农村情况调研报告
随着社会一步步向前发展，越来越多人会去使用报告，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。在写之前，可以先参考范文，下面是小编精心整理的农村情况调研报告，希望对大家有所帮助。
农村情况调研报告1
一、农村信用合作社经营小额信贷业务的现状
1、农村信用社是农村金融的主力军。国有商业银行大规模撤离县及县以下基层机构，目前仍在农村开展业务的国有银行分支机构寥寥无几。随着国有商业银行从县域基层以下撤退，农村信用合作社成为分支机构最多的农村正规金融机构、也是农村正规金融机构中唯一与农业农户有直接业务往来的金融机构。
二、农村信用合作社小额信贷的风险表现
1、道德风险：
与其他贷款不同，小额信贷以其“无需提供贷款抵押”的特点，在一定程度上体现了扶贫功能，降低了抵押过程中所需的各种成本。但其缺陷是农信社对“无需提供贷款抵押”要承担一定的道德风险。道德风险因素主要来自两个方面。从农村信贷机构方面看,有的农村信贷机构内部管理机制不完善，没有形成对信贷人员行为的管制和激励机制，有的农村信贷机构人员素质低下，不能很好地处理小额信贷资金发放和收回过程中的调查、计划、决策、信息处理和风险管理工作，这是导致道德风险的重要原因。从农户方面看，由于受小额信贷无抵押的影响，农户产生依赖思想。一部分农民习惯性地认为,小额信贷是扶贫贷款，是“救济款”，是不需要偿还的或不要利息的政府贴息贷款，还款意识薄弱，抱着能拖就拖的心理。有少数农户从贷款一开始就无还贷念头，存在恶意拖欠行为。由于居住集中，有些农民会效仿自己的邻居、亲朋好友恶意拖欠贷款，甚至不理解主动还贷的行为。还有个别农户把借来的小额信用贷款转手放高li贷以牟取不法利益。有的借用信用证、身份证，冒名借用小额信用贷款。有的“凑零为整”，最终使贷款集中于一家一户。种种情况说明由农户所引发的道德风险不容忽视。
2、利率因素：
国际上成功小额贷款的存贷差要高达8%-15%左右。在中国，由于不需要建立新的金融组织来发放小额信贷，加之贷款的方式也较国外简便，因此，成本可能比国外同类贷款低一些，但可能也需要5%-7%左右的利差。在目前农村信用社资金成本在3.5%左右的情况下，贷款利率在8%-10%左右才能使项目自负盈亏。而从实际执行结果看，我国绝大多数小额信贷项目执行的都是低利率政策，都没有从财务自立和可持续发展的角度制定一个合理的利率水平。在低利率的情况下，借贷者可能不注重贷款使用的效率，从而导致了高违约。另外，如果利率定得太低，虽对农户有利，却易被非农户或其它部门分割抢占，引发各种腐败现象。这样，真正需要低息扶贫贷款的农户却得不到贷款，而那些富裕农户、工商业者和政府干部反而能得到贷款。他们在获得贷款后往往并不运用于生产经营，按市场利率或灰色市场的高利率转手贷出就能获利。结果造成在低利率政策条件下，社会各阶层都会出来争夺这份资源，往往使贷款难以到达真正的贫困者手中，也使借款者难以产生精心经营的压力和动力。
3、信用评定制度不健全
小额信贷理论认为，农信社贷款对象应是具有一定还款能力和还款愿望的中低收入阶层，我国目前对还款能力和还款愿望的评价是以农户信用等级高低为标准的。因此，农户信用等级评定的.准确度与真实度成为决定还贷率高低的重要环节。而在实际操作中，由于信用档案资料不够准确及时，评级带有盲目性；信用评价受多方干扰与影响，如村干部照顾关系评级，带有明显的偏向性，虚报数据和信用等级；评级缺乏复审，呈单一性。信用等级不准确，贷款额度核定不科学，甚至可能造成不够条件获得贷款的人也借此获得贷款。一些地方政府、村委会在协助农信社工作的过程中，认为信用的评定是一件有责无利的份外之事，还有些地方为了获得“信用村（镇）”的荣誉称号，在信用评定工作中不严格把关，这给小额信贷埋下了极大的风险隐患。
三、农村信用社小额信贷风险防范对策
1、建立和完善小额信贷的激励机制
一是对农户的激励。信用社可根据农户信用等级状况和还款情况，建立动态的数据资料库，对按时还款的农户给予更优惠的服务。二是改变农信社对信贷员的单一激励机制，即由单一的负激励转变为正负激励机制并举。三是对信用社的激励。人民银行对收贷率高的信用社应给予一定的政策倾斜，如在分配制度上给予更大的灵活性，在再贷款的安排上给予更优惠的条件等。
2、确定合理的小额信贷利率
要让参与小额信贷的金融机构赢利，这是这些金融机构愿意扩大并持续提供小额信贷的根本保证。随着我国金融改革的逐渐深入，银行商业化的程度提高，一个不可回避的现实是如果农村信用社在小额信贷项目中长期处于亏损状态又得不到有关部门的补助，那么目前开展得轰轰烈烈的小额信贷工作就不可能持久，也不可能更大规模地深入发展下去。要使参与小额贷款的金融机构赚钱，国际经验证明最关键的因素是利率的高低。小额信贷与银行一般贷款的操作程序不同，有额度小、成本高的特点，因此较高的存贷差才能弥补操作成本。
3、建立有效的信用等级评价制度
农户个人信用是信用社发放小额信用贷款的依据，是控制信用社贷款风险的基本要求。第一，要进一步完善信用评级指标体系，统一操作规范，提高信用评级的层次和质量，整体推进农村的信用环境建设。第二，要加强与村委的联系，村委会是信用社与农户之间建立信贷关系的桥梁和纽带，当资金紧缺时可以帮助农户和信用社建立信贷联系，为农户和信用社取得“双赢”的效果做出贡献。由于村“两委”比农信社信贷员更了解本村农户人品、经营能力、经济收入状况、信誉状况等等，他们参与信用户评定和授信额度核定，能有效防范不知情放贷风险。同时，由于信用户评定和授信额度由农信社、村“两委”和村民代表等集体核定，并张榜公布，接受村民监督，在操作程序上可以有效地防范信贷过程中的内部道德风险和信息不清。第三，要加大信用等级评价的硬件投入，健全资料档案，逐项认证审查核实，并且对农户的信用档案实行电子化管理。农户资料要真实、全面、准确地反映农户实际情况。第四，要明确评级责任。农户的基本状况及信用反映等由村组干部负责审查把关，并签字负责，信用等级初评由信贷员负责，避免因不负责。
农村情况调研报告2
一、基本情况
位于临武县城西南部，是临武唯一的少数民族乡，成立于1995年，与西山国有林场实行乡场合一的特殊管理体制，分别与广东省连州市瑶安镇，湖南省永州市蓝山县的浆洞瑶族乡及本县的武源乡、花塘乡、城关镇、武水镇、双溪乡交界。全乡总面积12652公顷，其中林地面积12131.4公顷(国有9229.3公顷，集体2902.1公顷)，森林覆盖率90.0%，是全县主要的生态公益林区。全乡辖6个村委会，36个自然村，总人口2289人(其中农业人口1947人、乡场干部职工342人、瑶族同胞856人)。
境内资源丰富，风景秀丽。有丰富的幼植物资源，境内山高谷深，溪流纵横，河流小溪众多，主要河流有舂陵水和武水，分属湘江和珠江的二级支流，长河水库还是临武县城和周边乡镇居民的主要饮用水源。
近年来，在县委、县政府确领导下，在相关部门的大力支持下，我乡紧紧围绕建设“生态大乡，旅游名乡，经济强乡”的总体目标，牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，于20xx年开始对西山国有林场实行了全面封山育，促进了生态环境改善。20xx年12月，我乡依托异彩纷呈的生物景观，丰富多资的水文、天象景观及源远流长的人文景观，成功申报了湖南绿谷国家森林公园，为我乡经济持续快速发展和社会进步注入了新的生机和活力。
二、林业资源状况以及楠竹开发基本情况
(一)森林资源状况。全乡总面积12652公顷，林业用地面积12131.4公顷，有林地9475.4公顷，目前共区划了生态公益林面积13万亩，占全乡总面积的68.4%，其中国家级公益林面积0.11万亩，省级公益林面积8.5万亩，县级公益林面积4.3万亩，森林蓄积量达24万立方米，毛竹462万株，杂竹619万株。年引进外资成立恒丰公司开发楠竹产业，恒丰公司承包部分林业用地面积为3017.3公顷，有林地面积为3017.3公顷，其中，杉木林面积904.8公顷，蓄积43873m3,松木林面积335.5公顷，蓄积3662m3,阔叶林面积570.9公顷，蓄积12505m3,竹林面积1072.8公顷3177146株，采伐迹地113.3公顷，未成林造林地20公顷。
(二)林农生活状况。是一个以林业为主的山区乡镇，村民“靠山吃山，靠水吃水”，林农主要实际纯收入来自林木销售收入以及与林木采伐相关的劳务收入，林农对林业经济还有很大的依赖性。据统计，国有部分林地在未禁伐前，至20xx年的年均采伐量为4490立方米，可实现木材销售收入年均317万元，可使林农获得林木砍伐劳务收入年均49.4万元;集体部分林地近五年来的年均采伐量为1000立方米，可实现木材销售收入年均40万元，可使林农获得林木砍伐劳务收入年均10万元;恒丰公司承包部分林地近五年来的年均采伐量为1880立方米，可实现木材销售收入年均75.2万元，可使林农获得林木砍伐劳务收入年均19万元。除了林场和恒丰公司的木材收入外，林农每年可获得林业及相关收入137.4万元，年人均林业及相关收入为1314元，20xx年我乡的人均农民纯收入为3766元，林农年人均林业及相关收入占年人均农民纯收入的'34.9%。
三、存在的问题
(一)群众思想观念转变难。部分群众对封山育林禁伐林木的重要性认识不够，不能正确处理眼前利益和长远利益的关系，甚至对有关封山育林政策存在误解，认为封山育林就是封住了林农的生活出路。
(二)集体部分林地管护难。在林场国有部分林地封山育林禁伐林木的过程中，虽然我乡成立了专门的护林防火队伍，但仍难以杜绝盗伐林木的行为。在集体部分林地封山育林禁伐林木时，如何加强监管避免群众私自砍伐林木，如何避免群众各自为战严防森林火灾的发生，是我们在今后工作中需认真加以解决的重要问题。
(三)恒丰公司承租部分林地禁伐难。按照林场、村民与恒丰公司签订的林地租赁合同，承包给恒丰公司经营的林地为4.5万亩(其中集体部分0.756万亩)，租赁期为45年(20xx年-20xx年)，在承包期内由承包方自主经营，并约定不能区划为生态公益林，因此，这部分林地不能实行禁伐，只能作商品林基地经营。如不能解除与恒丰公司签订的租赁合同，要对这部分林地实行封山育林将会陷入十分被动的局面。
四、对策和建议
(一)要加强领导，落实责任。封山育林要实行县、乡、村主要领导负责制，并将封山育林任务层层分解落实，采取县政府主要领导包乡镇，乡镇领导包村，村干部包户的管理机制，签订封山育林责任书，做到任务明确、责任明确，确保封山育林工作的顺利实施。
(二)要强化宣传，营造氛围。要把封山育林的意义、政策、要求，不折不扣地宣传到社会各界，在全县上下形成共识，为封山育林工作营造良好的舆论氛围。要充分利用电视、广播、网络、报纸、设立宣传专栏、张贴宣传布告、进村入户等多种形式，进行更深入、更广泛、更普及的宣传，让封山育林政策深入人心，使广大群众真正懂得，实行封山育林是为了维护大多数人的生态利益。
(三)要因地制宜，合理区划。封山育林涉及内容多、建设任务重，是一项复杂的系统工程，必须科学规划，因地制宜，积极稳妥地推进落实。要积极开展调查研究，根据林地种类的不同，结合当地实际，认真制定封山育林办法，科学划定封山育林区域，要明确封山育林的时限和要求，将封山育林区域范围界定到乡村、具体到山头地块。
(四)要理顺机制，加大投入。要积极争取国家、省、市对封山育林工程的支持，确保资金落实。要加大对重点生态林区域内的承包商品林地的投入，加大生态补偿力度，对封山育林造成的经济损失给予适当补偿，努力实现封山育林。对集体部分林地实行封山育林，可以参照恒丰公司补偿农户的标准(22元/亩)，适当提高部分生态补偿金额予以兑现，以提高群众封山育林的积极性。要进一步建立健全禁伐补偿机制，补偿资金监管制度，定期进行跟踪检查，及时依法查处违规案件，确保资金专款专用。
(五)要加强监管，从严打击。对确定的封山育林区域，要制定管护制度，建立管护组织，明确管护人员，落实管护责任，杜绝各种破坏行为的发生。要加大执法力度，严肃处理封禁区内乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等违法犯罪行为。同时，要切实搞好森林防火和森林病虫害预测预报与防治工作。
(六)要搞好配套，让利于民。一是要大力发展配套产业。依托资源优势，培育新兴产业，切实加大森林公园的开发建设力度，大力发展森林旅游业，并以此带动交通、餐饮等服务行业的大发展，使农民在培育保护林木资源的同时实现增收，提高农民封山育林的自觉性和主动性。二是要切实搞好配套服务。除林业部门作好封山育林技术服务外，有关部门还要做好有关种植结构调整、畜牧养殖结构调整、沼气和节柴灶等新能源的应用等方面的配套服务和优惠政策;对于耕地林地面积少的农户，由于获得的封山育林生态补偿较少，生活确害困难的，县民政部门要做好扶贫帮困工作，帮助其解决农村低保等，以解决林农后顾之忧，使人民群众得到更多实惠，推动大规模封山育林的成功实施。
农村情况调研报告3
五保户供养问题是今年省委、省政府着力办好的事关民生的“五件实事”之一。省委、省政府主要领导来**调研时，高度关注五保户的生活问题，明确要求做好五保户的供养工作。对此，市、区党委、政府非常重视，及时召开会议专题研究五保户的供养工作。为了准确掌握全区五保户供养现状及存在的困难和问题，进一步做好五保户供养工作，为省委、省政府决策提供详实可靠的参考依据，区委、区政府成立了专门的调研工作组，从民政、财政、社保、卫生、统计、物价、扶贫、残联等相关部门抽调20名农村工作时间长、基层情况熟悉的同志组成调研组，分4个工作小组，利用15天时间，先后深入全区16乡镇102个行政村和9所农村敬老院，采取入户走访、查看，召开村干部、村民代表及五保户代表座谈会等形式，对全区农村五保户的生活现状进行了详细调研，基本摸清了全区农村五保户的生活状况。现将秦州区五保户供养的基本情况、存在的主要问题及做好五保户工作的几点建议汇报如下：
一、基本情况
区位于11东南部，是**市委、市政府所在地，全市中心城区，辖10镇6乡，420个行政村，7个街道办事处，41个社区居委会，全区总人口64.28万，其中农业人口43.94万，占总人口的68%；全区总面积2442平方公里，耕地95万亩，人均耕地2.16亩，XX年全区实现生产总值47.76亿元，大口径财政收入2.92亿元，农民人均纯收入1740元，城镇居民可支配收入6986元。
全区现有农村五保户供养对象1689户2348人，其中：男1406人，女942人；身体健康、生活能自理的904人，长期患病、生活不能自理的1002人，身体残疾的442人；有耕地的1965人，无耕地的383人。（详见下表）
供养方式。我区对农村五保户一直采取以分散供养为主、集中供养为辅的办法。目前全区分散供养2299人，占供养总数的97.9%，身体健康且有一定劳动能力的五保户主要依靠承包地种植收入和区乡救济、村组接济维持生活所需；身体残疾、常年多病且丧失劳动能力的五保户主要靠政府救助、亲邻接济、社会捐赠及微薄的承包地租赁收入，解决基本生活困难。目前集中供养49人，占供养总数2.1%，主要在乡镇敬老院，供养方式主要采取从财政转移支付、受灾群众补助款、季节性口粮款和救济物资中给予解决，目前全区敬老院有9所，XX年区上投入20万元进行了扩建改造，现有总床位数120张。五保户去世后，其丧葬费用，经济条件较好的郊区和川道区，主要由村上筹集解决；经济条件较差的山区和贫困区，由民政部门视其困难状况一次性解决800——1200元。
供养标准。税费改革前，五保户供养标准为：分散供养年人均600元，集中供养年人均1000元；税费改革后，随着各级财政转移支付力度加大，我们相应提高了农村五保户供养标准，分散供养对象年人均提高到800元，集中供养对象年人均提高到1200元。全区年供养经费约189.8万元，其中上级财政转移支付45.6万元，区、乡配套144.2万元。五保户供养标准适当提高后，全区五保户的生活现状有了一定改善，但由于目前农村劳动力大量外出，种植业劳力不足，加之农业生产资料成本提高，虽然大部分五保户有自己的承包地，但因无力耕种，其他农户又不愿承包，五保户种植业收入非常低微，五保户当前的生活还存在一定的困难。
从目前秦州区经济社会发展状况、城乡居民生活及物价总体水平综合测算，现阶段五保户基本生活标准月人均至少应为139.98元，年需1679.4元。（详见下表）
秦州区农村五保户基本生活标准市场现价费用表
二、当前全区五保户供养工作存在的主要问题和困难
⒈供养标准偏低，生活水平难以提高。无论是集中供养，还是分散供养，供养标准都偏低。从调研情况看，由于不同地域经济发展状况差异较大，农村住户的基本生活所需也存在一定的差异。城郊区及川道区五保户最低生活费人均月需150.8元，年需1809.6元，山区及林缘区五保户最低生活费用人均月需124元，年需1488元。按照目前我区分散供养对象年人均800元、集中供养对象年人均1200元标准，仅能解决五保户最基本的生活，尚未达到当地群众最低生活标准，距中等生活水平还有较大差距，加之就医、房屋维修等不确定性开支，所需供养费用缺口就更大。我区五保户中长年患病、生活不能自理、无劳动能力的供养对象所占比例较大，大部分五保户生活设施简陋，居住条件较差，部分五保户住房破旧，年久失修。要全面做到五保户“保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）”，的确面临一定的困难。
⒉供养资金来源渠道狭窄，经费保障机制还不健全。目前，五保户供养经费主要依靠财政转移支付、地方财政配套和乡村自筹解决。由于我区农村面大，五保户数量较多，供养经费来源渠道较窄，多元化经费投入机制尚未建立，区乡财政又非常困难，要使五保户达到当地中等生活水平，供养经费缺口较大。
⒊乡镇敬老院设施落后，集中供养人数少。全区现有乡镇敬老院9所，有床位120张，入住五保户对象49人，入住率仅为40.8%，主要原因：一是敬老院基础设施条件差，由于资金缺乏，除了改扩建的敬老院外，其它敬老院的生活设施、娱乐设施、居住条件相对落后，对五保户缺乏吸引力。二是敬老院管理经费没有保障，管理人员报酬难以落实，人员素质较低，流动性大，一部分敬老院由乡村干部兼管，管理不规范，服务水平低。三是五保户思想观念陈旧，本土意识浓厚，到十几里、几十里外的敬老院集中供养，缺乏地域认同感和亲情感，生活不习惯，尤其是尚有生活自理能力的五保户，更不愿出村离乡，入住敬老院。
⒋五保户精神生活普遍贫乏，权益保障容易被忽视。五保户是社会中最弱势的群体，大多数五保户由于家庭变故、生理缺陷等原因，自卑感很强，精神状态低迷消极。调查显示，90%以上的五保户属文盲或半文盲，自我调节能力差，生活信心不足，生活孤单，性格怪异，性情偏执，加之缺乏电视等文化娱乐设备，精神生活十分贫乏，全社会关爱五保、敬老助残的社会氛围还不浓，甚至还存在对五保户的'歧视现象，五保户的合法权益还没有得到充分保障。
三、做好五保户供养工作的建议
⒈强化政府主体地位，提高财政供养标准。五保户供养对象是农村最困难的群众，保障他们的基本生活是各级政府义不容辞的责任。建议在加快经济社会发展的同时，更加关注五保户的生活保障，参照各地群众中等生活水平，适当提高五保户供养标准，改善五保户生活水平。
⒉拓宽资金来源渠道，完善经费保障机制。把五保户供养问题纳入整个社会保障体系，通盘考虑，统筹安排，多渠道筹资解决五保户供养问题。建议中央、省级财政列出专项，进一步加大五保户供养的转移支付力度，从根本上解决供养经费短缺、五保户住房维修、大病就治等突出问题。市、县（区）政府应将五保户供养经费列入财政预算，设立资金专户，加强资金管理，确保专款专用。对集中供养的五保户供养经费，由县（区）级专户直接拨至供养单位；对分散供养的五保户供养金，确定金融机构统一办理个人储蓄存折，由县（区）级专户按月转入存折。另外，可在农村医疗救助和即将实行农村低保及新型合作医疗工作中，将农村五保户全部纳入救助对象，提高五保户生活质量，有效解决五保户看病难的问题。对五保户丧葬问题，应制定相应的规定，纳入财政预算，一次性解决。
⒊增加项目，加大投入，切实办好农村敬老院。在继续坚持以分散供养为主的基础上，建议增加项目，加大对农村敬老院的投入力度，改善现有敬老院基础设施和办院条件，完善功能，优化环境，提高现有床位的利用率。按照地域认同，风格相近的原则，结合小城镇建设和新农村建设，建设一批乡村示范性敬老院，确保五保户能够就近入院，乐于留院。同时，通过整合现有敬老院及村集体闲置资产，争取相关项目支持，扶植发展适合五保户参与的农副产业，走以副养院、以院补院的路子。注重加强敬老院的管理，落实敬老院工作人员有关福利待遇，加强工作人员培训，提高服务水平。围绕乡风文明建设，营造全社会敬老爱老，扶弱助残的良好社会风尚，为做好五保户供养工作着力营造良好的社会环境。
农村情况调研报告4
当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。
一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变
近几年来，随同着乡村变革的深化推进，乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。首要表现在：
1、农民担负大幅度减轻，农民耕田积极性获得高涨。近年来，随着县政府对“三农”的不时投入和注重，农民担负逐年减轻。据查询，20xx年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906亩,占全镇耕地总面积的12.2%，个中一个最主要的缘由就是农民担负较重,耕田比拟效益较低,招致农民耕田积极性不高。当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒酿成耕田热。
2、惠农政策认真落实，干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续出台，广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废，并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还，作废农业税，对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪”，农民鼓掌称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农民耕田，农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好，党群、干群关系分明改善。
3、工作重心发生转移，工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势，本镇不等不靠，勇敢创新，在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力建筑调和乡村。
二、当前乡村基层工作中面对的首要问题
在看到积极转变的还，我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。
1、乡镇财务进出有所好转，但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大，机构变革后减支效应的展现，当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少，仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解，感应压力很大，村庄两级正常运转面对必然的坚苦。
2、农民担负分明减轻，但乡村公益事业建立呈现“梗阻”。税费变革前，乡村公益事业建立费用可以列支。税改后，乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外，更多的是经过"一事一议"的渠道来处理。因为农民对公益事业的认知水平纷歧，加上集体认识淡漠，往往很难达到共识，形成投入严厉不足，很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修，乡村生产生活前提难以获得分明改善。
3、村级债权获得较好节制，但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行了严厉治理，使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。
4、当前乡村发展很快，但社会事务治理有弱化趋向。近几年，因为各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增进，农民物质文明生活程度逐年提高，乡村的转变很大。然则，随着机构的变革，处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制，招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。
5、乡村工作格局呈现积极转变，但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进，广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理，“三农”问题的拐点曾经呈现，他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展，广大基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱出来，他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史，对此他们由衷快乐。但另一方面，因为当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后，指导职数削减，局部中层干部觉得选拔无望，不免发生失望思想。从查询状况来看，当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想，对本人该干什么、怎样干心中没有底。
在查询进程中，我们剖析当前发生上述问题的缘由，以为既有主观方面的，也有客观方面的`：
1、干部要素：
基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素，政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素，在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线，首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务，不足学习提高，看法程度有限，了解政策不深，有时执行政策走样，工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来，一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，招致乡村干部服务认识冷淡，甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，指导不称心；假如工作硬了，说是办法欠妥，作风粗犷，经常是上级批判群众骂，以为是“风箱里的老鼠两端受气”。这些要素掺杂到干部的工作中去，必定会发生一些问题。
2、群众要素：
一是局部农民的思想认知程度较低。几千年来的封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除，局部农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田，各挣各的钱，对集体的事不关怀，但是问，对村庄两级干部治理淡然置之。二是农民对过去与干部发生的怨结“心有余悸”。多年来，村庄干部向农民讨取的多、赐与的少，分摊的多、服务的少，农民发生埋怨心情。这种残留思想使农民对当前的基层干部落空决心，在工作上往往发生冲突心情。三是农民群体呈现多样化。随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进，本来的农民群体实践上曾经分化成通俗农民、农民工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶级，他们对事物的转自:看法、感情、声望和社会、经济位置千差万别，价值取向各有分歧。复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作场面。四是农民的自立认识和决定计划才能加强。广大农民的思想文明程度遍及提高，判别思想才能加强，特殊是新一代农民的文明
科技程度有了大幅度的提高，其视野愈加坦荡，思想愈加活泼。他们不再自觉地置信干部，农民的“不安本分”心态添加了乡村工作的难度。
三、做好新情势下乡村基层工作的几点建议
笔者以为，当前乡村正在发生深刻的转变，我们基层组织、基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变，尽快改变本能机能，改变人物，在思想观念、工作重点、方法办法等方面必然要加大创新力度。
1、尽快改变思想观念。我们村庄干部应充分看法到，我国目前总体上曾经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，作废农业税是顺应市场经济规则，具体建立小康社会的必定要求，有利于添加农民收入，发展乡村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。现阶段，我们必需调整工作思绪，把工作重心改变到增强服务、促进发展上来。我们此次查询时，群众要求最多的是基层干部要搞好乡村公益事业建立。因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分，从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口，动足脑子，想尽方法，做好文章，在积极指导农民致富奔小康、大力发展村庄集体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作为。
2、切实改变县政府本能机能。抓住有利机遇，着力促进县政府本能机能的转型，由以完成经济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上来。一是重点扶植本级主干财路。从吃“农业饭”、吃“补助饭”中走出来，坚持乡镇自立型和自给型财务，逐渐走出财务窘境，提高工作的保证才能。要跳出纯真靠农业求发展的圈子，拓宽发展思绪，明确主攻偏向，把财路建立的重点转移到二、三财产上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财路系统。二是实行好基本设备建立的本能机能。要大力增强农田水利、村庄道路等基本建立，加强农业抗灾才能，改善乡村生产前提。要包装整合小城镇建立资本，提高小城镇建立功用。三是实行好指导生产发展的本能机能。要勇当"掌舵人"、"导航者"，指导村组干部实时为农民供应产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分应用各类载体，普遍传达科技常识，有针对性地举行农民培训班，坚持一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产才能和农民致富才能。四是实行好治理公同事业的本能机能。乡镇县政府不只要担负一方经济发展的重担，并且还要担负当地事业发展主要职责，负有对教育、文明、卫生、社会福利、情况维护等公同事业的服务治理本能机能。五是实行好维护社会不变的本能机能。增强乡村社会治安综合管治，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营建安全、文明、调和的社会情况。
3、努力创新工作方法办法。一是治理方法从"直接型"向"直接型"改变。在传统体系体例下，乡镇县政府治理方法大多是属于直接收理。随着县政府本能机能的转型，要改变到经过增强微观调控、规范市场、发明优越的外部情况上来，对那些可以由市场、企业和民间办妥的工作，县政府部分则果断"退位"，不再详细代替事务性活动。二是工作方法由简略的行政敕令向用市场方法指导、服务、示范改变。顺应新情势发展的需求，学会用市场经济的方法开展工作，经过抓龙头、抓中介、抓大户来指导、服务、示范，发展农业，活泼乡村，致富农民。三是日常治理由"为民作主"向"让民作主"改变。惠农政策的施行，使乡村党群干群关系有了很大的改善，但要从基本上亲密党群干群关系，构建调和乡村，必需进一步理顺乡镇与村组的关系，具体落实村民自治，变"为民作主"为"让民作主"。不管大事小事，只需属于村民自治范围，乡镇都要"指导、支撑、协助"群众经过规范的方法和顺序，民主决定计划，自立处理，更多地运用司法、经济和教育治理的手段，在尊敬村民自立权和村委会相对自力性的基本上完成对村组的有用治理。
4、切实加大对村庄的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇本身努力的还，上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。一是深化财务体系体例变革。应本切实事求是的精神，在现有财务体系体例基本上逐渐进行调整，进一步加大对乡镇的转移付着力度，处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。在锁定债权、分清债权性质的基本上，上级组织应出台详细的相关政策，逐渐化解村庄两级债权。三是加大倾斜力度。上级部分要在资金、项目上增强对村庄的倾斜和扶持力度，尤其是农业基本设备、农业科技推行和乡村教育、卫生、文明等方面，多为乡村加速发展做一些打基本、管久远的工作。四是改变治理方法。顺应当前乡村工作的新情势，坚持起一套科学的工作审核机制，在治理上合适乡村的实践，使工作的针对性和操作性更强。
5、不时提高干部综合本质。提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机能改变的基本和前提，要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。一是提高思想本质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动，进一步增强对广大村庄干部的思想教育，使他们作风正、经济清、做事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策程度。指导村庄干部认真学习党在乡村的各项政策，体会其精神本质。在宣传落实进程中不走样，还又能结合当地实践，发明性地开展工作。三是加强开辟认识。当前乡村的发展面对着史无前例的时机。要指导广大干部抓住时机，率领群众干一番事业。假如不求有功，但求无过，整天无所作为，无所事事，天然得不到群众的信任和反对。四是擅长做深化认真的思想工作。乡村工作十分详细。村庄干部要学会做深化认真的思想工作。只要思想工作做细了，事理疏解了，政策律例宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，乡村工作才干如虎添翼，一往无前。
农村情况调研报告5
一、调研区域基本情况
湖南省xx县位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西门户之称。总面积5852平方公里，辖23个乡镇65万人，其中农业人口52万人，占总人口的80%；全县共有劳动力35.5万人，其中女劳动力15.98万人，占总劳动力的45%；少数民族人口近37万人，占总人口的56%。xx县从1994年开始被国家明确为“八七”扶贫攻坚重点县，也是国家新一轮扶贫开发工作重点县。20xx年，全县农民人平纯收入1595元，有贫困人口12.7万人，占全县总人口的19.5%。
二、调研实施情况
xx县版图面积大，交通又十分落后，考虑到县情的复杂性和多样性，笔者分类选取了样本点：一是处于全县最高水平的县城所在镇xx镇农村女性；二是319国道边乡镇马底驿乡，代表xx农村女性劳动力素质中等水平的地方；三是该县边远的贫困乡，也是少数民族乡火场土家族乡，代表该县农村女性劳动力素质较低的水平；四是在该县其他乡镇再专题抽样调查部分农村女性人力资源情况。一共发放农户调查问卷200份（含女性劳动力个人资料200份），专题发放女性劳动力个人资料问卷100份。
调查采取问卷法收集资料。家庭调查问卷共分三个方面内容：一是家庭基本情况；二是家庭对教育的评价；三是家庭获得收入的方式、方法。关于女性劳动力个人资料，共分三个方面内容：一是个人基本情况；二是个人主要经历；三是从事职业、收入来源及生活方式调查。
在此次调查中，共发放农户调查问卷200份，收回有效问卷142份（其中包含女性劳动力个人资料132份），发放女性劳动力个人资料问卷100份，收回有效问卷93份。
三、调查结论
通过调查看出，湖南省xx县作为贫困地区，其女性在政治、经济、社会地位提高的同时，也反映出了存在的一些问题，还存在一些限制性因素，需要各级各部门引起高度重视。
一是教育因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发先天不足。首先是贫困地区农村女性自身素质状况偏低，而低层次的教育成为一种恶性循环，她们自身认识不到教育的重要性，让贫困地区众多女性走不出低层次教育——低收入——低层次教育的循环往复。其次是政府对教育的投入力度影响很大。政府对教育的投入力度加大，作为贫困地区弱势群体——农村女性是首当其冲的受益者，反之亦然。
二是经济因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发投资不足。作为贫困地区政府的财政，只能够在保工资、保正常运转的前提下，还有剩余资金都投入到民生关注的教育、卫生、社会保障等事业中去。而其中对教育的投入，主要是保障义务制教育所需经费，对人力资源开发工作的经费投入，大多是心有余而力不足，若上级财政没有专项资金支持此项工作，人力资源开发只能依靠社会力量和人力资源自身，而这些力量，和政府这种强有力的推手相比，显得微不足道。现阶段，贫困地区各级政府还不能为农村女性人力资源开发提供更加充分的物质保障基础。
三是政治因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发能力不足。女性参与权力是女性人权的重要内容，但是我国女性参政的比例较小，参与权力的层次低，直接影响到女性人力资源从自身生存和发展出发对社会资源支配权限的实现。
四是社会因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发动力不足。在贫困地区，“男尊女卑”、“男强女弱”等传统思想依然存在，农村女性大部分缺乏成就动机、竞争意识和社会参与意识。同时，社会上对女性的成就期望值不高，贫困地区农村女性人力资源开发更缺乏社会上、心理上的动力，出现中国的东、中、西部之间，城乡之间人力资源分布不均，结构性矛盾突出。
五是法律因素——导致贫困地区农村女性人力资源开发保障不足。从美、日、韩等国人力资源开发成功经验可以看出，其人力资源的开发用法律来促进、保障它的实施和推进。在我国，人力资源开发的法律保障有些滞后和缺失，在人力资源开发上还需要通过超前的法律给于促进和保障。
四、贫困地区农村女性人力资源开发的对策
开发贫困地区农村女性人力资源是一项系统工程，不是一个部门或一个组织能办好的事情，需要多部门联动、全社会参与重视才能取得实质性效果。为此，建议采取以下对策与措施：
1、是政府加大投入来规范。
作为贫困地区农村女性人力资源开发这一关系到构建和谐社会，促进农村经济政治全面发展的工作，在现阶段，只有各级政府将其纳入到重要议事日程，在经费投入上加大力度，才能引起全社会的重视和关注，才能对此项工作有实实在在的推动作用。各级应按照分类指导、按实际所需、分层次培训和以实践为中心的农村女性人力资源开发原则来规范，明确教育、劳动和社会保障、农林、卫生、科技、信息等部门或行业主管部门为工作主体，形成联席会议制度，促使
贫困地区农村女性人力资源在政府主导、部门配合、社会参与的格局下有大发展。
2、是建立健全法律来保障。
在法治社会下，用法律来保障需要全社会引起高度重视的工作是一个很好的手段，要建立健全以下几种法律法规：第一种是关于全民教育、建立学习型社会、终身学习等方面的`法律。我国在国民教育方面的法律法规还可从战略的角度出发，在关于终身教育、男女平等教育、科技振兴等方面建立健全相关法律，有利于中华民族的人力资源可持续发展。第二种是关于完善男女平等相关国策方面的法律法规。西方国家已有将家务劳动有偿化作为基本国策的先例，还有关于男女同工不同酬、就业歧视等多方面存在的男女实际不平等问题，应以法律完善。第三是增设相关部门来确保法律实施。德国承认家务劳动的价值并支付报酬，还成立“汉堡经济法庭”来管理此类案件。在我国建议在法院效仿德国建立专门法庭，来管理男女平等这一基本国策的实施。
3、是优化社会环境来促进。
首先是在全国要营造促进贫困地区农村女性人力资源开发的氛围。形成政府重视、部门主导、企业支持、行业行动的全社会关注贫困地区农村女性人力资源开发的氛围，加大资金投入力度、增强宣传引导力度、强化各项措施、明确开发目标，促使全社会积极参与这一利国利民的事业。其次是加大女性参政议政的力度。女性参政议政力度的加大，第一要从数量上逐步提升；第二要从层次予以提升；第三要从内涵上赋予更多；第四要从外向度上着力。以女性参政议政能力的提高来加大女性对社会资源支配权限的实现，增强贫困地区农村女性人力资源开发的方向引导、政策支持力度。
4、是突出农村女性特点来设计。
在我国农村，男女不平等、重男轻女的封建意识一定程度占据主导地位，男主外、女主内的传统分工，让众多农村女性难以跨出冲出家庭重要角色的一步。同时，女性自身的生理特点对人力资源开发的影响也不能忽视。针对贫困地区农村女性的特点，我们要采取循序渐进的方式来进行人力资源开发，如照顾生理周期的用工形式、可以兼顾家庭的开发方式都可以探索和扩大。不能期望一蹴而就，否则，操之过急，方式、方法不当，如伤害了她们参与人力资源开发的积极性，则会出现事倍功半的效果。
5、是第三部门充分介入来完善。
20世纪中叶，西方国家发生了范围广泛的“第三部门”运动，政府退出了很多微观领域，把大量的公共服务交由第三部门来提供，取得了非常好的效果，各国纷纷向第三部门转移社会服务领域的事权。这些非营利组织的兴起，在政府部门和营利性组织之间发挥着协调、辅助和补充功能。在我国现阶段，对贫困地区农村女性人力资源开发这一系统工程，也存在着“市场失灵”和“政府失效”的不协调现象，而第三部门等非营利组织在吸纳善款、扶贫济困、招募志愿者等方面有独特优势，更有利于促进贫困地区农村女性人力资源开发工作的实质性、强化性发展。对这一领域，交由第三部门来做，可以弥补、完善市场和政府的不足。
6、是强化自我开发意识来提升。
人力资源开发最大的原动力就是自我开发意识的增强，我们要广大贫困地区农村女性从“要她学”转变为“我要学”的过程，是一个漫长而艰巨的过程，需要全社会行动来唤起这支庞大的力量：首先是不断提高女性文化素质，增强进取意识。在贫困地区农村女性义务制教育完成的基础上，分类别、分层次的通过学校或其他培训机构，进一步完善提高她们的学习能力，成为学习型、技能型、职业型的各类人才，增强她们顽强拼搏、不断进取的意识。其次是破除各类陈规陋习，增强自信意识。不要让传统的旧思维、旧观念束缚住贫困地区农村女性的头脑，让她们真正树立自尊、自信、自立、自强的精神，不断成为突破自我、超越自我、完善自我的农村新女性。
农村情况调研报告6
为着力推动全镇农村建房科学化、集约化和规范化，加快社会主义新农村建设和农业现代化，促进城乡统筹发展，建成美丽沤江，沤江镇人大根据桂东县人大常委会办公室关于印发《关于开展全县规范农村村民建房调研工作方案》的通知(桂常办发〔20xx〕4号)文件要求，对沤江镇的规范农村村民建房工作进行了自查调研。现将自查调研有关情况报告如下。
一、领导重视，安排部署了自查调研工作
为了全面摸清我镇规范农村村民建房现状、村民建房意愿、村民建房存在的困难和问题，我镇成立了规范农村村民建房调研小组，由人大主席罗庆忠任组长，人大副主席胡小林任副组长，人大秘书、党政办、民政办、国土站和建管站负责人为成员，由镇人大牵头，组织国土、建设、民政等部门人员深入全镇27个村(社区)进行了规范农村村民建房专题自查调研。
二、深入调查，全面掌握了全镇规范农村建房情况
镇调研组通过召开村(社区)两委领导班子、党员组长、县镇党代表和人大代表及村民代表座谈会、走访听取群众意见等形式，全面了解了沤江镇农村建房的现状、村民建房的意愿、村民建房存在的困难、问题及存在困难、问题的原因。
(一)农村建房的现状。沤江镇地处桂东县城，系全县政治、经济、文化、商贸中心，境内交通便利，106国道、S322线贯穿全境，共辖23个行政村和4个社区，有 207个村(居)民小组，5.09万人，总面积179.6平方公里，其中住宅占地487.2公顷，耕地面积1057公顷，林地面积14511.2公顷，草地面积12.3公顷，园地、荒山石壁、水域等其他面积3698.3公顷。全镇村庄植被保护良好，地势为山地丘陵地形，耕地面积较少，林地相对较多。主城区内已改建和新建房屋占80%以上，城郊区60%以上，边远山区则在30%以内。主城区内房屋近七、八年来规划较为合理，整齐有序;其他区域基本没有规划，多数根据地理建议依山而建，部分伴路而建，也有部分占用农田乱建，房屋分布显得比较零散杂乱。
(二)村民建房的意愿。总体上都希望向往城市靠拢、向交通便利的地方集聚，想住的宽松、舒适，追求交通便利、生活方便、环境优美、设施全面、保障有力。
(三)村民建房存在的困难、问题及存在困难、问题的原因。缺少建房土地和建房资金是村民建房的主要困难和问题。其原因是：城区内大量宽广平坦土地已经占用和征用用于建房和城区建设及开发，除去基本农田，可用建房土地极少。其他区域多为山地、高低不平、平地较少，且有相当一部分山地为泥石流、山体滑坡、下沉开裂等不稳定的危险区。除上述原因无地建房外，目前有很多村民自己家里田土少、没有土地建房或有土地但多为山地危险地而不能建房。还有土地承包制度使土地调换难，公路等基础设施占用土地无法补地，以及基本农田保护制度等也造成了村民没有土地建房。也有部分村民因收入较低或没有收入来源，造成有地也建不起房或不敢建房。
三、积极努力，扎实开展了规范农村建房工作
对于村民建房的现状，存在的困难、问题及其原因，镇党委、镇政府近几年来也有所察觉，主要采取了一些积极措施，一是20xx年下半年以来冻结了村级所有村民建房土地审批，有效防止了无序建房现象漫延;二是去年10份加大了规范村民建房管理政策、规定等宣传力度，发放宣传资料1300余份，发送短信2100 多条，在106国道、322省道书写固定标语50条，有效营造了规范建房的氛围;三是开展拆除农村空心房、破旧房和零杂房活动，有效缓解了建房土地紧缺问题;四是大力打击了未批先建、批东建西和乱占乱建等违法违规建房行为，有效遏制了不良建房恶性循环;五是开展了农村建房规划试点，去年12月以来请省测绘队专业测绘人员对坪水、高龙、三洞、网形、黄洞、羊社、两水口、金洞、大洞、塘境等10个村进行了地形地貌图测绘和建房规划(目前规划设计图纸正在县、镇、村征求意见和审核复核中)，有效解决了建房有据有序问题;六是20xx年初镇里成立了规范村民建房管理领导小组，抽调精干人员力量设立了镇规范村民建房管理办公室，村级也同时成立了规范村民建房管理领导小组，明确了村(社区)支书为第一责任人，文书为协管员，有效解决了有人管理规范建房的问题;七是今年3月组织开展了镇、村(社区)干部规范村民建房管理培训，让规范农村村民建房工作走向制度化、规范化、科学化。
四、高瞻远瞩，提出了规范农村建房工作的对策和措施
去年以来，镇党委、镇政府立足本镇实际，高瞻远瞩，创造性地提出了有效规范农村建房工作的“三注重”对策和措施：一是注重宣传，营造氛围，让规范农村建房政策家喻户晓、人人皆知;二是注重管理，提高实效，让规范农村建房利民惠民、村民拥护;三是注重规划，放眼未来，让规范农村建房美丽村庄、促进发展。具体做到了：适应“两美两审两改”(即生态秀美、村庄优美，村级初审、县乡复审，改善人居生活环境、改变杂乱无序面貌)的新形式，按照 “六有”(即有规划覆盖、有审批程序、有标准图集、有绿化美化、有检查验收、有奖惩措施)和“三高三到位”(即认识要高，起点要高，标准要高;工作要到位、管理要到位、奖罚要到位)的`要求，坚持“四项原则”(即依法依规原则，规划先行原则，保护耕地原则，一户一宅原则)，认真落实“两个主体”(即镇政府组织实施主体和村(居)委会日常监管主体)的责任，搞好“三抓”(即抓示范带动、抓市场运作、抓组织调度)管理，实施“四到场”(即批前选址到场，批后放样定位到场，开工砌基到场，竣工验收到场)制度、“五不批”(即不符合规范要求的不批，未承诺建新房拆旧房的不批，现有宅基地超过规划面积的不批，不具备分家立户条件的不批，原住宅出售、出租或赠予他人的不批)和“五禁止”(即非法倒卖集体土地建房，禁止占用基本农田建房，禁止建新不拆旧房，禁止未批先建、批少建多、批东建西，禁止违反城镇规划、乡镇土地利用总体规划、村庄规划建房)规定，实施“三级联合会审”(即县镇村规划员、国土员、建管员、协管员联合会审;村<居>协管员初审，镇村民建房管理站和县乡村统筹办复审>)管理办法，严格落实“两证”(即乡村建设规划许可证和集体土地使用权证)制度，严格把好“五关”(即公示关、勘查关、批准关、验收关、发证关)，切实做到先规划后建房，严格土地管理、保护耕地资源，积极倡导节约集约用地，达到改变建房陋习，后建服从先建，增强规范建房管理意识，杜绝违法违规占地建房行为，共建宜居、利居、乐居的美丽乡村，促进城乡统筹发展。
从我镇规范村民建房管理实践中，通过总结成绩与经验，得出了如下结论：一是不折不扣地宣传中央、省市县有关规范村民建房管理的政策和法律法规，切实增强了镇村(社区)干部和广大群众的规范村民建房管理意识;二是积极努力地落实规范村民建房管理举措，切实得到了镇村(社区)干部和广大群众对规范村民建房管理的支持和拥护;三是扎实创新地实施规范村民建房管理，切实有效地确保了规范村民建房管理促进“美丽村庄、富民强镇”建设。
农村情况调研报告7
一、调查背景及目的
建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是近年中国在迈向现代化建设道路上一直在大力度实行的，而如今，新农村建设到底有怎样的发展，是否真的为老百姓谋福祉？我决定利用假期时间为这个问题寻找一个真实的答案，以充实我对国家发展的了解，从而增加人生阅历。
二、实践内容
利用同学网及网络，向住在庄河市农村的同学分发了电子版调查报告，利用他们的亲朋好友和邻里关系，获得了覆盖了从20到70岁男女老幼各阶层的调查问卷，对调查问卷进行分析与总结，结合庄河市新农村建设的相关政策，得出现今新农村建设对人们生活的具体影响的相关结论。
分析调查问卷的数据显示，家庭月总收入出现了一定的分布不均情况，务农收入较低，而个体和政府机关普遍收入较高；30岁以上调查人的主要经济负担为子女教育婚姻及家庭日常开支；收入较低者的花钱消费主要收主观愿望影响，收入较高者主要收农村市场缺乏合适产品；受访者普遍觉得近十年收入微微有些变化且所在地区的经济状况与过去相比都有不同程度的变化；对于新农村经济建设的主要依靠对象问题上，务农者和打工者普遍认为是村民和政府，有正规职业的受访者认为是国家政策及招商引资和政府项目资金扶持；所有受访者都认为是缺乏途径影响了自己收入的提高；学历较低者均希望政府开展相关技能培训来促使自己增收；
所有受访者均希望政府加大社会保障及医疗卫生及保险方面的投资；各乡镇最普遍的农业技术推广方式仍为村民们聚在一起交流参观；大部分务农者非常希望参加政府组织的农业技术指导和培训活动；庄河市各乡镇的农业生产过程中机械化水平中等偏上，基本采用了优良品种，全部采用科学的田间管理办法；大部分人对生活环境卫生状况及社会治安状况满意，但依然认为现在的农村环境一般偏上，而农村基础设施一般；20—30岁的受访者希望村庄增加运动场地及文化站，30岁—40岁希望增加小学幼儿园，40岁以上希望增加肉菜市场，所有受访者都希望增加卫生站；绝大部分受访者希望农村对校舍及农田标准化方面进行改造；大部分受访者对社会主义新农村建设前景表示还有很长的路要走；受访者普遍反映仍存在经济压力、上学难、看病贵等问题。
通过对调查问卷的分析发现：
①受访者普遍对环境比较满意
原因是随着庄河市新农村建设的不断深入，庄河市乡村的一个个村庄都恰如一幅幅明丽的山水画，色彩斑斓：青堆镇新华村、大营镇四家村、吴炉镇光华村、仙人洞镇夹皮沟村、栗子房镇四家村等许多村庄，新农村建设实施的“六化”工程成果斐然。
20xx年，庄河市共在15个乡镇58个村实施了“六化”工程。截至目前，庄河全市共硬化乡村路面164.3万平方米，在乡村安装太阳能路灯9377盏。同时完成农村绿化工程1474项，绿化面积20。41万亩，植树4183万株。建设河道生态工程18条段，治理河长48公里，河岸绿化面积1.4万亩，几乎使流经村庄的每一条河流都成为了一道耀眼的风景，让实施了“六化”工程的15个乡镇58个村庄，一个一个都如出水芙蓉般鲜亮。
这样的建设方式显然是符合可持续发展战略同时又利国利民的。，自然为大多数人们所接受甚至赞扬的。
②受访者基本没有反映关于道路改造方面的问题
因为，庄河市不仅注重生态建设还重点抓好了大郑、青堆等5个新城和四个重点镇以及永青路沿线乡镇规划建设。目前，大郑路网已完成路基工程，黑岛镇新建垃圾中转站已经完工，仙人洞镇南区污水处理厂已完工。塔岭、蓉花山、光明山和荷花山4个小城镇总体规划也已通过专家评审。小城镇建设的紧锣密鼓，更让“六化”工程有了参照，也更加快了城乡一体化的步伐。
只有道路通了才会带动地区的经济发展，这一举措显然也让老百姓们受益匪浅。
③受访者普遍收入要比全国平均水平要高
原来庄河市农调队针对全市200户农民家庭一项抽样调查数据显示：20xx年，庄河全市农民人均收入为11849元，比上年增加了1639元。该市农民人均收入再次超越瓦房店，领跑北三市。根据调查数据，在庄河市农民人均收入中工资性收入人均为4696元，同比减少了31元；家庭经营收入增势较强，人均为6105元，同比增加了1408元，其中第一产业人均为5169元、第二产业人均为164元、第三产业人均为772元；财产性收入和转移性收入人均为1048元。从收入构成来看，农民家庭经营收入仍占主导地位，尤其是第一产业家庭经营收入所占比重达到了43。6%，是农民支柱产业。工资性收入为辅，财产和转移性收入所占的比重有逐年攀升的趋势。
以此来看，庄河市社会主义新农村建设真真切切的提高了老百姓们的生活质量与水准。
④受访者十分关注社会保障和医疗卫生及保险
庄河市人力资源和社会保障局也一直根据党中央指示着力解决相关问题，在20xx年间一共从三个方面积极展开工作，一是推进劳动合同制度建设。通过开展“春暖行动”和“双合同月”等活动，提高全市企业职工（含农民工）劳动合同签订率和履约率。截至目前，建立工会组织的企业已签订集体合同548份，工资集体协商协议548份。对用人单位拟裁减人员和批量终止劳动合同情况进行控制和规范，劳动用工备案963户，备案信息119919条，在网劳动合同状态正常43261人。二是加大劳动保障监察执法力度。全年主动巡视检查用人单位806户，完成年计划800户的101%；对866户用人单位进行资料审查，完成年计划800户的108%。对使用农民工较多的企业巡视监察覆盖面达99%以上；乡（镇）劳动保障监察网格化管理覆盖面达到100%。通过各种监察手段补签劳动合同7489人，涉及76个用人单位；为1320名农民工追回工资1200多万元，涉及56个用人单位；督促72户企业补缴社会保险费706万元。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加快推进劳动争议仲裁机构实体化建设和基层调解组织建设，完善多层次的争议处理机制。全年处理劳动争议案件713件，为劳动者挽回经济损失397万元，为用人单位挽回经济损失62万元。
这两个方面的问题不是一朝一夕就能解决的，但从受访者的.态度来看，这两方面已经跟过去十年间有了质的飞跃，老百姓们还是真切的得到了一部分的保障，也相信政府相信党会在未来的日子里给予更多的惠民政策。
三、实践总结
这次因为个人原因未能亲自到庄河各乡镇进行实际考察，不过这次采取的方式也确实能够更全面的调查各乡镇的情况，也使调查报告能更准确的反映出庄河市全市的新农村建设水平及老百姓意愿，当然，以后如果有机会，我也很想自己真正体验一把社会主义新农村现在的面貌。
通过这次调查，我们能很清晰的得到社会主义新农村建设目前确实给老百姓带来了福祉这一结论，现今的社会两极分化依然很严重，但是国家正出台一系列的措施尽可能的减少之间的差距，农村想赶上城市的发展水平确实在目前的状况来说还很困难，不过老百姓们都相信，随着国家的调控，社会主义新农村必将有一片新风貌。当然，通过调查显示，目前还存在一些弊病，有的农村，文化生活比较落后，百姓娱乐场所还较少，虽然现在农民有了钱，但赌博之风却盛行了。优质的教育资源还较少，普法教育还有待普及，公共卫生设施还有待改善，农村年轻人出外打工的多了，留守的老人孩子怎么办，违法犯罪事件也在农村时有发生，还有待我们去想法解决。但我相信新农村建设将会如冉冉升起的太阳光彩夺目，一切的阴影将在太阳的光辉下消失。
总之，既然大部分受访者都坚信社会主义建设会成功，那么我认为只要进一步解放思想，并把科学发展观作为我们的行为准则，就一定会消除存在的弊病，而我们的新农村也必将会越来越和谐，越来越美好。
农村情况调研报告8
党的十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，国务院发布了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。省气象局和省农工部下发了《关于扎实开展气象为社会主义新农村建设服务的调查研究的通知》。扎实推进社会主义新农村建设的热潮正在各地兴起。我县是山区县，农业生产受自然地理条件以及天气、气候影响更为明显，一方面丰富的农业气候资源为“三农”的发展提供了极好的支撑，另一方面，各类气象灾害对广大农民生命财产安全和农村社会稳定构成了严重威胁。按照省市要求，我局认真开展了气象为社会主义新农村建设服务的调查研究活动。现将调研情况汇报如下：
一、**“三农”工作基本情况
**是山区林业县，全县人口13.6万人，辖六镇三乡四个林场，粮食种植面积11万亩，优质稻占96%。20xx年实现了三个突破：粮食总产突破4万吨（达4.03万吨）；粮食收购突破1000万公斤，增长38.9%;山羊饲养突破10万头，增10%。农业总产值46990万元，农民人均收入20xx年达2846.6 元，比上年增加210.6元。除粮食生产外，积极发展了具有山区特色的高效经济作物和养殖业，主要有农业产业八大基地：茶叶、药材、笋竹林、速生丰产林、花卉苗木、山羊、土鸡土鸭、中蜂。目前有茶园1.97万亩，药材3000多亩，花卉苗木3000多亩，土鸡土鸭88万羽，中蜂1.9万箱。
近年来启动了新农村建设试点。新农村建设试点村15个，示范户250个，重点抓了两镇五村的文明村镇创建活动，积极推广了“猪-沼-果（菜、鱼）”生态家园模式。
二、气象局为“三农”服务情况
气象为“三农”服务是气象工作的一个重点，也是气象服务社会、气象科技辐射与渗透的`重要手段。近年来我局积极做好气象为“三农”服务工作。20xx和20xx年连续获得县委和政府授予的“县农业和农村工作先进单位”称号、20xx年“县包村工作先进单位”称号。
1、我局积极开展春播和重要农事活动气象服务，每年向县委政府和有关部门、乡镇发布气象信息咨询40期以上，春播和汛期专题6期以上；“3.23”活动发送宣传单20xx余份。通过电视、“12121”、农经网等方式为“三农”开展农事季节的气象服务；
2、认真做好减灾防灾气象服务。农业自然灾害中气象因素所点比重较大，我局着力开展暴雨、洪涝、强降水、大风、低温阴雨、寒潮等气象服务。通过“12121”、电视媒体、农经网发布突发气象灾害预警信号等信息；重大灾情预警和实况专门通过电话传真和上门方式向主要领导汇报。
3、干旱时期积极开展人工增雨作业，为农业抗旱、森林防火、水库蓄水服务。04-05年不同程度开展了作业，其中04年作业14次，发射火箭弹31枚，“三七”高炮人雨弹62枚，增加总雨量380.9mm,缓解农田旱情近4000公顷以上。增雨期间大塅水库水位抬升4.2米,增加蓄水库容约1200万立方米。荣获了04年“县防汛抗旱先进单位”称号。
4、每年与国土局、农业局开展气象地质灾害预警预报服务、农作物病虫害气象条件分析等服务，受到县乡两级政府和有关部门好评。
5、医药产业是我县两大主导产业之一，对中药材金银花、紫株等的需求量很大。我们了解到，紫珠属亚热带植物，喜温、怕风、怕旱，气候条件为年平均温度15-25℃年，降雨量1000-1800mm，土壤以红黄壤为好，属于中性偏阴、阴凉的环境生长较好。金银花王喜温暖和潮湿气候，耐热、耐寒、耐瘠薄、耐涝、在海拔200-20xx米的区域，年降水量400-20xxmm，无霜期135天以上的广大区域均可栽植。生长期能耐40℃高温，零下25℃低温。山区，沟谷，丘陵粘壤，房前屋后都能较好生长。通过与本地气候条件对比分析，我们认为**山区气候适宜这类中药材的种植，向县医药产业办提出了大力发展我县中药材金银花、紫株的建议，并在挂点村选点培育，获得成功。目前这两种中药材已在我县大面积发展。
6、挂点帮扶。气象局04-06年挂带溪乡柳溪村，两年多来帮扶资金上万元，其中沼气池建设20xx元，修建桥梁一座20xx余元，公路修复近2公里，帮助学校检修房屋一间。为该村几个贫困户购买中药材紫株苗1200棵，帮助发展中药材60多亩。有3户告别了过去的土坏屋，住上了砖瓦房，幼儿入托率、适龄儿童入学率达到100%，村容村貌有所改观。05年包村工作受到县表彰。
7、利用**农经网开展农产品销售、农技推介服务。五年多来发布农经信息18000多条，推介本地涉农产品78个，推广农用技术90余项经济效益明显。**的海辉包园、畅销到南昌、新余、萍乡和湖南各地；花卉苗木、食用菌、方面笋及由夏威夷引种的百香果远销到广东、浙江、江苏、广西、四川等各大省市。
8、与县农工部开展农村劳动力技术培训（电脑、会计、缝纫等方面），每年上百人。
三、新农村建设服务开展情况
气象为新农村建设服务活动开展伊始，我局成立了局长为组长的调研工作小组，制定了方案，明确了任务。当前开展了一次气象日宣传印发有关春播和农技信息内容的科普资料800份；并到挂点扶贫村进行了气象为新农村建设服务的调查活动；开辟了一个宣传栏。
今后工作安排：1、积极学习贯彻好中国局、省委农工部省气象局下发的赣农字[20xx]26号文、市农工部与气象局方案要求以及《**县社会主义新农村建设实施办法》，围绕文件精神认真做好这项工作；2、继续做好挂点村的帮扶，为他们争取村级公路2.5公里集资筹建工作，与有关部门搞好协调支持；巩固发展中药材紫株基地，扩大该村山羊养殖规模（目前110多头）；3、积极开展“12121”电话、移动和联通短信的灾害天气预警信号宣传和服务，继续到乡镇开展咨询活动,搞好农业防灾减灾;4、加大农经网力度，完善乡镇农经网建设和管理，争取每个乡镇繁华地段做一块农经网宣传牌，扩大影响，使农经网能真正成为农民用得上的网；5、根据调查统计分析，找出问题，结合行业特色，寻找更有实效的气象为新农村建设服务的好路子新路子，做好这篇文章
农村情况调研报告9
xxx市农村生活污水处理现状和对策
地埋式无动力农村生活污水处理工程是一项以农村能源技术为主的生态环境工程，旨在贯彻落实农村可再生能源建设的要求，以“生态家园富民方案”为抓手，以保护自然资源、改善农业生态环境等目标，结合“百千”工程，通过对农居、乡镇企业等所排生活污水的集中治理，使农村的面貌焕然一新，经济、能源、投资环境等
方面的工作上一个新台阶，从而到达农村社会、经济、环境的可持续开展。近年来，通过新农村建设农村生活污水治理工作有了一定进展，但农村生活污水治理既是新农村建设中一个难题，也是农村环境治理的一个重点。本分析了xxx市农村生活污水治理现状，提出xxx市农村生活污水治理对策。
一、xxx市农村生活污水处理的现状
1、污水设施改造标准过低，明污转为暗污。虽然在新农村建设中，新建了漂亮的公厕，局部农户家中也有了简易的污水处理设施，但由于目前全市农村及集镇大局部没有污水集中处理设施，改建后的设施真正到达无害化标准者甚少。所谓的“三格式”，实际为直排式。生活污水绝大局部不经任何处理，直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下，少局部经化粪池简单处理后任意渗入地下，严重污染河水和井水，从明污转为暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少数铺设污水管道的集镇和农村，一般采用雨污合流的排水体制，污水由明渠或明沟形式任意排放，而且沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，严重影响周围环境。随着xxx市农村居住人口不断增加，生活污水产生量呈快速增长趋势，这已给xxx市的地表水环境质量带来严重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代发黑致癌，新千年代熏臭无奈！”这是老百姓对河道水塘水质变化的感官评价，也是河道水塘水质逐年恶化的见证。水体的污染，使富春江流域水环境的保护雪上加霜，并直接或间接地严重威胁着工农业生产和人们的生活与健康。
3、布局不够合理，水资源浪费严重。目前，在农村由于水资源相对丰富，节约用水的意识相对不强。而且农村生活污水的处理，注重形式、应付检查者居多，治标不治本。各集镇行政村缺乏系统整体的、科学合理的规划布局，设施不到位、资源浪费现象严重。冲洗厕所座便器的水都是自来水，然排出去的水却是污水。特别在一些地区，由于属于砂石土壤，极易污染地下水或下游的河道水。“世界上没有垃圾，它是放错地方的资源；世界上也没有污水，它是排错方向的财富”。生活污水原本就是最稳定的水资源和最的有机肥源，当用水和需水量增加时，污水的产生量和可再利用量的潜力也更大。中国有句俗语“肥水不流外人田”。而今，却把这些供给最稳定的珍贵的“肥水”当作“废水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。
二、xxx市农村生活污水处理的对策建议
党的十七大提出了：“建设生态明，根本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态明观念在全社会牢固树立。”这对农村环境提出了新的更高的要求。因此，我们要抓住建设新农村和构建和谐社会这个契机，全面落实科学发展观，广泛应用环保节能技术，农村生活污水不仅要减量化排放、无害化处理，更要资源化利用；不仅要节约处理本钱，更要减轻农民负担，增加农民收入，从而把农村生活污水治理工作推上一个新台阶。为此对新时期农村污水治理工作，提出如下建议：
1、科学规划，因地制宜建设镇村污水处理设施
针对xxx市地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，xxx市农村生活污水处理方案的规划，必须从实际出发，因地制宜。既要结合各农村特点，兼顾农村之间较大的差异性，又要考虑到城市与乡村开展的非均衡性与高度关联性，强调城乡开展的整体性、互补性和协同性，合理建设镇村污水处理设施。
首先应当确定其生活污水的处置方式采用分散型、集中型或是分散型与集中型的有机结合。假设为集中型处理，那么有必要建立完善的排水管道收集系统。对于少数城中村及城区周边镇村，距离市政污水管较近的，即可纳入城市排水体系统一处理。即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后，统一接入邻近市政
污水管，利用城镇污水处理厂统一处理村庄污水，到达投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等效果。对于其他大多数中心镇和行政村，应从资源化利用角度出发，采用分散治理和集中治理相结合的方式，设计合理的处理方法，尽量减少根底投入和处理本钱，有效提高污水资源利用率。如对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，可采取分散
处理模式，即将农户污水按照分区进行收集，以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜，每个区域污水单独处理，采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水，以到达布局灵活、施工简单、管理方便、出水水质有保障等效果。而对村庄布局相对密集、规模较大、经济条件、镇村企业或旅游业兴旺、处于水源保护区内的单村或联村可采取集中处理模式，即对所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施，统一处理村庄全部污水。
2、就地处理，大力推广先进适用技术
秉着“投资节省、技术成熟、工艺简便、运行本钱低、运行过程简便、便于维护保养、符合农村生产生活实际”的原那么，xxx市农村生活污水要以就地处理为重点，大力推广先进适用技术，降低处理本钱，提高资源利用率。根据xxx市农村经济开展状况和地形特点，参考省内外农村生活污水处理经验，生态净化沼气处理、地埋式无动力厌氧处理、厌氧与人工湿地联合处理、利用管道密封厌氧处理等技术模式较适合于xxx市农村生活污水处理。其具有就地处理及排放，排污管费用省，运行费用低〔根本为零〕，不需专人管理，不耗能，不占地，投资分散，资金易于筹集等特点。更重要的是，处理后出水能到达国家二级标准，可以回用。不仅节约水资源，还大大地改善居住环境卫生，提高人们的健康水平。上述技术在我市洞桥、新登等地有了成功的实践。
3、引污入地，大力开展有机农业
处理后的生活污水〔沼液〕是农产品平安生产的首选有机肥料。其一局部可就地直接回用，作为肥料用于园内绿地，既解决了绿化灌溉必需的水、肥问题，还可杀灭一些危害植物的害虫。其余的可作为生产无公害、有机农产品的优质液态复合肥的主要原料。在农作物需肥水季节，可将生活污水生物消化转化的'废液，用地埋管送到农田、果园、蔬菜大棚等处，通过地下渗灌等方式，为农作物提供氮、磷、钾和有机营养物质。在农作物不需肥水季节，将污水厌氧消化废液用一体化污水处理设施进行生物处理和深度净化，到达国家规定排放标准，进入农田各种支渠，渗入地下，修养农田水分，或进入生态湿地、人工湖等贮存，供干旱时使用。这样，水资源得到科学合理的充分利用，有效保护农村美丽的家园不受污染。同时也科学合理提高污水有机肥料资源的利用率，减少养分资源的浪费，既解决了农村生活污水处理，还可以降低化肥的使用，节约农业生产本钱，增加农民收入，促进农业的可持续开展。
4、财政扶持，促进农村生活污水的资源化处理生活污水是我们身边廉价而稳定的水资源。生活污水资源化是缓解xxx市水资源紧缺，防止水污染的一条重要途径，是利国利民的大事。农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府的积极引导、大力推动，更需要农村居民的主体参与和自觉行动。目前，由于村级集体经济的相对薄弱，要村一级筹措资金进行生活污水治理难度极大，因此，各级政府应提高认识，及时制订和出台有关鼓励政策，大力扶持和开展污水资源化处理产业，并在多方筹集资金的同时，加大财政投入力度，促进农村生活污水的资源化处理。
农村情况调研报告10
农村卫生与防病情况调查——婚恋与生育观专题
进入二十一世纪，我国农民群众的经济条件和生活条件在改革开放二十余年后已经达到了较高的水平，随着各方面条件的不断提高，农村卫生与防病情况有了较大水平的提高，就医比例有很大提高，并且开始注意日常生活中的健康保健。与此同时，婚恋观和生育观也与城市居民更加接近，通过对山东省潍坊市东山后村的社会调查得出以下结论。
一、 社会主义市场经济情况下农村经济条件和农民生活条件有了较大幅度提高，但仍然存在诸多问题，制约农村经济发展。
（一） 农村经济条件和农民生活条件现状。
该村调查十户农民的平均年家庭纯收入（除去生产投入，各种稅费和生活花销）为2500元左右。最高收入为8600元，最低收入为－1200元。其收入的主要来源为1、入城务工收入；2、蔬菜大棚收入；3、种植果树来源；4、转卖农产品收入。
全村住户136户，人口673人（户口数，其中90～110人常年或大多数时间在外务工）。住房147套。农民的生活水平有较大水平提高，主食主要以面粉为主，肉类蔬菜在农民生活中较为普遍。
（二）农村居民经济发展中地困难
1、农业投资风险大，农民对风险的预测和抵抗能力较低。
农民投资存在自然风险和市场风险并存的情况。20xx年该地区普遍缺水，农业灌溉用水不足，致使部分地势较高的农田因为缺水而减产，粮食作物种植收入减少。另外，一如的新品种油菜因为本地土壤原因产量低下，造成了部分农户的收入降低。并且由于近几年来新上大棚数量增加较多，蔬菜价格较低。农民应该建立自己的经济合作组织。
2、进城务工人员多为青壮年，造成部分农户劳动力不足。
20xx年，由于城市规划后市内建筑用工量增多，部分农民进城务工，其中青壮年占绝大多数（全村20xx年除常年在外人员外进城务工人数17人，其中45岁以下14人）。由于农村部分农户的家庭主要劳动力外出务工，造成了农业生产上的劳动力不足。但综合考虑，进城务工收入较在家务农的收入水平要高。农民工一个月的工资为900～1200元并包吃住，相对要好一些。其中尤以家中有中年父母的青年人进城务工对家庭收入最为有利。随着农业现代化的发展农民将越来越多的进入城市。
3、农业市场不规范，在成农民收入受到制约。
县市的中心批发市场和农民的生产行为脱节，批发市场价格无法较好的引导农民种植作物的调整。以白菜为例，县市中心市场的价格为一元三市斤，而农民的出售价格仅为一元八市斤，农民得到的利润空间太小儿无法起到市场的指挥作用。
另外，农产品的需求量增长十分缓慢，对农产品的需求目前已经达到了饱和状态，买方起主导作用，今后农业发展受到农业资源和需求的双重约束。农民生产成本较高，农业产品的价格上升不及生产投入的上涨幅度。
二、农家因病致穷，因病返贫的状况较高，其中尤其以慢性病患者家庭返贫情况严重。
总体来说，农家因病致穷，因病返贫比率较以前有所下降。其主要原因是农民手中都有了数额不等地存款，在疾病的治疗上，有了应急的准备金。并且今年来农民医疗费用的增长相对于农民的'收入的增长幅度要低。20xx年～20xx年东山后村村民大病人数为六人，其中肝癌一人（已于20xx年春去世）、食道癌一人（已于20xx年冬去世）、一人为慢性肾炎，一人为阑尾炎、一人为白血病（已于20xx年冬去世）。现今阑尾炎患者已经治愈康复；慢性肾炎患者尚在治疗中。其中肝癌、食道癌患者家庭由于治疗一段时间后效果不佳即停止治疗，因此家庭经济状况现在已经得到了一定恢复，现在已经没有影响了；阑尾炎患者手术后已经完全康复，家庭状况未受到影响。慢性肾炎患者家庭经济状况相对困难，病人尚在家依靠药物治疗；白血病患者家庭十分困难，由于为患者治病，家中房屋等都已经变卖，负债五万余元。
有这些情况可以看出，对农民家庭经济状况影响最大的是慢性疾病，和有治疗希望但是把握不大的疾病，前者使家庭中缺少一个劳动力的同时还增加了一个常年须要药物的病人，使得家庭负担特别大，造成了家庭的经济困难；对于有治疗希望但是把握不大的疾病，常常是农民家庭尽了全力进行治疗但是最后人财两空。其中特别是当儿童得病的时候特别严重，家人往往是尽全力治疗，但是效果往往不佳。
三、农村公共卫生、防病治病、养生保健、健康教育的机构建设有较大的提高但是相对还有欠缺，农民的保健意识有提高但是仅是具现在常识方面。
农村情况调研报告11
改革开放的春风吹遍了大江南北。先富带动后富，最终实现共同富裕的战略方针使我国开放城市一片繁荣。据不完全统计，20xx年，我国西部包括四川，云南，贵州等多省份的进城务工人口达到了农村总人口惊人的百分之四十，而且这一比重还在不断增加！使大量农民进城务工的首要因素就是收入差距，农村与城市的收入差距已经发生了严重失衡。对此，我进行了关于农村收入情况的调查，以下是这次调查的具体内容以及我对此情况的分析。
一、调查目的
“三农”问题一直是我国面临的一个重大问题，也是阻碍我国长期滞留在社会主义初级阶段的一座大山。其中，让农民实现增收是重中之重。所以，我将通过调查四川农村探讨当前农民的收入状况，收入结构和困难。分析提出解决的建议性方案。
二、调查时间
20xx年7月25日至20xx年8月15日
三、调查对象
四川成都金堂县农民
四、调查方式
采用抽样问卷调查和走访调查的方式，考虑到农民文化程度问题，以口头问卷，我们填写调查问卷进行。此次调查问卷有效份数500份。
五、数据记录与分析
通过统计分析，我们统计了农民主要收入金额及来源的项目，调查结果如下。
（1）收入来源
（2）主要劳动力收入金额
（3）受教育程度
由以上统计数据，从收入结构来看，农民收入结构单一，收入来源项目极少，传统的务农已经完全慢慢失去了主要来源的地位。农民进城务工慢慢在农村人口获取收入的比重慢慢加大已经成为农村的新常态。从收入方面来看，农村和城市的差距过大，农村的传统务农完全成为了一个食之无味，弃之可惜的“鸡肋”。农村与城市收入呈现对称式图案，低收入人群占据了农村人口的大部分。远远落后于城市人口，也成为了拖累我国GDP的主要原因。从学历来看，文盲占据了半壁江山，文化素质低下，受教育程度不高，文化水平极低也是农村的一大特点！
六、农村收入现状的缘由
（1）农产品供求关系发生了根本性改变
物质的价值量决定价格，供求关系在一定范围内影响价格波动。农产品是最基本的一种产品，也是一种普遍的产品。生产门坎低，作为基本战略储备物资，供不应求的情况国家绝对不允许发生。所以，即使价格在短期内波动，也不会出现太大的涨价。整体上远远低于物价水平的涨幅。随着人民的生活水平的提高，在食物支出上人们所需要的支出已经越来越少。而其他方面支出却越来越多，享受型需求增多必定伴随服务行业的供求关系的改变，让其他行业的整体价格涨幅远远高于农产品涨幅。所以，农产品在国民经济的地位慢慢衰退，供求关系的改变让农民的地位与收入一落千丈，传统农业在社会发展中慢慢被淘汰似乎已经成为历史的必然！
（2）农民整体素质低下
我国农村受传统小农经济的影响，大多数农村劳动力小农经济意识太强，思想保守，满足局限于吃饱穿暖，只看到眼前利益，安于现状。缺乏理想，对新观念，新事物，新技术反应冷淡，不愿意冒险。缺乏商品意识和经营意识，与如今的市场经济显得格格不入。农村一直作为文化和经济困难地区，生活水平极为低下，而教育是一项长久且不能很快实现收益的投资，即使国家在大力扶持农村地区教育。但是任然缺乏受教育的主动性，农村地区孩子高中甚至是初中就辍学已成为农村的一种平常事。由于农民本身对教育素质不高，对于教育问题的不重视从小影响了孩子的世界观和人生观。一带又一带人从事着几乎一样的生活-年轻外出打工，孩子留着家里老人看管，老了回家务农看管孩子的孩子……。恶性循环一直在农村持续着而且没有任何可观的改变。
（3）开扩创新意识不强
中国是一个传统的农业大国，农民数量远超美国，加拿大等发达国家。然而，美国作为一个发达国家，玉米，大豆等农作物出产量和出口量却一直局世界前列。在美国，农场主也意味着是一个家境不错的有钱人，而中国，说到农民的家境意味似乎所有人都会想到同样一个词语“穷”！这究竟是什么原因造成的呢？我们从种植方式的方式的对比可以看出。在美国，一个农场主有着千亩土地，机械化作业，甚至直升机撒农药，现代化农业程度可见一般。而在中国，完全肩挑背抗，传统种植方式千年为变，机械化程度太低，效率极为差。这大大提高了种植成本，和机械化种植的完全丧失了竞争力。既然有同等低廉成本同样产品，那么，农产品的价格与利润低廉，农民收入极低就是一件显而易见的事了。所以，农民收入不高，是缺乏创新意识，难以和国际化接轨。不懂得如何减少劳动量，利用规模优势和劳动力优势更好的降低成本。始终处在自给自足的小农经济，和商品化经济的步伐越偏越远，收入和在商品化经济中行走的人越差越远。即使进城务工，也只是商品化经济的劳动力来源，一种帮别人辛苦工作自己得微薄收入的底层人民。没有创新思维，没有突破的理想，他们的低收入怪圈，便将永远持续下去……
(3)政府及国家引导力度不够
我国改革开放之初的发展政策就是让一部分人先富起来，在帮扶带动其他人，最终实现共同富裕。沿海开放城市收益于此已经富裕繁荣了起来，也吸引着大量西部贫困地区的农民前去。然而，严重的地域歧视和身份歧视让西部农民工始终是一个弱势群体存在在繁荣的城市，他们不能在政坛建言，也不懂什么权利。不过，他们会凭借勤劳的双手吃饱穿暖，却，也仅此而已…。政府及国家却更多的。顾忌“纳税人”的感受，对外来务工农民重重政策歧视，贫穷的出身让他们对这种歧视习以为常。在岁月与社会的双重折磨中，他们已经如司空见惯的`麻木了。又或许，是为了更好的生活，他们选择了默默无闻的忍受。这便形成了一个微妙的平衡，大家都没多大意见的活着，国家也不愿太多的投入精力打乱这种平衡，毕竟，这是一种高投入低回报的买卖…。经管，这几年来，西部大开发，回乡创业的号召在西部地区如火如荼的进行着。然而，在四川的一些小农村，可以看到，更多的是标语，更多的只是一个年几百元的补助，其他任然如常。授之以鱼不如授之以渔，国家给的各种农业补贴确实很费心费力了，却是吃力不讨好的事。农民基数太多，只靠发钱对于解决贫富差距过大只是杯水车薪，如何引导农民走入创业者的行列，走出一辈子靠苦力取得微薄收入的困局，如何解放和发展农民的思维和方法，更好的融入市场经济才是政策解决农民问题的根本。农民的收入低廉归根来说由于农民工人口数量太大，工作岗位竞争激烈，导致企业主可以肆无忌惮的压榨农民工的劳动力，保障农民工的人权和利益，解决就业问题，实现机械化，科技化，高效化的农业生产，才是政策所需要保证，和授予的“渔”！
（4）农民负担较重
据统计，农村大部分家庭都有两个甚至更多孩子，而且早婚早孕现象在农村是普遍现象。甚至，自己得兄妹和自己得孩子一样大情况也时有发生。孩子的培养是很大的一笔投资，一个孩子上学的基本生活费，学费，各种其他费用就会是一个家庭不小的负担，何况多个孩子。对于本来收入就微薄的家庭无异于雪上加霜。这也常常导致孩子中途辍学，进而到社会继续上一代人当农民工。经管国家已经实现了九年义务教育。然而，地域歧视让农村地区孩子的受教育资源远远落后于城市，要想获得同等教育资源，他们将付出比城市人多几倍的资金，然而，他们能负担得起吗除此之外，随着物价上涨，各种肥料等农资物品也是水涨船高，然而。农产品价格却跟不上物价水平，导致了农民负担越来越大。
七、对改善农村收入现状的建议
提高农民文化素质和思想觉悟，引导创业。
加强农民技能培训，加大技术帮扶。在各个贫困地区设置试点村，使用先进技术进行农业种植，引导创新开阔。以引导为主，倡导土地承包，采用机械化作业，政府资金和技术扶持，全面深化改革，实现农业机械化，规模化，现代化。提高生产效率和产品竞争力。积极创办具有乡镇特色的农产品生产加工基地，追求现代人的“绿色无污染”时尚，倡导多方面多元化农业种植。扶持农民的果树，商品蔬菜，粮食等多种作物的种植技术。扶持农民积极开发第二，三产业，实现多元化增收，充分利用好自身优势，扬长避短，实现农民竞争力！
农村情况调研报告12
按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观的实施意见》要求，我局认真组织开展了大讨论活动。通过活动的开展，使全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到科学发展、和谐发展的要求上来，统一到中央和省、示范区、区委的各项决策部署上来。通过这一阶段深入的调查研究和思考，我区农村公路管理养护还存在诸多的问题和不足，调研如下。
一、我区农村公路基本情况
近几年来，在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下，我区农村公路得到了迅猛发展，截至目前，全区农村公路总里程为286.51公里，其中县道93.68公里，乡道23.27公里，村道166公里，二级公路47.58公里，三级公路83.6公里，四级公路155.3公里，全区农村公路中沥青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全区88个行政村实现了村村通，基本形成了九纵六横的公路交通格局。农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
二、我区道路管理养护体系现状
目前，我区农村公路管理养护，按照区政府20xx年制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》执行，将农村公路养护分为日常养护和养护工程。农村公路日常养护按属地管理原则，由乡镇人民政府负责实施，乡镇设立道路办，配备2名管理人员，通过区乡联聘、乡用乡管，对养护人员实行合同养护。区交通局负责农村公路建设规划，安排养护工程计划，区公路站具体组织实施农村公路养护工程，并对乡镇农村公路日常养护工作进行指导检查和考核，各乡镇道路办负责对养护人员的日常检查考核。农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担，根据考核结果，交通局将日常养护资金拨付乡镇，再由乡镇计量支付。农村公路路政管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作，并指导各乡镇具体做好本辖区内公路管理工作。
三、我区农村公路管理养护工作存在的问题
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在农村公路管理、养护还较为滞后;管理养护责任不能全部落实，养护资金投入严重不足;养护机制缺乏活力、养护质量不高;乡镇养护管理投入和重视程度不平衡等，直接影响我区农村公路正常使用、行车安全和长远发展。具体表现在：
1、养护资金投入不足。目前，我区公路养护资金还未纳入财政年度预算安排，仅靠省交通厅拨付的正常养护经费用于公路养护，资金缺口较大。同时，由于燃油税费的改革，不再征收拖拉机等养护费，造成养护经费严重短缺。每年只能根据省上拨付的养护资金情况，本着先急后缓的原则，制定养护计划，致使有些道路需要维修养护因缺少资金而不能实施，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。
2、由于各乡镇对农村公路养护管理重要性认识不够，对农村公路日常养护投入不足，养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困难。由于农村公路技术等级普遍较低，加之我区交通路网发达，一些超限运输车辆对农村公路造成一定损害，目前，由于我区没有国、省干线公路，无法设立治超检测站，对农村公路治超，仅靠一辆流动检测车进行，从根本上无法解决治超问题。
4、养护管理机制不健全。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制，养护管理人员少，以至于个别村道存在失养现象。对于大中型养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操作为主，与规范化养护体制不相适应。
四、我省农村公路管理养护体制改革要求
按照省政府《关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》(陕政发〔20xx〕72号)要求，农村公路管理养护按照统一领导、县管为主、分级负责、各方支持的原则进行，各县级人民政府为本辖区农村公路管理养护的责任主体，具体负责筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。农村公路养护资金按照有路必养，确保质量的原则，应纳入政府的财政年度预算，并应随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金。农村公路日常养护费主要由市、县财政按比例承担，县级财政统筹安排，市级财政给予补助，具体安排标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。农村公路养护工程费和日常养护费，实行分专户储存，单独核算，专款专用，接受本级财政部门和上级交通主管部门监督检查。
五、几点建议
1.建议区上将农村公路管理养护资金纳入区财政年度预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入不足，实现农村公路“有路必养、养必良好”，延长道路的使用寿命，从而降低道路的`建设成本。
2、进一步健全乡镇农村公路管理养护机制，按照区政府制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求，明确以政府为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制，加快乡镇政府管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化。
3、实行管养分离，推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革，按照精简、效能的原则，实行管养分离，推进公路养护市场化，建立专业化、机械化的养护施工队伍，使全区农村公路管理养护更加标准化、科学化。
今后工作的思路和具体措施：以科学发展观为指导，按照交通工作要服务于经济发展，要服务于新农村建设、服务于群众快捷方便出行和实现标准化、规范化、集约化、人本化的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出农村公路养管工作，进一步强化农村公路养管措施，力争用一至二年左右的时间，建立符合我区农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路建设管理养护的正常化和规范化。
农村情况调研报告13
当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题。农民增收问题解决的好坏，直接关系到整个国民经济的发展和社会的稳定。我县农业人口占全县总人口的86.33 %，还是一个以农业为主的县，近几年，通过认真落实贯彻中共中央、市县有关加强农业和农村工作的方针政策，鼓励和发展农业产业化，优化农业和农村经济结构，农业和农村经济取得了长足发展，但就农村土地流转和农民增收来讲，出现了土地流转难、农民收入的增长幅度小，增收难度加大等问题，农民人均纯收入年均增长5%左右，严重制约了全县经济的整体发展。为此，按照县委、县府的安排，县人大组织了两个调研小组，采取以座谈会和实地走访相结合的调查方法，对我县的农村土地流转和农民增收情况进行了全面细致的调研，现将调研结果汇报如下：
一、我县农村土地流转和农民增收的现状
（一）农村土地流转现状
1、土地流转的基本情况??
我县现有24个镇乡（街道办事处）、50个社区居委、20xx个村民小组。农地67万亩，人均农地面积0.84亩,经过几年的大胆尝试，土地流转的范围更大，形式更加多样化。目前全县土地流转的面积有4.07万亩,占农地总面积的6.07 %,土地流转方式以转包和出租为主,转让、互换、土地入股为辅。转包面积有3.2万亩,占流转面积的78.6 %;出租面积0.41万
亩，占流转面积的10 %;转让面积20xx亩,互换2600亩, 土地入股、转让、互换这三种形式共占流转面积的11.4%。农户自发流转和村组织流转是我县土地流转的主要做法。土地流转的方向主要有五个:一是流向外来耕作户；二是流向专业承包户;三是流向农业企业;四是流向一般农户;五是流向其他单位。
2、土地流转的特点??
（1）、坚持农户自愿、协商、有偿原则。全县流转的 万亩农地中,农户自愿流转的占98%。
（2）、土地流转收益是农民家庭收入的补充。土地进行自发流转的农户一般是从事第二、三产业或兼业，家庭收入以二、三产业和财产性收入为主，土地流转收益是家庭收入的补充。
（3）、村社集体组织流转的土地基本形成规模化、集约化经营，土地收益较高。
（4）农户自发流转的期限短。
（二）农民增收的现状
全县现有农户21.82万户，农业人口79.86万人，农村劳力41.92万人。20xx年，全县坚持以农民增收为目标，以农业结构调整为主线，大力调整农业产业结构，使农业综合效益稳步提高。全年实现农民人均纯收入2747元，比上年增长5.1 %。
1、农民外出务工是农民收入的重要组成部分和来源
经济活跃的龙水镇等临街处的农民主要靠手工业，进城打工增加家庭收入。而在偏远山区的农民主要靠外出打工，如高坪云顶村12社就有80%的外出打工人员。中敖全镇也近50%的农民靠外出打工。
2、政策扶持农民增收
推进税费改革、减轻农民负担，退耕还林政策给农民增收创造了条件。
3、产业结构调整、引进企业也是农民增收的重要途径
业主制经营带动了农民增收。农民将土地转让出去，不投一分钱就可以得到每亩700—800斤稻谷的补偿，如龙岗明星村、中敖明月村等。
二、土地流转和农民增收中存在的问题和阻碍
（一）存在的问题
1、土地流转程序不规范，无序流转现象严重
农村中多数是农户自发流转，口头协议多，无具体的合同依据，长期如此，这样很容易引起土地纠纷。通过政府协调引进的企业、业主大户等许多也没有标准的合同文本，违约责任也不十分具体和明确。
2、修建乡村公路任务重。
乡镇建设乡村公路既无资金，又不严格按照一事一议制度筹资筹劳。不但影响了农民增收，还加重了农民负担。中敖镇中塘路属省道，三百万元的公路款全部转嫁给老百姓，而周边XX县的五桂镇修同一条公路需投资1400多万元，没有要农民出一分钱，这样中敖镇许多老百姓怨声载道，既紧张了干群关系，还影响了农业税的征收。
3、农业产值、附加值低下，撂荒土地现象严重
农民温饱虽已解决，但增收幅度不大，收入差异悬殊较大，调查户中人均年收入最高达3566元，最低人均年收入不到20元，因为农业投资大、周期长、收益低，农民种地积极性不高，这就造成外出务工农民逐年增多，留下的是老弱病残，田土无人耕种，在偏远山区尢为突出。中敖加福村五社273人，外出务工的近100人，高坪的月台村，荒芜土地达三分之一。
4、土地流转达不到预期效果
部份农民素质较低，小农意识强，狭隘的'自私心对规模经营阻力很大，既不愿意转租给业主，自己又不积极经营，使得很多乡镇无法引进企业。
（二）农民增收中的障碍
1、
农村科技缺乏
农村文化服务体系较弱，信息不灵、交通不便。加之农民自身技能低，技术欠缺，接受科技的能力弱、依赖性强。即使外出务工，也只有靠苦力、劳力，不但劳动强度大，还达不到预期的收入。
2、农村基础设施滞后
农村基础设施滞后，水灌、电灌设施瘫痪较多，仍然是靠天吃饭。
三、建议
土地流转是解决农业增效、农民增收、农村稳定的重要途径，“土地不搞活，农民难致富”，土地流转是一个长期的过程，关键是我们如何引导农民将土地流向专业大户和农业企业，使土地形成连片种植和规模化经营。为了更好地利用有限的土地资源，发挥更大的经济效益，促使农民增收，建议如下：
1、规范和引导土地承包经营权的流转，推进城镇化进程。
加强农村基层组织建设，推进农业企业化经营，使土地向种养殖能手集中，果园、堰塘、水库和四荒地向专业户集中，实现土地的规模化经营，引导农民致富增收。
2、加强农民知识培训，提高农民素质
农民现实主义严重，抗御市场风险能力差，这主要是因为农民文化素质差，农业科技水平低。建议有关部门加强对农村技术的培训，强化农业技术服务推广体系建设。搞一些符合实际的短平快项目，拓展农民创业空间，使农村由习惯型、传统型生产向专业型、技术型转变。
3、加大农业投入，改善农村基础设施和农民生产生活条件
政府应加强对农村公路、电讯、学校、医疗、能源等基础设施的投入，重点要投到特别需要的乡村，要扶小扶弱，不要扶优扶强。
4、减轻农民负担，增加农民收入
减免农业税，增大对农村的转移支付，减少农民对各种公益事业的投资。
5、科学合理组织农村富余劳动力的转移
建立健全专门的服务网络机构，构建互动的服务网络。加大对农村富余劳动力的培训力度，拓宽农民外出务工的途径，减勉农民子女在县内入学的选校费。对外出务工回乡创业的农民，享受与外来投资企业相同的各种优惠政策。
6、提高农民组织化程度，是农民增收关键环节。
在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极发展各种形式的农村专业合作经济组织，克服小生产与大市场的矛盾。鼓励和支持境内外投资大户和农民大力兴办龙头企业、批发市场、科技示范园区、发展专业协会、运销队伍、农村经纪人队伍、服务实体等农村合作经济组织和市场中介组织，采用统分结合、股份合作、合同契约、市场中介等多种形式把农民和市场连接起来，把农业生产与科技的推广应用结合起来，给予农村专业合作经济组织的优惠政策扶持。
农村情况调研报告14
各位主任、各位委员：
在党委、政府及有关部门的组织引导下，经过几年的努力，我县的农村专业合作经济组织在提高农民组织化程度，促进农业产业化经营及助农增收上成效显著，形成了以蔬菜、水果、生猪、兔业、水产、制种、蚕桑等为主的农村专合经济组织产业化体系，为下一步加快发展奠定了坚实的基础。其运作的思路和效果对我县转型时期的农业农村工作有着较大的启迪作用。
一、__县农村专合组织发展现状
__县的农村专业合作经济组织通过抓发展、重管理、强服务，着力于专合组织的规范、提高和壮大，取得了显著成效。到20__年6月底，全县已发展以各类专业合作社为主要形式的农村专合经济组织63个，入社（入会）农户达15213户、5万余人。20__年入社（入会）农户人均增收830元，带动农户19000多户，带动农户人均增收420元；20__年上半年，入社入会农户实现人均收入600元以上。全县形成了以专业合作社为主，以行业协会为辅并驾齐驱的良好发展局面。
（一）农村专业合作社健康发展，成效显著
农村专业合作社是__县供销社于20__年3月开始引导组建的，历经几年来的发动、试点、推广和扶持，到20__年上半年，已建成各类专业合作社37个，并在此基础上成立了2个蔬菜种植专业合作社及畜禽养殖专业合作社联合社。产业范围延伸到水果、蔬菜的种植，生猪、肉牛、兔、鸡的养殖，农副产品的营销，农业观光旅游等多种产业。培植了__镇__、__镇__、、__等13个组织化程度较高，经营模式较为完善，人均增收达1500元以上的具有示范效应的专业合作社。其中__蔬菜种植专业合作社和__水产专业合作社争创省级龙头专业合作社。__县专业合作社的规模不断扩大，示范作用明显增强，极大的促进了全县农业的规模化生产、产业化经营。
（二）农村专业技术协会服务作用明显增强
专业技术服务协会是众多独立的生产经营者，为保护和增进全体成员合理合法的利益，联合起来成立的具有专业合作性质的、松散的、技术服务中介组织。相关部门坚持“重视、指导、规范”的原则，引导农户创办了一些规模不一的专业技术服务协会组织，为农民提供产前、产中、产后的信息服务和技术指导，有效地推动了一些弱势群体的增收。截止今年上半年，全县已发展各类行业协会24个。__县专业技术服务协会的发展主要是由政府牵头，通过派出科技人员下乡，召开现场会等形式为会员进行技术辅导；另一方面举办各类培训班，向农民传递政策信息、农技知识、农资市场动态和农资信息等，也收到了一定地效果。
(三)培育了一支活跃农村经济的农民经纪人队伍
__县农民经纪人队伍兴起时间虽然不长，数量和运行质量还有待发展和提高，但这只队伍正在发挥重要作用，焕发着生机和活力，与农业和农村经济发展同呼吸、共命运，为农业增效、农民增收、农村繁荣做出了贡献。20__年11月，__县组建了农产品经纪人协会，会员包括农产品营销专业户、种养大户等，他们主要从事粮油、畜禽、果菜、中药材等农副产品贩运活动。近年来，农民经纪人队伍的营销业务不断扩展，经营规模越来越大，专业化、组织化程度在发展中逐步得到了提高和完善。尤其在传递市场信息、促进农产品购销等方面十分活跃，表现出相当的灵活性和主动性，是活跃在农村经济领域的重要力量。为农村经济发展，沟通城乡市场，解决农民卖难问题发挥了积极作用。
二、农村专合经济组织所起的效果及主要做法
（一）促进了农业结构调整，新品种助农增收效果明显
农村专合组织按合作制原则把分散弱小农户联合起来组建成一个利益共同体，统一新品种购进，统一技术指导和管理，对外统一销售，生产车间在每个农户家里。一家一户的农民通过专业合作组织找到了应对大市场的载体，逐步实现了产业化经营，提高了农户进入市场组织化程度。__蔬菜专业社之所以农民增收效果明显，是因为专业社引进推广了新品种、新技术，秋海椒亩产从300斤达到20__斤左右；__蔬菜种植专业合作社在省农科院引进“杂交一代”四季豆，专业社社员仅此一项增收1700余元，带动农户人平增收830元。__种植专业合作社统一新品种引进、统一技术指导、统一联系销路，仅辣椒新品种---长香辣妹子4号亩产达到5000多斤，增产3000多斤，亩增收1600多元，起到了很好的示范效应；__蔬菜种植专业合作社通过优质的蔬菜新品种，平均亩收入达7500多元，最高的亩收入达到11000多元。专业社社员仅此一项人平增收20__多元。
（二）提高了农民的技术水平，农业规模化、标准化生产初现端邈
__蔬菜种植专业合作社于20__年与__食品公司合作，按照标准化生产模式试验种植“日本袖珍茄子”70多亩，今年上半年，该社继续与该食品公司合作，扩种“日本袖珍茄子”200余亩，并试验性引进“无纤维佛手生姜”和韩国“二金条辣椒”各4亩，实行统一签订购销协议、统一品种购进、统一技术指导、统一农药购进等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余吨，还能收售100余吨。为在蔬菜的盐渍初加工上有新突破，__县供销社资助该社建了8口能一次性盐渍蔬菜60吨的茄子初加工池。
（三）打开了流通渠道，解决了农民卖难问题，农民分享到流通环节的利润
__镇是蔬菜生产大镇，蔬菜总面积达到8087亩，复种面积达17000多亩，但卖菜难却成了当地农民最发愁的事情。__蔬菜专业合作社成立后，组建了十五人的农产品经纪人队伍跑市场跑销售，并引进__食品公司和__蔬菜加工企业到__镇建厂加工食用菌和蔬菜。使该镇成为__、__、西藏、陕西等地客商、厂商的原料供应基地，蔬菜供不应求。20__年该社人均增收1500多元。20__年上半年，专业社社员人均增收1700余元。专业合作社还获得年利润近万元的收入用于社员二次还利。
（四）更新了农民观念，提高了农民组织化程度，专业合作社社员收入水平普遍提高
__生猪专业合作社，20__年在县供销社的引导和支持下，积极探索发展新路，专业社和入社社员共同投资入股组建了专业合作社饲料加工厂。专业社社员凭社员证在该厂购买或加工饲料，每公斤饲料比市场价格优惠0.3—0.5元，年终决算后对入社社员还可按购买的饲料总量实行“二次”返利，饲料厂的盈余在提取各项费用后入股股金进行股利分红。去年，质优价廉的自产饲料不仅确保了养猪不亏，而且还人平纯收入4000多元。入社社员还二次返利4721.12元。__养殖专业合作社成立仅二年时间，养兔户就由成立之初17户发展到110余户。存栏数由3000只增加到15000多只，规模效应又打开了销售市场，专业合作社安排专门人员跑市场统一销售，平均每公斤售价比当地市场高出0.4-0.5元。20__年，该社养兔实现销售收入20余万元，人平增收1850多元，带动该村农户人均增收800多元。20__年上半年，全社实现销售收入125万元，人平收入实现5400元，带动未入社农户实现收入20__元。
（五）拓展了农业发展思路，提升了供销社形象，专业合作社示范效果日益突出
供销社引导农村专业合作社运用市场手段探索出了一种有效的农技服务方式和市场营销体系。在县供销社的指导下，20__年，__蔬菜专业社先后6次邀请省、市农技专家在镇、村、组召开技术培训，参培社员500余人，印发蔬菜信息、技术资料1000余份，发放生物农药、生物菌肥价值800余元，并安排技术人员骑车上门下乡指导、免费为社员服务。蔬菜新品种推广占种植面积95，仅豇豆一项由原来亩产值2500元增加到3000元。
专业合作社的示范效应，带动了广大农户靠发展特色农业的积极性，增加了收入，实实在在地为他们解决了许多问题。农民把供销社当成了维护他们利益、为他们办实事的、最为信赖的单位。
（六）以水产专合社为载体，积极打造新农村建设试点工程，掀开了__新村建设新篇章
__水产专业合作社的建立，给__村水产养殖户带来了意想不到的收益。20__年，__水产专业合作社社员人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社农民人平纯收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，对生活质量也有了高要求。20__年底，在县委、县政府的关心和指导下，在县供销社和__镇党委、政府的积极参与配合下，以__水产专业合作社为载体、以川西民居风格为主基调的__村人居环境改造暨新农村建设试点工程顺利完成，__村---鱼塘得以整治加固，特种鱼养殖初具规模，农民居住环境得以大幅改观，村容村貌整洁亮丽，展现出一派浓郁的乡村新气象，掀开了__新农村建设的新篇章。
（七）合作社服务功能逐步提高，联合优势不断增强
__县按照有利于产业发展、有利于农民增收的原则，与科技、流通等部门联合起来办专业合作社，把农业部门的技术优势、供销部门的销售网络优势和农民专注于农业生产的优势结合起来组建的专业合作社，促进了农业产业化经营，联合的优势不断得到发挥。20__年底，__县又率先在全省成立了专业合作社联合社，开创了全省农村专合组织建设“合作 联合”的先河，得到了省社、市社的一致好评。__县供销社通过定期和不定期的专业合作社联合社经验交流座谈会，使各专业合作社之间加强合作，相互联系、相互走动、相互学习、取长补短，在产业链上形成了强弱共济、优劣互补、共同发展的良好氛围，对规范提高全县农村专合组织建设的整体水平起到了极大地推进作用。
三、专合经济组织发展过程中存在的主要问题和制约其发展的主要因素
近几年，全县农村专合组织得到较快发展，也取得了显著的成绩，但仍然存在着基础比较脆弱，认识和发展的内在动力不足，利益机制不完善，扶持力度不强等问题。
1、个别地方对农村专合组织认识不足，工作不到位
个别乡镇把组建农村专合组织作为一项政治任务来抓，总认为是县级有关部门的事，是老百姓自己的事，对其重要性的理解和认识程度还有一定差距，支持力度不够，特别是有些乡镇的农村专业合作经济组织发展仍处于放任自流状态，发展缓慢。
2、个别专业社的领头人服务意识差，缺乏能人
他们认为，成立专合组织就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章。
3、发展水平还较低，科技服务水平不高
人才短缺形成科技服务水平低的问题日益凸现，由此导致部分农村专业合作经济组织规模不大，没有形成特色产业，抗风险的能力不强，市场竞争力低下、缺乏发展潜力。很多专合组织的内部结构比较松散，没有形成紧密的经济实体，其功能大都停留在提供信息和技术咨询服务等层面上。
4、扶持力度不强
为促进专合组织的发展，__市财政每年开支100万给全市的六个县（市、区），分配到各县的市财政经费只有10多万元，而且县财政没有一点专项补贴，有限的市财政经费对于全县发展迅猛的专业合作经济组织而言只能是杯水车薪。
四、规范发展农村专合组织的思考
实践证明，新型农村专业合作经济组织具有强大的生命力，政府依靠它，农业和农村需要它，农民信赖它。办好一个专合组织，能够兴一个产业、活一片经济、富一方农民；能够解决政府不能统揽、部门不能替代、一家一户干不了的事情，是单家独户的农业生产者组织起来实现自我服务，提高农业服务能力、增加收入的有效途径。
（一）牢牢把握__转型时期的历史机遇，以新农村建设为载体，奋力推进农村专合组织的发展
建设社会主义新农村，关键是发展生产、建立起农民收入持续增长的长效体制和机制，以促进农村经济社会的全面发展和农民收入的不断提高。世界上农业发达国家100多年的发展经验证明，建立这种长效体制和机制的一个有效途径就是大力发展农民自己的专业合作经济组织。在__转型时期的历史机遇面前，我们要认清形势、提高认识，牢牢把握这一发展契机，紧紧围绕“文化、观光、旅游__”建设及社会主义新农村建设这个时代主题，把工作重心置于全面深化农村改革这个大局之中，把农村专业合作经济组织体系建设摆在更加突出和重要的位置，通过发展农村专合组织，切实提高农民的'组织化程度，努力推进农业产业化经营和观光、旅游农业的发展。
（二）上下联动，部门配合，共同推进专合组织的更快发展
一是将农村专合经济组织建设工作纳入农村小康社会建设总体规划，列入各级党委、政府的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，与农业、农村工作同计划、同安排、同检查。将发展农村专合经济组织纳入农业产业化项目，享受龙头企业、民营经济的相关配套政策。
二是农口各部门、科技部门和科协组织积极为农村专合经济组织的发展提供信息、技术等保障，加快构建农业经济、技术服务体系，农产品市场服务体系和农资供应服务体系，为农民合作经济组织发展生产、参与市场竞争提供多角度、全方位的服务。财政、民政、工商、税务等部门制定加快农民合作经济组织建设和发展的具体措施和办法。通过上下联动，部门协作，形成合力，共同推动农民合作经济组织持续、健康发展。
（三）多层面抓好农村专合组织的发展壮大，力求新的突破
一是结合__当地产业或产品特色，作好专合组织发展的规划。
二是积极引导条件成熟的专业协会逐步由技术服务型向生产、经营、服务型转变，让更多的条件成熟的专业协会向专业合作社或股份制农民公司转化，结成经济利益共同体。
三是鼓励和引导龙头企业、龙头专合组织与农民通过资本、土地的联合，结成经济利益共同体，形成田园经济产加销一体化经营模式。
四是引导农村种养大户、营销大户，依托当地的产业和产品优势，发展能人带动型的专业合作社、专业协会和农民股份有限公司，重点培育“名、优、新、特”农产品，围绕主导产业发展产销一体化经营，使之尽快形成当地支柱产业。
五是积极构建“品牌 公司 专业合作社 农户”的产销体系，通过品牌提升农产品质量，开拓品牌特色农产品的销售网络。
六是鼓励民间资金、社会其它资金投入到各类农产品专业市场建设中，通过市场建设大力拓展物流行业，千方百计建成__物流中心，以此带动优势产业扩大生产规模，形成专业化、规模化生产。
七是进一步发挥供销社、农业局、畜牧局、水务局、科技局、科协等部门在农村专合经济组织建设中的作用，引导龙头企业、专业合作社、专业协会、专业大户、经纪人等生产、加工、流通、科研、中介等环节的企事业单位共同组建农产品生产流通联合会（协会），在组织大合作、发展大联合上求作为，在服务大农业上求突破，推动农民合作经济组织实现更广泛、更高层次的联合与合作。
（四）政策扶持，统筹安排专项资金用于专合组织的深层次发展
根据农村专合经济组织在农业、农村和农民中的特殊的地位和作用，为农村专合经济组织的发展创造良好氛围。一是__财政每年能统筹安排一定的专项资金用于发展农村专业合作组织。对获得__级以上农业龙头企业称号的农业龙头企业及龙头专业合作社，安排专项资金支持其技术改造，实施科研开发以及引进推广良种、技术等。二是鼓励农村信用合作社选择制度健全、经营业绩好的农民合作经济组织试行流动资金贷款的信誉担保制度，扩大信用社对农户的信誉担保范围及贷款额度。
（五）整合资源，培训人才，营造横向交流的氛围
农业技术的推广、运用和改良农产品品质，是提高专合组织核心竞争力的重要举措。要充分调动农民学技术的积极性，逐步建立农技推广的市场化机制，在整合乡镇农广校、农技校、职业技术学校等教育资源的同时，充分发挥全县性的农产品经纪人协会和“__县供销社行业特有工种技能鉴定点”功能作用，培养各种营销人才。同时，充分发挥各专业合作社联合社的“桥粱”作用，坚持以强带弱，按照地域条件或产业特色，把好的专业社与弱的专业社结成对子，相互协作和交流，扩大示范性专合组织的带动力和影响力，做大做强弱小专业社，使之成为组织小生产进入大市场的领头羊。
总之，发展农村专合组织必须尊重农民的市场主体地位，坚持以市场为主导，着力于不断提高农民进入市场的组织化程度，要从建设硬件环境、提供市场信息、完善流通网络、构建营销体系等方面加强对专合组织的市场化引导和扶持。同时，发展农村专合组织还必须与加强农村基层组织建设相结合，使农村专合组织成为农村基层组织服务经济的重要载体，以农村专合组织发展促进基层组织建设不断加强，通过基层组织凝聚力、感召力的提高，组织农民钻研技术、安心生产，着力于农业技术的推广和运用，不断改良农产品品质，提高专合组织的核心竞争力，增加农民收入，为推进新农村建设奠定基础。
农村情况调研报告15
**县新农村建设于去年4月份全面启动,经过一年的努力，取得了较好的成效，但也还存在一些方面的问题，有待进一步加强。
一、全县新农村建设进展情况
1、硬件建设有新突破。一是乡村道路建设步伐加快。全县已完成通乡水泥路38公里，占计划数的87％，完成通村水泥路286公里,占计划数的102％。22个示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任务的96％。新建40公里通村公路、5个客运站正在全面施工。二是水利建设出现新的热潮。目前已全面完成任务，完成集中供水工程6处,分散供水工程1处，解决了1451户、5500人的饮水不安全问题。整治病险水库22座，改善灌溉面积2.6万亩，东泉水库的整治工程已正式验收。完成7座中型水库渠道清淤50公里，小型水库渠道清淤35公里，新建防渗沟渠106.2公里，在**乡6个村治理水土流失面积18.3平方公里。民营水利日趋活跃，易家渡枧桥采取“村组引导，群众参与”的办法，筹资3万元，新建防渗渠道1500米，增加灌溉面积150亩。**乡**村农民筹资15万元，对茅坪水库配套新建防渗沟渠2公里，改善灌溉面积600亩。三是农村沼气建设进展顺利。今年全县计划新建沼气池2500个，到11月底已建成2215个，占全年任务的88％，其中“三改”配套1772户，配套率80％。22个示范村（片）建沼气池840个。四是“户户通电”工程全面完成。我县“户户通电”工程涉及18个乡镇（场），234个村，1333个户。目前工程已全面竣工，工程总投资3800万元，新建10千伏线路60.5KM，新装和改造配变32台，新架低压线路1075KM。五是农村通信事业发展迅速。全县已有18个乡镇实现有线电视大联网，新增通有线电视的行政村40个，新增农村有线电视用户4200户，新增农村电话用户8300户，新增农村移动电话用户10000户。六是公共设施建设有新成效。今年已新建村部6个，改造村部35个。其中秀坪园艺场改造村部3个，夹山镇桂花村筹资14万元新建了村部。365个村建起了村级卫生室，40个村建起了图书室，124个村配备了体育设施和活动场所。
2、主导产业有新发展。一是柑橘产业持续发展。全县今年新扩桔园面积1.2万亩，总面积达到42.6万亩，60％以上土地种植柑橘的专业村达到232个。柑橘总产量达到30.92万吨，比上年的25.1万吨增产23.2％，实现鲜果收入3.87亿元，比上年增长15.19％。秀坪园艺场今年柑橘产量可达40万担，实现产值2900万元，人均柑桔收入6000元以上。楚江镇龙凤园艺场柑橘种植面积3500亩，预计今年柑橘总产在15万担以上，农民年人均柑橘收入2800多元。二是茶叶产业势头增强。全县去冬今春新扩良种茶园4000多亩，茶园采摘面积达到7.7万亩。茶叶总产量达到6240吨，实现销售产值1.204亿元，同比分别增长8.5％、13％。壶瓶山镇今年茶叶总收入可达1800万元，比去年增加520万元，增长41％，是所有产业中增长幅度最大的产业。三圣乡依托科技培植支柱产业，预计今冬明春全乡扩种面积将达到1000亩，其中地处泰清山的北岔河产茶区种茶面积已达5500亩。**乡谭村确定“做大茶叶产业”的增收措施，建设良种茶特色村，在改造培育现有850亩生态茶园的基础上，今年又新扩无性系良种茶550亩。三是蔬菜产业来势较好。全县今年蔬菜播种面11万亩，鲜菜总产量达2.06亿公斤,年产值1.47亿元。其中高山蔬菜种植面积5万亩，产鲜菜8200万公斤，产值7120万元。楚江镇刘家坪村有大棚蔬菜面积250亩，菜农亩平产值近7000元。17组农户杨其山种植大棚和露天蔬菜3.2亩，产值近3万元。壶瓶山镇古罗坪村属无公害辣椒示范村，全村亩平产量达2500斤，亩平产值近20xx元。还有一批专业种烟村、养殖村，发展来势也较好。如**镇**村，烤烟面积达到590亩，占耕地面积的70％以上，全村人均种烟收入20xx元以上。**桅**养牛大户**，圈养育肥肉牛取得成功，今年发展肉牛197头，出栏肉牛150头，获纯利10多万元。在他的带动下，周边已经涌现出了几十个养牛大户。
3、生活环境有新改善。全县加快实施了以“三清三改”为重点内容的乡村环境治理工程，农民生活环境改善较大，卫生状况明显好转。到11月底，全县共清理农村垃圾15000多吨，疏通水渠932公里，硬化沟渠142.8公里，新建垃圾围638个，实现垃圾集中处理的村达到54个，一大批农户配套改厨、改厕，用上了卫生厕所，实行了畜禽圈养。秀坪园艺场开展了“卫生农户”、“花园式新居”、“文明村庄”三个创建活动，全场群众热情参与，纷纷自发接通入户道路，硬化晒坪，围砌花池，改厨改厕。**乡谭村组织成立了村卫生志愿者协会，出台了村级文明卫生规划、庭院卫生
和公共卫生评比细则，协会每季度进行一次不定时检查。易家渡镇川店铺村今年全面推广水冲式厕所和沼气池式厕所，已完成改水改厕215个，实现“三改”的农户达到334户，为争创“省级卫生村”创造了条件。皂市镇白沙渡村成立了爱卫协会，制定了卫生管理制度，修建了两处垃圾屋，9处垃圾池，聘请2名清洁工清扫垃圾，全村卫生秩序明显好转。
4、乡风文明有新进步。一是通过评选优秀倡导了文明新风。如白云乡评选出5000个“乡风文明户”，在全乡范围内掀起了“人人争当文明户”的热潮。皂市镇在8600多农户中开展文明家庭、优秀媳妇、文明小区的“三评活动”，评选出了文明家庭26个、优秀媳妇27个、文明小区1个，成为人们学习的榜样。蒙泉镇白沙泉村开展了“八比八争”活动，全年分两次召开村民代表大会评选光荣户，活动很有成效。二是开展教育培训提高了农民素质。楚江镇组织农民技术夜校采取“四分”方式对农民进行培训，共培训农民6800多人次，使全镇农村有效劳动力参学率达到55％。易家渡镇成立了农民素质教育机构，制定出了一套对农民进行全面教育的方案，经常组织专业技术培训。罗坪乡寨垭村建立了村民素质培训学校，每月办一期培训班，全年对60岁以下的村民轮训一次。三是运用各种活动弘扬了传统美德。磨市镇组织镇老年协会深入集镇和各村举行文艺演出，演出的节目大都是老年协会会员们以新农村建设为题材自己编排的，“送文艺下村”宣传活动得到了广大群众欢迎。罗坪乡寨垭村成立了村老年人协会和老年人活动中心，制定了老年人规划，建立了有关制度，现在老年人活动开展得红红火火，让许多老人真正体会到了“老有所乐”。
5、示范建设有新亮点。秀坪园艺场作为全县的新农村建设示范片，精心打造“一线两面五区”的核心亮点，硬件建设、产业发展、文明创建齐头并进，建设成果得到了市领导的肯定。**乡谭村全方位推进新农村建设，完成村道硬化5.2公里，大力发展良种茶，举办多种形式的农民技术培训和道德法律培训，狠抓“三清三改”，开展文明和谐家庭、和谐邻里小组评比，成为我县西北山区新农村建设的“样板”。另外，川店铺、南台、枣园、白沙泉、刘家坪、黑头岩、株木岗、瓦店头、寨垭、新铺等示范村的建设都取得了各具特色的成绩，变化较大。还有一批不是示范村的村，建设热情丝毫不比示范村差，新农村建设同样开展得有声有色，如易家渡镇双溪桥村、二都乡先锋村、新铺乡龙家坪村、夹山镇桂花村、三圣乡澧阳村、所街乡磨香坪村、**乡护城峪村、楚江镇龙凤园艺场等。
6、全民共建有新态势。一是各级领导高度重视。县委、县政府高度重视新农村建设，在资金、人力、物力上给予了大量投入。县财政今年支持新农村建设投入总额达到2411.5万元，比上年有较大幅度的增长。县委、县政府主要领导坚持亲自挂帅全县的新农村建设，多次深入点村调研、指导新农村建设。其余绝大部分县级领导也都非常支持新农村建设，一部分县级领导已为点村调度落实资金10万元以上。二是后盾单位积极扶持。截至11月30日，对口扶持示范村（片）的县直单位和规模企业共为点村投入扶持资金（含物质折款）231.53万元，财政局、地税局、移民局、县委办、国土局、教育局、县残联、药监局、政府办、国税局、民政局、劳动局、科技局等13家单位到资已达4万元以上。不少对口援助企业出资也比较积极，大唐**电厂到资10万元，华电实业公司到资5万元，佳林公司到资4万元，特水公司到资2.8万元，佳林公司到资2万元，艾家山煤矿到资2万元，永兴煤矿到资2万元，芦垭煤矿到资2万元。三是社会人士广泛支持。目前全县募集社会资金达到1358万元，涌现出了一批捐资大户。新铺乡龙家坪村共有102名在外人士捐款，总额达到71.8万元。二都乡先锋村先后收到社会捐助40多万元。所街乡磨香坪村在外经商的覃事贤，特意从深圳赶回来给村里的水泥路建设捐款5万元。夹山镇东红村党支部书记丰光文无偿捐款5万元用于村道硬化，壶瓶山镇平洞村个体老板唐天力捐资3万元。易家渡镇川店铺村75岁的黄幺妈多次打电话给在外的儿女做，动员他们为村里建设捐资1万元。四是广大农民热情参与。截至11月底，全县农民自筹各项新农村建设资金2160万元，投劳50多万个。秀坪园艺场农民自发捐资近200万元，一分场人均捐资700元，洲浒溪村四组户平捐资达6000元以上。夹山镇42个村都开展了“一事一议”和村级公路建设募捐，共筹集公路建设资金158万元，桂花村一天之内村民捐资达6.8万元。五是农民理事会发挥作用。在新农村建设中，全县成立农民理事会427个，会员3516人。农民理事会和协会组织充分尊重民意，具体开展招标建设、筹集资金、道路养护等，普遍赢得了农民的信任。白云乡35个行政村都成立了农民理事会，在理事会的有力运作下，目前，启动和完成村主干道硬化建设的村已有15个。
二、当前新农村建设中存在的几个问题
1、领导重视程度有待提高。各级党委、政府领导的重视是推动新农村建设的政治保障。县、乡是新农村建设的主战场，县、乡党委政府领导都应该把这项当作份内的事来对待。但是，有些领导可能还没有引起足够的重视，过问比较少，为所联系示范村筹措扶持资金比较少。还有个别乡镇党委政府领导总认为这是上级的事、村里的事、后盾单位的事、农民的事，存在一种等、靠的依赖思想。有的还把新农村建设等同于一般性的对待，敷衍应付，没有拿出实质性的措施。
2、财政投入力度有待加大。县里年初确定的3000万元新农村建设资金，到现在为止还有较大的缺口。有些建设项目由于没有资金，进展比较缓慢。比如人畜饮水的问题，全县还有10多万农村人口饮水困难或不安全，但今年仅仅通过国家项目解决了5500多人。对比其他区县，我县财政对示范村(片)的投入明显不足。武陵区、鼎城区对示范村的财政投入平均每村达到了50万元，鼎城区对灌溪示范片的财政投入达到了205万元。
3、主导产业建设有待加强。现在各个乡镇对基础设施建设的热情都比较高，特别是修水泥路的力度比较大，这当然是好事。但是，新农村建设一项根本任务是要培育能让农民持续增收的产业。我们有些西北乡镇，因为不适合种柑橘已经把树砍掉了。然而现在似乎出现了一种倾向，因为不知道发展什么产业对路，所以干脆什么都不发展，全县现在真正有主导产业的村可能还不到一半。其实大部分地区都可以发展茶叶，这两年**茶叶已经拓开了市场，以前无人问津的夏茶现在都成了抢手货，一亩茶平均可创收1500元以上，高的可以达到4000－5000元，而且具有成本投入低、市场风险小的优势，农民劳动强度也不大。
三、对明年新农村建设的几点建议
1、进一步强化组织领导。坚持县委书记任新农村建设领导小组组长不变，继续对示范村实行县级领导挂点联系。鼎城区灌溪示范片之所以搞得那么好，关键一条得益于领导重视。他们以压倒一切的态势全力打造这个示范片，一个示范片安排了1位副书记、3位常委进行督导协调，4名副局长蹲点现场指挥。建议我县进一步加强对示范村（片）的领导力量。坚持新农村建设领导小组例会制度，每个季度召开一次全体会议，研究部署比较重大的问题。平时的领导小组会议以专题的形式召开，相关部门参加。新农村建设办公室负责督促落实会议决议，有关部门积极配合。根据市委最近下发的〔20xx〕9号《关于加强村庄规划的`意见》、〔20xx〕10号《关于加强农村饮水安全建设的意见》、〔20xx〕11号《关于加强农村公路建设的意见》三个文件精神，要求各区县（市）新农村建设办公室相应下设规划编制组、农村安全饮水建设组、农村公路建设组。市新农村建设办今年已按此要求配置到位，分别由发改局、水利局、交通局明确了一名副局长任小组长，专门负责抓好有关具体。按照市里的要求，结合我县实际，建议县新农村建设办下设四个组，即规划编制组、农村安全饮水建设组、农村公路建设组、产业发展组，产业发展组小组长由农村办一名副主任担任。
2、进一步加大财政投入。市里已经确定，每年拿出8300万新农村建设资金，并且逐年增加。重点抓好“111”工程，即100万人口的安全饮水，1万公里的农村道路硬化，10万口沼气池。县财政明年也应该进一步加大对新农村建设的资金投入，重点突出五个方面：一是乡村公路建设，建议在配套好上级项目的基础上，对农民自建村组公路、入户公路给予一定的以奖代投；二是人畜饮水问题，建议县里明年安排300万元专项资金，首期解决20个村、2万人以上的饮水困难问题；三是示范村、片的建设，建议县财政明年对每个示范村安排3万元扶持资金、每个示范片安排30万元扶持资金；四是继续加大对民营水利建设的以奖代投力度，建议县财政安排专项资金50万元；五是其他几个方面，如产业发展、龙头企业扶持、规划编制等，应根据实际情况安排一定的专项资金。
3、进一步扩大办点示范。根据市里的部署和安排，明年分三个层次来抓新农村建设办点示范，市里重点抓好示范片建设，各区县（市）重点抓好市、县级示范村建设，其中市级示范村扩大到200个，比今年增加88个，乡镇也要抓好示范小区（组）建设。示范点实行两年一轮换，
对验收不合格的另行换点，对有些群众积极性不高的示范村也要转点。我们县里明年要在继续抓好22个示范村、秀坪示范片（市级）建设的基础上，增加2个示范片。把二都乡的南台村、孙家坪村、先锋村组成一个示范片，易家渡镇的双溪桥村和川店铺村组成一个示范片。同时，每个乡镇要办好2个以上的示范小区（组）。示范片、示范村建设要在促进产业增收、完善基础设施、开展文明卫生家庭创建、建立长效机制上取得突破。
4、进一步完善机制。一是建立新农村建设项目整合机制。县乡部门在安排新农村建设项目时，要优先投放到示范村（片），确保示范村（片）率先完成“五通、四有、两好、一化”的目标。捆绑使用各种项目资金，资金投放尽量采取以奖代投的方式。二是建立新农村建设民主决策机制。新农村建设有两条“高压线”不能碰，那就是不能加重农民负担，不能增加乡村集体负债。要坚持由农民理事会来进行组织和动员，争取广大群众和社会力量参与支持新农村建设项目。让农民群众充分参与本村新农村建设重大事项的决策，建与不建、怎么建、先建什么后建什么由群众说了算。三是建立新农村建设工程质量管理和维护机制。这是现在大家既关心又担心的两个问题。要严格实行工程质量责任追究制度，确保工程建设一处，受益一处。同时还要注意探索建立村组道路维护、供水运转、垃圾收集清运处理、村内公共设施维护使用的经济运行机制，通过加强维护使建成的设施长期发挥效益。四是建立新农村建设资金管理机制。市里正在研究制定新农村建设专项资金管理办法，我们也要相应制定。对新农村建设资金要全部实行专户管理、封闭运行、确保资金到点到位。县新农村建设领导小组办公室参与资金扶持项目的监督检查与跟踪问效，随时、随机对资金使用情况进行检查监督，确保资金的使用效益。
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