在路局机关集中学习教育整训动员会上的讲话稿

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　　今天，我们召集机关科以上干部进行集中学习教育整训的动员。在新的一年刚刚开始，各项任务都非常繁重的重要时刻，把大家集中起来进行为期一周的学习整训，路局党政领导班子是经过反复周密研究的。这次整训，主要的目的是进一步适应形势发展的需要，提高机关干部的整体素质和机关管理水平。实际上这项任务随着形势的发展，越来越非常紧迫和艰巨地摆在我们面前。铁道部实行了资产经营责任制以后，明确了路局的市场主体地位。所以今后铁路局的发展，不仅仅决取于铁道部下达什么指标，而且越来越取决于铁路局自身在市场上寻求生存发展的机会。从这个意义上讲，路局机关越来越不象过去仅仅执行铁道部的有关规定，而确实需要按照铁道部的有关规定，结合我们企业和市场的特点，来进行企业发展的战略谋划。这两年，尤其是去年，我们的经营情况很好，大家容易产生一种麻痹、松劲的情绪，可能会在比较顺利的发展形势下，失去一种紧迫感，从而丧失进一步加快发展的动力，也丧失发展的机遇。因此，这次机关整训决不是简单的为了年度工作大家一起学习学习、测评测评、交流交流、出出主意，更重要的是为了加强机关建设，尤其是在铁道部进一步确立铁路局主体的情况下，如何让指挥首脑机构真正的行动起来，适应形势发展，提升经营管理水平。

在路局机关集中学习教育整训动员会上的讲话稿

　　一、为什么现在要非常紧迫地提出进一步加强机关建设，提高机关的综合经营管理水平

　　一是由上海局所处的地位所决定的。首先，在交通领域的竞争中，由于公路完全市场化运作，每年的发展速度根本不可想象，而且超过了发达国家。上海局20万职工赖以生存的根基并不稳固，虽然每年有增长，但是增长的比例远远低于公路、航空等其他交通运输方式。如果我们不能够认识自己所处地域激烈的竞争态势，积极地发展自我，上海铁路局在上海和华东地区的地位还将进一步下降。我们处于华东经济发达地区，劳动力价格明显高于外地，如果我们不能够保持高速增长，就很难留住人才，而且铁路局的经营管理水平也取决于干部的素质，如果得不到很好的补充，好的人才留不住，企业就很难得到发展。其次，作为每年要完成资产经营责任制的目标，铁道部也是有明确要求的，而资产经营责任制能不能完成，是我们其他一切工作的基础，是一票否决的。这就要求上海局要有持续发展的态势。

这两年的发展态势总体还是好的，但能不能保持这个势头，实际上是越来越难。这就迫切需要我们机关干部要有一种使命感，要有一种危机感，不要被眼前比较平稳、比较好的发展态势所轻信、所麻痹。

　　二是由上海局所面临的艰巨任务所决定的。去年，我们各项任务完成得都很好，其中比较有突破性的，就是各项指标超了历史最高纪录，超了上年高速增长的同期水平，同时也超了全路的平均水平。尤其是第三点是非常了不起，因为我们的总量大，在持续高速增长的情况下还能超全路的平均水平，这是大家努力的结果。但是，考虑到成本的刚性增长，主要是过轨费、折旧费、大修费，还包括干部职工工资收入水平的适度增长，今年我们必须继续保持高速持续增长的态势。现在看来形势不容乐观，由于今年春运比较晚，客运市场有可能会产生一个“冬眠期”。

近十天的运输经营情况充分证明，确实是处于“冬眠期”，全局运输收入还达不到日均进度目标水平。那么有些同志讲，是不是路局领导班子为了显示政绩，故意把指标提高了，事实是不是这样呢？完全不是。虽然铁道部下达的指标并没有这么高，比如讲铁道部今年下达给我局的运输收入指标是169.3亿元，但是只完成169.3亿元，在现行成本支出的条件下，4000多万的利润是完全实现不了的，这是算得清楚的。去年完成得好是因为有许多增量，增开了许多客车，包括多经双优入了主业，再加上适应市场竞争所采取的许多措施。那么，今年的增量在哪里？新的经济增长点在哪里？现在还很难作出与实际任务相恰当的分析。这就需要我们发挥聪明才智，更好的走内涵式的发展道路，来提高我们的经营管理水平。通过提高上座率、提高收益率，来确保今年运输经营任务的完成。这个活要靠谁干？当然要靠基层一线的干部职工干出来，但更重要的还取决于指挥首脑机关。因此，我们机关必须进一步振奋精神，必须要进一步提高经营管理水平。

　　三是上海局寻求深层发展机遇所决定的。在不断地同其他行业竞争，不断地深化资产经营责任制的改革过程中，如何以上海铁路局所处的地域优势，来寻求深层发展的机遇，应该成为每个机关干部认真思考的问题。去年我们提出了“3511”的工作思路，这个工作思路不仅仅是对一年的，实际上是体现了路局首脑机关如何来经营管理好上海局的一种经营理念、一种价值观。要把推进市场化改革作为一切工作的动力。上海局深层发展的机遇在哪里？关键在改革。如果再不改革，再吃“大锅饭”，再不使我们的经营管理机制更加适应市场竞争的需要，再不使我们的装备水平能够适应科技进步的要求，就会失去深层发展的机遇。市场化的改革要成为我们一切工作的动力。

而路局机关怎么改？全局怎么改？它又是一个非常复杂的问题。发挥比较优势，应该成为我们一种经营的原则和价值取向，我们所处区域的高速公路、管道运输、航空等其他交通方式在高速发展，那么我们的比较优势在哪里？就是铁路在哪些方面是其他交通方式无法竞争的。我们就应该扬长避短，趋利避害，来找准我们的目标市场和市场定位。所以，我们就推出了京沪的高档客车，我们才积极地研究沪宁杭的城际列车，我们才积极地推进集装箱运输和五定班列，今年还争取推进京沪的高速货运，如此等等，都是在研究比较优势。追求整体效益最大化，实际上也反映了这么大的企业，不能把利润作为唯一目标。首先，要追求经济效益的最大化，这是我们立局之本。其次，要考虑就业岗位的最大化。这句话作为企业讲出来，就体现了我们对职工是负责的。

第三，要争取市场份额的最大化。铁路的市场份额越大，网络优势发展得越好，就能立于不败之地。第四，要谋求社会效益的最大化。军运、特运、支农物资、重点企业的运输不能够放弃。所以，要追求整体效益最大化，才能实现国家、企业和个人利益的一致性，在具体的经营过程中怎么搞？这就有许多问题需要研究。去年我们指标完成得很好，职工的收入也增长得很好，我们各项工作也发展得很好，但是这种平衡能不能一直保持下去，就很难说了。所以，我们提出要提高上海局的综合竞争力，要为企业的发展积累后劲，要从两个文明协调发展上来推动上海局的发展，而且这种发展是可持续的，不仅仅是当年完成得很好，并能为将来储备发展能力。新的经济增长点又得到开拓、产品的结构又得到优化，每年都有新招，每年才能够持续高速发展。这样一篇文章是不是一年就能做完呢？肯定做不完。

更何况在实践的过程中，还要考虑如何稳住安全，保证队伍的稳定。所以，这些也需要机关干部共同群策群力，思考这些问题，这样“3511”的工作思路才能够真正地一以贯之的实施，真正地把上海局做强。我们也提出了做强的标志：就是份额最大、资产做优、利润做实。如果这三条做到了，上海局深层发展的机遇就会展现在我们面前。这一点，我觉得大家要有一种比较强的成就感，如果大家都没有这种成就感，就会缺乏发展的动力；如果大家都墨守成规，显然是不够的。

　　四是机关自身建设所决定的。路局机关不仅仅是要为全局各项工作的发展作贡献，而且要在发展过程中，实现机关的自身价值和利益。比如讲，路局机关的威信要逐步提高；职工的自身价值要逐步体现，如此等等，都要求机关做出相应的业绩，要求机关的经营管理水平要提高。要通过信息技术来提升综合管理水平，运输管理和调度指挥系统要进一步强化。中国第一条铁路是在淞沪线，要通过机关改造和北站的重新规划，把过去的老车站凝固在这里，让社会知道上海铁路局不是傻大笨粗，而且有100多年的历史，有深刻的历史内涵。路局为大家事业的发展创造了这么好的舞台，为大家工作环境创造了这么好的条件，机关干部的自身素质应该怎么样？有一句名言：不要问国家为你做了什么，而是想想我为国家做了什么。对于机关的每一位干部，也要提出这么一个问题。作为一个企业，把各项工作搞好，让每个机关职工有一种安全感，有一种强烈的归宿感，也有一种荣誉感，为自己在路局机关感到自豪、感到光荣，这一切路局领导班子仍然会继续为大家创造，并且现在已经全面展开。那么，我们每个机关干部就要想想，自己的水平和能力是不是与所处的路局机关的高层次相适应，是不是与所处的岗位、所赋予的权力相适应，是不是适应得了企业和形势发展的需要。所以，通过这次整训也把如何加强机关自身建设的题目正式出给大家。如果从我们所处的地位，所面临的任务，所要研究的深层发展的机遇，包括机关的自身建设来看，我们就必须加强路局机关的自身建设，全面地提高机关干部的综合水平，如果大家都有这样一种使命感、责任感、成就感、归宿感，就不需要再讲具体问题了。

只要把大家的潜能充分挖掘出来，上海局还有什么困难克服不了的呢？为什么在任务非常繁忙、在年初的时候搞机关整训？实际上是提出了强烈的、非常紧迫的题目，在现在的形势和发展的趋势下，机关的建设必须加强，而且是长期的任务，大家应该重视，应该不断优化和完善自我，这无论对企业、对自己都是非常必要的。

　　二、怎样进一步地加强机关建设

　　这个问题希望大家要结合本部门的实际来很好的研究，但是从路局机关总体来讲，要更加注重为大家提供舞台，创造发展机会，为大家提供开发潜能的学习培训机会。包括实践的机会，就是通过岗位交流使合适的人干合适的活。现在为什么机关有时死气沉沉？为什么有些部门严重的闲劳不均？为什么有些人很难进步？为什么有些人就在权力中犯了严重的错误，甚至犯法？就是干部的交流还缺乏，只有干部交流了，才能够进一步地换位思考，才能够进一步提高综合经营管理水平和能力，才能够发挥自身的潜能，才能够找到合适的岗位。作为每个员工应该在提高素质、完善技能、适应岗位上进一步地下功夫。

首先，作为路局机关干部提高自身的综合素质、修养水平很重要。这一点有许多同志、许多现象差距是比较大的。其次，要完善工作技能和知识结构。无论是研究生、工农兵大学生，以及每位员工，在事业发展、形势发展、科技发展的时代，大家都处于同一起跑线、同一水平线，都要不断地进行学习，来提高、完善自己的技能，当然更重要的是适应岗位的需求，必须立足本职岗位，把本职干好，才能显示出自身的价值，才能够接受组织的挑选和安排。路局机关建设要提倡三种类型：首先是廉洁高效型。作为路局机关，廉洁高效是非常重要的，机关干部的收入水平和待遇，不应该通过个人的权力去谋取，应该通过组织，按照工效挂钩的办法、按照工作业绩来进行考虑。廉洁不廉洁，直接影响到党风，影响到机关的威信，包括影响到事业。我们能不能高效工作，直接影响到全局这部机器运转是不是灵，对市场能不能做出灵敏的反应。

所以，廉洁高效型的机关应该成为我们追求的目标。其次是学习开拓型。现在有许多舆论都提出，一个城市要成为学习型的城市，一个企业要成为学习型的企业，而铁路也到了这样一个时机，因为有了信息化，要提升传统工业的经营管理水平，将会面临着许多新的课题。路局机关应该倡导各种学习方式和学习机会，这种学习主要是完善自己的结构，只有这样我们才能适应形势发展的需要。当然目前还处在改革的时期，许多工作必须要有一种创造性，没有开创性我们的工作是无法做好的。因为墨守成规，是没有出路的。现在外部的环境，内部的机制一切都在变化，变是绝对的，不变是相对的，这一点也给我们机关的管理提出了新的要求，需要我们不断地学习一些先进的、有效的管理，做一些富有开创性的工作，而能不能做好恰恰显示出了我们机关领导的管理水平和能力。

第三是团结协作型。要有一种强烈的归宿感，在工作和事业中，要以大局为重，一切在追求企业整体效益最大化为出发点，而不是站在本部门、本岗位，去片面的追求。在路局机关的工作中，应该以大局为重，一切有利于大局的，那怕是暂时牺牲一些局部利益也必须做。

　　三、如何搞好这次整训

　　这次整训是路局加强机关建设的一个重要步骤，或者说是今年工作的一个重点，目的是通过这次整训使大家高度重视机关的自身建设。具体地来讲，通过这次机关的整训或者说是今年的机关建设，能不能形成机关的工作秩序。为此，我想提几点意见：

　　1．岗位明权责。随着改革的不断深化，包括投资中心、客运公司、技术中心的建立，要进一步明确各个岗位的权责，弄清自己该行使什么权力，承担什么责任。

　　2．办事有依据。要建立规范的办事程序，岗位的权责明了以后，如何来行使权责，必须要有规范的程序性要求，这个程序性包括数量、质量和时间，都应该有明确的、相应的规定。一个路局机关办事的水平和能力，很重要的一条就是有没有依据，是不是规范。

　　3．考核有标准。路局机关能不能对自身有约束、有考核，能不能形成一种良好的风气和环境，就是要有标准，有了标准就能考核。有一些歪风邪气，有一些上不了台面的风凉话，就没法说了。

　　4．进退看业绩。每个干部的进退，要看业绩。关键还是合适的人干合适的岗位，有些人能够创业，就不断的给他压担子；有些人很敬业，就让他干重要的工作；有些人能守业，我们也需要有一部分人盯着。干部的交流，实际上是给每个干部合适的岗位。只要干好本职都是光荣的，而进步是要靠业绩的，只要是兢兢业业的，我们都要承认、都要肯定。

　　今天，主要是把路局发展的趋势、态势交给大家；把路局作为希望每个干部努力的方向说给大家；在这个舞台上能演什么戏，最后取决于大家的自觉行动。应该说，路局机关的水平总体是高的。大家只要有一种使命感、责任感、归宿感，相信上海局的将来一定会更好。

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