烟花爆竹应急预案 14篇
在现实生活或工作学习中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。应急预案要怎么编制呢？下面是小编为大家收集的烟花爆竹应急预案 ，欢迎阅读与收藏。
烟花爆竹应急预案 篇1
1总则
1.1编制目的
为加强和规范烟花爆竹生产安全事故应急管理工作，及时有效地应对烟花爆竹生产安全事故灾难，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，制定本预案。
1.2编制依据
1．《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
2．《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）
3．《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第29号）
4．《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第24号）
5．《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第666号）
6．《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）
7．《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）
8．《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安监总局93号令）
9．《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058—2014）
10．《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）
11．《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年版）
12．《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年版）
13．《甘肃省突发公共事件应急预案》（2016年版）
14．《甘肃省生产安全事故应急预案》（甘政办发〔2013〕172号）
15．《甘肃省突发事件预警信息发布管理办法》（甘政办发〔2015〕149号）
16．《庆阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》（庆政办发〔2015〕44号）
1.3适用范围
本预案规定了全市烟花爆竹批发企业及零售门店的事故预防和发生事故后实施应急救援指挥协调等内容。从事烟花爆竹经营的单位在生产经营中发生如下情形之一的，适用本方案。
1．本市行政区域内发生造成3人以上10人以下死亡，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重伤（包括中毒）、或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或者较大社会影响等事故灾难。
2．超出县（区）人民政府应急处置能力的烟花爆竹生产安全事故灾难。
3．需要市政府协调处置的事故。
1.4工作原则
烟花爆竹生产安全事故应急救援坚持“以人为本、安全第一；科学施救、以救生命为主；快速反应、上下联动；统一指挥、分工负责；单位自（互）救与社会救援相结合”的原则，把保障群众生命和财产安全作为首要任务，最大程度地减少烟花爆竹生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。
2组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
专业协调指挥机构为庆阳市应急局。
应急救援队伍主要由庆阳市辖区内的消防救援、政府、企业专职消防队伍，专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及省救援力量等组成。
2.2市政府职责
领导、组织、协调生产安全事故应急救援工作；必要时，协调庆阳军分区、武警庆阳支队、国家油气抢险长庆（陇东）救援基地和甘肃省危险化学品应急救援（庆阳石化公司）基地等队伍参加应急救援工作。
2.3市应急局职责
1．承担全市烟花爆竹生产安全应急管理工作；
2．组织指导和协调全市较大以上烟花爆竹生产安全事故应急救援工作；
3．组织编制和管理全市烟花爆竹生产安全事故应急救援预案；
4．组织指导全市烟花爆竹生产安全事故应急救援演练；
5．协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，并加强相互配合；
6．承担市政府交办的其他关于烟花爆竹安全生产应急管理的工作。
2.4有关部门职责
市委网信办：负责生产安全事故网络舆情的监测、引导和调控管控工作。
市发展改革委：负责生产安全事故应急救援物资的储备管理工作。
市公安局：负责组织协调民用爆炸物品储存和流通、道路交通等事故应急救援工作；负责事故现场的安全警戒、交通管制及周边地区的社会秩序维护。
市生态环境局：负责对事故现场的大气、土壤、水体进行应急监测；向指挥中心报告环境污染的`监测情况；提出污染防治措施；对次生污染事故提出处置措施并监督执行。
市卫生健康委：负责现场检测和伤亡人员医疗救护工作；负责组织调派医疗专家，协调救治医院及绿色通道建立。
市交通运输局：负责交通运输烟花爆竹事故的应急救援，并负责组织运输队伍运送撤离人员和救援物资等，建立可利用的运输单位、车辆相关信息档案。
市市场监管局：负责烟花爆竹质量监督管理工作。
庆阳军分区：根据市政府安排，组织人民解放军支援生产安全事故抢险救援等工作。
武警庆阳支队：组织武警部队支援生产安全事故抢险救援等工作；协助公安部门做好维护社会治安和群众转移工作。
市消防救援支队：负责火灾爆炸事故应急救援工作，承担各类生产安全事故救援。
市气象局：负责天气监测、预测、预报，及时提供事故现场风向、风速、温湿度、气压等气象信息服务。
庆阳供电公司：负责生产安全事故应急救援的电力保障。
现场应急救援指挥部及其职责
救援指挥部，市政府分管副市长任总指挥，市政府协调副秘书长、市应急局局长、事发地县长任副总指挥，市政府有关部门、相关县（区）人民政府及有关部门（单位）参加。必要时，市政府指定总指挥、副总指挥。
县（区）政府负责指挥组织协调县（区）参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府报告事故事态发展及救援情况，报告同时抄送市应急局。
现场应急救援指挥部根据需要设立综合协调组、监测预警组、应急抢险组、医疗救护组、应急保障组、疏散警戒组、善后处置组、新闻报道组和应急专家组等现场应急工作组。
2.5现场应急救援指挥部职责：
1．根据事故状况、相关预案和领导要求，组织、指挥现场应急工作各部门、各单位迅速控制或切断事故链，把损失降到最低限度；
2．维护事故救援现场治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面；
3．指导和协调相关职能部门和单位，保护事故现场，做好调查和善后工作，防止发生次生、衍生事故，尽快恢复当地正常秩序；
4．及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报市政府；
5．根据事故影响程度和类型，拟写新闻统发稿或事故灾情公告，按照有关程序报审后向媒体和社会公布。
涉及多个领域、跨市级行政区或影响特别重大的事故，根据情况报请省政府或省有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。
综合协调组：由市应急局牵头，根据事故类别，由事发地县（区）人民政府、行业主管部门和市政府有关部门组成。在现场应急救援指挥部领导下，履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责；负责做好生产安全事故应急值守和信息报送工作；协调现场应急救援指挥部成员单位及时派员赶赴事发地现场，启动应急响应；完整准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存相关原始资料和证据。
监测预警组：由现场应急救援指挥部指定相关部门牵头，由市生态环境局、市住建局、市水务局、市气象局、市自然资源局、市地震局等部门组成。负责事故现场及周边环境的监测和预警分析，确定危险物质性质、浓度和数量，研判污染程度、范围、变化趋势和可能产生的影响。
应急抢险组：由市消防救援支队牵头，由庆阳军分区、武警庆阳支队、事发地县（区）人民政府、相关应急救援队伍等组成。负责具体实施抢险救援工作，排除险情，防止事故扩大。
医疗救护组：由市卫生健康委、事发地县（区）人民政府组成。负责调配医疗卫生救援专家及医护力量，调集医疗器械和药品，开展受伤、中毒人员救治和卫生防疫等医疗救援工作，必要时设立现场医疗救护点，提供现场救护保障。
应急保障组：由事发地县（区）人民政府牵头，由市应急局、市工信局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市生态环境局等部门组成。负责组织提供应急行动所需的人员安置、食宿、通信、交通运输、气象、水文、地质、电力、供水、人力投入、设备设施等保障服务；对受事故影响转移安置人员进行临时基本生活救助。
疏散警戒组：由市公安局、事发地县（区）人民政府牵头，由市交通运输局、市应急局等部门组成。负责事故现场的保护、治安维护、安全警戒以及交通管制、交通疏导；组织疏散、转移群众。
善后处置组：由事发地县（区）人民政府牵头，市应急局、市人社局、市总工会、市妇联等部门和事故单位组成。负责伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等善后工作。
新闻报道组：由市委宣传部、市委网信办牵头，根据事故类别，由市应急局、行业主管部门和事发地县（区）人民政府组成。负责统一指导生产安全事故信息发布、舆情处置工作。
应急专家组：市应急局和行业主管部门根据事故救援工作需要，组织成立事故应急救援专家组。主要职责是：指导生产安全事故应急处置工作，为应急决策提供技术咨询和建议，参与应急救援评估工作，对应急预案制定、修订提出修改意见和建议。
3预防预警和信息报告
3.1信息监测
针对辖区内可能发生的各类烟花爆竹生产安全事故，开展风险辨识及分析，掌握经营全过程存在的危险源及事故风险，完善预防和预警体系，做到早发现、早防范、早报告、早处置。同时，在此基础上，组织进行检查、监控及隐患治理，采取防范措施，对可能发生的烟花爆竹经营安全事故进行预防，并及时将危险源评估、监控及隐患治理情况上报公司主管安全负责人。
3.2预防预警
各县（区）、各部门接到事故预警信息后，按照相关规定做好事故预警工作，向周边单位和群众告知险情和应急措施。
预警信息内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施，以及工作要求和发布机构等。
进入预警期后，相关县（区）人民政府及相关部门应当根据预警级别，采取有效措施，做好防范和应对工作。
预警信息实行动态管理。发布预警信息的部门和单位应当根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别、更新预警信息或者宣布解除警报、终止预警期，并解除采取的有关措施。
3.3预警行动
根据本地区危险源、危险区域的风险评估，以及政府发布的预警等级，对烟花爆竹安全事故的预警采取以下措施：
1．将烟花爆竹企业的预警信息及时上报应急救援领导小组；
2．应急救援领导小组下达预警指令；
3．组织相关部门召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；
4．向本地区烟花爆竹经营企业发布和传递预警信息；
5．各职能部门连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；
6．进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；
7．发生生产安全事故时，启动应急响应；
8．根据已预警生产安全事故的情况变化，适时解除预警。
3.4信息报告
生产安全事故发生后，生产经营单位事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事发地县级以上人民政府应急管理部门及负有安全生产监管职责的有关部门报告。县级以上人民政府应急管理部门和负有现有管理职责的有关部门接到事故报告后要立即报告上级主管部门和本级人民政府。
一般烟花爆竹生产安全事故发生后2小时内，市直有关单位，县（区）政府要将事故信息报告市政府，同时，将事故信息报告市应急局。市应急局事故接报电话：XXX。
接到较大以上烟花爆竹生产安全事故后，有关县（区）应急部门必须在10分钟内通过电话，同时向市应急局值班室（电话XXX，传真XXX）、省应急厅值班室（电话及传真XXX）、应急管理部值班室（电话：XXX，传真：XXX）报告事故简要情况，在事发后1小时内将事故信息书面报告市政府，同时报告市应急局；事故后续处置情况应及时报告。
市应急局接到市政府办公室、市政府有关部门转来的事故信息后，立即核实并及时反馈上报。
书面报告包括以下内容：
1．事故基本情况：发生时间、地点、事故单位名称、事故类型、行业类别、事故发生的位置、影响范围和简要经过、人员伤亡和被困情况等；
2．现场及救援情况：事故区域损毁情况、救援力量（救援装备、队伍和专家）、救援方案和实施进展、下一步采取的措施等；
3．事故单位基本情况：单位性质、经济类型、证照情况、生产经验规模、近期监管执法情况和企业整改情况等；
4．事故原因初步分析：直接原因、间接原因、相关人员处理情况等。
电话快报应包括以下内容：
1．事故发生单位的名称、地址、性质；
2．事故发生的时间、地点；
3．事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。
发生生产安全事故的有关部门、单位要及时、主动向市应急局、市政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故发生地应急管理部门提供事故前监督检查的有关资料，为市政府有关部门研究制定救援方案提供参考。
生产安全事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救工作需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录。妥善保存现场重要痕迹、物证等证据。
4应急响应
4.1分级响应标准
烟花爆竹生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
I级：特别重大的烟花爆竹生产安全事故，指一次造成30人（含30人）以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上重伤或中毒的安全事故；
Ⅱ级：重大的烟花爆竹生产安全事故，指一次造成10人（含10人）以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下重伤或中毒的安全事故；
Ⅲ级：较大的烟花爆竹生产安全事故，指一次造成3人（含3人）以上10人以下死亡（含失踪），或直接经济损失较大、或社会影响较大的安全事故；
Ⅳ级：一般烟花爆竹生产安全事故,指一次造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以下生命安全，造成30人以下中毒、受伤，或一定社会影响。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2分级响应程序
I级应急响应行动由国务院或国务院有关部门组织实施。市政府及事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴配合救援，并及时向省政府及省应急厅、国务院及应急管理部报告应急救援工作进展情况。
II级应急响应行动由省政府或省政府有关部门组织实施。市政府及事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴配合救援，并及时向省政府及省应急厅、省直有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅲ级应急响应行动由市政府或市政府有关部门组织实施。事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴配合救援，并及时向市政府及市应急局、市政府有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅳ级应急响应行动由县（区）人民政府组织实施。县（区）人民政府根据事故或险情严重程度启动相应的应急预案。超出其应急救援处置能力时，及时报请市政府启动《庆阳市生产安全事故应急预案》实施救援。
4.2.1市政府有关部门的响应程序
Ⅲ级及以上响应时，启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向市政府及市安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，根据发生生产安全事故的类别，市政府有关部门按照其职责和预案进行响应。
4.2.2市应急局的响应程序
1．及时会同事故企业（单位）行业主管部门向市政府报告生产安全事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
2．与事故发生地县（区）级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构建立通信联系，随时掌握事态发展情况。
3．派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
4．对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，市应急局要及时上报市政府，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。事态严重的及时上报省应急厅。
5．参与重大及以上生产安全事故应急救援工作。
6．协调落实其他有关事宜。
4.3指挥和协调
进入I、II、Ⅲ级响应后，市政府有关部门及其专业应急救援指挥机构，立即按照预案组织相关应急救援力量，配合县（区）人民政府组织实施应急救援。
市应急局根据事故情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻县（区）人民政府应急救援指挥机构，各相关机构按照各自应急预案提供增援和保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故发生地县（区）人民政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事故灾害链。
发生在一些特殊领域或者涉及多个领域、跨县（区）行政区、影响严重的生产安全事故时，市应急局组织协调指挥。必要时，市政府领导及市直有关单位协调指挥。
4.3.1市应急局应急实施的主要内容
1．向市政府提出应急救援重大事项决策建议；
2．提出现场应急行动原则及要求；
3．派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；
4．协调有关应急力量实施应急救援行动；
5．及时向市政府报告应急救援行动的进展情况；
6．指导受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域；
7．必要时通过市政府调集庆阳军分区、武警庆阳支队参加应急救援工作。
4.3.2市政府有关部门应急实施的主要内容
1．启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援；
2．掌握现场信息，提出现场应急行动原则及要求；
3．有关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；
4．协调指挥本系统应急力量实施救援行动；
5．及时向市政府报告应急救援行动的进展情况，同时抄送市安委会办公室。
4.4紧急处置
现场处置主要依靠专业救援力量和各县（区）行政区域内的应急救援力量。事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照各自应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
跨县（区）级行政区、跨领域的影响重大的紧急处置方案，由市应急局或市政府有关部门提出并协调实施，影响特别重大的报市政府决定。
4.5应急人员的安全防护
根据烟花爆竹生产安全事故的特点、烟花爆竹种类和应急人员的职责，应急人员采取不同的防护措施：应急救援人员、医务人员和其他不进入危险区域的应急人员一般配备过滤式防毒面具、防护服、手套等；工程抢险、消防等进入危险区域的应急人员应配备密闭型防毒面具、阻燃防护服和空气呼吸器等。
4.6群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作。
1．企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
2．确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
3．指定有关部门负责实施疏散、转移。
4．启用应急避难场所。
5．开展医疗救护和疾病控制工作。
6．负责治安管理。
4.7现场检测与评估
根据需要，有关工作组开展事故现场技术监测、鉴定与评估，综合分析和评价监测数据，分析事故发展趋势，评估事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。
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