区民政局半年工作总结报告
今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的具体指导和有关部门的大力支持下，我区各级民政部门牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻落实各级民政工作会议精神，全面启动“683”计划，坚持改革创新，狠抓工作落实，民政各项工作取得了新的，为全区经济建设和社会稳定作出了新的贡献。
（一）工作亮点
1、推广社区“五位一体”服务管理模式。在区委、区政府提出的“三位一体”、“三位联动”社区管理模式的基础上，桥东街道积极探索社区“五位一体”管理服务模式，取得显著效果，得到了省、市一致肯定。为加强社区居民委员会规范化建设，我局制定了《XX区推广社区“五位一体”服务管理模式工作方案》，积极在全区推广“五位一体”管理服务模式，从建立健全社区五方联席会议制度、完善各项工作制度、加快实现城市社区物业管理全覆盖目标的步伐、加强对业主委员会选举和日常活动的指导和监督等方面做出具体部署。社区“五位一体”服务管理模式的运行，将进一步增强社区民主自治功能、加大社区各组织参与社会建设的力度，提升社区管理综合水平。
2、开展社区综合服务中心建设试点工作。我区的江北街道水北社区被市选定为全市首个社区综合服务中心建设试点单位。我们结合水北社区的实际，认真组织建设，整合老年人、妇女、文化活动中心、95081社区服务网络中心、青少年之家、图书阅览室和劳动保障工作站等资源，为居民提供服务功能多样化、运作方式社会化、服务活动常态化的综合性社区服务平台。社区服务用房面积约1050平方米，由市、区两级政府出资向社工机构购买专业服务，服务内容包括提供基本公共服务、专业服务，组织居民开展自助互助服务和开展经营性便民服务。社区综合服务中心的建设，将使专业服务的优势逐步凸显，民间运作的机制显现活力，服务的主动性、积极性、深入性和持续性显著增强。
3、加强社会组织建设。一是加强机构建设，提升社会组织管理水平。成立了区社会组织党委和工会工作委员会，负责社会组织的党建和工会组建工作。二是提高办事效率，实行社会组织“宽进”、“严管”。对社会组织放宽准入门槛，简化登记程序，同时加强年检及日常巡查工作。三是创新管理机制，提升社会组织建设水平。开设社会组织信息网，对社会组织事务进行信息公开,加强监督。通过加强对社会组织的建设和管理，我区4家单位荣获XX市2011-2012年度先进社会组织； 4人荣获XX市2011-2012年度先进个人，获奖数为各县区中最多。
4、推广社区社会组织“一居多会”社会管理服务方式。为推广“一居多会”社会管理服务方式，我区修改了2010年4月版《XX区社区社会组织登记管理资料汇编》，进一步降低了社区社会组织登记（备案）门槛，要求每个社区至少要建立6个社区社会组织。在4月16日的全市社会组织工作会议上，小金口街道作了经验发言，各兄弟县区反响强烈，副市长黄树正同志、市民政局局长陈伟良同志对小金口经验给予了高度评价。5月16日，在XX区小金口街道召开了XX区推广社区“一居多会”社会管理服务方式现场会。
（二）认真做好常规工作
1、社区和基层组织建设工作
一是谋划社区建设全局，为保持领先奠定基础。我局协助区委、区政府出台了《关于加强社区居民委员会规范化建设的实施意见》及《关于加强和改进村民委员会建设的实施意见》，作为加强社会建设的配套文件。两份《实施意见》是全面性的规范文件，既融合了省、市科学的理念，又根据我区实际创新做法，在组织建设、制度建设、队伍建设、基础设施建设和工作机制等方面作出详细的要求，将有效地指导我区下一阶段的村和社区建设。二是规范投入机制，完善社区基础设施。分步推进社区“六个一”工程建设，积极争取“六个一”建设资金。刘恒蓉副区长率队对横沥、马安镇的部分乡镇社区建设情况进行了调研，提出要加强对乡镇社区的场所、人员、业务、经费的保障，加强乡镇社区发展。三是村务公开取得了新成效。我区申报了全国村务公开民主示范区。村务、财务工作透明度逐步提高，民主管理程度不断提高，村务公开档案管理日渐规范。
2、双拥抚优安置工作
一是落实优抚政策，提高抚恤补助。我区从2013年1月1日起大幅提高了各类优抚对象的抚恤补助标准。春节前夕，我区按照国家和省、市的优待政策，兑现优待了烈军属等优抚对象615户，兑现优待金462.465万元。优待面达100%。目前，我区已认定60岁以上符合发放老年生活补助的农村籍退伍军人757人；认定参战、涉核退役人员共计1455人。二是接收退伍军人。我区共接收199名2012年冬季退役士兵。2011、2012年度冬季退役士兵有194名愿意参加中等职业技术技能培训，5名愿意参加高等职业技术技能培训。三是开展拥军慰问，共创和谐惠城。1月18日，区委、区政府领导带队，组成8个慰问团，对驻地部队进行了慰问，共向部队赠送慰问金29万余元。同时，还组织了对重点优抚对象的慰问，共发放慰问金和慰问品160余万元，发放慰问信、挂历、对联各10000份。通过上述活动，表达了党和政府对驻城区部队广大指战员和优抚对象的关怀，进一步密切了军政军民关系。四是深化细化复退军人工作。随着区领导的调整，我区及时调整党政领导与复退军人联系户的挂钩。进一步加强了对复退军人之家的建设，拟试点对小金口复退军人之家进行社会组织登记，并引入社工加强对复退军人的服务和帮助。上半年我区发放复退军人解“六难”经费共计234.29万元。在节假日、“两会”和省党代会召开期间，我区多次对复退军人不稳定因素进行排查、做好重点人员稳控工作，并对相关人员进行家访。通过努力，全区绝大部分参战退伍军人思想稳定，大规模集体上访的现象得到了有效遏制。
3、综合性社会救助体系建设
一是做好防灾减灾工作，开展冬春救济。上半年安排救灾救济款30多万元，对510户1520人进行了冬寒救济，确保困难群众正常的生产生活。为了提高公众防震减灾意识和避险救助能力，5月10日在区行政中心举行了地震应急避险逃生演练，区政府所有机关工作人员参加了演练。桥西街道麦地社区、龙丰街道长金峰社区、汝湖镇大良村社区通过了测评，被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”。二是最低生活保障等救济工作进一步加强。今年上半年，我区低保规范化、信息化建设有效推进，低保资金全面落实，实现社会化发放，低保救济面扩大，分类施保有效开展，做到了动态管理下的“应保尽保”。截止6月份，我区纳入低保救济的对象有5088户14023人，上半年共发放低保金1117.5178万元。目前我区城乡居民最低生活保障线标准为每人每月385元。为缓解困难群众看病难问题，上半年财政预算安排60万元医疗救助金，确保困难群众有病能得到及时治疗。三是认真做好五保户、“三无”人员供养工作，保障五保户基本生活。我区五保户供养标准为700元/人/月，截止6月份，我区有农村五保户1300人，上半年支出五保供养经费554.82万元（不含临时医疗救济费）;城镇“三无”人员有26人，供养标准为1200元/人/月，上半年支出“三无”人员供养经费17.28万元（不含临时医疗救济费）。我区有农村敬老院9间，总建筑面积约7616平方米，有床位数520张，五保户入住人数144人，敬老院工作人员26人。2012年投入402万元，实施小金口、水口、三栋、汝湖、马安、横沥、芦洲七间农村敬老院改（扩）建工程。目前，除水口、芦洲外，其他敬老院改扩建工程均已完工。小金口敬老院，水口敬老院和三栋敬老院被评为省一级敬老院。四是认真做好春节期间困难群众的走访慰问工作。区委、区政府、民政局和各镇、街道办事处春节期间共组成慰问团数14个，参加慰问团人数76人，对城区低保户、五保户及敬老院进行慰问，发放春节慰问金共79.07万元（含社会捐赠款39.2万元）。五是做好公租房申请对象审核工作。我局上半年对1703户公租房保障家庭进行了年审，并对569户新提出公租房申请的对象进行了审核。5月23日上午，在XX市住建局举行了惠城中心区第二批公租房摇号排序仪式，551户符合条件的低收入家庭参与了选房摇号排序。
4、社会组织培育发展和规范管理
一是社会组织登记。上半年新登记社团2个，新登记民办非企业单位22个。现共有社团58个，民办非企业单位335个，社区备案的社会组织38个，全部合计共431个。二是依法开展2012年度年检工作。应接受2012年度年检的社团有51个。现有40%的社团参加了年检，均为合格；应接受2012年度年检的民非有292个。现有42%的民非参加了年检，均为合格。三是开展社会组织党组织覆盖“百日攻坚行动回头看”活动。力争2013年底，社会组织党组织覆盖率达到90%以上。今年新成立了2个党支部，共有9家党支部。新增预备党员2人。四是成立了XX区社会组织工会工作委员会。区社会组织管理局成立了XX区社会组织工会工作委员会，负责无业务主管单位的社会组织工会组建工作。
5、社会事务管理
一是婚姻登记。婚姻登记处1至5月份共办理婚姻登记4871对。出具无婚姻登记记录证明3960份，查档人数360人次，发放免费婚检卡6666张，补录历史数据8235份，婚检人数6799人，婚检率达91.19%。婚姻登记合格率达100%。加强登记处规范化建设，通过了省厅等级评定初审。二是殡葬管理。今年上半年我区共减免82位低收入死者殡葬费用，共减免费用130270元。对全区的占地毁林建坟情况进行了检查部署工作。清明期间确保了我区群众祭祀秩序井然，安全。三是界线管理。健全落实平安边界建设长效机制，解决了沥林镇与东莞镇的边界争议问题，切实维护了边界地区社会和谐稳定。督促被委托单位做好界桩、边界的巡检工作。
6、社会福利和慈善事业
一是继续推进居家养老服务中心建设工作。完善桥西居家养老服务示范中心运营管理，积极整合桥西街道区域内的卫生、文化、义工团体等服务资源，搭建起关爱老年人服务平台。督导龙丰、江北、水口和小金口今年内完成居家养老服务中心建设工作。二是稳步推进惠州综合福利院新院建设，迎接了省社会福利和慈善工作暨社会养老服务体系建设现场会参会领导的.参观。三是我区的“惠民通”养老服务平台目前正在建设，预计在6月份可建设完成。该平台建成后将开通24小时服务热线，向有需求的老年人提供紧急求救和生活求助服务，有效提高公共服务能力，推动了资源共享、信息共享和按需协同互动。四是对辖区内的个人和民办机构收留孤儿、弃婴（童）的情况进行了全面排查，掌握收留孤儿、弃婴（童）的情况。五是四川省XX市XX县发生7.0级地震后，区慈善总会在各类媒介发出《为四川雅安地震灾区捐款的通告》，动员组织社会各界为支援雅安地震灾区捐款。截止5月24日，区慈善总会共接收四川雅安地震捐款121.25万元。六是1月至5月，共支出慈善医疗救助、教育扶困助学等救助资金114.9万元，资助了213户困难家庭重大疾病患者、49名贫困大学生及7户困难户。七是1-5月份我区福利彩票销售额近7502万元，比去年同期增加615万元；4月25日完成福利彩票视频票销售厅搬迁开业仪式，销售厅搬迁后现销售额已达220多万元。
7、纪检监察工作
加强民政党风廉政建设，全面部署2013年民政系统反腐败工作任务，抓好党风廉政制度责任制工作的落实，加强机关作风和民政行风建设。广泛开展“三治理、三教育”活动，制定并印发《民政局落实八项规定实施办法》，开展纠风工作专项治理活动。重点对福利院、婚姻登记处进行检查，及时发现和纠正问题。制定《XX区民政局开展整治慵懒散奢不良风气活动方案》，要求局机关干部职工按规定，每人写一篇自我剖析材料。加强对重点工作和重点领域的监督防范。一是加强专项资金执法监察。二是加强对重点工作的监督检查，主要对各镇（街道）城乡低保，农村敬老院和惠州综合福利院新院建设等重点工作进行了督查。三是加强对重点领域的监督。进一步加强了在建设工程招投标、大项物资采购、大额专项资金计划使用、干部提拔任用等工作的监督力度。
二、存在问题
在上级民政部门、区委、区政府的重视和各部门的努力下，虽然我区的民政工作取得了一定的成果，但也存在一些困难和问题，主要体现在：一是社区建设体制有待进一步探索，基础设施建设水平有待进一步提高，村务公开内容不够全面、反馈不够及时。二是社会组织管理人力不足、力量薄弱、经费短缺，对社会组织的监管力度有待进一步加强。三是社工人才稀缺，社会工作知识理念有待提高。四是复退军人集体非正常上访已成为影响社会稳定的突出问题，一些镇（街道）对复退军人上访缺乏有效的防控措施，办法不多，效果不好，维稳机制有待进一步创新。上述问题需要我们深入研究，采取有力措施，认真加以解决。
三、下一步工作计划
（一）以推进社会组织体制机制创新为抓手，提高社会组织服务能力。一是加大社会组织的扶持发展和培育力度；二是争取XX区社会组织评估工作经费和专项扶持资金；三是加强党建工作，以实现党组织和党的工作全覆盖；四是建立社会组织的竞争机制和自律机制。
（二）以社区服务体系及农村基层组织规范化建设为抓手，提升社区服务水平和基层社会管理效果。一是加强村务公开的建章立制工作，狠抓落实。在村务公开的内容、时间、方式、审查、信息反馈和责任追究上要完善制度，建立村务公开档案管理制度；总结典型经验，及时推广。二是努力做好村、社区“两委”换届选举准备工作。认真抓好调查摸底、财务审计、排查整顿工作。严格依据相关法律法规，全面落实领导责任，科学研究部署，广泛做好宣传发动，精心完善保障措施。三是分步提高乡镇社区经费保障水平。
制定《XX区乡镇社区经费保障实施方案》，设定社区人员配置，明确资金来源和保障标准，使乡镇社区“两委”成员工作待遇与村干部一致。加强对经费使用的监管。四是进一步加强居委会基础设施规范化建设。加快推进城市社区基础设施“六个一”工程建设，加强社区办公和服务配套设施的筹集、使用和管理工作，丰富居民文化生活。
（三）以保障和改善底线民生为抓手，健全完善城乡综合性社会救助体系。一是要加大低保规范化建设力度，下半年对低保标准提标，建立自然增长机制，实现应保尽保，应退尽退的动态管理，推进低保信息公开，打造阳光低保、诚信低保和公平低保。二是要做好防灾减灾工作，灾前扎实做好准备工作，灾后妥善安排灾民生活。继续做好全国综合减灾示范社区创建工作，争取有3个社区（村）被评为“全国综合减灾示范社区”。三是要提高五保供养水平，加大农村敬老院改扩建力度，并对居住条件差的散居五保户住房进行改造。四是推进城乡医疗救助工作。扩大资助困难人群参保范围，将资助范围从低保对象、农村五保对象扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。五是做好低收入家庭申请公共租赁住房、农村住房改造和残疾补贴认定工作。
（四）以发展养老服务和重点项目建设为抓手，提高社会福利服务水平。一是加快推进社会养老服务设施建设。完善新院装修，做好搬迁准备，重阳节完成福利院新院搬迁；督导龙丰、江北、水口和小金口居家养老服务中心建设。二是根据我区上一年城镇居民及农村居民人均消费性支出的增长幅度，在9月前制订孤儿基本生活费新标准，建立保障自然增长机制。实施孤儿信息档案动态管理，规范公民收养行为。继续抓好孤儿康复“明天计划”、“重生行动”实施，帮助更多的残疾孤儿进行手术康复。三是要继续做好福利彩票发行工作。加强福彩文化建设，积极推进“福彩进万家”行动，力争2013年福利发行有双位数的增长。四是继续推进慈善事业发展。要充分发挥新闻媒体作用，采取多种形式加大宣传力度，动员社会各界热心人士积极投身慈善事业。继续做好困难家庭18岁以下先天性心脏病患儿救助、白内障“复明行”两大品牌工作。高度重视2013年广东扶贫济困日活动，周密部署，积极动员，确保扶贫济困日活动的顺利有效开展。
（五）以双拥优抚安置提升工程为抓手，提升双拥优抚安置保障水平。一是深入贯彻落实《广东省拥军优属规定》，坚持我区优良传统，拟于近期向2012年度立功军人、优秀士兵家属发喜报。组织开展形式多样的元旦、春节、“八一”慰问活动。积极为部队办实事、办好事、解难事，解决部队官兵后顾之忧。二是认真落实优抚安置政策。推进优抚对象抚恤补助标准城乡一体化，完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，提升优抚对象的生活保障水平。切实做好退役士兵安置工作，组织好退役士兵职业技能培训，推进安置改革。三是做好复退军人服务管理工作。加强复退军人之家建设，抓好区、镇两级党政领导干部与转业复员退伍军人建立联系户制度，大力推广民营企业与困难转业复员退伍军人建立联系帮扶制度，解决好转业复员退伍军人生活困难。四是加强复退军人信访维稳工作。加强重点上访对象的排查稳控工作，落实信息报送制度，强化属地管理，落实“五包”责任，将问题化解在基层、化解在萌芽状态，切实维护我区和谐稳定大局。
（六）以规范化建设为抓手，提升专项社会事务管理服务水平。一是区划地名工作。深入开展平安边界建设，健全落实平安边界建设长效机制，切实维护边界地区社会和谐稳定。继续做好勘界联检界线工作，为维护地方稳定做出积极贡献。二是婚姻登记工作。以评定为3a级登记机关为抓手，继续加强婚姻登记内部管理和窗口建设，提高窗口人员服务意识，提升新时期婚姻登记工作和服务能力。三是殡葬管理工作。积极推动殡葬改革和公益性生态墓地建设，完善殡葬公共服务设施，引导群众文明治丧。加大力度查处各镇（街道）的新坟、二次造坟、毁林现象。把在全省占地毁林建坟大检查活动中发现有问题的镇（街道）列为重点检查对象。
（七）以转变作风加强民政队伍建设为抓手，巩固民政事业发展基础。一是加强班子建设和队伍建设，开展开门评民政活动，听取下属单位、各镇（街道）民政干部对局机关作风建设的意见，认真做好区人大评议各项准备工作。二是加强民政系统党风廉政建设，强化廉洁从政意识，对新提拔的党员干部进行任前廉政谈话。三是加强教育培训和作风建设，全区民政系统开展“三治理、三教育”活动增强民政队伍依法行政能力和为民服务本领。
【区民政局半年工作总结报告】相关文章：