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关于响水镇2017年上半年三农工作推进情况的汇报
尊敬的县人大李主任一行各位领导：
在我镇各项工作顺利实现“双过半”目标，迅速转入大干下半年的关键阶段，县人大领导亲临我镇调研指导工作，这是对我们城关镇工作的有力支持和巨大鞭策。借此机会，我谨代表响水镇党委政府和全镇干群，向李主任一行各位领导表示热烈地欢迎和衷心地感谢。下面，我针对领导调研的主要课题，将我镇上半年的“三农”工作推进情况作一个简要的汇报。
一、上半年农村经济指标完成情况
我们响水镇有6个社区、5个行政村，37个农业村民小组，7278户农民，农业人口2.84万人，耕地总面积26328亩。农业生产主要以优质稻谷、设施蔬菜、赤穗梨园和规模养殖为主，具有城关农业经济的鲜明特色。今年上半年，全镇农村经济发展的势头良好。到6月底,经农业服务中心、畜牧兽医服务中心和统计站调查分析，我镇上半年夏粮、油料面积分别为：18230亩、2400亩，稳定在去年的水平上。全镇夏收三麦单产同比略增、油菜单产同比略减；春季绿化造林达792亩，超计划13个百分点，同比增6.5%；夏季上市蔬菜面积6802亩，超计划9.7个百分点，同比增8.2%；水产养殖面积813亩，超计划1.7个百分点，同比增4.4%；生猪饲养量7423头，已出栏4200头，同比增6.1%；家禽饲养量18.5万羽，已出栏10.4万羽，超计划15.6个百分点，同比增10%；羊饲养量2400只，
已出栏1000只，同比增7.2%。全镇种养殖业的规模在适度增加，结构调整得到进一步优化，高效农业的比例明显提升，机械化收种管水平乡镇领先，农民增收渠道得到全面拓宽。农村经济的各项指标均已达到和超过“双过半”要求，其中代表农民增收实绩水平的农民人均现金收入达到了5526元，占全年计划10215元的54%，同比增20.3%。
二、农村特色工作推进情况
1、农业招商引资；上半年，我镇共引进农业项目四个。一是盐城刘老板投资2000万元建在潘庄村的大牛木业项目，主要产品为高密度板材，目前项目建设推进顺利。二是国家产业化项目的城区设施蔬菜基地建设，国家投资120万元，现已立项。三是镇政府牵头实施的小浦、潘庄千亩机插秧高产创建项目，现正强化落实，确保到位。四是苗寨村引进滨海客商陈老板投资300万元建在昔阳渠东的400亩淡水养殖项目，产品以淡水鱼虾和菱角为主，兼有观光农业功能。
2、高效农业；我们响水镇只有6个农业村居，农业人口仅占全镇总人口的29.1%。目前全镇高效农业有四大基地。一是以潘庄、苗寨、上兴为主的万亩稻麦高产示范基地；二是以潘庄村为核心区的5000赤穗梨园基地；三是以小浦村为主产区的5000亩设施蔬菜生产基地；四是以五河上兴为主的50万株意扬林生产基地。其中潘庄村的梨园基地2017年通过了国家农业部（南京）有机食品认证中心的认证，获得了“有机食品认证证书”；2017年在国家商标局顺利通过了“潘庄”牌赤穗梨的商标注册。小浦等村的绿色无公害蔬菜，是县城蔬菜市场的抢手货，上市产品货畅其流。同时城南、南园、西园、五河等村居的22个规模养禽场，全部饲养伊莎蛋鸡，品种优良，产蛋率高，是养殖大户增收的主推品种。
3、土地流转；镇有农民承包土地流转工作领导小组，软件资料落实镇农经站负责把关收存。1-6月份，全镇已流转土地1023亩，其中有组织、规范化流转470亩；农民之间相互协议流转553亩。
4、农民合作专业经济组织创建；上半年全镇新增3家，分别为小浦村的响南农机专业合作社，苗寨村致富能手牵头组织的两家专业生产合作社。加上原有的17家专业合作社，目前全镇已有各类专业合作组织20家，涉及种植养殖、加工运输、资金服务等行业。
5、劳动力培训转移；我们是城关镇，劳动力培训阵地坚实。上半年通过我镇境内洪仁技校、英特技校、题桥纺工技校、原麻纺厂内机械加工培训学校和东园街创新电脑等5家办学力量的系统培训，先后培训结业农民工1084人，同比增18.3%，训后就业率达95.2%。
6、惠农政策落实。根据镇农业服务电子档案提供的资料，2011年，我镇共落实农资综合补贴面积18230亩，涉及5588户，共补贴148.57万元；落实水稻直补面积11386.09亩，涉及5361户，共补贴22.78万元，全年合计补贴171.35万元。同时还落实各类农机购臵补贴计划12万元，已补5.9万元；落实家电下乡补贴21.09万元，已补贴13.03万元；落实科技入户项目物化补贴16.2万元，年终将一次性兑现。此外在农村道路、桥涵闸站等基础设施建设方面也取得了一些成绩。总之，各类补贴政策公开、结果公示、直补到户、专项督查，尚未发现违纪违规现象。
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7、水稻播种与插秧情况。全镇水稻种植面积11386亩，其中镇培植的机插秧高产示范方1100亩，分别为小浦村600亩，潘庄等村500亩。6月中下旬的持续干旱，农民集中力量
优先抢插水稻，全镇于6月29日完全关秧门，与去年同期相比，水稻播期稍有提前。
三、农民增收形势及影响因素的分析
1、有利因素；今年上半年，农民增收形势好于同期，主要表现在四个方面。一是夏粮收成大大超过预期；虽然去年秋播后持续干旱，三麦出苗率、分蘖数不够理想，当初预测可能减产。但由于播种时农民下种量增加，亩平基本苗自然达到基数要求；三麦根系发达，扎根较深，农民有“饿不死和尚、干不死三麦”之说，就是指三麦耐旱性强；加之干旱年份，光照自然增多，形成了三麦千粒重的增加。这三个因素，使得今年夏粮实际亩产超出预期，亩平产量达到400公斤左右，这是群众认可的数字。二是农民工工资收入水平明显提升；据就业中介部门反映，去年春季的大型用工招聘会，用工企业打出的劳力型工资底线在1000-1500之间，今年春季已提高到1400-1800元，还常常出现“用工荒”。响水地区并不是高工资地区，外地用工工资涨幅基本达到40%左右。我镇有临近县城的优势，仅上半年就有3800余名劳动力就地进入县城周边的企业务工，按全镇现有输出农民工一万人计算，上半年仅用工增资部分就达到2000万元左右，这也是农民增收的一大来源。三是农副产品物价上扬刺激了种养殖业规模的上升；今年1-2季度，蔬菜、肉类、禽蛋等主要生活消费品的市场价格步步走高，猪肉同比价格上涨落20-25%；禽蛋价格上涨了30%左右，夏粮上市价格上涨了10%。由此，农民种养加积极性比较高涨，这也是上半年我镇养殖业总体未出现滑头势头的一大原因。四是民营发展势头持续看好。我们是城关镇，民营经济是城关经济一个重要组成部分，也是社区居民增收的主阵地。1-6月份，我镇累计新发展民营企业78个，同比增21%；新增个体工商户782
户，同比增27.2%；新增民营注册资本2.35亿元，同比增28.8%。上半年民营经济创收达到1.49亿元，同比增17.6%。民营队伍不断壮大，民营实体规模全县镇区第一。
2、负面影响。农民收入的增加，国家惠农政策的落实从理论上讲也是一把“双刃剑”。一方面，它保护和调动了农民的生产积极性；另一方面，也刺激了为农服务领域的收费提升。以今年为例，机收三麦亩收费标准已从去年的40元提高到今年的80元，机播种从去年的亩收费30元提高到今年的50元，机动喷雾植保服务的每桶农药服务费已从去年的5元提升到8元；随收割机提供麦粒手扶运输到户的每辆每次收费已从去年的10元提高到15元。这些收费往往是机手说了算，上面没有指导价，理由是：油价上涨，水涨船高。对此，农民无人抵制，也无法抵制。据个体经营农药、化肥的服务站提供的信息，今年6月21日至23日，尿素3天涨价3次，种植高峰也是农资提价高峰。镇兽医站反映，农户以3-4个月出栏一头生猪计算，每头猪净收益在160-200元。但出售给小刀手，屠宰、卖肉一头猪只需几个小时，往往赚到的收益就等同于农户饲养生猪的收入。上述情况表明，为农服务领域的价格监管、市场秩序整顿依然需要强化、再强化。
四、下半年推进农民增收的主要举措
就当前客观情况讲，农民依然是弱势群体，农业依然是弱势产业，无论是从群众素质、消费水平，还是受教育程度以及社会地位上看，农民都处在需要保护和支持的层面。我镇党委政府多年来一贯坚持“改革成果与民共享，致富农民始终优先”的施政理念，因而全镇自2017年至今一直保持盐城市农民增收十大排头镇的位次。在全镇提前实现农民收入“双过半”的基础上，下半年我们将更加关注民生，更加力推农民增收。主
要采取的措施是“五抓五到位”。
一抓政策激励，力推奖补到位；坚决足额兑现国家惠民强农政策，确保一卡到户；坚决兑现镇政府承诺的奖补标准，绿化补贴、基地建设奖补、环境整治奖补、秸秆利用奖补、科技入户物化补助以及社会保障补贴等坚决与民兑现，不拖不欠分文。二抓典型引导，力推辐射到位。计划下半年组织一些农业现场会，让能人传经验，让大户说体会。在特色产业、特种项目、特经基地发展上强化引导，壮大规模，合力调优种养加增收结构，加快推进农民增收方式的转型升级。三抓农资打假，力推整管到位。紧密配合安监、质检、工商部门，从严整治镇内农资市场秩序，严惩售假销假行为，把好假冒伪劣农资入口点，保证农民朋友用上放心的生资产品。四抓安全生产，力推监督到位；继续树牢“安全责任重于泰山”的理念，强化农机安全生产、强化公民健康知识和环保生态知识教育，全力杜绝人为安全责任事故在农村的发生，为农业、农村和农民工作打造牢固的平安防线。五抓矛盾化解、力推稳定到位。对农村维稳，下半年逐月实施动态化矛盾排查、属地式包干调处。其中在九月份、12月份展开两次“金桥月”行动，集中力量化解一批群众中的热点难题。同时，大力强化村民自治，积极引导民主治村，深入推行政务、村务、财务公开，从源头上化解农村不稳定因素。确保农民增收大步跨越，农村环境碧水蓝天、农民生活富裕和谐，新农村建设始终走在全县前头。
谢谢大家！
二〇一一年七月四日
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