物资保障应急预案
在日常学习、工作抑或是生活中，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，往往需要预先进行应急预案编制工作。我们该怎么去写应急预案呢？下面是小编收集整理的物资保障应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
物资保障应急预案1
按照《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部复工复产组关于编制重点盟市疫情期间生活物资供应保障预案的通知》（内防指复发〔2020〕34号）要求，结合我市实际，制定本应急预案。
一、工作原则
按照政府领导、部门配合，属地管理、分级负责，依法依规、科学储备，快速反应、精准施策、保障有力的原则开展疫情期间生活物资供应保障。
二、供应物资调查
（一）九类生活必需品供应情况
我市现有城镇常住人口100万人左右，乡村常住人口210万人，按照每日人均用量和计划保障天数，九类生活必需品供应保障现状如下：
1.大米。从调度情况看，我市市场现有大米库存2.56万吨左右，按照摄入标准（主食人均用量500g/日，大米约占60%，全市大米日均消耗量约930吨），若疫情发生，预计能够保障27天左右，本地库存消耗完后需从兴安盟、呼伦贝尔、赤峰、吉林、辽宁、黑龙江等地每日采购437吨左右。
2.面粉。从调度情况看，我市市场现有面粉库存1.9万吨左右，按照摄入标准（主食人均用量500g/日，面粉约占40%，全市面粉日均消耗量约620吨），若疫情发生，预计能够保障32天左右，本地库存消耗完后需从赤峰、包头、巴彦淖尔、辽宁、河北、山东等地每日采购300吨左右。
3.食用油。从调度情况看，我市市场现有食用油库存4201吨左右，按照摄入标准（人均用量25g/日，日均消耗量约78吨），若疫情发生，预计能够保障54天左右，本地库存消耗完后需从赤峰、包头、巴彦淖尔、辽宁、吉林、河北、山东等地每日采购34吨左右。
4.肉类。满足全年需求总计需17.34万吨左右（人均用量150g/日，日均消耗量约475吨），本地产能可达1045吨/日，全年总产量在40万吨左右。若疫情发生，能够实现自给自足，并供应其他地区。
5.蛋类。满足全年需求总计需5.78万吨左右（人均用量50g/日，日均消耗量约158吨），本地产能约110吨/日左右，全年总产量约4万吨左右，不分淡旺季。若疫情发生，每日缺口约50吨左右，需从赤峰、辽宁等地采购。
6.奶类。满足全年需求总计需18.62万吨左右（城镇人均用量300g/日，乡村人均用量100g/日，全市日均消耗量约510吨），本地产能可达776吨/日，全年总产量在28万吨左右。若疫情发生，能够实现自给自足，并供应其他地区。
7.蔬菜类。满足全年需求总计需41.94万吨左右（城镇人均用量500g/日，乡村人均用量300g/日，全市日均消耗量约1150吨），本地市场现有蔬菜预计能满足全市人口3天左右的供应量。若疫情发生，淡季（一、四季度）本地产能约1.93万吨，日均产量106吨左右，蔬菜自给率不足10%，每日需从辽宁、山东、河北等地外调730吨以上；旺季（二、三季度）本地产能约13.41万吨，日均产量735吨左右，蔬菜自给率可达60%以上，每日缺口420吨左右，需从辽宁、山东、河北等地采购。
8.水果类。满足全年需求总计需27.49万吨左右（人均用量243g/日，日均消耗量约753吨），本地市场现有水果预计能满足全市人口3天左右的供应量。因水果种类繁多，不分淡旺季，且本地品种单一，基本依靠外省采购，若疫情发生，每日需从辽宁、山东、河北等地采购753吨左右。
9.食盐。满足全年需求总计需6789吨（人均用量6g/日，日均消耗量约18.6吨），本地市场现有食用盐预计能够满足全市人口180天供应量。若疫情发生，本地库存消耗完后，每月需从锡林郭勒、营口及大连等地采购500吨。
（二）生活物资保障重点企业情况
目前，我市初步确定生活物资保障重点企业40家（各旗县市区至少明确3家以上）。如疫情发生，将依托以上企业开展各类生活必需品加工、调入、销售等工作。
（三）应急物资储备情况
市本级救灾物资现有储备情况：36平方米棉帐篷30顶、12平方米棉帐篷389顶、12平方米单帐篷294顶、折叠床886张、棉被5790条、棉大衣1370件。
三、工作任务
本预案适用于本市发生重大疫情或特别重大疫情时执行。一是执行重大疫情保供预案。适用于本市发生重大疫情（参考北京、吉林等地，按疫情可在30—40天左右得到控制测算），部分地区封闭，食用油、食盐、肉、奶类物资可以依靠本地产能或库存基本实现自给自足，大米、面粉可依靠现有库存支撑20天左右，后期需从外地调入，蔬菜、水果、蛋类急需从外地采购保障本地市场供给。二是执行特别重大疫情保供预案。适用于本市发生特别重大疫情（参考武汉，按疫情需在50天以上得到控制测试），城市基本封闭，食盐、肉、奶类物资可以依靠本地产能或库存基本实现自给自足，大米、面粉、食用油可依靠现有库存支撑一段时间（大米、面粉约20天，食用油约40天），后期需从外地调入，蔬菜、水果、蛋类急需从外地采购保障本地市场供给。
四、设立生活物资保障组
组长：鞠树文市委常委、政府副市长
副组长：韩晓峰市发展和改革委员会主任
宋建中市应急管理局局长
成员：程志峰市委宣传部常务副部长
杨树清市工业和信息化局局长
徐天鹏市财政局局长
王兴龙市交通运输局局长
李金柱市商务局局长
孙树军市市场监督管理局局长
姜晓东市农牧局局长
李树城市公安局副局长
卢俊强市供销合作社联合社主任
赵海军通辽军分区保障处处长
刘庆文沈阳局集团有限公司通辽火车站站长
赵玉内蒙古民航机场集团通辽分公司总经理
孙峰中国铁路沈阳局集团有限公司通辽货运中心总经理
邹铁壮市盐业公司董事长
生活物资保障组负责指挥各旗县市区和相关部门开展生活物资应急处置工作，及时向指挥部报告事态变化情况并向社会公布，同时，根据疫情期间生活物资市场形势判断生活物资供应紧急状态，提请指挥部实施和终止保供行动。
生活物资保障组办公室设在市发改委（联络人：赵英君，联系电话：15047468643），负责统筹协调各成员单位开展保供工作，调度各成员单位工作开展情况，并及时将事态变化、存在问题等情况上报指挥部。各成员单位确定1名分管领导和1名相关科室负责人，分别作为保障工作组成员和联络员。
五、责任分工
市发改委：负责生活物资市场价格监测和预警、组织实施米、面、油、应急物资的储备、采购、加工、调运工作。负责制定完善实施米、面、油应急供应保障子预案，必要时积极向上级申请调用国家、自治区级地方储备粮。（分管领导：武立民；联络员：马桂君，联络电话：xxxxxxxx）
市农牧局：负责肉、蛋、奶等农产品的生产和农产品质量安全的监督管理工作，负责组织实施肉、蛋、奶物资的储备、采购、加工、调运工作。负责制定完善实施肉、蛋、奶应急供应保障子预案。（分管领导：包思沁夫；联络员：王平，联络电话：xxxxxxxxx）
市商务局：负责食用油、大米、面粉、蔬菜水果、肉类、蛋类、奶类方面食品等生活物资市场对接工作。负责组织实施蔬菜、水果等物资的储备、采购、加工、调运工作。负责制定完善实施蔬菜、水果应急供应保障子预案。（分管领导：赵俊；联络员：张春晓，联络电话：xxxxxxxx）
市财政局：负责安排疫情期间生活物资储备、采购、加工、调运所需经费，并做好经费的监督管理工作。对疫情期间参与应急保供的重点企业，积极争取上级资金给予适当补贴。（分管领导：孙建国；联络员：阿娜，联络电话：xxxxxxxxxx）
市工信局：负责协调盐业公司，制定完善实施盐类应急供应保障子预案，同时调度重点生活物资保障企业的生产加工工作开展情况。（分管领导：单连衡；联络员：魏秀红，联络电话： ）
市应急管理局：负责按照目前应急物资储备情况提出需求，负责制定应急防控物资保障预案，并对应急物资进行调度和发放。（分管领导：穆永春；联络员：王金良，联络电话： ）
市市场监管局：负责生活物资市场主体经营行为的监督管理，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为，维护市场秩序。（分管领导：李海滨；联络员：陈伟华，联络电话： ）
市交通运输局：负责协调生活物资运输工作，及时组织生活物资的运输，保障运输通道畅通。（分管领导：康红光；联络员：张汉伟，联络电话： ）
市公安局：负责维护生活物资商品供应场所的治安秩序，严厉打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。（分管领导：董瑞武；联络员：徐枭丹，联络电话： ）
市委宣传部：负责协调新闻机构做好正面宣传报道工作。（分管领导：程志峰；联络员：包套吐格，联络电话： ）
市供销社：负责各类农资产品储备及投放。（分管领导：赵颖秋；联络员：安楠，联络电话： ）
沈阳局集团有限公司通辽火车站、中国铁路沈阳局集团有限公司通辽货运中心、内蒙古民航机场集团通辽分公司：负责生活物资铁路运输保障工作。（沈阳局集团有限公司通辽火车站分管领导：索晓红，联络人：张强，联络电话：xxxxxx；中国铁路沈阳局集团有限公司通辽货运中心分管领导：罗彦，联络人：任继国，联络电话：xxxxxx；内蒙古民航机场集团通辽分公司分管领导：王昌义，联络人：庞显宏，联络电话： ）
各旗县市区、开发区疫情防控指挥部：要建立相应的生活物资保障机构，制定并及时启动实施当地供应保障应急预案，监测本地区生活物资市场供求情况，统筹安排本地区的生活物资的供应调度，确保本地区生活物资供应和人民群众生活的稳定，并及时向市疫情防控指挥部报告有关情况。
六、工作措施
当在本区域内出现重大疫情特别重大疫情时，由生活物资保障组办公室报市疫情防控指挥部批准后，启动本地区生活物资保障应急预案，及时将情况报告市疫情防控指挥部，并采取以下措施:
（一）加强市场监控。对生活物资市场动态实时监测，掌握辖区内生活物资实物库存数量及市场价格波动情况，分析原因，预测其动态走势，及时向市疫情防控指挥部报告。
（二）加强市场管理。依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的生活物资等违法经营行为，维护正常的生活物资流通秩序。
（三）加强与外地市场对接。协调我市保供企业与周边省市的.市场对接，建立生活物资应急调度保障机制。采取点对点，减少中间环节，高效的货源匹配方式。
（四）畅通物资运输。充分利用免费通行、绿色通道、“三不一优先”等便利政策，严格遵守卫生检疫、交通管控等要求，高效、合规做好生活物资运输工作，切实提高对接调运保供质量和效率。保证应急生活物资的加工、生产和运输需要。
（五）加强本地生产能力。指导生活物资保障重点企业在做好疫情防控的前提下，开展生活物资的生产和加工，同时帮助企业解决供电、供水等生产要素的保障。
（六）加强舆论导向。及时组织有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会上的不实传闻和消费者恐慌心理。
七、工作要求
（一）高度重视。各地、各有关部门要高度重视生活物资应急保障工作，进一步明确责任分工，完善供应保障工作制度，切实做好生活物资的储备、采购、加工、调运等工作，确保突发情况下生活物资保障充足、质优价廉。
（二）加强沟通。各地、各部门要进一步加强沟通合作，对市场生活物资价格波动情况进行监测预警，进一步摸清生活物资储备情况，形成工作合力，有效应对疫情突发情况。
（三）加强资金保障。对生活物资保障供应所需经费进行审核拨付，确保突发情况下资金及时足额拨付到位。同时，对生活物资供应保障开支进行审计。
（四）加强动态监管。各地、各相关部门要加强对生活物资储备情况的动态管理，及时补充和更新，确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足。
（五）严明工作纪律。各地、各部门要严格遵守各级关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的相关纪律要求，生活物资保障部门和企业必须服从指挥部统一安排，根据疫情应急保障工作的需要，必要时，可向单位和个人征用应急保障所需设备、设施、场地、交通工具和相关物资，各企业应按照职能组织生产、保证供给，提供交通等公共服务和组织相应的服务，疫情结束后，归还征用的单位和个人财产，或者对被征用财产的单位和个人按照规定给予补偿。
物资保障应急预案2
1 总则
1.1 编制目的
着眼于快速响应和有效应对突发事件，加强应急物资装备准备、调运和管理，提高处置突发事件的应急物资保障水平，切实维护人民群众生命和财产安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发事件应急物资装备保障应急预案（试行）》《雅安市突发事件总体应急预案（试行）》，结合雅安市突发事件特点，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我市发生突发事件，需调配应急物资、装备，保障应急救援的情形。
1.4 工作原则
应急物资装备保障工作遵循统一领导、分级负责，科学研判、高效应对，属地为主、多级联动，储备为先、平战结合的原则。
1.5 预案体系
雅安市突发事件应急物资装备保障应急预案体系由本预案、市级部门预案、县（区）、经开区预案组成。各有关单位要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。
2 组织指挥体系
2.1 组织体系
在市级政府应对突发事件对应专项应急指挥机构（以下简称市突发事件指挥部）下，成立市应急物资装备保障应急指挥领导小组（以下简称市领导小组），负责领导、组织、协调全市应急物资装备保障应急处置工作。
2.2 市领导小组
市领导小组组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府联系副秘书长、市发展改革委主任、市经济和信息化局局长、市财政局局长、市应急管理局局长担任。主要职责：
（1）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和市应急委有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。
（2）承担党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和市应急委交办的应急物资装备保障有关工作。
（3）指挥、协调、研究部署市突发事件应急物资装备保障应急处置工作，协调解决重大问题。
（4）及时向市委、市政府、市应急委和市突发事件指挥部汇报相关工作实施和进展情况。
（5）组织制定市应急物资装备保障应急工作相关办法。
2.3 市领导小组办公室
市领导小组下设办公室在市经济和信息化局，主任由市经济和信息化局分管副局长担任。主要职责：
（1）处理市领导小组的日常事务，负责与省领导小组办公室、市级有关部门及县（区）政府、经开区管委会的对接和协调。
（2）负责成员单位间应急物资装备保障应急协调，不定期组织召开会议，分析评估应急物资装备保障应急工作形势，落实市领导小组的工作安排，指导全市应急物资装备保障应急工作。
（3）负责承接市突发事件指挥部下达的应急物资装备需求指令，分析、核实和研判需求情况并制定保供方案，向市领导小组报告重大问题并提出建议。
（4）经市领导小组批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。
（5）按照市领导小组的指令和批示，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。
（6）对应急物资装备保障应急工作有关保障方案进行综合评估，提出意见和建议等。
2.4 市领导小组成员
市领导小组成员由市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委等部门组成。主要职责：
（1）市发展改革委：拟定市级重要物资储备规划；组织实施突发事件应急粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资体系规划，按应急部门指令负责生活类救灾物资的采购、收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。
（2）市经济和信息化局：牵头编制《雅安市突发事件应急物资装备保障应急预案》；组织应急情况下重要物资、装备的生产；组织开展预案演练和宣传培训；配合做好应急物资、装备综合调控、紧急调度。
（3）市公安局：维护工作现场秩序；组织指导事发地的社会治安管理和重点目标的安全保卫。
（4）市民政局：负责指导突发事件保障中的困难救助、社会捐赠等工作。
（5）市财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由市级财政安排的经费保障及其管理；参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划、标准编制。
（6）市自然资源和规划局：负责地质灾害的监测预警预报；参与地质灾害技术研判，开展事态分析；做好本行业应急物资装备储备工作。
（7）市交通运输局：及时收集报送保障工作中交通设施受损情况；及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施，确保畅通；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作；做好本行业应急物资装备储备工作。
（8）市水利局：负责水情、汛情的监测预警预报；负责相关水域的水文监测及水量调度工作；做好本行业应急物资装备储备工作。
（9）市商务局：负责突发事件期间生活必需品的市场运行和商品供求状况监测，做好全市生活必需品的市场供应。
（10）市卫生健康委：负责应急医疗物资、装备供应管理；提出应急物资装备保障建议。
（11）市应急管理局：负责提供地震活动数据和趋势判断意见；制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发展改革委等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；参与技术研判，开展事态分析；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持；做好社会各界捐赠物资装备的管理。
（12）市国资委：负责督促指导市属监管企业应急物资、装备的统计和管理。
各成员单位除完成赋予的职责任务外，负责完成市领导小组交办的其他工作。
2.5 市领导小组工作组
市领导小组下设4个工作组（综合协调组、技术支持组、交通运输组、治安维稳组），工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，工作组或成员单位可根据突发事件实际需要增减或调整。
2.5.1 综合协调组
由市经济和信息化局牵头，市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委和事发地县（区）政府、经开区管委会组成。主要职责：组织实施应急物资装备保障工作。承办市领导小组会议、活动和电文工作；负责全市突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责市领导小组各工作组之间的协调工作；负责市领导小组后勤保障工作。
2.5.2 技术支持组
由市发展改革委牵头，市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急管理局、事发地县（区）政府、经开区管委会、应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应急物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持。
2.5.3 交通运输组
由市交通运输局牵头，市自然资源和规划局、市水利局、市商务局、市应急管理局、事发地县（区）政府、经开区管委会组成。主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运送方案；组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作。负责市内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。
2.5.4 治安维稳组
由市公安局牵头，事发地县（区）政府、经开区管委会组成。主要职责：维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解工作。
2.6 市现场指挥部
根据突发事件应急保障需要成立现场指挥部，现场指挥部按照市领导小组的决策部署和工作安排，协调处置突发事件应急物资装备保障供应工作。
2.7 县（区）级层面组织指挥机构
发生一般突发事件，由事发地县（区）政府、经开区管委会参照市级组织指挥架构设置，明确或成立相应机构提供应急物资装备保障，市级给予支持指导。
3 预防与预警
3.1 日常联络
由市经济和信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实市委、市政府、市应急委关于做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决应对过程中的重大问题，指导督促市级有关部门和县（区）政府、经开区管委会按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备保障的应对工作。
3.2 会商研判
由市经济和信息化局组织工作组负责人，对全市应急物资装备供应形势进行会商研判，将会商情况向市级有关部门（单位）和县（区）政府、经开区管委会发送。
3.3 预警分级
由市突发事件指挥部确定突发事件预警级别和信息发布，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，依次为红色、橙色、黄色、蓝色，一级为最高级别。
3.4 预警信息报送
做到及时、准确、客观、全面向市突发事件指挥部报送应急物资保障预警信息。
3.5 预警行动
全市各级各部门应急物资装备保障机构要积极做好突发事件应急物资装备供应，当保障需求可能超出本行政区保障能力时，事故发生地政府要及时向上一级政府报告，必要时可以越级上报，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应急响应准备。
4 应急响应
4.1 响应级别
响应级别可分为一级、二级、三级和四级，依次为红色、橙色、黄色、蓝色，一级为最高级别。
4.2 响应条件
按照突发事件响应的等级启动相对应急物资装备保障应急响应等级。
4.3 分级响应
（1）一级响应：市领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动一级响应建议，市领导小组报市委、市政府主要领导决定后，由市领导小组组织实施。
（2）二级响应：市领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动二级响应建议，市领导小组决定后，由市领导小组负责组织实施。
（3）三级响应：市领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动三级响应建议。市领导小组决定后，由市领导小组办公室负责组织实施。
（4）四级响应：市领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动四级响应建议。市领导小组决定后，由市领导小组办公室交办给相关县（区）政府、经开区管委会负责组织实施。
（5）各成员单位按照市领导小组办公室的通知，启动相关应急预案，协同应对突发事件应急物资装备保障。
4.4 响应行动
4.4.1 信息报告
突发事件发生后，当地政府按程序启动相应级别应急响应，向上一级领导小组报送相关信息，同时应报送已投入应急处置工作的应急物资装备、属地具备的应急物资装备保障能力以及后续应急救援工作需求支援的应急物资装备等信息。一级响应时，每日向市领导小组办公室至少报送4次信息；二级、三级响应时，每日向市领导小组办公室至少报送2次信息；四级响应时，每日向市领导小组办公室至少报送1次信息。
4.4.2 先期处置
突发事件发生后，当地应急领导小组应紧急就近调配应急物资装备用于应急处置。
4.4.3 启动应急
按照突发事件响应等级，市领导小组启动相应的应急物资装备保障响应等级。
4.4.4 应急物资装备需求研判
负责承接雅安市突发事件指挥部应急物资装备需求指令，核实、分析和研判需求情况并制定保供方案，向市领导小组报告重大问题并提出建议。
4.4.5 应急决策
市领导小组按照市突发事件指挥部指令列出物资装备需求清单，应急部门与发展改革部门按照物资装备需求清单，提出保障具体意见和建议，市领导小组根据意见和建议，下达物资装备保障指令。
4.4.6 物资装备调配
应急和发展改革部门根据列出的物资装备需求清单，就近调配物资装备至需求地。当物资装备储备不足时，市经济和信息化局组织物资装备生产企业应急生产。全市物资装备储备以及生产能力不能满足需求时，市领导小组向上一级指挥机构请求支援。
4.4.7 装备运行维护
对装备进行安装调试、维护，保障正常运行。
4.5 响应终止
根据事态发展，按照“谁发布、谁终止”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
5 保障措施
市、县（区）应急物资装备成员单位要从人员、技术、资金等方面着力提高应对突发事件应急物资装备保障供应能力。
5.1 人员保障
建立健全应急装备操作和维保专业队伍、装备及人员清单；加强人员技能培训，不定期开展应急演练，提高应对突发事件物资装备保障能力。各级政府根据需要组织当地企事业单位建立属地应急物资装备保障队伍。
5.2 应急物资装备保障
按照属地原则，政府部门与救援物资存储及装备使用、制造、经销企业签订突发事件应急物资装备征用协议，建立临时征用工作机制。市直有关部门和县（区）政府、经开区管委会加强应急物资装备的紧急生产、调拨和紧急调配保障工作，保障突发事件应急物资装备供应能力。
5.3 通信、交通与运输保障
市、县（区）政府及通信主管部门、通信运营商建立健全应对突发事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。市领导小组加强与突发事件指挥部沟通、协作，做好信息综合集成、分析、处理工作。
交通运输部门健全紧急运输保障体系，保障突发事件应急救援所需人员、物资装备等的.运输；必要时实施交通管制，开辟应急物资装备保障“绿色通道”；公安部门加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。
5.4 技术保障
市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市商务局、市应急管理局等部门为应急物资装备运输和使用提供必要的气象、地质、水文等服务。
5.5 资金保障
财政部门和县（区）政府按照有关规定，对突发事件应急物资保障工作提供必要资金保障。
6 后期处置
6.1 善后处置
突发事件发生地的县（区）政府、经开区管委会负责组织善后处置工作，包括征用物资、装备补偿，购买物资、装备支付款项等事宜。
6.2 总结评估
应急处置工作结束后，市领导小组应组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进、完善预案。
6.3 物资装备补充
针对应急处置消耗的物资装备，市、县（区）政府结合总结评估意见，分级筹措、及时补充。
7 预案管理
7.1 预案演练
采取实战演练与桌面演练相结合的方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性强的应急演练。结合雅安市突发事件特点及其对应急物资装备需求，市领导小组至少每2年对应急物资装备保障应急预案进行一次演练。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
7.2 预案评估与修订
不定期对预案评估，分析评估预案针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。
有下列情形之一的，应当及时修订：
（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（2）应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的；
（3）面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急物资装备发生重大变化的；
（5）在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的；
（6）预案中重要信息发生变化的；
（7）其他应当修订的情况。
8 附则
8.1 奖励和责任追究
8.1.1奖励
在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成突发事件应急物资装备保障任务，成绩显著的；
（2）对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显著的；
（3）有其他特殊贡献的。
8.1.2责任追究
在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定报告、通报事件真实情况的；
（2）拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
（3）盗窃、挪用、贪污、损坏应急物资装备的；
（4）有其他危害应急物资装备保障工作行为的。
8.2 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。本预案由市经济和信息化局负责解释。
物资保障应急预案3
1总则
1.1编制目的
为提高我区应对灾害事故所需重要物资的应急保障能力，保证应急处置所需重要物资迅速、高效、有序调度与供应，建立协调一致、高效快捷的重要物资应急保障体系，确保物资保障有力有序，编制本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国灾害事故应对法》、《云南省突发公共事件应对条例》、《官渡区突发公共事件总体应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于本区发生各类灾害事故情况下重要物资的应急保障工作。
1.4工作原则
按照“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、属地管理，快速反应、协同应对，依靠科技、资源整合”的原则，在区委、区政府统一领导下，整合全区应急物资保障资源，统一指挥、统一调度，建立区级应急物资储备；区级部门按照工作职责，负责物资的储备、更新和日常管理，加强协调配合，确保应急物资保障体系在处置灾害事故时反应迅速、保障有力。
2组织体系
2.1指挥机构
成立官渡区灾害事故物资保障指挥部（以下简称“指挥部”），在区委、区政府的统一领导下开展工作，负责灾害事故应急物资保障工作。
指挥长：区政府分管副区长
副指挥长：区政府办联系副主任
区发展改革局局长
区应急局局长
成员：各街道办事处（螺蛳湾综合管理办公室）、区融媒体中心、区发展改革局、区商务投资促进局、市公安局官渡分局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区运管分局、区卫生健康局、区应急局、区审计局、区市场监管局、区城市管理局、官渡供电局、区气象局、区水务局、区消防救援大队、区武装部等单位分管领导。
指挥部下设办公室，设在区应急局（以下简称“物资保障办公室”），物资保障办公室主任由区应急局分管副局长担任，成员从指挥部成员单位抽调有关人员组成。
发生特别重大、重大、一般灾害事故后，指挥部根据严重程度开展处置工作，成立区级现场指挥部。
2.2工作职责
2.2.1指挥部主要职责
指挥部主要职责：贯彻执行国家、省、市、区有关物资保障应急管理工作的法律、法规和政策；研究制定全区物资保障制度的重大决策和指导意见；建立完善全区物资保障应急管理体系，整合全区应急物资保障资源，建立区级重要应急物资储备，统一指挥、统一调度；统一领导、协调保障机制，督促检查各项工作措施的落实情况；宣布启动和停止实施物资保障应急预案。
2.2.2物资保障办公室职责
物资保障办公室职责：负责物资的储备、更新和日常管理；组织编制、修订并初步审议物资保障应急预案；督促编制、修订有关物资保障应急预案；完成上级党委、政府安排的灾害事故物资保障工作；开展物资保障应急管理考核、评估、调研，会同有关部门提出物资保障应对资金使用及物资安排意见；统筹全区物资保障应急物资仓库建设；指导、协调、督促全区物资保障应急演练、宣传教育及培训工作；承担上级领导机构安排的其他工作。
2.2.3现场指挥部职责
现场指挥部职责：负责现场应急处置的指挥工作，统筹有关部门做好应急救灾物资发放、物资运输、新闻发布、后勤保障、善后处理等事宜。
2.2.4区级有关部门职责
区应急局：负责区级物资储备管理和综合协调，组织、指导开展事故中物资调拨、使用、核查；负责区级物资保障应急预案的编制；负责统筹协调做好灾害事故物资保障应急等。
区融媒体中心：根据指挥部的安排，负责组织开展事故应急救援工作新闻报道和新闻发布，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。
区发展改革局：拟订区级重要物资储备政策和规章制度，提出健全区级重要物资储备体系的建议，提出区级重要物资储备规划和品种目录的建议，负责粮油、救灾物资和区级重要物资的储备管理；制定区级救灾物资储备政策和制度，组织实施区级救灾物资的收储、轮换和日常管理；负责应急能源物资和设备的储备与管理。
区财政局：根据有关部门对应急物资保障、物资储备规划、物资采购等工作资金需求，结合财力情况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。
区商务投资促进局：根据应急物资需要负责协调本区有关应急物资的生产、筹措和调用；做好生活必需品和成品油的市场供应工作。负责通负责组织和协调事故受损电力设施的抢修保通。
市公安局官渡分局：负责处置应急物资保障过程中处置和消除影响社会政治稳定的不安定因素和重大群体性的事件，防范和打击各种破坏活动。
区民政局：做好与受灾人员应急救助、过渡期生活救助的衔接，将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围，保障好受灾群众的基本生活，做好善后处理和生活救助等工作。
区自然资源局：负责地质灾害防治有关的应急物资储备；负责涉及森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控工作有关的应急物资储备。
区市场监管局：负责应急储备过程中药品、食品的质量安全监管；发挥监督职能，打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，保障正常经济秩序。
区住房城乡建设局：负责涉及建筑工程、城市供气等灾害事故的应急物资储备；负责地震灾害信息收集和及时发布，做好监测、预警和有关的应急物资储备工作。
区水务局：负责涉及处置水旱灾害事故的应急物资储备。
区交通运输局、区运管分局：负责运力、公路抢险工程机械等应急物资储备；组织、协调运输车辆，参与应急救援物资运输等有关工作。
区农业农村局：负责涉及动植物疫病防治等灾害事故的应急物资储备。
区卫生健康局：负责制定医疗卫生应急救援药品、医药器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等应急救援物资的储备计划，落实全区有关医疗卫生单位作为重点储备单位和医疗资源的调配。
市生态环境局官渡分局：负责涉及环境污染灾害事故的应急物资储备。
官渡供电局：负责涉及电力保障等应急救援物资与装（设）备的储存和管理。
市气象局官渡分局：负责做好涉及灾害性天气监测预警应急物资的储备工作；负责开展灾区气象预报预测，发布气象预警信息，提供灾害预警所需的气象资料信息。
区审计局：负责救灾物资各项经费、项目的跟踪审计。
区武装部：负责协调民兵、驻区部队拟定军地协同、平战结合的应急物资保障方案。
各街道办事处（螺蛳湾综合管理办）也要成立相应的应急指挥机构，明确各部门的职责和分工，负责本级灾害事故应急物资的储备，加强统一指挥和综合协调，组织现场应急处置工作。
3常态管理
3.1储备管理
建立区级重要物资储备应急保障体系，建立定期检查、备案制度，定期组织储备目录评估和物资更新。
物资保障办公室负责区级重要物资储备的日常管理，对各级各部门的应急物资储备管理情况进行指导、监督。
各成员单位应切实做好物资应急保障信息的收集、分析和评估，建立健全专业应急物资储备体系，完善应急保障机制。特别是自然灾害、安全生产、防汛抗旱、工程机械、特种设备、危险化学品、动植物疫情等应急管理工作机构，建立健全动态监控的物资储备数据信息系统（应急资源管理平台）。
建立多元化应急物资储备方式，按照属地为主的原则，以行政区划为单位，依据人口分布情况，建立适应本区域自然地理、社会经济特点的`常用救援器材和生产生活物资储备；重要应急救援物资储备以委托企业储备为主，有关单位实物储备及要求有关企业保持一定数量的商业储备为辅。
建立实物储备与资源信息、技术储备相结合，政府储备与企业储备相结合，战略物资储备与周转物资储备相结合的储备模式。
3.2监测预防
各成员单位应加强对灾害事故有关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，按照各类灾害事故的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资需求，及时做好物资保障准备。
一旦发生一般以上灾害事故或发布灾害事故预警信号，指挥部有关部门和单位，视情采取以下物资应急保障准备措施：开展重要物资需求评估，及时补充必要的物资储备；检查有关应急物资储备落实情况；与有关部门建立信息沟通渠道，及时获取物资应急保障需求；调集、筹措所需物资、人员队伍进入待命状态，并视情做好后续准备；做好其他预防性措施。
各级各部门要充分发挥各级应急指挥平台枢纽作用，建立和完善应急物资储备数据库，及时做好数据采集、整理和更新工作，实现各地、各级、各类应急物资储备有关数据动态管理和实时更新。每次应急物资变更都要及时向区应急局和区发展改革局备案，每年12月底要将本年度应急物资储备的品种、数量、布局和消耗情况等数据报上级应急物资储备管理协调机构备案。
3.3仓储管理
提高应急物资储备库设防标准和库容，配置机械化装卸设备，提升装卸搬运效率，确保储备库建设项目达到储备要求和标准。应急物资仓储中心构建要由平面中心向高层中心再到立体中心发展，由一般的水平储存物资发展为立体储存，通过广泛应用现代化智能设施设备，实现仓储作业的机械化、自动化和可视化。
坚持建管并重、以管促建，实现建设效率和效益的最大化。加快仓库调整步伐，充分利用现有各类物资储备仓库资源，调剂仓库容量余缺，可采用优势互补、横向“联合”调配的方式合理利用有效配置，避免重复建设，提高仓库利用效率。
4应急保障行动
4.1信息报告与通报
有关部门和单位要加强灾害事故信息通报和协作，并根据重要物资应急保障需要，做好及时通报、联系和协调工作。开展灾害事故物资应急保障行动的，应立即以口头形式向上级部门报告、1小时内以书面形式向区应急局报告；发生一般以上灾害事故物资应急保障行动或出现特殊情况的，必须立即报告。
4.2分级保障
一旦发生灾害事故，事发单位和事发地街道办事处有关部门负有灾害事故及时处置的第一责任，要尽力组织提供应急处置所需的物资保障。根据应急事件的发展态势和处置情况，本区重要物资应急保障等级，根据灾害事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I级（特别重大，红色）、II级（重大，橙色）、Ⅲ级（一般，黄色）三个等级，并可视情及时做出调整。
4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级应急保障
当发生特别重大灾害事故，影响波及全区范围、事态严重时，成立区物资保障应急指挥部，启动Ⅰ级应急保障；当发生重大灾害事故，影响范围集中、事态比较严重，成立区物资保障应急处置指挥部，启动Ⅱ级应急保障。在区委、区政府领导下，区物资保障指挥部统一组织、协调本区物资保障应急力量和资源，开展应急保障工作。有关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同实施应急处置。
（1）在指挥部的统一指挥下，全面整合、合理调配和调用全区应急物资资源。
（2）在指挥部的统一指挥下，有关单位共同负责协调有关生产和流通企业积极组织货源，动用储备和商业库存，并及时安排运输，确保应急物资供应。
（3）根据应急物资保障需要，有关单位在区物资保障指挥部的统一指挥下，按照职责分工，及时协调有关生产企业组织应急生产，及时提供必要的物资保障。
（4）必要时，依法紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及设施，投入应急处置行动。
（5）应急保障情况应及时向区委、区政府、市应急局报告。
4.2.2Ⅲ级应急保障
发生一般灾害事故，影响范围小时，成立区物资保障应急处置指挥部，启动Ⅲ级应急保障。
（1）有关部门根据职责和规定权限，启动物资保障应急预案，组织调用物资储备或本部门物资储备开展应急保障。
（2）按照就近保障原则，有关部门实物储备难以满足应急处置需要，可根据掌握的信息，报上级部门，请求协调临近单位储备物资开展救援，同时组织有关生产和流通企业积极生产、组织货源，保障应急处置行动。
（3）按照逐级动用的原则，组织调用重要储备物资。当本部门储备物资不能满足需要时，组织应急物资调剂互助。
（4）为应对灾害事故，可根据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及有关设施，投入应急处置行动。
（5）应急保障情况应及时向物资保障指挥部办公室及有关部门报告。
4.3应急保障结束
4.3.1Ⅰ级、Ⅱ级应急保障结束
事态得到控制后，由指挥部提出，经区委、区政府决定，终止Ⅱ级物资应急保障行动，转入常态管理。物资保障办公室要及时将物资动用情况进行统计汇总，报区物资保障指挥部，及时做好统计上报工作。
4.3.2Ⅲ级应急保障结束
灾害状态解除后，由区物资保障应急指挥部决定，终止Ⅲ级物资应急保障行动，主管部门总结梳理救助情况，形成书面报告，同时报告上级部门，并会同有关部门对物资进行清点、补充。
5后期处置
5.1补充更新
各成员单位要做好本级储备物资应急动用后的补充更新工作，并在组织需求分析和评估的基础上，完善物资储备目录，加强物资保障能力。
因应急抢险需要，调集、征用有关法人或自然人重要物资、交通工具及设施的，经评估后，根据有关规定给予合理补偿。
5.2调查评估
经区指挥部授权，由区发展改革局、区应急局、区商务投资促进局、区财政局、区审计局组织对重要物资应急保障行动进行调查、评估和核实，及时将调查评估结果报区委、区政府。
5.3信息发布
区融媒体中心会同有关部门做好必要的重要物资应急保障信息发布工作。
6协同保障
6.1重点联系企业制度
各成员单位要建立应急物资分品种重点联系企业制度。加强与重点联系企业的信息沟通，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立动态数据库，形成重要物资应急保障快速反应机制。
6.2信息储备保障
各成员单位要对本区未储备及不具有生产能力的重要物资进行梳理，建立非储备物资信息库，签订必要的紧急支援、采购意向或协议，确保物资快速到位。
6.3交通运输保障
区交通运输局、区运管分局负责协调应急物资运输车辆，确保应急救援物资及时运抵目的地。
6.4技术保障
各成员单位要不断完善信息资源集成与共享机制，实现储备物资的分级管理、科学决策和合理调度。
6.5资金保障
区级有关部门根据应急物资保障预案、物资储备规划、物资采购预算等规定，结合工作实际提出资金保障需求，区财政局按照预算管理要求，结合财力情况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。
6.6社会秩序保障
市公安局官渡分局、区市场监管局等部门要依据各自职责，加大执法力度，严厉打击破坏市场经济秩序、损害消费者利益、扰乱应急处置工作和物资保障行动的违法犯罪活动。
7奖惩机制
7.1奖励制度
对在重要物资应急保障行动中作出重大贡献的单位和个人，可由区人民政府或该单位上级主管部门、个人所在单位视情给予表彰。
7.2追责制度
对单位和个人未按要求履行预案职责、造成重特大损失的；贪污、挪用以及因管理不善等人为原因造成救灾物资重大损毁和丢失的，由上级主管部门或监察机关、个人所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案编制
本预案由区应急局负责编制，并根据实际情况及时更新和修订。有关部门要根据本预案，结合本单位情况，制定相应的灾害事故重要物资应急保障预案。
8.2预案实施
本预案由区应急局负责解释和更新，自印发之日起施行。
物资保障应急预案4
1 总则
深入贯彻落实关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，快速响应和有效应对突发事件，高效、有序保障应急救援物资装备需求，把保护人民生命安全摆在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。
1.1 适用范围
本预案适用于我市行政区域内因突发事件引发应急物资装备保障需求，需调配应急物资、装备，保障应急救援的情况。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》《国务院办公厅关于印发〈省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发事件应急物资装备保障应急预案》《巴中市突发事件总体应急预案（试行）》，结合巴中市突发事件特点，制定本预案。
1.3 工作原则
1.3.1 统一领导、分级负责
在市委市政府的统一领导下，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急物资装备保障体系。坚持分级负责、属地为主的原则，由市、县（区）、乡（镇）党委政府依法分级组织实施本行政区域内的应急物资装备保障工作。
1.3.2 科学研判、高效应对
加强突发事件监测和预警工作，积极开展应急物资装备需求评估，力求精准把握突发事件趋势变化。科学合理调配，高效应对。
1.3.3 统筹兼顾、多级联动
充分发挥突发事件指挥部的统筹协调作用，突出多层级联动响应，强化市级部门之间配合，强化市、县（区）、乡（镇）的多级联动，及时调配各类应急救援物资装备，提升应对突发事件物资装备保障能力。
1.4 分级应对
突发事件分级应对遵循分级负责、属地为主，层级响应、协调联动的原则。当突发事件应急物资装备保障需求超出属地人民政府应对能力时，由上一级人民政府提供支援或者组织应对。
特别重大、重大突发事件，由市级人民政府组织应对。涉及跨市级行政区域的，超出市人民政府应对能力的特别重大事件，应在立即采取先期处置措施的同时，报请省级层面协调支持或组织应对。
较大、一般突发事件应急物资装备保障，分别由事发地县（区）人民政府组织应对。
涉及跨县（区）级行政区域的，由其共同的上一级人民政府组织应对或由其指定一方或双方共同应对。
1.5 预案体系
本预案是《巴中市突发事件总体应急预案（试行）》关于应急物资装备方面的保障预案。预案体系由市级突发事件总体预案、市级主要专项应急预案、县（区）应急预案以及部门保障类预案组成。
2 组织指挥体系
2.1 组织体系
在市委统一领导下，市政府是全市突发物资装备保障事件应急管理工作的最高行政领导机关。巴中市应急委员会下设的巴中市应急物资装备保障应急指挥部（以下简称市指挥部）是应对突发物资装备保障事件的专项指挥部，负责领导、组织、协调全市物资装备保障应急处置工作。市指挥部在市经济和信息化局设置办公室。如遇紧急情况，根据工作需要，由市经济和信息化局牵头在事发现场成立现场指挥部，具体负责组织协调现场物资装备保障工作。
2.2 指挥部构成与职责
指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府分工副秘书长、市经济和信息化局局长、市财政局局长、市发展改革委（市粮食和物资储备局）主任担任。
主要职责：
（1）贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。
（2）指挥、协调全市突发事件应急物资装备保障应急处置工作，及时向市委市政府汇报相关工作实施和进展情况。
（3）研究部署突发事件应急物资装备保障应急工作，协调解决重大问题。
（4）承担市委市政府交办的突发事件应急物资装备保障工作。
（5）组织制定市应急物资装备保障应急工作相关办法。
2.3 指挥部办公室构成与职责
市指挥部办公室设在市经济和信息化局，办公室主任由市经济和信息化局局长担任，副主任由市财政局、市发展改革委、市应急管理局分管应急工作的负责人担任。主要职责：
（1）处理市指挥部的日常事务，负责与四川省应急物资装备保障应急领导小组办公室、市内有关部门及县（区）指挥机构的对接和协调。
（2）负责建立成员单位间应急物资装备保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估应急物资装备保障应急工作形势，落实指挥部的工作安排，指导全市应急物资装备保障应急工作。
（3）负责应急物资装备保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向指挥部报告重大问题并提出处置建议。
（4）经市指挥部批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。
（5）按照市指挥部的命令和批示，在四川省应急物资装备保障应急领导小组办公室的指导下，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。协调军队参与应急物资装备保障应急工作。
（6）对应急物资装备保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估认证，提出意见和建议等。
2.4 指挥部构成及职责
指挥部成员单位由市经济和信息化局、市发展改革委（市粮食和物资储备局）、市财政局、市商务局、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委等部门组成。
成员单位职责：
市经济和信息化局：编制完善《巴中市突发事件应急物资装备保障应急预案》；组织应急情况下重要物资、装备的生产；组织开展预案演练和宣传培训；配合做好应急物资、装备综合调控、紧急调度；完成市指挥部交办的其他任务。
市发展改革委（市粮食和物资储备局）：负责应急物资、装备保障项目的审查与立项；负责应急救援物资、装备采购及储备管理；负责组织实施突发事件应急物资、装备保障体系规划、标准编制；负责应急物资、装备综合调控、紧急调度；负责提供粮食、帐篷、棉被等生活救灾物资供给；参与编制完善《巴中市突发事件应急物资装备保障应急预案》；完成市指挥部交办的其他任务。
市财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由市级财政安排的经费保障及其管理；参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划、标准编制；参与编制完善《巴中市突发事件应急物资装备保障应急预案》；完成市指挥部交办的其他任务。
市公安局：维护保障工作秩序；组织指导事发地的`社会治安管理和重点目标的安全保卫；完成市指挥部交办的其他任务。
市民政局：负责指导突发事件保障中的困难救助、社会捐赠等工作；完成市指挥部交办的其他任务。
市商务局：负责突发事件期间生活必需品的市场运行和商品供求状况监测，做好全市生活必需品的市场供应；完成市指挥部交办的其他任务。
市自然资源和规划局：负责地质灾害的监测预警预报；参与技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障建议；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持；完成市指挥部交办的其他任务。
市交通运输局：及时收集报送保障工作中交通设施受损情况；及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施，确保畅通；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作；完成市指挥部交办的其他任务。
市水利局：负责水情、汛情的监测预警预报；负责相关水域的水文监测及水量调度工作；完成市指挥部交办的其他任务。
市卫生健康委：负责应急医疗物资、装备供应管理；提出应急物资装备保障建议；完成市指挥部交办的其他任务。
市应急管理局：负责编制应急物资装备目录；负责提供地震活动数据和趋势判断意见；协助物资装备保障体系规划、标准编制；参与技术研判，开展事态分析；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持；完成市指挥部交办的其他任务。
市国资委：负责市属监管国有企业应急物资、装备的统计和管理；完成市指挥部交办的其他任务。
2.5 指挥部工作组
指挥部根据突发事件应急保障需要，下设多个工作组。各工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管领导担任。
指挥部主要职责：组织协调工作组各成员单位共同做好突发事件应急物资装备保障供应工作，可根据突发事件实际需要增减工作组或调整成员单位。
2.5.1 综合协调组
由市经济和信息化局牵头，市发展改革委（市粮食和物资储备局）、市财政局、市公安局、市民政局、市商务局、市交通运输局、市水利局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委和事发地县（区）人民政府组成。
主要职责：组织实施应急物资装备保障工作。负责收集汇总灾情、社（舆）情等信息和应急救援工作进展情况；承办指挥部会议、活动和文电工作；负责全市突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责指挥部各工作组之间的协调工作、指挥部与外部单位的协调工作；负责指挥部后勤保障工作。完成市指挥部交办的其他任务。
2.5.2 技术支持组
由市发展改革委（市粮食和物资储备局）牵头，市交通运输局、市水利局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市应急管理局、事发地县（区）人民政府、应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。
主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应急物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持。完成市指挥部交办的其他任务。
2.5.3 交通运输组
由市交通运输局牵头，市水利局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市商务局、事发地县（区）人民政府组成。
主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运送方案；组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作。负责市内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。完成市指挥部交办的其他任务。
2.5.4 治安维稳组
由市公安局牵头，事发地县（区）人民政府组成。
主要职责：维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定。预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体性的事件；负责灾区指挥场所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解工作。完成市指挥部交办的其他任务。
3 运行机制
3.1 日常联络机制
由市经济和信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实市委市政府关于做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决预测防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门（单位）和地方政府按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备保障的应对工作。
3.2 会商研判机制
由市经济和信息化局组织工作组负责人，对全市应急物资装备供应形势进行会商研判，掌握国内外应急物资装备最新动向，及时更新应急物资装备清单及分布图，向有关部门（单位）和县（区）发送。
4 应急响应
4.1 响应级别
本预案分级应对遵循分级负责、属地为主、层级响应、协调联动的原则。按突发事件引发的应急物资装备保障供应需求，本预案应急响应从高到低设定Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个响应等级。
4.2 响应条件
按照突发事件响应的等级启动相对应物资装备保障应急响应等级。
4.3 分级响应
Ⅰ级、Ⅱ级响应由市指挥部负责组织实施，Ⅲ级响应由相关县（区）指挥机构负责组织实施。
4.4 启动程序
4.4.1 先期处置
突发事件发生后，事发地县（区）人民政府主要负责人应立即赶赴现场，组织指挥消防救援、医疗救治等专业应急救援队伍及相关部门进行先期处置，并根据实际情况，采取下列必要措施：
（1）实施紧急疏散，组织群众开展自救互救；
（2）紧急调配本行政区域内应急物资装备用于应急处置；
（3）划定警戒区域，采取必要管制措施，防止事件危害扩大和次生、衍生灾害发生；
（4）实施动态监测，进一步调查核实；
（5）向社会发出危险或者避险警示，通报事件可能危害的相关区域，做好相应准备；
（6）及时向上级人民政府及相关部门报告，并提出应急处置建议和救援支持请求。
4.4.2 启动应急
突发事件市级响应启动后，市指挥部立即按程序启动相应级别的应急物资装备保障应急响应。
4.4.3 应急物资装备需求研判
指挥部在市委市政府的统一领导下，组织开展应急物资装备保障工作。主要工作：
（1）现场信息获取
组织应急物资装备保障成员单位、现场人员、应急测绘和勘察队伍等，利用卫星和无人机遥感、北斗导航、雷达测量、地面勘察等手段获取现场信息，分析研判道路桥梁、通信、电力等基础设施和事发地周边环境情况，向现场指挥机构和有关部门报告。
（2）摸排情况
现场参与处置的力量、资源、装备情况以及现场处置进展情况。
（3）应急物资装备需求研判分析
迅速研判事件的发展趋势，初步分析应急救援工作所需的应急物资装备。
4.4.4 应急决策
指挥部与市应急指挥部就初步研判结果展开进一步的分析，积极提出措施建议，列出物资装备需求清单。由市应急指挥部下达应急物资装备保障指令。
4.4.5 物资装备调配
根据列出的物资装备需求清单，就近调配至目标地。
4.4.6 装备运行维护
对装备进行安装调试、维护，保障正常运行。
4.5 应急结束
按照“谁启动，谁终止”原则，经现场救援指挥部和事故发生地的县（区）、乡（镇）人民政府确认事件得到有效控制、危害已经消除、无继发可能后，应急物资装备保障指挥部向总指挥部提交结束现场应急物资装备保障的报告。经批准后，应急物资装备保障应急响应终止。
宣布应急物资装备保障响应结束后，相关单位应及时补充应急救援物资装备。
5 保障措施
各级应急物资装备成员单位要从人员、技术、资金等方面着力提高应对突发事件应急物资装备保障供应能力。
5.1 人员保障
应建立健全应急装备操作、专业队伍、装备及人员清单；加强人员技能培训，定期开展应急演练，提高应对突发事件物资装备保障能力。各级人民政府根据需要组织当地企事业单位建立属地应急物资装备保障队伍。
5.2 应急物资装备保障
政府部门应与属地救援物资存储、装备使用、制造、经销企业签订突发事件应急物资装备征用协议，建立临时征用工作机制。市级有关部门和各级人民政府要加强应急物资装备的紧急生产、调拨和紧急调配保障工作，保障突发事件应急物资装备供应能力。
5.3 通信、交通与运输保障
各级人民政府及通信主管部门、通信运营商要建立健全应对突发事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。
交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障突发事件应急救援所需人员、物资装备等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆和船只优先通行。
5.4 技术保障
市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市商务局、市应急管理局、市气象局等部门应为应急物资装备运输、使用提供必要的气象、地质、水文等服务。
5.5 资金保障
市民政局、市财政局等有关部门和各县（区）人民政府应按照有关规定，对突发事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。
税务管理部门应按照有关规定，对事件应对处置和恢复重建工作给予税收减免政策支持。
6 后期处置
6.1 善后处置
突发事件发生地的县（区）人民政府在市指挥部领导下负责组织善后处置工作，包括人员安置、征用物资、装备补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助以及疾病预防与控制，污染物收集与处理等事项。尽快消除事件带来的不利影响，保障社会稳定，恢复正常生产生活秩序。
6.2 总结评估
应急处置工作结束后，市指挥部应组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进、完善预案。
6.3 物资装备补充
针对应急处置消耗的物资装备，各级政府应结合总结评估意见，分级筹措、及时补充。
7 预案管理
7.1 预案编制
市经济和信息化局会同有关部门制订本预案，按程序报批后实施。
7.2 预案演练
根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性强的应急演练。由市经济和信息化局牵头组织演练，相关部门和单位应积极配合参与。结合巴中市突发事件特点及其对应急物资装备需求，每2年至少进行一次应急演练。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
7.3 预案评估与修订
应当建立定期评估制度，分析评估预案的针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。
有下列情形之一的，应当及时修订：
（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（2）应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的；
（3）面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急物资装备发生重大变化的；
（5）在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的；
（6）预案中重要信息发生变化的；
（7）其他应当修订的情况。
8 附则
8.1 奖励和责任追究
8.1.1 奖励
在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止或抢救事件有功，使国家、集体和人民群众的财产、生命健康免受损失伤害或者减少损失伤害的；
（3）对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
8.1.2 责任追究
在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定报告、通报事件真实情况的；
（2）拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急物资装备保障工作行为的。
8.2 预案管理与更新
随着应急管理相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急物资装备发生变化，以及应急救援实践经验教训或出现新情况和应急演练发现预案等存在问题，市经济和信息化局应及时修订完善本预案，按程序审定后印发实施。
8.3 预案实施时间
本预案自发布之日起实施，有效期2年。本预案由市经济和信息化局负责解释。
物资保障应急预案5
为扎实做xx镇养老机构新冠疫情防控和应急处置工作，保障所有养老机构老人及员工的身体健康与生命安全，维护养老机构正常的工作、生活秩序和院内稳定，根据《xx政府办公室关于印发新冠联防联控工作方案的通知》精神，依据《xx民政系统新冠疫情防控应急预案》的要求，结合本镇实际，制定本预案。
一、总体要求
按照镇党委政府的工作部署，坚持依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是的原则，按照严阵以待、严防死守、严格筛查、严密管控“四个严”的.要求，牢固树立预防为先的理念，压实防控工作责任，完善信息报告程序，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。建立快速反应和应急处理机制，确保疫情发生时能迅速采取有效措施妥善处置，最大限度减少损失。
二、工作原则
(一)属地管理。严格落实属地管理责任，在镇党委政府的领导下实行一把手总负责，明确工作责任，快速反应，高效运转，开展疫情防控工作。
（二）建立预警机制。按照“四早”要求，快速反应，增强应急处理能力，及时科学处置疫情。
(三)预防为主。宣讲新冠的预防知识，提高所有养老机构老人的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现异常情况及时采取有效预防与处置措施，控制疫情传播蔓延。
三、组织管理
xx镇养老机构新冠疫情防控工作监管责任及职责
xx养老院责任人：xxx
xxx院责任人： xxx
xxx院责任人：xxx
主要职责：各责任人负责及时处理、上报、协调与落实养老机构疫情防治工作。贯彻落实xx镇关于新冠疫情防控工作的决策部署；研究解决xx镇养老机构疫情防控工作重大问题，安排部署预防控制措施；完成镇党委政府交办的其他事项。
四、应急防控和处置预案
(一)应急防控措施
1、各养老机构进入应急状态，各负责人落实各项防控措施。
3、听从镇政府的管理，切实履行职责，每日定时测体温，建立台账，发现疫情及时上报。
4、宿舍加强通风换气，并采取消毒措施。
物资保障应急预案6
针对可能出现的聚集性疫情，未雨绸缪做好群众生活物资保障和应急准备工作，保障群众的日常生活，切实抓好全镇新冠肺炎疫情防控工作，维护全镇社会大局稳定，特制定本预案。
一、总体要求
深刻汲取省外因生活物资供应不到位引发隔离区群众生活困难的`深刻教训，举一反三，以问题为导向，切实加强组织领导，整合优化力量，建立基层配送工作组织体系，压紧压实“四方责任”，强化隔离区群众生活物资供应“最后一公里”保障，畅通居民生活必需品配送渠道，确保配送工作责任到位、措施到位、落实到位。
二、工作体系
各村（社区）要充分发挥县镇村社四级城乡基层治理网格体系作用，完善县级领导包乡镇、乡镇干部包村(社区)、村(社区)干部包组、组长包户的四级包保制度，进一步建立健全镇干部、村(社区)干部、公安干警、镇村两级医务工作者和网格员的“五包一”责任制。
三、组织实施
(一)统筹调度力量，建立多元配送模式。各村（社区）应迅速建立和完善物业小区党组织、物业企业、业主委员会“三方联动”机制，发动小区自治组织、楼栋长、志愿者和居民骨干等成立工作专班。非物业小区和农村院落要明确村(社区)干部牵头，发挥志愿者、驻村干部和热心党员群众等各类群防群控力量的作用，完善组织动员机制，通过巡逻走访、村（社区）和小组微信群等，及时收集隔离和居家观察人员生活所需物资信息。建立线上订单、团购、网格员配送等多元模式，提供代购、周转、送货等服务，就近设置居民生活必需品临时取件点，并做好环境卫生、消毒杀菌等工作，实现精准采购配送，确保群众安心居家，生活正常运转。
(二)强化物资供应，严格规范市场秩序。各村（社区）引导商超、农贸市场等骨干流通企业加强产供销运衔接。骨干流通企业要及时调配小包装成品粮油，组织安排蔬菜采收上市，加大生活必需品投放力度。落实鲜活农产品“绿色通道”政策，做好应急运输车辆准备，必要时启动应急物资中转站，保障主要生活物资运输通畅。启动主要生活物资市场价格日监测日报告制度，提前做好风险预警预判，严厉打击哄抬价格、囤积居奇等扰乱市场的行为。
(三)加强关爱服务，做好特殊群体保障。各村（社区）要做好居家观察人员的管理服务，通过提供镇、村干部联系方式等，畅通群众求助渠道，及时回应居家观察人员合理诉求。对失能或独居老人、留守老人儿童、散居孤儿、困境儿童、残疾人、孕产妇、特殊困难群体以及低收入家庭，由镇、村为其提供基本生活保障。永兴中心卫生院、新太卫生院要做好急诊患者、慢性病患者和精神疾病患者的医疗保障，对急需送医送药病人，积极协调开通“绿色通道”，组织上门服务。
三、督促协调
各村（社区）要以组为单位，制定封闭隔离区生活物资供应保障应急预案，
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