实施方案（范例6篇）

　　为了确保事情或工作有序有效开展，预先制定方案是必不可少的，方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。那么优秀的方案是什么样的呢？以下是小编为大家收集的实施方案7篇，希望对大家有所帮助。

实施方案（范例6篇）

实施方案篇1

　　新一轮课程改革在观念、目标、内容、方法、管理与评价等诸方面都有很大的转变。为切实推进我校新课程改革工作，根据教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　基础教育课程改革要以《国家基础教育课程改革指导纲要》为纲，以各科《课程标准》为标尺，深入研究各科《课程标准解读》，在新课程理念指导下，扎实有效地开展新课程改革，切实转变教师的教学行为，实现学生学习方式的转变，深化教育教学改革，使素质教育取得突破性进展，开创教育改革和发展新局面。

　　二、主要目标

　　1、倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手的学习态度，培养学生交往与合作能力，获取新知识，并进行创新的能力。探索与课程实验相适应的教学模式，特别是要引导教师自觉实践“学生主动参与、乐于探究、勤于动手、注重学生学习能力培养”的教学方式，促进教学方式、方法的改革，引导学生学会学习，促进民主合作的新型师生关系的形成。

　　2、探索新课程评价机制，发挥评价功能，促进学生主动发展教师提高，推动新课程的发展。探索评价与考试制度的改革，逐步形成促进学生发展、提高教师素质和学校教育质量的科学评价体系，尝试学生、教师、家长、社会共同参与的多元化、多层次评价。

　　3、注重学科整合，构建书香校园，改变以往学科缺乏整合的现状，形成新型的新课程体系。

　　4、以新课程改革为动力，促进教科研人员树立新的教育观念，提高管理、研究、指导水平和教育教学能力，形成一批骨干教师队伍。

　　5、积极开发并合理利用家庭、学校、社会各种课程资源。开发富有学校特色的校本课程，建立适应学生多样化发展需求的，体现学校和社会教育资源优势的校本课程体系。

　　三、工作措施

　　（一）构建科学的.管理体制

　　1、健全管理网络。课程改革是一项系统性很强的工作，涉及到学校的各个方面，需要各部门的密切配合才能顺利完成这项艰巨的任务。为此，学校成立了课程改革领导小组和课程改革实施小组。

　　2、完善考核制度。考核工作能有效地促进教师刻苦努力地工作，引导教师走正确的课改之路，在原有德育工作、教学工作、教育科研、信息技术、后勤工作等条件考核的基础上，增加新课改条件考核，主要包括新课程理念学习，课改实践课，课改研究课，课改成果等方面，并制订明确的考核细则，由课改实施小组负责考核，考核结果进行反馈，继续实施教师自评。

实施方案篇2

　　一、指导思想

　　为贯彻落实东营市卫生局《东营市创建无烟医疗卫生系统实施方案》（东卫基妇字[20xx]15号）精神和创建文明城市的要求，全面创建无烟医院，营造清洁无烟环境，保护广大群众的健康，积极控制吸烟低龄化趋势，大力开展控烟活动，让广大群众认识到吸烟与被动吸烟对人们带来的痛苦和灾难，从而进一步认识吸烟对健康的危害，提高广大群众的自觉性，保证我院控烟活动取得实效。

　　二、领导小组

　　医院成立以刘永祥同志为组长，办公室主任李秀英同志为副组长，各科负责人为成员的控烟活动领导小组，并定期召开领导小组会议，安排布置控烟活动的检查和落实工作，及时对工作中出现的问题进行通报批评，限期整改。

　　三、控烟的教育宣传

　　1、加强宣传，创造良好的控烟氛围。为了提高广大干部职工对吸烟有害健康的认识，首先组织全体职工认真学习上级文件精神、《中国控制吸烟有关法规汇编》等书中的有关内容，通过学习，提高对控烟的认识，人人参与控烟活动，自觉抵制烟害，创造良好的控烟氛围。

　　2、在醒目位置设立禁烟标识。办健康教育专栏，介绍吸烟对健康的危害，对社会的不良影响。

　　3、建立单位、家庭、社会三结合的控烟网络，单位要在净化机关环境的同时，将控烟活动逐步延伸到家庭、社会。首先向家庭成员宣传吸烟的危害，要求家长不当着孩子的面吸烟，及早戒烟，教育孩子不吸烟。单位职工上班期间不吸烟。呼唤社会监督，通过宣传，让更多的人知道医院是控烟场所，共同创造优美舒适环境，关心所有人的.健康。

　　四、控烟禁示性规定

　　1、严禁干部职工和广大外来人员在医院内任何场所吸烟。

　　2、严禁工作人员在病房、办公室、会议室、阅览室等公共场所吸烟，坚决杜绝吸烟现象的出现。

　　3、要求吸烟的尽早戒烟。

　　4、不给客人敬烟，客人递烟婉言谢绝并劝客人不要抽烟。

　　5、摆放禁烟标识，不设烟具。

　　五、控制吸烟奖罚措施

　　1、严禁在医院任何地方吸烟，若发现吸烟者，通报批评。

　　2、在规定的禁烟场合吸烟第一次被发现者罚款50元，第二次被发现的，除了罚款以外还要求写书面检讨，通报批评。

　　3、是否吸烟与年度评先评优结合起来，把控烟活动与班子考评和年度考核结合起来。

　　4、对于戒烟时间三个月以上并与单位签订协议不再抽烟的干部职工，单位将给予通报表扬。

　　5、全体职工要告知他人我单位的控烟规定，并要求他人不准在医院内吸烟。

　　六、明确责任，逐级负责，把控烟工作落到实处。

　　1、按照“谁主管谁负责”的原则，各组组长负责本组的禁烟工作。外来人员的禁烟工作，由负责接待的有关人员负责，进行逐级管理，责任到人。

　　2、医院内设置醒目的禁烟警示标志。

　　为积极响应上级控烟工作，推动全民控烟，更好的执行本控烟方案，经研究，特设立以下控烟领导机构：

　　控烟领导小组名单如下：

　　组长：刘永祥

　　副组长：李秀英

　　成员：刘华锋李春花朱继忠吕学玲吴锋

　　李金玉古天津鲍建洲刘敏杜玉秀苏保宁刘云峰

　　王继锋王会溪刘秀梅陈志军王鹏孙长青杨焕宏

　　徐祥坤李燕丽王翠香崔新厂张希兰田华周栋梁

　　戒烟医师：杜玉秀王会溪陈志军

　　咨询电话：xxxxxx

　　控烟小组成员职责分工如下：党委委员刘永祥同志负责全面协调工作，对全院控烟工作进行指导；李秀英主任负责领导日常工作，具体负责各项工作。各科室主任协调好各科室控烟工作。

　　领导小组下设办公室，办公室设在医院办公室，李秀英兼任办公室主任。在医院控烟小组领导下，严格执行各项控烟制度，院科两级管理；定期召开控烟工作会议；定期组织医务人员培训；定期对科室进行检查及考核，并有详细记录；广做控烟宣传；配合上级完成各项控烟工作。

实施方案篇3

　　为了确保义务教育阶段的适龄儿童少年都能入学并接受完九年义务教育，使义务教育段学龄人口“进得来，留得住，学得好”，进一步提高全民族科学文化素质，把“科教兴镇，科教兴市”战略落实到实处，我校特制定控辍保学责任制及奖惩措施如下：

　　一、建立建全控辍保学组织机构

　　1、督导、检查、考评小组：

　　组长：Z

　　副组长：Z

　　成员：Z

　　2、控辍保学实施小组

　　两班一结对，班主任任组长，课任教师为组成成员。

　　二、职责、评价、考核、落实细责

　　1、以班级为单位建立学藉管理表册，学生成线册，每学期对班级进行两次综合评价，都以入学时班级学生人数为准，各项平均分乘以巩固率为最后得分。

　　2、督导组织全体教职工认真学习，宣传《义务教育法》及实施细则等法律法规，分组对学生、家长进行法律宣传与教育，让学生、家长了解义务教育是强迫教育。

　　3、减轻学生课业负担，禁止对学生施加课业压力，由教导处组织检查学生的`作业及处理情况，发现问题及时解决。

　　4、严禁体罚和变相体罚学生，由政教处组织调查、落实情况。

　　5、严禁乱订资料，乱收费，增加学生经济负担。

　　6、对学生进行综合评价，不单纯追求升学率，不因学生成绩差而进行排斥。

　　7、班主任对本班学生人数负责，学生因故旷课一天，速报教导处，确认为辍学的学生，严格落实依法治辍八种程序。

　　8、双班结组，抓好班级管理，抓好三类人群的管理和辍学生复学后的管理。组内教师做好三类人群的帮扶工作。

　　9、督导、检查、考评小组分工协作对以上工作内容进行定期检查，全面掌握。对全体教职工进行评定、考核，考核结果与教师的奖金挂钩，对因个人原因引起学生辍学生的教师给予一定的纪律处分。排名在后三名的班组教师成员予以通报，取消年终评优、评模资格。

实施方案篇4

　　一、活动背景：

　　肯德基——这是一个令孩子兴奋的话题，孩子们看到肯德基分店在广缘超市一直生意兴隆，红红火火，每天光顾肯德基的客人络绎不绝。现在，我们发现肯德基已经迅速进入我们的生活，每每节假日，肯德基餐厅便座无虚席。即使不是就餐高峰期，也有不少顾客。对肯德基的了解，学生只是停留在表象上，不能辨证地看待，如果只靠老师言传，对学生来说印象不会很深刻。对于这个主题的研究，刚上五年级学生缺少研究经验，也没有真正的实践体验。

　　通过这一活动，让学生在自主、合作中主动地去探寻关于肯德基的信息，增长许多丰富的课外知识，激发探索的的兴趣，还可以使学生在自主合作研究的过程中培养起，实践能力、团队合作精神，提高自己调查分析能力、和人际交往能力，让学生更加了解社会。

　　二、活动目标:

　　设计思路：

　　本次主题活动的设计思路是以小课题研究为基本形式，让孩子在老师的帮助指导下，从自己感兴趣的问题入手自主制定关于“走进肯德基”的研究课题，通过问卷调查、访问、信息搜集与处理、表达与交流、展示与评价等探索活动，促进学生了解肯德基的信息，了解作为国际快餐品牌的肯德基如何在顾客心中占有优势。

　　1、认知和技能：

　　（1）通过活动知道肯德基的由来，以及它在中国的发展史。

　　（2）在“苏丹红”、“滤油粉”事件当中，培养学生发现问题解决问题的能力，进一步掌握辨证看问题的方法。

　　（3）通过活动，对研究性学习和设计性学习的方法、步骤有进一步的了解。

　　2、过程和方法

　　（1）通过小课题研究引导学生自主发现问题、提出问题，并寻求各种途径处理解决问题，以促进学生实践活动能力的提高。

　　（2）通过小组问卷调查、采访、汇报交流促进学生的协作探究精神、学习交流能力、相互欣赏的意识的生成以及学生人际交往能力、口头表达能力、自我评价能力等的提高。

　　3、情感态度与价值观：

　　（1）以小课题研究的形式，通过合作小组的集体研究，对自己的成果有喜悦感、成就感，感受与他人协作交流的乐趣。

　　（2）通过课题研究，增强学生关心身边事物的能力。

　　三、活动年级：小学五年级

　　四、活动时间：20xx年9月—12月

　　五、活动过程

　　（一）、准备阶段

　　1、活动时间：2周

　　2、活动过程

　　（1）主题的产生

　　A、（出示肯德基接待员的照片）同学们，你看照片里的.这位姐姐是什么身份？

　　B、你对肯德基有哪些了解？（分享课前了解的信息）

　　C、课题导入：同学们谁爱吃肯德基？从今天开始我们一起了解一下肯德基的情况。在去以前大家先想想，你准备从哪些方面进行了解？

　　（2）围绕主题，展开讨论，生成子课题研究的内容并归纳指导

　　（3）建立课题小组，设计小课题研究方案。

　　A、学生根据一定的要求，根据自己的兴趣爱好、特长等自由组合成研究小组。（在本次小课题研究组中，几个学生原先还是三年级的同学，最多也就参加过几次队基地实践活动，有的在三年级参加过一次小课题调查，但不是很正规，都不太有经验，具有一定能力。因为都有相同的兴趣，就组成了“肯德基热”探索小队。他们有的具有较强的语言表达能力，有的对制作幻灯有一手。在经过校级比赛脱颖而出，这是一支充满希望的小队。）

　　B、以小组为单位，初步讨论、设计子课题的活动方案。（教师随即以指导者、参与者、合作者的身份参与各小组的活动。）在确立主题阶段,我们尽可能地引导学生自己确立一个富有激发力的、有挑战性的研究主题。

　　C、课题组根据各人特点进行分工，明确每人职责。

　　（4）交流课题方案，指导完善。

　　A、小组介绍自己的课题研究方案。

　　B、其他小组成员评价并提建议。

　　C、教师指导评价。

　　D、小组修改、完善，确定课题研究方案。

　　通过初步的讨论，探索小队最初提出的研究主题是《人们为什么爱吃肯德基》，但通过讨论研究，大家觉得以一个问题作为题目不是很妥当，“大家都喜欢吃”这不就是是“热忠”于某一食品吗，于是改为《“走进肯德基”的调查研究》。

　　（5）活动前准备

　　A、指导如何收集信息。

　　B、指导设计问卷（如：被调查者一般不会喜欢花很长时间，要求题目易简单明了等。）

　　C、指导如何进行调查（如：调查前说明用意，请求配合，注意交流技巧；举止大方，语言文明，注意礼貌；被拒绝后如何应对等。）

　　（6）教师强调实践活动要注意的问题及事项。

　　A、要注意实践活动的安全。

　　B、准备一些必要的设备。如：照相机、笔记本等。

　　C、采访人员要注意预约时间，文明礼貌，设计好访问提纲。

　　（二）、实施阶段

　　1、活动时间：课内外12周

　　2、活动方法：

　　以小组为单位邀请指导老师或家长一起收集有关资料、实地调查、问卷调查、采访有关人员。

　　3、活动过程：

　　（1）以小组为单位进行实践活动

　　A、按预定的方案进行问卷调查，录音、拍照、摄像。

　　事前准备：明确采访目的，确定采访内容，设计调查问卷；采访对象、电话联系，预约时间；分工准备设备，有需要的邀请辅导老师或家长随去。

　　B、行动实施，进行调查、采访，做好调查记录，写好研究日记、体会等。

　　C、按预定的时间利用网络资源等查找有关资料。

　　在这期间，老师指导学生利用网络资源查阅有关肯德基的信息，并去广源超市肯德基店联系肯德基接待员，同时调动学校师生一起参与。在他们的协助下，活动得以比较顺利地完成。

　　（2）以小组为单位进行阶段性的资料整理和交流

　　(三)、课题总结阶段

　　1、活动时间： 4周

　　2、活动过程：

　　（1）各小组组员对本组资料进行汇总、整理、分析、研究、删选，形成结论。

　　（2）指导学生对实践活动过程进行反思。

　　（3）完成结题报告，指导老师帮助修订后定稿。

　　（4）讨论课题展示内容、形式。

　　（5）分小组准备课题展示内容，做好展示时的人员分工。

　　六、成果交流

　　A、各小组展示课题成果

　　B、课题互动提问、答辩、建议。

　　C、教师评价小结。

　　预设：

　　A、设计班级宣传板。

　　B、将各小组资料进行整理，完成调查研究报告。

　　C、肯德基的秘密手抄报

　　D、组织学生撰写《走进肯德基的感受》的作文。

　　七、评价机制：面向全体，张扬个性。

　　1、重视活动中的评价。

　　在活动中注重全方位、多角度评价学生。力求评价主体多元化，可以是教师、学生，也可以是校外辅导员及有关社会实践单位的人员；注意评价内容的丰富性和灵活性，可以包括学生认知态度，收获、体验、研究成果、团队合作精神，创新能力和实践能力等；注意评价手段和方法的多样化，在活动中自评、互评、小组评、师生评相结合，书面评价与口头评价相结合。

　　2、启动班级明星制。

　　立足班级开展综合实践活动，每一个学生都在其中找到了自己的用武之地，他们至始至终地参与每一个活动，获得每一个收获。因此，在全面评价学生素质的同时，把评价学生的重点放在了促进学生个性发展上，本着“人人有本领，人人能成才”的观念，启动了班级明星制，对每个学生最闪亮的一面给予恰如其分的命名，如“调查小能手”、“研究小新星”、“创意小明星”、“巧手小明星”、“巧嘴巴英雄”、“记录小能手”、“小小摄影师”??并在班级文体建设中设立“小明星公告”、“明星栏”进行公示，使每一个学生都以此为傲，也使原本默默无闻的学生在活动中崭露头角，擦亮了自信的明灯。

实施方案篇5

　　根据《尤溪下游流域水环境综合整治工作方案》要求，为了彻底解决尤溪下游水产养殖污染问题，改善尤溪流域水环境质量和生态状况，维护广大群众的环境权益，特制定尤溪下游流域水产养殖污染整治工作方案。

　　一、整治目标

　　集中二个月时间，采取强有力的措施，通过制定水产养殖规划，实施尤溪下游流域水产养殖污染整治，引导水产养殖业有序发展，使水产养殖污染得到有效治理。

　　二、整治时间

　　7月5日—9月20日，对尤溪干流雍口电站坝下至闽江汇合口流域的网箱养殖进行全面整治。

　　三、组织实施

　　网箱养殖污染整治工作由养殖户所在地的西滨、尤溪口镇政府负责组织实施，县畜牧兽医水产局负责制定治理技术措施，镇、村干部负责监管落实。

　　整治工作共分四个阶段

　　㈠宣传发动阶段（20xx年7月5日—7月15日）由西滨、尤溪口镇政府分别召开网箱养殖污染治理工作会议，传达省、市、县政府关于尤溪下游流域水产养殖污染整治的'会议精神。组织县、乡镇、村干部进村入户开展网箱

　　养殖污染整治工作宣传，同时做好养殖户的思想工作，广泛争取群众和养殖户的理解、支持和配合，与养殖户算经济、生态、社会效益账，让网箱养殖户看到实实在在的治理效益和好处，增强做好污染治理的自觉性和主动性，使水产养殖污染治理成为广大养殖户的自觉行动。积极鼓励和支持公众参与环境保护，营造全社会共同关心、参与库区网箱养殖污染治理的良好氛围，促使养殖业主早准备、早安排，尽早完成雍口电站坝下至闽江汇合口沿河的网箱养殖污染治理工作。

　　㈡全面整治阶段（20xx年7月16日-9月10日）

　　1、由镇政府与水产养殖户签订网箱整治协议书，并监督水产养殖户落实清理水面过密网箱，全面禁止投饵类网箱养殖。

　　2、对于当前达到商品鱼规格的各种鱼要动员养殖户及时上市，对于投饵类养殖网箱的商品鱼上市之后，必须严格禁止投放投饵类苗种，并立即拆除投饵类养殖网箱和辅助设施，彻底退出养殖。

　　3、要按照尤溪下游流域水产养殖规划，引导水产养殖有序发展，科学确定水产养殖规模、养殖密度和养殖品种，除应保留的，其余养殖网箱限期退出，禁止开展投饵类网箱养殖。

　　㈢检查验收阶段（20xx年9月11日至18日）

　　由县监察、环保、财政、畜牧水产等部门组成检查验收小组，严格按照尤溪下游流域水产养殖规划进行检查验收，对在养殖规划区内按规划要求开展网箱养殖的养殖户给予验收。对验收合格的养殖户由县政府予以发放《滩涂水域使用证》。

　　㈣整治总结阶段（20xx年9月19日至20日）

　　对尤溪下游流域水产养殖污染治理工作进行总结，对水产养殖治理污染取得的好做法、好经验予以总结、推广，以推进全县水库网箱养殖治理工作。

　　四、具体措施

　　1、统一思想认识。各有关乡（镇）和部门要深刻认识开展尤溪下流域养殖网箱整治工作的重大意义，统一思想认识，明确责任分工，保证政策到位、措施到位、责任到位、人员到位，确保整治工作如期完成。

　　2、强化责任落实。要将挂包村的乡镇分管领导和干部具体人员落实挂包到养殖户中，督促养殖户限期治理到位。通过明确目标，强化责任，落实措施，确保尤溪下游水产养殖污染治理工作全面落实。

　　3、加大执法力度。探索并建立长效管理机制，依法整治，严格执法。对于未经许可或不按规划进行网箱养殖的，发现一处，取缔一处，并严肃追求养殖者责任，确保整治工作取得实实在在成效。

　　4、争取政策支持。积极向省上争取将水口电站尤溪库区网箱养殖区列入明年全省重点水库渔业环境及病害疫情监测点。

实施方案篇6

　　为全面推进扶贫开发各项工作，如期实现全旗脱贫致富目标，按照《内蒙古党委、政府印发〈关于贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（20xx—20xx年）的实施意见〉的通知》、《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发实施方案（20xx—20xx年）》和《鄂尔多斯市人民政府关于印发扶贫开发实施方案的通知》精神，制定本方案。

　　一、基本情况

　　按照市定4500元的贫困标准线统计，全旗现有贫困人口758户2573人，其中少数民族贫困人口328户1131人。具体为，不能扶持发展产业的（因年老、残疾、大病等原因）96户191人，占贫困人口的7。4%；能扶持发展产业的613户2227人，占贫困人口的86。6%；生存条件较差，且自愿转移的49户155人，占贫困人口的6。02%。

　　据统计，能扶持发展产业的贫困户人均草牧场224亩，为全旗农牧民人均草牧场的2/3。人均水浇地4亩，为全旗农牧民人均水浇地的1/3。人均牲畜饲养量7。8只，为全旗农牧民人均牲畜饲养量的1/10。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。以党的十八大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，坚持富民与强旗并重、富民优先，把扶贫开发作为头号民生工程，把贫困农牧民作为主要对象，紧紧围绕扶贫开发六项建设任务，构筑责任扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫四位一体的“精准扶贫”大格局，加大投入、统筹兼顾、因人施策，努力解决制约贫困地区和贫困嘎查村发展的突出问题，稳定增加扶贫对象收入，增强贫困人口自我发展能力，推动贫困地区各项事业全面协调发展。

　　（二）基本原则

　　坚持精准扶贫。深入摸底调研，逐村、逐户建档立卡，认真分析，逐户找准贫困症结，分类制定具体方案。进一步整合各方力量，明确责任、明确目标，实施精准扶贫，提高扶贫实效。

　　坚持责任扶贫。坚持规划到村到户，项目到村到户，干部到村到户，通过联系领导、包扶部门、包扶干部一起上手，共同发力，做到规划跟着贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现扶贫项目与扶贫对象的无缝对接，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

　　坚持行业扶贫。突出行业扶贫的重点作用，旗直各部门结合各自职能，发挥优势，密切协作，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时重点向贫困农牧户倾斜，形成扶贫开发合力。

　　坚持注重包扶。突出联系包扶的主导作用，开拓思路，创新机制，真扶贫、扶真贫，发挥包扶部门行业优势和协调优势，多渠道筹措资金，帮助贫困户脱贫致富。进一步完善考核激励和保障机制，实现包扶工作长期化、制度化。

　　坚持激发内力。加强引导，更新观念，充分尊重扶贫对象的主体地位，发挥扶贫对象的主动性和创造性，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。

　　（三）总体目标。通过努力，到20xx年，贫困人口收入大幅提升，年均增长20%以上，全旗758户2573名贫困人口全部稳定脱贫，其中20xx年，完成469户1600人；20xx年，完成231户761人；20xx年，完成58户206人。

　　三、具体要求

　　（一）明确工作职责。各包镇工作组要牵头抓总，帮助各镇制定具体精准扶贫方案，帮助联系嘎查村制定具体发展规划，确保细化到户、到人。同时，要积极协调解决精准扶贫工作中的困难和问题。各镇是精准扶贫工作的直接责任人，要肩负职责、主动作为、总体协调，充分发挥项目整合的节点作用，对落实到镇的'各类惠农惠牧项目，重点向贫困户倾斜，解决生产生活等实际问题。嘎查村“两委”是辖区内精准扶贫的第一管理人，要掌握底数，强化引领带动能力，帮扶指导贫困农牧户转变观念、发展生产，自我脱贫。贫困户是精准扶贫实施的主体，要积极发挥主观能动性，激发自我发展能力，变“输血式”向“造血式”扶贫模式转变。各包扶部门是包扶嘎查的扶持主体，要具体负责，摸清底数，建立台账，尽快制定具体实施方案，实行科级干部、党员干部一对一帮扶措施，定人、定点、定责任，一包到底，不脱贫、不脱钩。旗扶贫办负责统一制发《到户帮扶记录册》，并做好指导协调、检查督促、情况收集整理等日常工作，对贫困人口、扶持情况、扶持措施实行动态化管理。旗委组织部要将精准扶贫、包扶成效纳入各镇、旗直各部门、嘎查“两委”的考核，对目标任务进行细化分解，建立平时考核和定期考核相结合的动态考核制度。

　　（二）注重包扶实效。坚持县级领导干部联系贫困嘎查村，部门包扶嘎查村责任制。各包扶部门要向包扶嘎查派驻包扶工作组，一把手任组长，每位科级干部包扶一户贫困户，确保贫困村有驻村工作组，贫困户有包扶责任人。要建立动态档案，认真做好贫困识别工作，经贫困户本人申请，组织村民代表集体表决后，进行公示。对符合条件的农牧户进行登记造册，并报送旗扶贫办。要按照年度扶持任务，分轻重缓急，制定具体扶持计划，分类、分批予以推进。要创新包扶举措，包户干部根据包扶对象的实际条件和发展意愿，制定具体扶持方案，细化到农作物种植种类、面积，养殖规模及其它具体增收措施等，详细列出收支数据，并帮助贫困户理财“过日子”，年底通过比对确认包扶工作成效。各包扶干部要不定期深入包扶户，依据农牧业发展关键环节，及时督促并积极帮助包扶对象开展生产，杜绝因懒、散致贫现象再出现。

　　（三）加强基层组织建设。坚持把推进扶贫开发与加强基层党组织建设、群众路线教育活动、领导干部联系镇包扶贫困嘎查村活动相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要结合嘎查村整合，按照思想政治素质好、带富能力强和协调能力强的标准，选好配强嘎查村领导班子。增强嘎查村基层组织引领发展能力，带领群众脱贫致富奔小康。创新基层党组织设置方式和活动方式，完善村务公开、党务公开制度，规范村级重大事务决策程序，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度。

　　（四）保护生态环境。坚守好生态红线，坚持以水定开发政策不动摇，实施严格的禁牧休牧和以草定畜，加大森林、草原执法力度，坚决杜绝借扶贫名义非法开垦土地及偷牧、夜牧等行为，巩固生态建设成果，推进生态永续发展。

　　四、政策措施

　　（一）推进政策倾斜扶贫。将“精准扶贫”与“十个全覆盖”工程相结合，统筹谋划，共同推进。依据贫困户实际情况，分类指导、分步实施，按照“十个全覆盖”工程年度实施计划，优先安排危房改造、安全饮水、户户通电等工程，切实改善贫困户生活条件。对生存条件恶劣，不适合农牧业发展的地区，且自愿转移的贫困农牧民，实施易地扶贫搬迁。将转移的贫困农牧民纳入城乡统筹政策范畴，享受转移农牧民“六个一”配套政策。

　　（二）整合行业资源扶贫。坚持“捆绑项目、集中投入”，整合各涉农部门项目资金，集中用于改善贫困户产业设施，提升自我发展能力。深入摸底调研，依据贫困农牧户实际情况，按照“缺什么、补什么”的原则，予以配套养殖棚圈、节水灌溉等产业设施，实现每户拥有一个增收项目。加快制定喷灌、养殖棚圈等基础设施以奖代补政策，解决“项目规模小、覆盖面少”的困难。

　　（三）开展民生保障扶贫。符合最低生活保障条件且有劳动能力的贫困户家庭成员同时享受最低生活保障和扶贫开发政策。按照市级要求，对全旗农村牧区贫困人口，按个人年缴费500元标准纳入养老保险，政府全额补贴。对因残、因病等自身条件受限的贫困农牧民，按照行业标准，纳入低保、大病救助、残疾人救助等政策，保障贫困户基本生活需求。对无力支付相关费用的贫困家庭在校子女，实行社会帮助、干部资助、财政兜底的扶持政策，确保在校学生完成学业，帮助贫困家庭“拔穷根”。

　　（四）加强素质提升扶贫。由旗委组织部牵头，各镇、旗科技局、农牧局全力配合，结合“马兰英才”工程，加大对驻村驻户干部的培训，确保每位驻村驻户干部掌握农牧业生产各环节的基本技能，切实发挥包户指导作用。要进一步加强农牧民科技培训与服务力度，引导贫困农牧民转变观念，根据贫困农牧民实际需求，重点推广农牧业种养等实用技术，强化机械化作业、特色农作物种植等科技服务，促进贫困农牧民科技增收。加大对贫困户劳动力创业就业等培训扶持力度，促进劳动力转移创业、就业，提高自我发展能力。

　　（五）落实财政资金扶贫。旗财政每年安排400万元，作为精准扶贫专项项目经费。积极向上争取资金，按照政策要求，捆绑各类项目资金不低于800万元，优先安排扶持重点帮扶村、贫困户建设项目，改善贫困农牧民产业设施，集中力量推动扶贫。鼓励旗直各包扶部门加大投入，通过干部捐助、协调投入等方式，整合资金不低于200万元，形成推动精准扶贫的强大资金合力。要切实改变传统“注重投入、忽略效益”的投入方式，对投入的项目实行跟踪指导、跟踪服务，确保各类产业设施充分发挥效益。

　　（六）引导社会参与扶贫。探索设立政府担保资金，积极鼓励农行、联社、村镇银行金融机构拓展业务，降低担保准入标准，加大对贫困农牧户投入力度。积极引导社会力量参与扶贫，倡导驻地企业履行社会责任，踊跃投身扶贫开发事业。鼓励有实力、有意愿的企业与苏木乡镇结对共建，帮扶贫困嘎查村，通过提供就业、订单采购、共建基地、投资入股、联办合作组织等多种方式，帮助贫困嘎查村发展壮大集体经济，提高自我发展能力。积极组建扶贫基金会，发挥扶贫基金会、慈善总会等非政府组织的作用，引导各类民间组织、志愿者通过多种形式支持贫困地区开发建设。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各镇、各部门要高度重视，主要领导是精准扶贫的第一责任人，要肩负职责、主动作为，相互配合、协调推进，形成推动扶贫工作的合力。要注重扶贫与扶智、输血与造血相结合，确保各项政策措施落到实处。要建立信息共享机制，各镇、包扶单位、驻村干部要加强沟通，通力合作，及时交流帮扶内容、帮扶措施，避免重复投入，造成浪费。

　　（二）加强调研宣传。深入实际调查研究，不断提高扶贫开发决策水平和实施能力。要加大扶贫宣传力度，广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹，鼓舞斗志，凝聚人心，用感恩的心吸引更多的力量关注和参与扶贫，营造全社会参与的良好氛围。

　　（三）加强监督考核。旗监察局、党政督查室、扶贫办要成立专项督查组，加大对精准扶贫工作的督查力度，对包扶成效逐村、逐户验收，并及时编发督查通报。对工作开展不力、重视不够的镇和部门主要领导，要启动问责程序，严肃追究相关责任人责任。要强化资金监管，加大项目资金审计力度，所有项目资金实行专款专用，坚决杜绝挤占、截留和挪用。建立扶贫资金使用公告、公示制度，做到项目公开、资金公开、效果公开，接受群众监督和审计监督。

【实施方案】相关文章：