赴库尔勒市考察报告

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赴库尔勒市考察报告

　　根据博乐市委组织部和市委党校的统一安排，博乐市2012年“双语”培训班一行，于5月21日至27日赴库尔勒市进行考察学习。重点对库尔勒市的城市建设进行了实地考察，了解库尔勒经济社会发展的现状，学习先进经验和做法；参观了西尼尔大峡谷、龙山、博斯腾湖旅游区，了解当地旅游业发展情况。为期一周的考察学习虽然短暂，但收获很大，尤其通过这种实地的考察学习，不仅增长了见识、开阔了眼界、更新了思路，更重要的是看到了差距，增强了通过做好自己本职工作，加快博乐发展的紧迫感和责任感。

赴库尔勒市考察报告

　　一、经验和体会

　　（一）生态花园之都。库尔勒市在建设过程中，不是把花园建在城市里，而是把城市建在花园里，把荒山变成绿园，把城市变成花园，把农村变成梨园，充分体现“城在园中”。龙山7万亩生态林地，像一只手掌伸进库尔勒市，加上霍拉山和库鲁克山两座天然屏障，筑起了“三山之城市背景”。孔雀河、杜鹃河、白鹭河景观工程，构造了“三条滨河休闲风光带”。主干道道路两侧的带状绿地和造景，形成了三纵三横“六条交通景观绿轴”。大库尔勒发展战略的“两个城镇发展带”和“七个组团”将为城市外围和组团间，搭起六条生态绿化走廊，在其中三个核心城区组团间，将建6片500亩的中心生态绿地，形成城市的“六个绿心”。 1

　　（二）百姓幸福之城。围绕百姓幸福感，库尔勒市“十二五”期间会有一系列民生工程，很多工程在全疆都是创新之举。交通上，库尔勒市将以综合交通枢纽为核心，实现十分钟上高速，完善半小时联系通道，建设一小时辐射圈，畅通四小时联系圈。居住环境上，库尔勒市充分发挥老城区、南市区、开发区“三大组团”的龙头作用，塑造主城区“三山三代三组团，六轴六廊六核心”的城市整体景观。6块中心绿地建成后，库尔勒市将有一万亩森林公园。解决百姓困难上，库尔勒市去年民生投入10亿元，今年计划投入27亿元。

　　（三）现代化区域中心城市。在城市化进程中，区域中心城市的发展最为重要。在“十二五”期间，库尔勒市将以“建成现代化生态花园城市”为落脚点，打造新疆重要的现代化区域中心城市。中心城市只有具备强大的综合服务功能和辐射带动力，才能再区域经济社会发展格局中起到举足轻重的作用。库尔勒市作为巴州首府和经济文化中心，将着力增强综合服务和辐射带动两个主要功能。坚持以库尉一体化为核心，夯实“大库尔勒”支撑点；以开发区为核心，强化现在产业体系支撑带您；以综合交通枢纽为核心，打造“一小时经济圈”支撑点；以南疆金融中心为核心，培育总部型经济支撑点，逐步建立完善十大现代产业体系，加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设，率先实现“三个走在前列”。

　　二、收获与思考

　　（一）团结奋进、艰苦创业的精神令人佩服。第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠距市区直线距离仅有70多公里，库尔勒市气候干燥，沙尘天气年均32天，荒山、沙漠、戈壁荒滩、沙化土地占全市土地总面积的64.3%，恶劣的自然环境和脆弱的生态条件严重制约着库尔勒市的经济社会发展。但正是在这种恶劣的条件下，库尔勒市各族人民群众在中央和自治区的大力支持下，充分利用各种政策措施，特别是始终坚持和发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良作风，以坚韧不拔的毅力和锲而不舍的精神，把戈壁滩改变成了良田，把荒漠变成了绿洲。“只有荒凉的沙漠，没有荒凉的人生”，这是库尔勒人民建设家园，改善生态环境，艰苦创业的真实写照。这种精神，让我感触颇深，发扬和坚持这种不屈不挠、艰苦创业的精神，在现在乃至今后都是必须的，一定会作为自己的工作和生活的准则来对待。

　　（二）高速的经济发展速度令人振奋。近些年来，巴州党委政府举全州之力，支持和加快油气等优势资源的开发建设，通过大力度的招商引资，加快工业园区建设，引进了许多国内外知名大企业集团落户库尔勒等地，为巴州经济的超常规、跨越式发展创造了条件。2011年，巴州地方财政收入63.2亿元，其中库尔勒市就占到了35亿，GDP更是占到了近80%。这些高速度的经济发展，离不开思想的大解放、观念的大更新，离不开创新的思维方式。

　　（三）畅通的综合交通枢纽令人惊叹。“十分钟上高速、半小时联系通道、一小时辐射圈、四小时联系圈”，公路、

　　铁路、民航“三位一体”有机衔接，形成了“布局合理、功能完善、衔接顺畅、技术先进、安全环保”的综合交通走廊，为构建现代化区域中心城市打造重要的“引擎”。我认为，博乐市也应该做好综合交通枢纽建设工作，和两县一口岸一景区建立“四十分钟辐射圈”，逐步完善博精、博温公路，切实体现州府核心地位。

　　《赴库尔勒市考察报告》。

　　（四）经营城市的做法令人眼界大开。库尔勒市的城市建设经验表明，树立起经营城市的理念，才能更好地推进城市化进程，才能完善和提升城市功能，增强其辐射和带动作用。通过学习考察，总体感觉和认识是：城市经营观念突出；景点开发力度大，历史、人文内涵挖掘充分，现代人造景点打造合理到位，城市建筑小品、雕塑等建设布局适当，景点互补性好，整体感较强；景点规划合理，设计专业，创意突出。我认为，博乐市也应当把经营城市作为城市发展的必由之路，树立经营城市的理念，进一步明确经营城市的具体运作思路，充分挖掘区位、历史、民族、人文内涵，不断提升城市的品位和整体竞争力。

　　赴库尔勒市考察报告 [篇2]

　　为了深入学习实践科学发展观，借鉴资源型城市转型发展的成功做法和先进经验，4月下旬，有幸参加我市党政学习考察团，赴内蒙古自治区鄂尔多斯市、陕西省榆林市，考察大项目建设和城市建设，特别是煤化工项目开发建设的主要经验与做法。通过实地考察，耳闻目睹鄂、榆两市经济社会发展取得的巨大成就，深切感受到了两市谋事创业的宏伟气魄和实干精神。他山之石，可以攻玉。这次活动真正起到了学习经验、开阔视野、增长见识、寻找差距、启迪思路的效果，可以说是深受教育、受益匪浅。

　　一、鄂、榆两市经济社会发展的基本情况

　　鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，总面积8.7万平方公里，总人口154.8万人，辖7旗1区。煤炭和天然气已探明储量分别约占全国已探明储量的六分之一和三分之一，天然碱、食盐、芒硝等资源储量巨大，素有“塞外宝库”之称。综合实力位列全国地级城市百强市第28位，城市增长竞争力、效益竞争力分别名列第1和第3，荣膺中国投资环境百佳城市，被中央确定为改革开放30周年18个典型地区之一。目前，鄂尔多斯市已成为全国经济最活跃、特色最鲜明、最具发展潜力的地区之一。2017年，全市GDP达到1,603亿元，人均GDP达到1.5万美元，财政收入达到265亿元，固定资产投资达到1,070亿元。鄂尔多斯市以强大的综合实力和超常的发展速度，成功创造了“鄂尔多斯模式”。

　　榆林市位于陕西省最北部，总面积4.4万平方公里，总人口353万，辖1区11县。矿产资源潜在价值超过46万亿元人民币，特别是煤、气、油、盐富集一地，国内外罕见，开发潜力巨大，被誉为中国的“科威特”。在“八五”期间，榆林以工业经济快速发展的“榆林现象”闻名全国。1998年，被批准为全国唯一的国家能源化工基地。2004年以来，成为全国第一产煤大市和第一甲醇生产大市，是国家西煤东运、西气东输、西气东送的重要源头地，成为陕西省经济新的增长极。2017年，榆林市生产总值跨上千亿台阶，达到1,008.26亿元，稳居陕西省第二，增速连续七年保持陕西省第一；规模以上工业总产值达到1,229.34亿元；固定资产投资突破600亿元大关，达到600.52亿元；财政收入达到221.2亿元，总量跃居全省第二。

　　鄂、榆两市全部属于黄土沟壑区，处于毛乌素沙漠和黄土高原过渡地带，是黄河中上游水土流失最严重的地区之一，自然条件较差，生态脆弱，都曾是所在省区最贫困落后的地区之一。近年来，两市紧紧抓住国家西部大开发的机遇，坚持走科学发展之路，充分依托煤炭、天然气等矿产资源优势，强力推动资源深度开发，积极培植主导产业，延伸拉长产业链条，

　　走出了一条依托资源而不依赖资源的新型工业化发展路径。与此同时，两市在城乡一体化建设和生态环境保护方面，也实现了由小城镇向区域性现代化中心城市、由生态恶化地区向绿色大市的历史性跨越，真正实现了超常规、跳跃式、更好更快发展。

　　二、学习考察的主要收获与启示

　　追寻鄂、榆两市煤化工项目开发建设和城乡建设的轨迹，探究其快速发展壮大的路径，虽然各具特色，有很多好的经验和作法，但贯穿于其中的普遍经验仍是大气魄、大手笔带来大发展、大跨越，很值得我们去借鉴学习和深思自省。

　　（一）要实现经济社会新跨越，必须有一个站得高、看得远、敢赶超的发展战略。通过考察，我们深刻地感受到，鄂、榆两市始终把自身放在全省、全国乃至世界范围去定位，以赶超的气魄来确立赶超目标，以赶超的大目标来引领经济社会实现跨越式发展。鄂尔多斯市提出了打造中西部地区经济强市、构筑“大煤田、大煤电、大化工、大循环”四大产业体系的发展战略，在2017年提前完成“十一五”奋斗目标，进而提出到2017年，主要经济指标在2017年的基础上翻一番。同时，又确立了“赶苏州走进全国前列，学鲁尔走向世界一流”的宏观战略部署。榆林市立足实际，提出建设西部经济强市、特色文化大市和塞上生态名市“三大目标”，抓好国家能源化工基地、陕西特色农牧业基地、区域中心城市“三大建设”，构筑大能源、大交通、大农业、大生态、大城市等十大体系。这些发展战略的实施，卓有成效地推动了经济社会的快速发展。“发展是硬道理，战略是关键”，与鄂、榆两市相比较，我县虽然科学制订实施了“三步走”发展战略，但在具体推进过程中，个别战线和部门的工作仍然处于各自为战的“有战无略”局面。而榆林市在经济社会跨越发展的每个成长时期都制定与其外部环境相适应的一系列子战略目标，并与总体战略相一致，所以经济社会取得了有步骤、有计划、有规律的科学发展。而我县缺少这样系统的子战略，未能做到与总体发展战略协同推进，以适应未来发展的需要。因此在发展战略实施过程中，只有时刻关注环境因素的变化，不断加强对发展战略的管理，增强发展战略的灵活性和可控性，才能摆脱各种抑制我县经济更好更快发展的因素，确保实现我县经济社会跨越赶超发展。

　　《赴库尔勒市考察报告》。

　　（二）要实现经济社会新跨越，必须有一个功能分区明晰、产业布局合理的发展规划。科学合理的发展规划是实现经济社会跨越发展的具体指导。鄂、榆两市十分重视规划的引领作用,在发展规划方面有着共同点，都坚持“高而可攀、好中求快”的原则,科学制定远景规划和近期目标,对经济指标、产业布局、园区建设和城乡一体化建设等，实现超前规划、分步实施,起到了导航引路、凝聚力量、激发干劲的重要作用。如，鄂尔多斯市针对地广人稀、生产力布局分散、产业集聚带动能力弱等先天不足的实际，强化规划的引导和规范作用，编制完成了《都市区空间发展规划》、《农牧业经济“三区”发展规划》等100多项发展规划。强有力地实施了“三大战略性转移”，推进产业向基地集中、工业向园区集中、人口向城镇集中、土地和草牧场向规模经营集中，将有限的生产要素集中投向有空间、有优势、有效益、

　　有潜力的地区、产业和项目，在沿河地区努力打造煤化工、天然气化工产业群，构筑形成工业集聚、集群效应。这一系列发展规划的出台，使地区发展更加科学理性，集中化程度进一步提升。2017年，全市实现规模以上工业增加值748.3亿元，其中工业园区完成增加值292亿元，占规模以上工业增加值的39％。近年来，我县以产业布局调整、资源合理配置、产业相互牵动为主要内容的县域经济发展规划初显成效。但在规划的部分领域也出现了不切合实际、没有做到与时俱进的问题，在实施的过程中也没有起到很好的引领作用，不同程度地存在功能分区不够明显、产业结构不够合理、产业发展不成规模、产业链条不够紧密等问题。因此，在我县进一步完善发展规划的过程中，必须找准切入点，准确把握未来经济社会发展的实际需求，坚持把工业园区建设作为实施功能分区、产业布局调整的关键环节突出来抓，大手笔、高起点、高标准制定工业园区总体规划，进而对全县的产业布局和功能分区等方面，以产业与资源的结合为重点，在更大的范围内进行科学合理的规划。

　　（三）要实现经济社会新跨越，必须有一批依托资源优势、大规模开采、高科技含量、拉长产业链的支柱项目。大上项目，上大项目始终是先进发达地区经济腾飞的战略突破口。鄂、榆两市坚持引进大企业建设大基地，建好大基地吸引大项目，成功引进了一大批国家级、世界级的大企业、大项目，为地方经济的发展奠定了坚实的基础，提供了强大的发展动力。以鄂尔多斯为例，“十五”以来，共引进实施亿元以上项目376项，投资规模达到4,290亿元，累计完成固定资产投资2,396亿元。近年来，榆林共启动建设重点项目175个，总投资3,388亿元，已建成61个，累计完成投资超千亿元，其中超百亿元的在建大型产业项目13个。已有6家世界500强企业和14家国内上市公司以及国内知名企业入驻。我县在项目开发建设上，无论在重点项目数量还是在投资额上都有很大的差距，尤其是招商条件好、产业关联度大的项目不多，高科技及附加值高的项目少，产品市场竞争力不强，对外商吸引力不大。这些都直接影响了项目运作的成功率。我们必须在加大项目库建设的同时，强化招商队伍和投资环境建设，积极探索一些务实的招商方式，以信用为基础，塑造一个良好的对外形象，以项目为纽带，建设一条完善的信息网络。

　　（四）要实现经济社会的新跨越，必须有一个相对合理、能调动各级积极性的项目管理机制、财政管理体制。鄂尔多斯市针对束缚经济发展的项目管理机制，积极探索，大胆创新，总结推广了绩效评估、绩效预算和行政问责“三位一体”的政府项目管理试点经验，将绩效考核与行政问责、行政监察、审计监督结合起来，充分发挥绩效考核的导向作用和激励约束作用，冲破了经济发展的体制弊端，调动了有利于经济发展的一切积极因素。榆林市在分税制的框架下，针对原体制存在的问题和不足，对财政管理体制进行了大刀阔斧的改革。一是按税种、按比例划分收入，充分调动各级政府培植财源的积极性，建立上下联动的收入增长机制；二是体现公平和效率，财力向困难县适当倾斜，加大对困难县乡的转移支付力度，同时调动发展较快县区的积极性，带动全市加快发展；三是全市统一税种、统一比例、实行税

　　收属地化、专业化管理，增强规范性和可操作性；四是保证各级既得利益，存量不动，增量适当调整，确保新老体制平稳过渡；五是利益共享、风险共担，市与县区共同分担因经济形势、国家政策调整等带来利益变动的影响，实现了利益合理化分配。与两市相比，我县虽然在财政管理体制、政府投资监管、建设工程招投标等制度改革创新上，都取得了一定的成效，但仍然存在一定的差距和问题。具体表现为利益分配不够合理，项目管理体制不够完善，农场、森工及乡镇抓招商上项目积极性不高等等。这就需要我们积极借鉴鄂、榆两市的成功经验，在机制体制建设上进行积极探索，更加注重利益的合理分配，在调动农场、森工、乡镇和部门的发展积极性上下功夫，注重实效，激发先进地区加快发展的主动性，加大对困难地区的投入力度，推动经济社会全面协调发展。

　　（五）要实现经济社会的新跨越，必须有一个眼光远、气魄大，敢闯敢冒、真抓实干的领导班子和干部队伍。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，优秀的领导班子和干部队伍是实现跨越发展的必要条件。在这次考察学习过程中，两地领导干部思想解放、先人一步、勇于探索、求真务实的工作作风和大胆创新、甘于奉献、富而思进、争创一流的精神风貌，给我们留下了深刻印象。鄂、榆两市在上个世纪九十年代，各项指标仍居所在省区的后列，正是因为他们有了一个强有力的领导集体，敢于打破传统思维定势，坚持有政策能发展，没有政策也要发展，使偏远落后、要素缺乏、基础薄弱的地区，走出了一条落后地区反梯度推移、后来居上的跨越发展之路。鄂尔多斯市大力弘扬“战胜自我、推进文明、实现跨越”的鄂尔多斯精神，虽然起步于小县城，但在城市建设中却勇于坚持与世界城市建设接轨的先进理念；榆林市瞄准世界一流的转化技术和管理理念，组织国内外一流专家学者重新编制“能源开发百年规划”等等，无一不体现他们敢于向困难挑战的“亮-剑”精神。近年来，我县的领导班子和干部队伍建设取得了明显成效，营造了干事创业、加快发展的浓厚氛围。但与两市相比还存在一定差距，主要表现在领导干部在创新思路、突破桎梏上还有局限，在开拓进取、创造辉煌上还缺乏勇气，在求真务实、服务于民上还缺少深度。这就需要我们进一步解放思想，破除固步自封、僵化保守的思维定势，树立敢闯敢试、率先发展的创新精神，不断增强各级领导班子和领导干部的执行力、创造力和发展力。

　　（六）要实现经济社会的新跨越，必须有一个城乡统筹发展、人与自然和谐发展的生态文明。生态文明建设是构建和谐社会的重要组成部分,是人类文明得以延续和发展的基础。鄂、榆两市都是资源大市、生态弱市，两地沙漠和干旱丘陵面积均占90%以上。但鄂、榆两市高度重视生态保护工作，绿化治沙工程取得了巨大成效，出现了沙退人进的可喜局面。如，鄂尔多斯市自2000年以来，通过采取禁牧休牧轮牧、转移农村牧区人口、启动生态自然恢复区和造林植草等措施，有效推动了生态建设。目前，植被覆盖率达到75%以上，森林覆盖率达到18.07%。榆林市的森林覆盖率也由建国前的0.9%，增长为目前的30.7%。鄂、榆两地由昔日飞沙遍地的荒原，变成了今日的塞上绿洲，为建设祖国北疆生态屏障作出了不可估

　　量的贡献。我县的生态环境较为优越，与鄂、榆两市相比，有着巨大的比较优势，但在生态保护意识上存在着相当大的差距，这就需要我们要拿出鄂、榆两市绿化治沙，敢叫日月换青天的气魄，紧紧抓住“三年绿化龙江大地”的机遇，进一步加快生态县建设步伐。在群众心中牢固树立生态文明意识，强力打造“山水共融、生态共享、和谐共生”的生态环境。

　　三、我县经济社会跨越赶超的战略目标和发展思路

　　根据市委九届六次全会提出的“全市综合实力一年位次前移一位，三年进入全省第一梯队”的赶超目标，我县要积极借鉴鄂、榆两市的成功经验，力争用两年左右时间进入全省十强县。在当前和今后一个时期，我们要依托特有的资源禀赋，走好新型工业化道路，加快资源优势向经济优势、竞争优势的转变，努力提升县域经济发展的质量和层次。按照“以科学发展观为统领，以优势资源综合开发为突破口，以引联战略伙伴为牵动力，以项目开发建设为总抓手，富民和强县统筹推进，引外与活内双轮驱动，积极打造‘全省煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地和功能齐全的新兴工业城’，壮大二产，拉动一产，带动三产，加快由依靠农业增长向工业产业主导转型，以新型工业化促进经济结构全面升级”的思路，通过实施“三步走”战略，加快县域经济赶超步伐，推动宝清实现全面崛起。第一阶段：从2017年至2011年为较快成长期，推进“工业强县”战略，跃进全省“十强县”。本届党委和政府任期至2011年，届时，全县生产总值预计达到120亿元，一般预算收入预计实现6亿元。其中，2017年全县生产总值突破80亿元，一般预算收入预计实现2.3亿元。

　　第二阶段：从2012年至2017年为跨越增长期，推进建设煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地“两个基地”战略，迈进全国“百强县”；到2017年，全县生产总值预计实现320亿元，一般预算收入预计实现30亿元。第三阶段：从2017年至2020年为升级转型期，推进建设“煤化之城”战略，由典型的农业大县转型为功能齐全的新兴工业城，全面实现小康社会各项目标，构建生态平安和谐富裕新宝清。

　　围绕“跃进全省十强县、建设小康新宝清”的宏伟目标，我们在以后的工作中，要重点做到“三个始终坚持”：

　　（一）始终坚持以打造“两地一城”为核心，强力推进招商引资和项目建设，加速扩张县域经济总量

　　一是打造煤电化循环经济示范基地。按照谁勘探、谁开发、谁受益的原则，引进大集团进行风险勘探，加快全县煤炭、石油、黄金、铜铁等矿产资源的详查详测，科学编制好综合开发利用规划。煤炭精深加工业要以拉动经济和财政翻身立命为目标，搞好煤炭资源的深度开发，延长煤炭产业链。倾全县之力推进鲁能宝清煤电化项目，将其打造成为龙江东部煤电化基地示范工程。同时，加快推进国电龙兴煤电一体化、宝清至沈阳北特高压输变电线路等重点项目，着力抓好双柳煤田、小青山煤矿、宝泰煤矿和洗煤厂项目，确保一批大中型煤矿按期开工投产。到2017年，全县原煤产量预计达到5,000万吨、电力装机容量将达到1000

　　万千瓦、煤制甲醇720万吨，煤电化产业新增工业增加值240亿元以上。通过促进煤电化项目的大开发、大发展，扎实推动我县成为黑龙江省东部煤电化基地的核心区和重要支撑。二是打造安全优质农产品精深加工基地。不断壮大农产品深加工项目集群，强力推进汇源果汁、红小豆深加工、大豆深加工等项目开工建设或投产达效。积极扶持宏达生物、南华糖业等现有农副产品深加工龙头企业，提高其辐射带动能力。到2017年，全县种植业标准化率预计达到95%，农产品加工转化率要达到90%左右，实现增加值20亿元以上，两大工业基地增加值约占全部工业增加值的比重的80％，初步建成以大项目—产业链—产业集群—产业基地为主体框架的工业化新格局。

　　三是打造功能齐全的新兴工业城。进一步优化升级城市总体规划，编制城市建设控详规划、城市功能分区规划和专业规划，加快县城居民生活、商服、工业和生态四类功能区的开发建设，使县城向“商业区日益规范，住宅区各具特色，办公区逐步优化，工业区规模匹配”转变。按照“明晰产业定位、推进产业集聚、彰显园区特色”的思路，重点抓好省级中小企业示范基地—万金山工业园区建设，年内确保园区升级为省级工业示范基地；积极推进鲁能宝清煤电化循环经济工业园区的规划建设，努力将我县打造成“功能分区明确，产业空间布局合理，专业街道特色鲜明，景观建筑精美”的新兴工业城。

　　（二）始终坚持把新型工业化与现代农业、现代服务业、生态县建设相结合为方向，把农业县份新型工业化推向新阶段

　　一是构建“四个功能板块”，加快发展现代农业。工业配套区。以朝阳乡和尖山子乡南部地区为主，依托鲁能煤电化一体化项目，积极做好下游产业和配套项目的开发工作，大力发展建材、餐饮、运输等功能配套服务业，积极做好“攻产业、强龙头、建基地、活流通”文章，强力打造循环经济配套区。粮食主产区。以万金山乡、青原镇、七星河乡和尖山子乡北部地区为主，以建设北岗现代农业试点为契机，依托毗邻农场的优势，大力发展现代农业，重点发展大豆、水稻、玉米种植及深加工，形成优质粮食生产加工示范带，强力打造粮食精深加工龙头企业原料基地。绿特产业区。以龙头镇、夹信子镇、小城子镇为主，大力发展白瓜、红小豆、北药、万寿菊、毛葱等绿特经济作物种植，搞好标准化畜牧小区群体建设，扩大基地规模，打响知名品牌，发展精深加工，延长产业链条，强力打造绿特食品出口基地和畜牧养殖基地。商贸物流区。以宝清镇、七星泡镇为主，依托县城中心区和窗口镇的区位优势，在大力发展路边观光农业的同时，加快市场体系建设，重点发展商业、物流、科技、文化、教育、卫生等公共服务业，强力打造现代物流商贸中心。

　　二是完善现代市场体系，加快发展现代服务业。重点开发建设农副产品、瓜果蔬菜、农资农机、五金建材等七类专业市场。积极扶持白瓜籽交易大市场、太姥国际商贸城、晟业物流中心等现有专业市场做大做强，积极推动永康商贸城、果蔬批发中心和煤炭储运场等专业市场建设。通过搞活大经贸，努力实现资本融通、物畅其流、人气旺盛的繁荣景象，全力打

　　造集人流、物流、资金流、信息流为一体的龙江东部地区重要的商贸物流集散中心。三是实施“生态立县”战略，提升可持续发展水平。结合我市“创森”工作，积极开展造林绿化、城乡美化、环境净化的“三化”工作，继续推进山体恢复、三北防护林、天然林保护、退耕还林、还湿、还草工程，进一步加大生态功能区、湿地自然保护区的保护力度，突出抓好“四条生态走廊”建设和“三条生态河流”保护。到2012年，全县计划新增造林13.5万亩，森林覆盖率要达到37.2%，城区绿化覆盖率38%以上,人均公共绿地面积14平方米。让宝清的山更绿、水更清、天更蓝，努力将宝清建设成为绿的世界、花的海洋，适宜人居的山水生态园林城。

　　（三）始终坚持以端正党风、政风和民风为保障，解放思想，优化环境，大力营造风清气正的发展氛围

　　一是抓党风。要进一步在全县上下解放思想、更新观念。由县级班子带头，对照先进地区的做法找差距，做到上级有明确要求的强力推进，没有明确要求的积极探索，该放开的全部放开，能市场化运作的全部市场化运作。在经营城市、企业改制、事业单位改革、综合整治等方面，进一步加大工作力度，真正把解放思想落到观念的转变上，把转变观念落到具体的工作中。要进一步加强领导班子和干部队伍建设。重点提高基层主要领导抓班子带队伍、抓工业上项目、抓稳定保平安、抓典型搞创新四种能力，从而带出一个团结奋进、敢于创新的发展型班子，带出一个勇挑重担、能攻坚克难的精英团队，带出一支政治强、业务精、素质高、作风硬的干部队伍。要狠抓党风廉政建设，强化预防监督。充分认识反腐败与加快发展的内在一致性，正确处理好打击与保护的关系，旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，帮助失误者，惩治腐败者，努力营造风清气正、干事创业的社会环境。

　　二是抓政风。一方面，抓指标定位。健全完善目标考核责任制和奖惩办法，并对基层班子和干部进行绩效管理、奖优罚劣，力争各项目标任务在省市争一流、站排头。另一方面，抓效能提升。做到吃透上情，了解内情，借鉴外情；研究目标，研究标准，研究路径；抓住细节，抓住关键，抓住关节点，并根据实际情况和特点，确定提高工作质量、效率的办法，形成办事快捷、运转高效的推进机制。

　　三是抓民风。一方面，树创业之风。着眼于推动民营企业大户、中小企业、个体工商户三大群体发展，鼓励引导广大民众大胆投资创业，大搞实体，大办实业，努力形成百姓创家业、能人创企业的生动局面。另一方面，树争先之风。深入开展建言献策和“育典型、抓示范、促发展”活动，力争用3-5年的时间，在各行各业、各个方面大力选树培育一批立得住、叫得响、过得硬的先进典型，以此带动全局工作登台阶、上水平、快发展。

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