赴珠海厦门漳州游艇工业的考察报告
游艇，是一种水上娱乐用高级耐用消费品。它集航海、运动、娱乐、休闲等功能于一体，满足个人及家庭享受生活的需要。在发达国家，游艇像轿车一样多为私人拥有，而在发展中国家，游艇多作为公园、旅游景点的经营项目供人们消费，一些部门如港监、公安、边防等也配备少量游艇在工作使用。游艇是一种娱乐工具这一本质特征，使它区别于作为运输工具的高速船和旅游客船。
为了了解其他城市游艇工业发展情况，20**年11月22日至28日，由市科学技术工业信息化局王坚雄副局长带队，包括科工信局、规划局、国土局、政府办等单位共7人组成的考察团，到珠海、厦门、漳州游艇企业及游艇工业园区，对三个城市的游艇工业发展、园区建设及未来发展规划情况、政府采取的政策措施等进行考察。
一、珠海、厦门、漳州游艇工业基本情况
珠海 近几年游艇工业发展迅速，特别是平沙游艇工业基地已形成一定的规模。平沙游艇产业从2002年起步，现已成为国内设立最早、规模最大、密集度最高、档次最高的游艇制造基地。全镇现有游艇制造及配套企业60多家，厂商主要来自美国、澳大利亚、德国、意大利、加拿大、中国大陆及台湾、香港等国家和地区。2008年9月，广东省将平沙命名为“广东省(游艇)技术创新专业镇”，成为中国第一个游艇专业镇。2008年共生产游艇600多艘，2009年产品订单900多艘，产值超过10亿元。产品大部分出口，销往世界各地。
厦门 游艇制造业始于上世纪80年代中期，经过多年的培育与发展，游艇制造业已日益崛起。全市现有大型游艇制造业10多家，配套、贸易商18家。2008年游艇产值达7.6亿元人民币。厦门将充分利用这些资源，加速游艇制造业的聚集，把厦门打造成海西游艇制造产业集群的龙头。
漳州 2007年游艇工业产值1.2亿元，游艇工业主要集中在漳州赤湖游艇产业园。该园创办于2001年，2006年通过专家论证，2008年报省发改委立项，规划面积6.42平方公里,其中海域面积3.05平方公里，陆域面积3.37平方公里，可部署游艇制造企业31家，现入区企业4家。漳州赤湖游艇产业园的功能定位：以生产和销售大中小型豪华游艇为主，相关配套产业汇集的生产基地和销售中心。
二、珠海、厦门、漳州游艇产业发展优势
珠海游艇产业发展优势：
1、得天独厚的自然条件。珠海有6000平方公里的海域面积和731公里的海岸线，背靠珠三角，毗邻港澳，水系发达，江海相连，为游艇下水、试航、停泊及运输提供便利条件。
2、较好的产业基础和产业配套。平沙和斗门的游艇企业聚集已初具规模，初步形成产业集聚效应，产业配套不断完善，全国首个游艇设备专业市场——广东南国游艇与零配件交易中心已经建成。
3、贴近港澳游艇消费市场。紧邻港澳，拥有宽广的海域和以百计的岛屿，适合游艇休闲活动的开展，一方面承接着港澳游艇消费市场的转移，另一方面珠三角繁荣的经济孕育出的一批有足够经济实力和品位的游艇目标客户群。
4、方便的交通运输。珠海发达的海、陆、空交通运输网络，快捷的货物进出口岸，充足的岸线资源及广阔的水域资源都为游艇制造业原材料的物流配送、产品销售运输提供了便利条件。
5、优惠的产业扶持政策。提供“六通一平”完备工业用地；用电、用水均免收增容费；免除企业和员工管理费、绿化费、计生费、卫生费等地方性收费；市政府给予企业在设计研发、生产、贸易、会展、物流等多方面的优惠政策。
厦门游艇工业发展优势：
1、良好的自然环境优势。厦门是中国东南部沿海港口城市，本岛四面环海，拥有良好水系资源和岛屿资源，拥有约234公里的天然海岸线，海域面积340多平方公里。年均气温21度，四季气候宜人，适合制造游艇和海上休闲运动。
2、历史悠久的船舶工业。厦门船舶工业是发展最早的工业，发端于清道光、咸丰年间。厦门船舶工业的发展，为游艇工业的发展奠定了良好的基础。目前，游艇制造业中心聚集着唐荣游艇、瀚盛游艇等一批游艇制造企业。去年，市政府规划并相继启动了翔安欧厝游艇产业制造基地建设。该基地是翔安南部综合整治开发后的第一个项目，也是XX市第一个游艇产业基地，总面积96万平方米，总投资4亿元。
3、区位优势。厦门与台湾隔海相望，由于地缘和语言关系，厦门处在“海峡西岸经济区”，是台湾游艇业生产和消费转移的首选地之一，地处“长三角”与“珠三角”海域的中心点，区位优势明显。
4、产业链配套完善。2008年11月9日，中国交通运输协会授予厦门“中国游艇（帆船）产业发展基地”，成为全国第二个获得此殊荣的城市。厦门各游艇码头现已拥有近千个游艇泊位。2008年5月厦门帆船游艇运动协会成立，同年8月厦门游艇行业协会成立。这些行业协会为企业之间组织联系、交流协调及与政府沟通交流提供了平台，为游艇业的后期消费、服务市场的整体性、资源的合理配置及共享提供了保障。
4、市政府的高度重视。2005年10月市政府编制了《厦门船舶工业发展规划》，今年市政府成立了厦门促进游艇经济发展领导办公室，加大协调力度。此外，为国际展销中心重要配套的游艇帆船保税仓也已建成，2009年8月获得厦门海关批准，10月中旬完成建设并提交厦门海关验收后正式投入使用，是全国首个游艇专项保税仓库。
5、成功创办游艇帆船展。在2008年成功地举办了第一届中国（厦门）国际游艇帆船展后，2009年又成功地举办了第二届。第二届展览会成交船艇24艘，成交额9600多万元人民币，意向合同交易额超过8000万元人民币。
漳州游艇工业发展优势：
1、资源优势。漳州拥有优越的临港资源优势，港口水深条件好，内港天然掩护条件佳，规划码头岸线总长50公里，其中深水（万吨级以上）岸线32公里，可建各类泊位221个，其中深水（万吨级以上）泊位123个；港区陆域总面积约46平方公里。
2、区位优势。一是漳州港距高雄港仅185海里，是距台湾最近的沿海开放口岸之一，具有承接台湾游艇制造业转移的区位优势。二是历来与厦门的船舶工业联系紧密，对提升漳州民营造船业技术水平和产品建造质量起到重要的推动作用。
3、产业基础好。船舶修造工业已初具规模，建有1000吨级以上修船坞13座，修船能力跻身福建三强，成为闽南地区的修造中心。漳州游艇工业起步晚，但近几年引进的游艇制造企业规模大、产品科技含量高，其中神舟造船公司是2007年大陆地区游艇出口量最大的企业。
4、低廉的投资成本，优惠的产业政策。漳浦赤湖将军澳游艇工业园区水、电、路、通迅配套等基础设施完善，在政策方面享受国家和地方政府规定的优惠政策，另外园区内企业实行“无费”管理，即企业行政事业性收费减免征收。
三、珠海、厦门、漳州游艇工业规划发展情况
珠海
为了加快游艇产业的发展，进一步突显产业发展的特色，XX市委、市政府做出了《关于加快我市游艇产业发展的会议纪要》，要求对游艇工业基地规划工作具体落实、督察督办。2008年12月颁布了《关于促进XX市游艇产业发展的意见》，2009年编制了《XX市游艇产业规划》（送审稿），其指导思想是充分利用珠海各种优势，抓住机遇，加快发展，做大做强珠海游艇产业，使游艇产业成为珠海的特色产业和新的增长点。2008年市委、市政府将游艇产业列为XX市重点发展的八大产业集群之一，明确提出要“抢占先机，乘势而上，打造国内游艇产业中心”。
珠海游艇产业规划布局：重点围绕平沙游艇工业园区发展游艇制造业，大力发展游艇整艇、配套件制造业，把平沙打造成为珠海游艇产业的`重要基地，巩固提高斗门白蕉现有整艇制造基地，规划高栏港经济区修造船基地作为今后大型游艇的制造基地，高栏港经济区、联港工业区部分用地用来发展游艇相关联配套产业，规划香州港、九州港、前山河等河岸建设游艇消费区。游艇产业用地153公顷，占城市建设用地27.3%,其中游艇产业主体园区工业用地1000公顷。
厦门
2005年10月XX市政府编制了《厦门船舶工业发展规划》，其总体思路：以厦船重工为龙头，以造船工业带动船用机电（含通讯、导航）设备配套业，并拓展游艇工业和游艇旅游业。总体目标： 2015年总产值规划目标为70亿元，年递增10%。游艇制造业发展100英尺以上中型豪华型游艇，配套业按区域优势分类建设，厦门本岛开发生产船用机电设备、电子、通讯导航设备。
规划布局：按XX市海洋区域规划的布局，西海域的镜台屿至排头村东侧为“排头造修船”海域，共有岸线约1.8公里，陆地面积约70万平方米。XX市在海沧排头村规划四家中外游艇制造厂，项目用地25万平方米－30万平方米，与厦船重工为邻，开展大中型高级游艇生产。XX区欧厝游艇产业制造基地，规划面积96万平方米。另外规划启动建设五缘湾帆船港游艇会所、香山游艇会所、东坑湾游艇会所等建设项目。
漳州
XX市政府为了进一步推动工业强市战略实施，促进船舶工业更好更快发展，2008年8月颁布了《XX市船舶工业发展指导意见》，规划统筹船舶工业产业发展定位、发展重点、产业布局。漳州船舶工业发展重点是根据自身产业基础和优势条件，突出发展具有特色的游艇工业及大中型造修船业和船舶配套业。产业布局：把龙海、漳浦、东山、诏安、云霄规划为船舶工业发展重点区域，规划建设5个游艇工业园区（漳浦赤湖将军澳游艇工业园、龙海毅宏游艇工业城、龙海浮宫、东山湖塘和云霄陈岱游艇工业园）、8个修造基地、4个船舶配套工业园以及海洋工程开发中心、渔船修造中心等。
四、游艇产业发展存在的共同问题
（一）游艇的消费问题
1、游艇产业的发展受到现有法律法规的抑制。目前缺乏专门的法律或法规来规范游艇产业的发展，这使得私人游艇的购买、使用面临诸多困难。现有的船舶法规没有将商务船只和私人游艇区分开来，购买游艇时，需要同时具备船籍证书、所有权证书和国籍证书。目前有关法规对私人游艇规定其只能在少数水域航行，对水域的限制当然也限制了游艇的消费。
2、游艇使用管理体制不完善。目前，私人游艇即使是在获得许可的专用水域内航行，还须通报海事、港监等部门并经一定的业务协作，在符合上述部门规定（包括按要求配置驾驶员）条件下，游艇才可能出航。
3、购买游艇贷款困难。国内的银行尚未做好为私人游艇提供贷款的准备。原因是银行普遍认为购买游艇提供融资风险大，银行担心作为抵押物的游艇会迅速贬值，万一收不到钱，游艇又卖不出去，还得承担游艇的保养费用。
4、游艇市场尚处于初始阶段。国内游艇市场发育尚不够成熟，导致游艇不仅初期投资成本高，而且后期停泊和维护管理费用高，加上手续多，提高了培育市场的难度。
5、游艇基础设施建设滞后。游艇码头及泊位、专用港口设施、会馆、俱乐部及配套设施和服务的规划建设不足。
这些问题的存在，严重制约了国内游艇市场的培育和发展。目前国内游艇制造超过90%靠外销，国内消费产品主要是一些海事检查、公安边防、体育运动等功能性船艇以及少量的风景区游览艇。
（二）游艇制造问题
游艇如时装、工艺品，对设计、材料、设备、配件要求很高，手工制作用工量大，要求的工艺性强，复杂程度大。国外生产游艇历史悠久，具有技术、人才优势，其生产的产品技术、质量等方面要明显强于国内企业。而中国游艇工业由于起步较晚，还存在着企业规模偏小、技术落后，游艇设计、制造、管理、销售、维修等专业人才缺乏、熟练工人不足，船装配套件的标准化有待完善等等。
五、我市游艇工业的现状、有利条件和发展建议
（一）我市游艇工业现状
我市目前仅有海南科达雅游艇公司和海南波赛冬游艇有限公司两家游艇制造企业。
海南科达雅游艇公司：此厂部分源于原海口船舶厂，厂龄已10年以上。目前在桂林洋租用厂房生产，现生产有4米～17米规格的快艇、公务艇、交通艇、近海小型玻璃钢游艇。年产量约100艘。
海南波赛冬游艇有限公司：2007年成立，与海南哈飞游艇有限公司联手生产，在金盘永桂开发区租用厂房生产，现生产920、738、568、428、300（小划艇）四种规格近岸游艇。拟开发42英尺、50英尺、双体帆船等三种产品。上述两家企业，也是海南仅有的两家游艇制造企业。
（二）我市游艇工业存在问题
1、游艇企业规模小数量少。整个行业经济总量小，产品没有系列化，档次不高，企业整体素质不高，处在游艇制造业的发展初期，小批量加工生产，难形成规模优势。
2、生产场地限制游艇发展。目前企业都租用远离海岸的厂房生产，找不到具有岸线的厂房，只能生产小型游艇。新船下水靠汽车托吊运至海边，增加成本，也极不方便。大型游艇因受自身外形尺寸的制约，不可能采用公路交通运输方式下海，这就限制了我市游艇制造企业向大型游艇制造发展。
3、缺乏关联配套性。游艇的制造需要原材料，五金、发动机、空调、电气等一系列的配套供应。海南在这方面几乎空白，要依托内地供应，既不方便，又增加成本。
4、专业技术人才、熟练工人缺乏。中国有5个海事大学，有几十个船舶学院，但均未设游艇专业。还没有真正意义上的“国产”游艇设计师、工程师。游艇生产大多属于个性化设计、生产，需要大量经验丰富、技术高超的工艺师，在目前的教育体系下尚难以培养，主要是靠外聘，这不仅会提高成本，关键是人才难觅，在海口这一矛盾更突出。
5、游艇消费基础设施不健全。海南游艇产业发展前景广阔，由于尚在起步阶段，游艇码头及泊位、专用港口设施、会馆、俱乐部及配套设施和服务缺乏，游艇的停泊、清洁、维修、改造等一系列配套支撑问题都有待于不断的建设和发展。
（三）发展我市游艇工业的有利条件
1、自然资源和区位优势。全省海岸线全长1928公里，省辖海域面积约200万平方公里，沿海大小港湾68个，大小岛屿280个。其中海口海岸线有131公里，海域面积830平方公里，是全国唯一的热带滨海省会城市，处在泛珠三角经济圈和中国—东盟自由贸易区两大具有活力的经济区域,区位优势明显，发展游艇经济有得天独厚的自然条件和独特优势。
2、海南优越的气候环境。海口属亚热带海洋性气候，年温差和日温差小，四季如春，年平均温度23.8℃，游艇生产不易受寒冬影响，其生产周期一般比内地的长3-4个月，有利于降低企业生产成本。海口作为热带滨海旅游目的地，海水清澈，阳光充足，非常适合开展驾驶游艇活动，开展游艇水上运动的自然条件在全国首屈一指，游艇休闲娱乐没有冬歇期。
3、游艇消费市场的潜在发展优势。游艇产业发展已纳入了XX市的“十一五”规划，按照《XX市核心滨水区控制性详细规划》，到2010年海口将建成600个游艇泊位。随着海南省国际生态旅游岛的建设和XX市政府促进观光与度假相结合的综合型旅游指导方针的提出，新埠岛、海甸港、海口湾水区、西海岸、金沙湾等被相继开发，进一步优化海口湾游艇码头功能布局，未来游艇市场发展潜力巨大，有利于降低制造业“两头在外”的影响。
4、省会城市的区位优势和良好的工业发展基础。在省会城市发展游艇制造业，有利于发挥省会城市的区位优势。作为省会城市，处在全省与大陆的交通、通信的枢纽中心，相对发达的金融、通信、交通物流、教育、科研等现代服务业，优越的生活条件和发展前景有利于吸引更多的专业人才，为游艇产业发展奠定了良好的基础。
（四）对我市游艇工业发展的建议
从考察的几个城市发展游艇工业境况，结合我省、我市经济发展环境可以看出，从全省的角度看游艇产业发展潜力巨大，作为产业链前端的游艇制造业在我省也具备后发优势和条件，但在我市范围内发展难度较大，最主要的原因是受我市岸线及土地资源的限制，目前的城市建设总体规划中，在岸线附近也没有任何的工业用地规划安排。因此，在有限的资源情况下，是否发展游艇制造业，需要在未来的城市建设规划和全市经济社会发展规划里，综合协调各产业的发展平衡，以充分有效地发挥岸线土地资源的效能为准则，在进一步调查研究的基础上方能确定。
如在未来的经济发展规划中选择发展游艇制造业，可采取下面几项措施：
1、为了加强对游艇产业发展的协调和指导。建议成立游艇产业发展协调领导小组，推动游艇产业发展工作，专项协调解决游艇产业，特别是游艇制造业发展中涉及的重大问题。
2、规划先行，统筹发展。应统筹考虑游艇制造、旅游和服务产业的发展，开展全面的产业规划和土地规划，加快落实游艇码头建设，为游艇产业提供配套服务，确保游艇生产、旅游、服务三大产业的科学合理布局和可持续发展。
3、编制游艇制造业的行业规划。根据XX市游艇产业基础和优势条件，确定游艇制造业发展定位、发展目标、发展重点，制定扶持游艇制造和配套产业发展的具体措施，出台游艇工业管理办法和政策等。
4、加快人才培养，提高创新能力。引进与培养相结合。以优惠的政策诚招人才，通过省内外人才市场引进游艇企业管理人才和专业技术人才，广开渠道，集聚和吸引高层次人才落户。加强游艇工业人才培训基地建设。利用我省高校、职业技术学校定向委培，加快实用型人才培养，从根本上解决企业面临的人才匮乏问题。
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