员如下：

　　总指挥：xx

　　副总指挥：xx

　　成员：xxx

　　总指挥：对全矿范围内防洪防汛负总责，统一指挥防洪防汛工作。

　　副总指挥：负责执行抢先方案，调集抗洪人员和所需物资。及时准备好抢险器材，根据总指挥命令迅速运行到指定地点，并负责救灾人员的食宿和其他事宜。

　　成员：执行总指挥的指令，负责防洪物资的供应和储备，设备的调派和运送及抢险工作的一切相关事宜。医疗组：由南岳村卫生院工作人员担任，负责治疗在抢险过程中受伤的人员。

　　五、明确防汛重点，抓好河道清障

　　各村、直属企业一定要对本单位辖区内的河道、排洪渠、桥涵桥眼、民房、工房、学校、医疗所、日光大棚进行汛前大检查，发现问题及早解决，确保生命财产安全，特别是做好危房户的搬迁工作。同时，各单位要把大棚防汛作为重点，分管农业负责人一定要亲自检查，耐心做好承包户思想工作，提前准备防雨设施，挖排水沟，做到有备无患。彻底杜绝汛期不采取措施，大棚雨淋倒塌后由集体维修或倒而不修、荒芜大棚的现象发生。

　　河道、桥涵清障工作要求在6月20日前全面完成，办事处防汛指挥部将不定期检查，通报情况。对个别认识不高、措施不力、行动迟缓单位的`行政一把手和责任人将采取相应处罚措施，因工作失职而造成严重后果的将依法追究其责任。

　　六、严格值班制度，确保通讯畅通

　　各单位要认真安排好防汛值班，严守防汛值班纪律，保证通讯畅通。防汛值班人员要以高度的责任心，坚守岗位。每天24小时不断人，随时掌握情况。办事处将不定期抽查值班情况，对无值班人员的单位要通报批评、追查责任，对擅离职守、无故脱岗、离岗者要严肃处理，确保全办事处防汛工作的有序进行。

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