两法贯彻执行情况汇报

两法贯彻执行情况汇报

尊敬的顾秀莲副委员长及全国人大棠委会执法检查组各位领导：

首先，我代表松原市委、市政府欢迎首长一行到松原检查指导工作。松原市是1992年设立的地级市，辖前郭县、扶余县、乾安县、长岭县和宁江区。另设三个省级开发区，分别是松原经济技术开发区、松原农业高新技术开发区和查干湖旅游经济开发区。全市幅员面积

2.2万平方公里，总人口277.7万人，其中有未成年人40万人。下面，我将松原市贯彻实施《未成年人保护-法》和《预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）的有关情况向各位领导做简要汇报。

一、“两法”贯彻实施的基本情况

松原市成立以来，一直把保障未成年人合法权益、有效预防和控制未成年人犯罪作为一项基础工程来抓。特别是“两法”的相继颁布实施，对保护未成年人身心健康、培养未成年人的良好品行、有效地预防和减少未成年人犯罪起到了重要作用。我市按照国家、省关于贯彻实施“两法”的意见和要求，制定实施规划，强化组织保障，采取有力措施，在全市范围内形成了齐抓共管、众力合为的良好局面，收到了较好的效果。我们主要做了以下几方面工作。

（一）高度重视，统筹安排，加大宣传力度

“两法”的颁布实施，为保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪提供了法律保障。为积极做好“两法”的贯彻实施工作，全市各级政府高度重视，组织相关部门、司法机关、人民团体等社会各方面认真开展了学习宣传活动，结合《义务教育法》和《教师法》、《劳动法》等法律法规进行了全面系统地学习，既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识问题。在此基础上，我们突出抓了以下三个工作环节：

一是制定规划。各级政府把“两法”纳入“三五”、“四五”普法规划中，作为年度普法工作的重点内容。同时，要求相关部门结合工作实际，有计划、有重点地抓好贯彻实施。我们在认真总结几年来贯彻落实《未成年人保护-法》基本经验的基础上，1999年研究制定了《关于在全市中小学深入贯彻落实“两法”的指导意见》，要求各地将“两法”的学习纳入学生法制教

学内容，纳入教师普及教育政策法规考试内容。各县（区）也都制定了具体的实施办法和工作规则，确保了“两法”的贯彻实施。

二是组织培训。针对执法人员素质偏低、执法质量不高的实际情况，我们加大了培训力度。1999年以来，全市共举办30余期“两法”宣传骨干培训班，为大规模搞好宣传学习活动培训了一支强有力的队伍。市公安局通过开办“两法”培训班，有效解决了县局个别执法人员在办理行政案件时，侵犯未成年人合法权益的问题，大大提高了办案民警的业务素质，在近几年的执法检查、质量考评和复议应诉中，很少发生类似事件，案件合格率达到了98%以上。

三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，我们采取了灵活多样的方式，大张旗鼓地开展了宣传工作。通过发放宣传单、刷写宣传标语、悬挂过街横幅、组织知识竞赛等办法，在全社会营造了“两法”宣传学习的浓厚氛围。同时，还利用广播、电视、报刊等宣传媒体，开辟了普法专栏，加大了“两法”的宣传力度。1998年以来，全市先后举行了20余次大型的宣传活动，开展法律咨询活动30余次，接受咨询30000余人次，发放宣传材料20000多份，出动宣传车40台（次），举办知识竞赛100余次，广播电视报纸发稿200余件。通过大力开展学习宣传活动，提高了广大干部群众的法律责任意识，创造了全社会依法保护未成年人健康成长和预防未成年人犯罪的良好舆-论氛围。

（二）突出重点，加强执法，实行综合治理

“两法”颁布实施以来，我们突出抓好未成年人群体的教育工作和校园周边环境及文化娱乐市场的治理，依靠全社会的力量，齐抓共管，综合治理，切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。

一是从学校教育入手，强化法制意识。随着我国改革开放的深入和市场经济体制改革的深化，新旧观念、新旧体制不断发生激荡和碰撞，加之西方国家思想意识领域的渗透与西化，我们的社会环境日趋复杂，一些未成年人的世界观、人生观受到较大的冲击，犯罪活动有所增加，并呈现出犯罪低龄化、成年化和多元化的特点。针对这一严峻形势，我们结合“两法”的贯彻实施，通过采取普法教育与依法治校相结合，课堂教育与课外教育相结合，法制教育

与思想品德教育相结合等具体措施，加强了对未成年人的法制教育。一是强化了宏观指导。几年来，我们相继下发了《关于加强学校法制宣传教育的通知》、《关于“四五”普法期间加强青少年法制教育的若干意见》等文件，明确了中小学法制教育的目标任务、内容要求和方法步骤。按照市里的统一部署，每个学校都建立了教职工法律学习考核、学生法制教育、学校普法档案管理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是开展了送法进校活动。在全市中小学开展了以法律辅导为主、第二课堂和社会实践活动为补充的法制教育，充分发挥课堂教育主渠道作用，保证了中小学生法制课教学有大纲、学习有教材、教育有效果。1998年以来，全市累计法制授课近10万课时，受教育学生达50余万人次。三是开展了警校共建活动。我们坚持以依法治校为载体，从公安、司-法-部门选调精干人员，为学校配备了法制副校长或法制辅导员。通过经常到学校给学生上法制教育课，对有不良行为的学生进行帮教等具体方式，协助学校做了大量的法制教育工作。同时，也提高了青少年学生的辨别是非和自我约束的能力，增强了自我防范意识。

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二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习环境，我们针对校园周边环境存在的突出问题，每年不定期组织协调有关部门进行执法检查，集中治理整顿全市校园的周边环境。特别是对距学校200米以内，严重危害未成年人身心健康的网吧、录像厅、电子游戏厅等经营场所重拳频出，毫不留情，坚决责令迁出或依法取缔。1999年以来，全市共收缴非法音像制品5万余张，非法书报刊35000余册，有奖游戏机200余台，关闭取缔非法文化经营单位400余家，对1200余家从事非法经营活动的文化经营场所进行了行政处罚。

三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未成年人健康成长的重要环节。近年来，我们把建立家长学校和家长委员会当作教育工作的重要内容来抓。目前，全市共有250多所学校建立了家长学校或家长委员会。每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人，引导未成年人积极参与有益于身心健康的活动，从正面教育、主动防范入手，避免他们误入歧途。同时，

很多学校还通过家长学校和家长委员会的渠道，让家长直接参与学校和班务管理，参与学生的在校活动，使学校同家长及时沟通情况，解决了家庭教育和学校教育相互脱节的弊端，较好地发挥了学校、家庭、社会“三位一体”教育网络的作用。

四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。当前，人们将未成年人犯罪同吸毒和环境污染并称为“三大公害”，未成年人犯罪已成为一个不容忽视的社会问题。我们在预防未成年人犯罪工作中，建立了学校、家庭、社会三结合的青少年教育网络，形成了全方位、系统化的青少年教育体系，通过综合治理，学校、家庭、社会都积极主动地承担起教育未成年人的义务，协调联动，形成合力，有效地预防了未成年人犯罪。在此基础上，我们根据中小学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进和失足青少年的教育转化工作，把它作为预防未成年人犯罪的一个有效途径。宁江区实验小学成立了帮教小组，对有劣迹行为的学生，开展帮教转化工作。通过召开“做遵纪守法的好少年”主题校会等活动，积极引导劣迹生改正缺点和错误。各级人民法院都设立了少年法庭，专门审理未成年人刑事案件，对这类案件都不公开审理。在审理中，坚持从简从轻的原则，以教育为主、惩罚为辅，尽量采用缓、减、免的处罚方法。对判处缓刑或管制的罪犯，司法机关都与当地组织或学校取得联系，落实帮教措施，建立帮教档案，并定期回访。

五是从维权入手，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪活动。对侵害未成年人的违法犯罪活动，我们始终高度重视，要求公安部门迅速反应，加大打击力度，切实保护未成年人的人身安全。2001年，轰动全市的“3·28”绑架案，公安机关仅用了38小时就成功解救了被绑架的未成年人张某，又用短短的9天时间将绑匪抓捕归案。此案的迅速侦破，有力地震慑了针对未成年人的犯罪，打击了犯罪分子的嚣张气焰。扶余县针对侵害中小学生人身安全案件，集中警力，严厉打击，几年来破获抢劫、敲诈、勒索学生钱物案件13起，查结殴打学生的治安案件22起，治安处罚22人。长岭县针对几所学校连续发生的抢夺学生财物、殴打学生等违法犯罪行为，及时组织精干警力打掉犯罪团伙，切实维护和保障了学生的合法权益和人身安全。乾安县在全县中小学校配备校警46人，为学生创造了良好的学习和生活环境。

（三）群策群力，集中力量，为青少年办好事办实事

几年来，我们动员社会各方面的力量，切实解决了未成年人中弱势群体的实际困难，维护了未成年人合法权益。1998年以来，我们在全市开展了救助贫困学生活动，截至2002年末，全市共筹集资金630余万元，救助贫困生28000多人次，使全市314名孤儿衣食住学都有了着落。1998年，我们借助全省实施百所希望小学建设的契机，广泛动员市内外、国内外各方面力量，筹资600余万元，建设30所希望小学。通过争取国家和省青少年发展基金，救助贫困学生1500余名。全市各级关工委会同相关部门大力开展了帮教活动，在全市范围内建立了以老同志为主体的各级帮教小组974个，参加帮教人员3277人，使全市60%以上的帮教对象有了明显转变。司法机关开展了创建“青少年维权岗”活动，为未成年人提供优质法律服务。几年来，共代理了300余起涉及侵犯未成年人合法权益的案件，帮助100余名未成年人行使了索赔权。

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二、存在的主要问题

几年来，在“两法”贯彻实施过程中，虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但是也存在一些问题，有些问题应该说还是共性的，要引起我们的高度重视，要采取有效的措施，认真加以解决。主要有以下几个方面。

（一）对贯彻“两法”的认识还存在偏差。“两法”已经 颁布实施多年，实事求是地说，认识问题并没有等到很好的解决，“两法”还没有等到全社会的广泛关注，从政府来看，各级领导主要把大量的精力都放在了发展经济工作上，没有把“两法”的贯彻实施摆上应有的位置，以至于个别领导还不知道“两法”的主要内容。从家庭和学校看，个别家长和老师也存在一些模糊认识，即使在工作中渗透了“两法”的精神，但也不是从贯彻“两法”的高度去认识的

（二）贯彻实施“两法”的措施还不到位。对于“两法”的宣传力度不够大，普及不广泛，还存在死角死面，还没有做到家喻户晓、人人皆知。工作方法滞后，挽救性的措施多，预防性的措施少，新措施少，老办法多，工作措施不能满足形势发展的需要。比如，近来年存在一个突出问题，城市流动人口增多，随着农村人口的大量涌入城市，很多未成年人随着父母一同流动，但是由于各种各样的原因，这一部分未成年人不能及时入学，因为社会环境也不够好，因此这部分未成年人很快就流入社会，很快成为有问题的少年，成为“家庭管不着、社

会管不着、学校管不着”的“三不管”的少年。

(三)贯彻落实“两法”的有效机制还没有完全形成。一方面是家庭、学校和社会还没有形成网络。从家庭的角度看，还存在着不合乎实际的望子成龙、逼子成龙的做法，特别是单亲家庭的未成年人犯罪现象增多，占整个未成年人犯罪现象的60%以上。从学校的角度看，注重学生的知识教育，忽视学生的思想道德和法制教育的现象还依然存在。从社会的角度看，消极文化的影响在增加，对未成年人有着很大的毒害作用。因此，从当前实际情况看，学校、家庭、社会三者还没有很好的结合起来。另一方面，执法部门的责任不清，维护未成年人的合法权益涉及政府多个部门，但在一些具体工作中，部门之间的配合还不够好，还没有形成真正的合力，还存在各自为战、各行其事的现象。

(四)未成年人的保护和预防未成年人犯罪任务依然十分艰巨。一方面，未成年人的犯罪现象有逐年增加的趋势，呈现出低龄化、成人化、智能化的趋势。另一方面，侵害未成年人的合法权益的问题也越来越突出，特别是由于未成年人的自我保护意识比较弱，维权的意识比较弱，极其容易成为不法分子侵害的对象。因此，保护和预防将是一项长期的任务。另外，未成年人的群体利益和其它群体利益的矛盾也在加剧，家庭、家长强迫学生辍学，教师体罚学生的现象等也时有发生。

三、今后的对策和建议

（一）进一步提高认识。我们要站在党和国家前途命运的高度，充分认识未成年人的保护和预防犯罪的重要意义，不断增强责任感和紧迫感，要动员全社会的力量，关心和爱护未成年人的成长。最近，我们将建立联席会议制度，建立起街道包家庭、单位包家长、家长包学生的联保责任制，家长、学校和社会分别承担起各自的法律责任，建立起完整的、系统的工作网络，把保护未成年人的成长和预防未成年人犯罪工作续做好。

（二）要加大“两法”的普及力度。我们要以全国人大执法检查组到松原检查工作为契机，在全市开展一起学法、送法活动，使“两法”的普及深入到学校、家庭、机关、社区等各个领域，增强普法的针对性。同时要进一步完善规章制度，加强对普法工作的宏观指导。

(三)不断优化未成年人的成长环境。一要加强未成年人的教育和引导。要引导他们积极参

加有利于身心健康的活动。二要严厉打击传播淫秽犯罪、毒品犯罪和其它引诱、教唆未成年人犯罪等违法活动。三要进一步加强对失足青少年的帮教和转化工作。关心他们的身心健康，关心他们的家庭生活，关心他们的进一步成长，防止他们重新犯罪。我们建议国家结合“两法”的宣传活动，尽快出台有关影视文化用品分级管理的办法。

(四)加大资金投入。松原是新建市，建市才10年，文化基础设施非常薄弱，青少年的活动和教育基地的数量和质量还不能满足广大青少年的需求。我们要积极创造条件，加快青少年宫、少儿影院、儿童公园、少儿图书馆等场馆建设，积极为青少年的健康成长创造良好的活动空间。今年，市政府决定，专门从财政拿出20万元作为保护未成年人合法权益的专项基金。我们建议，从国家开始，各级政府都要设立保护未成年人合法权益的专项基金。加大政府对这项工作的投入。

(五)强化组织领导。未成年人的保护工作是一项庞大的系统工程，维护未成年人的合法权益是全社会的共同责任。我们松原市决定，准备成立由市政府牵头、由政府各个部门和群团组织参加的未成年人保护委员会，充分发挥未成年人保护委员会的职能，综合协调、督促检查各成员单位的工作。半年要召开一次例会，专门研究解决工作中存在的问题。同时，我们也要求各县区、各街道也要成立相应机构，真正形成全社会齐抓共管、各负其责的保护机制。

(六)建议要进一步完善配套的法律法规。要根据经济和社会发展的实际情况，要制定一些相配套的行政法规和司法解释，健全未成年人的法律保护体系。比如，“两法”的法条都比较原则，要有一个实施细则，同时，也需要“两高”针对“两法”实施过程中出现的问题出台一些司法解释。这样，才能很好的落实“两法”的普及工作。这样，就能使家庭保护更加完善、学校保护更加具体、司法保护更加原则、社会保护更加全面。

两法贯彻执行情况汇报 [篇2]

自《中国妇女〃儿童发展纲要》及《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护-法》相继颁布并全面实施以来，某乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，以深入贯彻实施《两法》、《两纲》为主线，充分发挥职能作用，认真贯彻落实男女平等基本国策，主动研究解决妇女群众最关心、最直接、最现实的问题，关心支持妇女儿童发展，形成了“党委领导、政府负责、妇联组织牵头、部门配合、社会各方面参与”的工作格局，有力推进了我乡妇女儿童事业的健康发展，进一步优化了我乡妇女儿童生存环境。

一、贯彻执行“两法两纲”基本情况

十年来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在上级有关部门的亲切关怀和积极指导下，“两法两纲”在我乡得到了稳步健康推进，取得了较好的阶段性成果。

（一）妇女儿童事业与经济社会发展统筹规划。为促进妇女儿童事业与社会各项事业整体协调发展，某乡党委、政府将妇女儿童事业纳入全乡经济和社会发展总体规划，纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容，纳入政府工作的重要议事日程，做到了妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步实施。

（二）妇女参政、议政有了新进展。“两法两纲”实施以来，我们把推进妇女参政议政作为一项主要内容，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我乡妇女参政、议政的意识和能力。目前，我乡后备女干部比例保持在15.7%。在第四届村民委员会换届选举中，16个行政村的女干部进村委的有9人，进支委的有8人（其中进两委的有3人）；在第五届村民委员会换届选举中，15个行政村的女干部进村委 1

的有8人，进支委的有10人（其中进两委的有4人）；在第六届村民委员会换届选举中，14个村（居）的女干部进村委的有10人，进支委的有8人（其中进两委的有4人）；在第七届村民委员换届选举中，13个村（居）的女干部进村委的有13人，进支委的有10人（其中进两委的有8人）。基层女干部队伍结构逐步改善优化。

（三）妇女儿童的社会维权体系日益完善。十年来，我乡认真执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规，建立了相应的工作机制和社会监督机制，严厉打击了侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。社会普法教育日趋深入，法律宣传力度不断加大，广大妇女儿童的法律意识和自我保护意识不断增强。法律援助网络不断完善，逐步构建起了妇女儿童咨询投诉、司法保护、社会救助维权网络，有效地维护了妇女儿童的合法权益，推进了我乡妇女儿童工作法制化进程。

（四）适龄儿童受教育整体水平稳步提高。2003年以来，我乡认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，依据某乡教育发展规划，根据城乡发展和农村税费改革需要合并部分行政村的实际情况，协调配合教育部门合理调整中小学网点布局，确保我乡教育工作稳步发展。

在区政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，这几年来，我乡按照发展规划，基本实现了教育发展规划的目标。某农中校舍改造已完成，2001年我乡恢复了农中高中招生，目前，在校学生近百人，有效地缓解了我乡农民子女“上高中难”的矛盾，为今后普及高中打下了良好的基础；据统计，全乡适龄儿童入学率100%，小学毕业升入初中的升学率100%，初中辍学率2.91%；我乡按照“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”的原则和《民办教育促进法实施办法》的规定，积极鼓励社会力量办学，在乡政府所在地，当地农民创办了华龙私立学校，取得了良好的社会效益。 2

多渠道筹措资金，努力改善和优化乡境内各中小学校的

教学环境。在学校建设方面：经乡政府积极争取，在区委、区政府、团市委和区教育局的关心和支持下，2017年初，某乡狮山希望小学经区发改委立项，正式投入建设。截止2017年3月底，教学楼主体工程已封顶，已进行其他配套设施建设阶段，整个小学校园教育设施在资金到位的情况下可以赶在今年9月开学前使用，校园占地6亩（征用土地费用10万元）由狮山村无偿提供。青石明德小学占地6亩，由青石村委会筹资8万元向村民征用。团结小学建校舍时，在欠村干部工资的情况下，团结村委把卖老村委办公室和老校舍所得共计六万元全部投入到校建中。2017年申请澳大利亚无偿援助资金兴建光明希望小学，建筑面积1000平方米（在建）。在学校周边交通整治方面：因我乡的经济基础薄弱，在这样的条件下，我们还是努力做好我乡境内各中、小学校周边交通整治工作。2003年以来，结合实施村村通工程，乡、村两级对涉及到境内通往几所中、小学校的道路硬化工程，除上级交通部门的配套资金外，其他不足部分的资金3年来投入达30余万元。如七沙公路、上广公路通往某农中的水泥路硬质化工程，乡政府和十里村委会在财力紧张的情况下相继投入12万元用于路基建设。七沙公路通向某中心小学的2公里道路硬质化建设，乡村两级总共投入20余万元。

在此基础上，全乡深入开展了扶持薄弱学校、扶助贫困学生对接活动，充分发挥乡领导、乡团委、乡妇联的作用，帮扶对口贫困学生。每个贫困学生每年帮扶200元至500元，几年来共帮扶贫困儿童百余人次；乡领导帮扶贫困户300余户，每年帮扶300元。

（五）妇幼卫生保健事业长足发展。加大了妇女、儿童保健工作力度，加强了乡村两级预防保健网络建设，全面完成了各村卫生室达标建设；同时加大投入，对乡卫生院妇产科进行全面改造，农村孕产妇住院分娩率达到了98%以上。 3

在此基础上，全乡对农村贫困孕产妇实行了贫困补助，补助人数达到了260多人。同时，重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作，孕产妇和儿童保健覆盖率分别达到85% 和90%。免费为农村育龄妇女提供了生殖健康检查，普查率达到了90%。

（六）妇女儿童人身权益不断得到保障。十年来，全乡共受理涉及妇女权益来信来访100余起；乡派出所侦破侵害妇女、儿童合法权益的各类违法案件20余起，打击处理20余人，侵害妇女合法权益的违法犯罪活动得到明显遏制。

（七）妇女就业和社会保障工作成果明显。加大政府补贴力度，通过妇女各项专业技能培训，为广大妇女就业、再就业创造了大量机会。截止2017年底，全乡女性从业人员为8000余人，约占全社会从业人员总数的40%。特殊群体的妇女儿童得到了更多关注和保护，享受最低生活保障和享受定期及临时救助的妇女儿童人数大幅上升，并逐年提高。

（八）妇女儿童生存和发展的环境进一步改观。由于各级政府加大对基础设施建设的投入，特别是加大对基础教育、安全饮水、社会救助、农村水利、农村卫生、农村广播电视和文化等设施的改造、建设投入，妇女儿童的生产生活状况得到不断改善。今年我乡实施集镇万人自来水工程，累计改水受益人口达1.2万余人；妇女儿童文化、体育、科技活动蓬勃开展，清理整顿了中小学周边的网吧、摊点，为青少年健康成长营造了良好氛围。

二、主要做法

（一）强化政府行为，完善工作机制。在工作中，我们不断强化政府行为，坚持做到“保证硬件建设、完善制度建设、纳入机制建设”。为加强力量，我们专设编制，专设人员，并结合工作实际，多次调整妇联组织成员，扩大工作范围，增加工作的延续性和实效性。目前，我乡妇联组织的成员都是乡骨干人员或中层干部。乡政府在财政十分紧张的情

况下拿出适当资金支持妇联组织工作，保证了“两法两纲”的顺利贯彻实施。将妇女儿童工作纳入经济和社会发展总体规划，纳入精神文明建设总体规划，纳入政府工作重要议程，初步形成了政府主管、妇联组织牵头、各部门分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局和尽职尽责为妇女儿童服务，实实在在为妇女儿童做事的工作机制，保证了妇女儿童工作的每一个环节都有专人抓，专人负责，推动了“两法两纲”的全面实施。

（二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆-论工作，通过宣传媒体、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向各级党政领导干部进行宣传，借助“少生快富”工程实施，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级领导干部的共识，使性别意识逐步进入决策层；通过媒体向社会和妇女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识；通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性；通过开设“男女平等基本国策”讲座，举行报告会、知识竞赛、悬挂墙体条幅，制作宣传板报、图片漫画，发放宣传单宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。

每年在“三.八”节、“六.一”节来临之际和12.4法制宣传日等特定时期，乡政府组织各村、各校充分利用横幅、标语、板报、宣传车和发放宣传单等形式对“两法、两纲”进行大力宣传，不断提高广大乡村干部和村民对“两法两纲”的了解。

（三）完善维权服务机制，保障妇女权益的落实。开展

“温馨接访”服务，我乡把接待来访工作作为树立部门形象、党联系群众的纽带来抓，按照“热情接待、认真倾听、耐心解释、正确引导、答复严谨”的工作模式，以高度的责任心、使命感对待每一个来访者，以平常人心态、换位思考方法与妇女沟通和交流，一杯热茶、一句问候、一个眼神、一个微笑，让每一个来访者都找到回家的感觉。十年来共接待妇女来信来访 100 余人次，实实在在地维护了我乡妇女合法权益。

（四）关注弱势群体，保障合法权益。帮助妇女群众脱贫致富。我乡于2004年成立了妇女儿童志愿者服务队，帮助妇女朋友们就业、解决生活困难等，受到妇女朋友的普遍欢迎。一是扶持妇女自主创业。联系各类专家下村为妇女群众讲课，进行就业培训、创业辅导等。近年来共开展此类讲学活动10余场；二是帮助单亲特困母亲家庭渡过生活难关。将单亲特困母亲家庭纳入城乡低保救助体系，确保其基本生活保障；对低保家庭子女就学等实行倾斜照顾，相应地提高其救助标准，组织社会各界为贫困妇女儿童捐款救助。为单亲特困母亲“送健康”，免费为单亲特困母亲进行妇科疾病和乳腺疾病检查。关注外出务工妇女留守子女问题，各村建立了“留守学生（儿童）”档案和联系卡；各学校均实行教职工帮扶制度、教师家访制度，有的学校已开设亲情电话，以方便孩子与家长联系。

（五）注重调查研究，突破重点难点。近两年我们不断加大调研工作力度，各部门都结合工作实际开展了各类调研，在关于妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形成了有价值的结论。特别是在重点问题调查研究上，各级领导都亲自参与调查研究活动的开展，为全面了解并解决阶段性、区域性妇女儿童发展问题以及为政府决策提供了确切、有效的依据。

三、存在的问题

（一）妇女素质有待提高

由于传统思想观念的约束、经济发展的制约、人才管理机制的限制、妇女自身发展意识不强、女性自身生理和心理的影响等因素，现阶段女性素质总体水平不高，尤其是农村妇女，妇女人才的数量与其占总人口数量的比例还不协调，人才结构不尽合理。妇女竞争意识不强，女性文化程度不高，妇女参加社会公共管理事务的积极性不高。

（二）“两法两纲”等相关法律的宣传普及有待加强

妇女群众接受法律教育还处于被动地位，对法律知识了解不够，法律意识比较薄弱，许多女性在自身权益受到侵害后，错过了诉讼时效、损毁了有效证据等，想要寻求法律保护时，由于自身的原因而得不到应有的保护。我们开展的系列普法活动虽取得了一定成效，但《妇女权益保障法》及其他相关法律的宣传普及力度还有待进一步加强。

（三）妇女参与社会事务管理的程度不高

《妇女法》规定了“国家保障妇女享有与男子平等的政治权利”，但就目前情况看，妇女参政议政还远没有达到应有的水平，培养选拔女干部工作与新形势、新任务的要求还不相适应。

四、今后工作的方向和措施

（一）加大宣传力度，在提高男女平等基本国策认识和营造氛围上下功夫

加大男女平等基本国策的宣传力度。通过国策学习进党委中心组学习、村民小组学习会，使国策知识深入人心，尤其是各级党政主要领导和部门主要负责同志在制定妇女发展规划和促进妇女发展的扶持政策上增强性别意识，优先意识。加大“两法”的宣传力度，面向广大人民群众，经常性地开展宣传。要采取群众喜闻乐见、生动活泼的宣传形式，循序渐进地开展系列宣传，不断扩大“两法”的社会知晓度、普及度，力争做到家喻户晓、人人皆知，营造尊重妇女的良

好社会氛围。

（二）加大执法力度，在依法执政、强化监督上下工夫 相关单位要坚持标本兼治、防治结合、综合治理，把综合执法、集中执法、专项执法相结合，将部门治理与社会联动相统筹，严厉打击各种侵害妇女人身权、劳动权、婚姻财产权等违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，有效预防家庭暴-力，切实维护妇女儿童的合法权益。

（三）加大建设力度，在夯实基础、求真务实上下功夫 加强妇儿工委的建设，完善办公室基础设施，配齐配强办公室工作人员。一是要切实加强组织机构建设，进一步落实办公室人员编制、经费问题，为妇儿工委履行职能提供组织保障；二是加强队伍建设，培养专业的干部队伍，尽量配备有法律资格证且有一定协调和处理问题能力的人员；三是加大经费的投入，以确保维权工作顺利、有序地进行。

加强妇女儿童工作，推动妇女儿童事业全面发展，任务艰巨，责任重大，需要与时俱进，开拓创新，我们要从战略和全局的高度着眼，认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统揽妇女工作，力求服务大局有新思路，服务基层有新举措，服务妇女有新作为！

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