改善村民居住环境工作情况汇报

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改善村民居住环境工作情况汇报

　　20XX年以来，市住建委认真贯彻执行中央、自治区和市委、市人民政府关于加强村镇建设管理工作的方针政策，切实履行指导村镇建设管理工作职责，加快全市农村危房改造、城乡风貌改造、名镇名村建设和新型城镇化建设工作，按时按质按量完成上级下达的各项指标任务，全市农村人居环境持续改善。现将有关情况汇报如下：

改善村民居住环境工作情况汇报

　　一、主要做法及成效

　　（一）加强新农村建设，促进城乡协调发展。

　　一是抓好新村建设工作。20XX年以来，全市7个县（市、区）共投入2500万元，建设82个社会主义新农村示范项目，主要建设内容为：开展住宅、道路、综合办公楼及文化活动室、体育篮球场、公厕、舞台建设和村屯绿化等。二是认真抓好农房建设，改善农民居住条件。20XX年以来，全市农房建设投入逐年增加，其中20XX年农房建设共投入30.5亿元,2011年投入57亿元,2012年投入60亿元，20XX年投入65.5亿元，20XX年投入70亿元，共建农房123793间，总投资283.1亿元，惠及农村群众38万多人。

　　（二）保障民生，扎实推进农村危房改造工作。

　　20XX年，我市开始实施农村危房改造工作。20XX―20XX年，全市共完成农村危房改造79078户，总投资约39.54亿元（各级财政划拨资金14.29亿元），总竣工面积约529万平方米。20XX年，全市计划筹集资金6.42亿元，完成农村危房户改造10700户，总竣工面积64.2万平方米，惠及农村困难群众90022户27万多人。

　　（三）突出重点，深入实施城乡风貌改造工作。

　　从2008年开始，我市主要以南友高速路沿线、**石景林至德天瀑布百公里旅游线及江州区至大新县沿线为重点，以凭祥市城市风貌改造及大新县明仕田园至德天瀑布沿线改造为示范点，深入实施城乡风貌改造工作。20XX―20XX年全市共实施城乡风貌改造27318户，总投资5.74亿元。20XX年全市计划筹集资金1876.2万元，完成左江流域沿线79个村屯2127户房屋外立面改造，以及50户以上村屯的绿化和道路、排水设施建设。

　　（四）加快名镇名村建设，推进新型城镇化发展。

　　我市以名镇名村建设为切入点，加快推进综合整治村屯建设和新型城镇化建设工作，深入实施“3个10万人”计划，加快推进统筹城乡一体化发展，力争20XX年全市城镇化率达到38%。一是深入开展名镇名村建设。通过集中投入、示范引导、辐射带动等方式，共投入1.9亿多元，重点推进凭祥市平而村、大新县硕龙镇、扶绥县东门镇、江州区新和镇等特色名镇名村建设。其中凭祥市平而村已完成民房建设和外立面改造、道路交通、排水排污、垃圾池、边贸交易中心以及村委办公楼等基础设施和公共服务设施建设，完成投资1200万元。大新县硕龙镇共投入1.3亿元完成了各项建设任务，并于20XX年底完成了特色旅游名镇的验收命名工作。扶绥县东门镇已完成房屋外立面改造、道路、文化、绿化等项目建设，完成投资1000多万元，并于20XX年12月完成特色工贸名镇建设的验收命名工作。江州区新和镇特色工贸名镇建设已累计完成投资3850万元。二是扎实推进综合整治村屯建设。20XX年以来，我市按照“菜单式管理、标准件建设”的办法，对天等县龙茗镇龙英社区古棣屯、凭祥市夏石镇榴利村岭咀屯、扶绥县昌平乡平白村新湾屯、江州区江南街道办沿山社区水口屯、天等县上映乡桃永村伏桃屯等15个村屯进行申报制综合整治村屯建设，共完成投资2250万元。三是继续深入实施“书记工程”。严格按照国家、自治区新型城镇化规划和市委、市政府制定的《**市城镇化工作发展思路》及《**市实施新一轮“书记工程”加快推进新型城镇化建设实施方案》的要求，2012―20XX年，我市共有21个乡镇实施了“书记工程”，总投资约5.88亿元。20XX年全市共有扶绥县山圩镇、大新县堪圩乡、天等县东平镇、宁明县桐棉镇、龙州县逐卜乡、凭祥市上石镇、江州区罗白乡等7个乡镇实施新一轮“书记工程”，计划总投资1.96亿元。

　　（五）加快城镇污水生活垃圾处理设施建设，努力建设生态宜居家园。

　　20XX―20XX年，全市计划建设污水管网164.68公里，计划总投资4.12亿元；新开工建设乡镇污水处理厂10个，计划总投资2.16万元；建设污泥处理项目1个，计划总投资2500万元；建设乡镇生活垃圾处理设施项目3个，计划总投资750万元。 20XX年全市完成污水管网建设22.41公里，完成投资1.86亿元；开工建设6座乡镇污水处理厂，总投资1.36亿元。20XX年全市计划铺设污水管网115.28公里，计划总投资2.88亿元。继续推进扶绥县东门镇、江州区驮卢镇、新和镇、龙州县水口镇、大新县硕龙镇、下雷镇等6个乡镇污水处理厂建设，确保今年6月底全部竣工验收。开工建设扶绥县东罗镇、宁明县爱店镇、海渊镇、凭祥市夏石镇等4个污水处理设施，争取今年9月全部竣工验收，完成投资8000万元。开工建设龙州县响水镇、宁明县海渊镇、爱店镇生活垃圾处理设施项目，力争20XX年底全部竣工，完成投资750万元。进一步加强已建成的7座污水处理厂运营管理，确保全市污水处理率达85%以上。

　　（六）扶贫攻坚，大力推进兴边富民大会战项目建设。

　　我市边境0-20公里范围内涉及5个县（市）30个乡镇237个行政村。为推进边境一线扶贫开发工作，切实解决边境地区农村群众的住房安全问题，使边民群众固守边疆，安居乐业。在自治区兴边富民办和自治区建设厅的统一部署下，我市对边境一线危房户实施房屋改造兑现了优惠政策。一是中央补助资金明显增加。相比内陆县（市、区）7500元/户的补助标准，给予边境县（市）10000元/户的补助资金。二是优先实施边境危房户房屋改造项目。凡边境线0-20公里范围内的危房改造户全部落实了改造指标，20XX年以来，我市实施边境线0-20公里范围内危房户改造建设2708户，投入建设资金1.16亿元（其中落实各级补助资金2031万元）。

　　二、存在的主要问题

　　一是农村危房改造任务仍然十分繁重。据20XX年全市农村危房调查统计，全市共有农村危房户130390户。截至20XX年底，全市共完成农村危房改造79078户，今年计划改造10700户，尚有40612户急需尽快改造，初步估算需投入改造资金约28.43亿元。

　　二是农村人居环境建设资金筹集困难。受宏观经济下行压力不断加大，自然环境恶劣，极端自然灾害天气频繁等因素的影响，我市财政收入来源薄弱单一且不稳定，致使县级财政配套的村镇建设资金落实缓慢。农村群众收入淡薄，增收门路有限，自筹建设资金的压力很大。

　　三是社会主义新农村规划任务繁重。全市共有6533个自然屯，至今完成规划规划的仅1000多个村屯，仅占总数的六分之一。村屯规划任务相当繁重，直接影响到农村人居环境改善和乡村建筑风貌管控工作。

　　四是农村乡土建设人才十分缺乏。受就业观念影响，农村青壮年特别是青年不愿意从事建筑行业，农村古法技艺面临断层失传的危险，同时也推高了农村建筑市场的建设成本。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步强化组织领导，确保工作抓细抓实，抓到位

　　名镇名村建设、“书记工程”是我市新型城镇化建设的主要内容，农村危房改造、城乡风貌改造是重要的民生工程、惠民工程，是自治区党委、政府和市委、市政府为民办实事工程，也是年终绩效考评的重要内容指标。各县(市、区)有关部门要按照目标管理责任的要求，建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、各有关单位协抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，建立领导包村、单位包屯、干部包户工作制度，为全市农村危房改造、风貌改造和“书记工程”等民族推进工作提供坚强有力的组织保障。

　　（二）加快大建设步伐，争分夺秒，确保按照时间节点完成工作任务

　　我市农村建设管理各项工作底子薄，任务重，时间紧。各级各有关部门务必争分夺秒，结合花山申遗活动，抓紧制定倒排工期计划，明确目标任务、完成时间、保障措施、责任单位、责任人员、各环节的进度要求等，督促落实建设项目配套资金，督促施工队进场施工，以非常措施、非常政策、非常力度强力推进农村建设管理工作，确保在规定的时间节点内推进工作，全面完成今年自治区下达的目标任务。

　　（三）加大督查力度，健全考核问责机制

　　各县（市、区）党委、政府督查室和绩效办要加强对农村危房改造、风貌改造、城镇化工作和“书记工程”项目的督查力度，定期或不定期地组织督查指导工作，严格执行半月一报工作制度，积极推进农村危房改造、风貌改造、城镇化工作、“书记工程”工程建设。

　　四、意见和建议

　　一是扩大村镇建设各项工作实施范围。**市毗邻越南，边境线较长，地处大石山区，自然环境比较恶劣，生活生产条件较差，基础设施建设薄弱。建议上级协调解决我市享受兴边富民基础设施建设大会战有关优惠政策，使全市村屯水、电、路、污水垃圾处理设施等基础设施薄弱问题切实得到解决。

　　二是建议提高村镇建设补助标准。随着我市建筑材料、建设手工费用等价格上涨，县级财政配套和农民群众需要自筹的资金相应大幅增加。但由于我市财政仍属“吃饭财政”，地方配套资金难度很大。建议上级将我市纳入享受老、少、边、山、穷地区优惠政策范围，大幅提高我市村镇建设项目国家补助标准，大幅降低县级财政配套和农民群众自筹资金比例。

　　三是加大农村建筑行业新生力量教育培养力度。通过加大税收减免、发放技艺传承奖励基金、认定非物质文化传承人、代买农村养老保险和医疗保险等方式，完善农村建筑业从业人员“拜师学艺”激励制度，逐步缓解农村建筑从业人员严重匮乏的局面。

　　四是加快创新村镇建设资金融资体制机制，破解村镇建设资金匮乏瓶颈。整合各部门惠农资金，集中扶持补助符合条件的农村群众，切实减轻农民群众投入村镇建设的资金压力。加快引进PPP模式，将符合条件的农村公共服务设施建设领域向民间资本开放，切实解决政府建设资金来源不足的问题。鼓励农村群众通过成立各类管理协会、集资入股等方式，建设村屯基础设施和公共服务设施，并通过收取垃圾清运费、污水处理费等方式获得合理回报。

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