加强制度建设提升执行能力
坚持依法治国、依法执政，提高全社会法制化管理水平，关键是要适应全面建设小康社会的要求，抓住制度建设这个重要环节，推进建设社会主义法治国家的进程。近几年来，邯郸市认真贯彻依法治国基本方略，以加强制度建设为切入点，努力用制度和法律规范权力运行、约束从政行为，形成了按制度办事、靠制度管人的机制。
一、改革和完善决策机制，用制度推进决策的科学化、民主化
推进依法执政，首先必须依法决策。要做到依法决策，必须从制度上保证决策程序的科学和规范。邯郸市在实践中逐步建立健全了三方面的决策制度。
一是建立健全决策前的调研、咨询、协商制度。坚持重大问题调查于决策之前。市委、市政府出台了《关于推进调查研究工作规范化、制度化的意见》，明确规定没有经过充分调研并形成调研意见或方案的，一般不列入党委棠委会、政府常务会的决策议题；市级和县级领导班子成员，每年坚持２—３个月时间下基层调研；领导干部每年撰写一两篇有分析、有见解的调研报告，主持完成一两个重点课题调研；领导干部开展调研工作的时间、对象、内容、方式、成效等，要填写“领导干部调查研究情况登记表”，记入工作档案。坚持重大问题咨询于决策之前。推行专家咨询论证制度，重大决策请专家“把脉”。市委、市政府制定了《邯
郸市决策咨询顾问决策咨询办法》，建立了决策咨询机制，凡属全市经济社会发展的方针政策、市域经济和社会发展战略与中长期规划等重大问题，都必须通过咨询论证后再进行决策。成功组织了“院士专家邯郸行”活动，１０位中国科学院和中国工程院院士、４０多位知名专家献策邯郸，并被聘为市委、市政府决策咨询顾问。坚持重大问题协商于决策之前。坚持和完善重大问题在决策前与民主党派、工商联和无党派代表人士协商的机制，凡涉及经济社会发展的重大决策、重要地方性法规的制定、国民经济和社会发展中长期规划、政府工作报告、重大改革措施、市县重要人事任免，都广泛征求意见。
二是建立健全决策中的集体拍板制度。健全市委委员、党的代表大会代表及广大党员、群众参与重大决策的制度和机制，建立了决策项目的预告制度和重大事项社会公示制度，以及在社会各阶层广泛参与基础上的公开听证制度。强化市委全委会的作用，坚持重大决策由全委会审议和棠委会向全委会定期报告工作等制度，明确和规范市委全委会及其棠委会的职责权限、议事规则、决策程序，坚持和完善市委全委会、棠委会和书记办公会的工作规则，明确和规范市委全委会、棠委会、书记办公会的职能与分工，从制度上保障市委“谋全局、把方向、管大事”。在市委全委会和棠委会上，合理安排议题，所要讨论的预案提前送达与会人员，讨论时充分发表意见，集体拍板决定，确保市委对重大问题做出及时、正确的决策。
三是建立健全决策后的跟踪落实制度。逐步完善“新浪邯郸网站”和市长公开电话、市领导电子信箱、邯郸日报新闻１１０、邯郸电台“清晨热线”、中原商报民声“热线直播”、人大代表政协委员专线电话等“一网六线”社情民意反馈体系，使人民群众对决策的意见能够及时反映到决策层，做到舆情反映的制度化、经常化。与此同时，充分发挥市委、市政府督查室的作用，定期对重要决策的执行情况进行跟踪反馈，并适时调整和完善有关决策，从制度上保
证决策落实的质量和效率。
二、改革和完善工作机制，用制度保证机关工作效率和服务水平的提高
坚持依法执政，要求国家权力机关、行政机关、审判机关、监察机关的各项工作都要纳入法制化的轨道，提高依法办事的能力。近几年来，我们坚持用制度督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法制化的轨道上推动各项工作的开展。
一是改进领导工作制度。为进一步推动各级机关转变工作作风，市委棠委会带头制定了六项规定：一是精文减会。把各种会议、文件压缩到最少、最短。一般工作会议只安排一位领导同志讲话，市委文件实行计划限量限字数印发。二是减少应酬。市委棠委一般不出席各类庆典、开业、奠基、剪彩、颁奖等活动，重大项目、重大活动确需出席的，由市委办公室统一安排。三是深入调研。每两个月确定一个调查研究周，市委棠委每年深入基层的调研时间要达到两个月以上。四是规范出行。市委棠委下基层，不准下属单位迎送，不接受宴请。五是改进报道。对市委工作的报道，多宣传集体、少宣传个人，多宣传群众、少宣传领导，多宣传基层、少宣传上层。六是规范称谓。党内互称同志，党内会议、文件中也一律称同志，不称职务。对上述规定以党内文件形式印发并在新闻媒体公布，接受党内监督、社会监督和舆-论监督。
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