效能评价体系建设情况汇报
尊敬的各位领导：
近年来，市行政服务中心在市委、市政府和市纪委的正确领导下，以提高效率、规范行为、群众满意为目标，以制度建设为核心，不断创新，着力构建和健全切合本单位特点的效能评价体系，努力提升我市行政审批服务水平，现将我们的具体做法汇报如下：
一、依托行政审批网络，全面实施网上行政审批电子监察。
依托行政审批网络，市纪委和市行政服务中心共同建立了集实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务、投诉处理等功能于一体的电子监察系统，把各地各部门网上审批事项全部纳入电子监察范畴，对各审批单位的行政绩效进行评分，绩效考核较差的单位，系统发出警示并通知责任单位和相关领导，考核结果纳入该审批部门年度绩效评估总，并报市领导。对每一个办件的审批流程实施监控，改变过去审批权力运行监督上“人盯人管不住”的被动局面。目前电子监察系统已经延伸到10个县（市）区。在全市形成了一个对市本级、各区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务机构整体监督的网络体系，从而确保审批全过程
“看得见”。截止目前，系统共发出自动预警纠错信号500多次、黄红牌180件，电子监察通报11期，责令6个单位做出书面检查，最大限度地减少审批人员的自由裁量权和审批随意性，从源头上预防和治理行政审批过程中的腐败现象。
二、制定工作绩效量化考核办法，建立绩效考评体系。 为了加强行政服务中心窗口部门和工作人员的日常行政服务监管工作，规范窗口工作人员行为，增强公仆意识，中心办公室根据《中华人民共和国公务员法》和窗口服务行业相关规定，并结合自身特点，制订实施了《市行政服务中心工作绩效量化考核办法》、《市行政服务中心办理事项管理暂行办法》、《市行政服务中心效能告诫及责任追究制度》等制度和办法，建立了一套科学的，行之有效的绩效考评体系。由中心督察部按照审批业务办理情况、行政审批电子监察结果、人员行为规范、人员被投诉情况和发布宣传报道情况等5个方面，对窗口部门和工作人员每个工作日的工作纪律和工作实绩情况进行量化考核，每月评定一次，根据每月得分情况，确定每一季度窗口和工作人员的考核等级和评优依据，年度实行总评定，考核结果报中心党组审核确定后分别抄送市优化办和中心各窗口部门。通过绩效考评体系的建立，实现了定性考核到定量考核的转变，发挥考核评价的激励作用，改进了工作作风，极大的调动了窗口工作人员积极
性和主动性，进一步提升了服务水平。
三、完善审批系统，实行行政审批流程化管理。
行政审批流程化管理，主要是通过流程化管理的刚性效应，约束行政审批自由裁量权，解决制度在执行环节变形走样的弊端，特别是针对一些部门的审批条件、申请材料、流程、环节，没有统一的、规范的标准，申请材料中如“其它需要提交的材料”等弹性较大的规定比较多，以及一些部门擅自增设审批条件，行政审批落实到各个部门后，基本上处于“由业务科室自己制定政策，自己审批，自己事后监管，自己收费”的内部封闭运作状态的情况。用信息技术科学分解和合理固化行政审批流程，减少人为因素干扰，使工作人员按照规定的方法、程序去履行自己的职责，完成工作任务。这样，一方面可以防止在行政审批活动中越权、滥用权力行为的发生；另一方面，可以减少行政审批活动过程中发生推诿扯皮，无人负责的问题。由于实施了行政审批流程化管理，绩效考核标准的制定是以程序中规定的经过细化了的工作任务、岗位责任为依据，这就使制定的考核标准具有了一定的客观性、合理性和可操作性，使得绩效考核真正成为提升管理水平和推动中心发展的内在动力。
四、延伸审批网络，建立审批与监督相互分离的监管体系。
延伸审批网络，实现中心审批窗口与部门单位审批信息
的互联互通，中心窗口工作人员和首席代表办理行政审批事项的过程、结果等信息实时传回原单位，单位领导坐在家里就可以签批或监督本部门的行政审批事项，形成了“窗口实时受理，首席代表日常签批，领导定时审核监督”的行政审批工作机制，确保行政审批工作办理和监督完全分离，有效的监管了窗口部门行政审批行为，提高中心的审批工作效率和准确率，增强群众满意度。今年1至6月，市行政服务中心共受理、办结各类行政审批事项74711件，承诺期内办结率达100%，提前办结率76％，群众满意率99.8%。
五、规范窗口服务行为，实施满意度即时评价。
今年4月，按照省、市两级源头办文件要求，市行政服务中心创新服务内容和手段，从优化窗口服务质量、提高服务效率入手，在所有工作人员的审批计算机上安装了“服务满意度评价器”，主动接受办事群众对窗口工作人员服务的评价。服务对象可以通过电子评价对窗口工作人员的服务质量当场做出“很满意”、“满意”、“一般”、“不满意”四种评价，每月对服务评价数据进行整理汇总，并将此数据作为窗口月度考核的一项重要内容，从而有效规范了窗口人员审批行为，提升了窗口服务水平。为使此项工作取得实效，中心制定了评价器使用管理办法，对服务评价器使用方法、评价标准和考核办法等方面提出了明确要求，同时，按照评价结果不定期向服务对象进行电话回访，保证数据的真实有效。截
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