新成立社区工作汇报

xx社区成立于xx年x月，辖区面积x平方公里。截止x月x日，辖区居民xx户、x人，常住人口x户，xx人；流动人口xx户,xx人。社区两委成员x人，网格信息员x人，在册党员x人，报到在职党员x人，非建制党组织x个，辖区单位x个，其中机关单位x个，学校x个，个体商户x户。有志愿者队伍 x支x余人。社区服务中心建筑面积xx平米，内设一站式服务大厅、社区管理服务工作站、市民文化展厅、廉政文化长廊、党员励志堂、书画活动室、图书阅览室、科普活动室、计生早教室、禁毒展厅、居民大讲堂、文体娱乐室、棋牌活动室，医疗卫生服务站、老年人日间照料中心、残疾人康复室等功能室。具备了党员管理、居民自治、社会管理和劳动保障、民政民生、文体娱乐等多方面社会服务功能。

新成立社区工作汇报

xx社区按照自治区“8337”发展思路及xx-x工作发展思路的要求，根据城市管理重心下移的趋势，紧紧抓住承担市、区两级社会管理创新工作试点任务的契机，积极探索创新新形势下的社区管理和服务方式，构建了“基层组织牵头、自治组织负责、网格化管理、社会化服务”的社区管理服务格局。一、创新管理服务模式，推进社区党组织建设

（一）“四四六”模式，加强社区管理服务。社区针对流动人口多，保障房新迁入居民多、弱势群体多、矛盾隐患多、迫切需要提升社区管理服务能力的“四多一迫切”的实际情况，提出了“四四六”管理服务模式，即构建社区党支部、居委会、群众

工作室、一站式服务大厅“四位一体”的社区组织构架；运行基层党组织管理服务网络、社区网格化管理服务网络、居民自治组织自我管理服务网络、社会化便民利民服务网络“四网并行”的社区管理服务机制；形成群众权益维护体系、流动人口和特殊人群流动管理体系、信息网络服务管理体系、思想道德建设体系、群众自治自律管理体系、群众工作社会评价体系的“六大管理服务体系”。

（二）发动群众参与，强化服务网络建设。为更好地发动居民参与社区管理服务工作，提高居民群众的组织化程度，社区党支部组建各类社会组织和志愿者服务队伍，促进居民自我管理、自我教育、自我服务。进一步完善社区党员代表大会、居民代表大会、居民议事小组工作制度，使居民群众积极参与社区各项重大事务，形成了居民自治组织常态化工作格局。帮助新建住宅小区组建业主委员会，在辖区社会服务机构和个体工商户中组织了幼儿教育、学生托管、餐饮服务等4个行业协会，充分发挥协会的自我管理和自我提高作用，使其成为社会管理和服务的一份子。采取区域型、特色型、兴趣爱好型的形式，组建了社区文体协会、棋牌协会、陶笛协会、秧歌协会等5个群众文化团体，赋予其组织文化活动、管理文化队伍、倡导文明新风等职责。建立10个便民服务网点，提供诚信便民服务。

（三）延时上下班，和居民“零距离”。社区深化便民服务，实行网格管理员在社区轮流延时上下班制，正常工作日轮流提前一小时上班、延后一小时下班，为居民办理各项业务，从2012年10月实行延时上下班制以来，社区八小时外共接待办事居民300余人次。延时工作制既解决了社区居民特别是上班族、外来务工

人员到社区办事不方便的问题，又能有效提高社区服务工作水平，体现“居民事无小事”的工作理念。

二、实行网格管理，整合服务项目

（一）创新网格管理模式，实现精细化服务。作为试点社区，华苑社区经过自上而下反反复复的摸索和实践，最终形成了网格化管理“一二三四”服务模式：“一”是通过网格管理实现小网格、大服务、让居民满意一个核心目标；“二”是坚持服务全覆盖、零距离、高效率和社区主导、居民参与两个原则；“三”是通过网格化管理做到知民情、解民愿、保民安三个到位；“四”是通过构建四级网格（社区、小组、地片、楼栋）、建设四员队伍（网管员、信息员、联络员、民情员）、设置四室（社会管理服务站、群众工作室、居民服务厅、社区警务室）、搭建四个平台(社区综合服务平台、数字化信息管理平台、党员志愿者服务平台、社区文化活动平台)，形成全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人的管理网格运行机制。目前，社区建立一级小组网格5个、二级地片网格12个、三级楼栋网格32个，本着“矛盾不上交、矛盾不出社区”的原则，借助网格化管理，通过下沉到网格的人员来第一时间发现问题，第一时间化解矛盾，对于一时解决不了的问题，逐级上报到区社管办，并根据办理情况及时反馈给居民，逐步实现了服务的精细化。

同时，将社区内的市场、学校、医院、单位、个体营业店等归入基础网格，建立“人、地、物、情、事、组织”六要素信息库。社区网格管理实行定人、定岗、定责、定奖惩的网格化综合管理新模式，做到社区有网、网中有格、格中有人、人尽其责。

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（二）“六个一”方式，细化网格服务。华苑社区采取“六个一”方式，切切实实为网格内群众解决日常生产与生活中的困难与问题，实现小网格服务大民生。“一户”：对辖区5494户居民进行入户调查，确保不落一户、不漏一人。“一档”：通过走访入户，对党员、居民个人信息、家庭信息以及需求信息一一建档。“一卡”：印制下发便民-联系卡，公开社区网管员姓名、职务、联系方式及生活常用电话，方便服务居民。印制发放“邻情关照卡”，搭建居民自治管理平台。“一箱”：设置民情意见箱，定期开箱取信，及时做好登记梳理落实工作。“一线”：开通民情服务热线电话，确保第一时间解决居民反映的各类问题。“一会”：定期召开民情分析会，听取社区居民的意见和建设，对能够当场解决的进行当场解决，对一时无法解决的，给予合理解释。

三、强化阵地作用，发挥党员示范

（一）建好阵地，加强学习。社区将市民抒怀堂、党员励志堂、居民大讲堂、文体娱乐室、党团活动室、书画室、图书室等10余个活动室全部向党员、居民开放，使党员开会学习有阵地，居民娱乐活动有场所。并利用电子屏、广播室、社区报、宣传橱窗、廉政文化长廊、小区电子屏等宣传舆-论阵地，宣传社区党组织建设工作。社区还重视发挥社区党校、社区团校以及居民大讲堂作用，聘请党校教师、离退休教育工作者、法律工作者、老干部、老党员等为社区党员居民宣传、讲解党的理论知识；同时，注重发挥共建单位资源优势，共建共享，结合理论学习，开展党建活动日、爱国主义教育等主题教育，学习报告会、学习经验交流会等活动，促进相互间的学习与交流，达到共同学习、共同提高的学习目的。社区先后使1000多名党员居民青少年受到了教育，让

广大党员居民学习有园地，交流有场所，在社区形成了 “人人要学、人人会学、人人比学、人人善学”的浓厚氛围。

（二）“党员个性化服务”显特色。社区通过上门走访、召开座谈会等，广泛征集党员和居民的意见和建议，全面了解党员学习、生活情况，建立“党员个性化服务台帐”，及时排忧解难。受助党员则结合“创先争优”活动中党员个人承诺，根据自己的兴趣和特长主动开展个性化为民服务，从而“一带一”、“点对点”地服务老百姓。目前，社区已对辖区40余名党员进行了个性化服务。社区党员服务居民30余人次，带动帮助居民就业26人。三、切实为民服务，促进和谐社区建设

（一）落实公共政策，为民服务。社区切实关注弱势群体和重点人群，广泛开展“困难家庭惠民政策全覆盖、低保户医疗保险全覆盖、零就业家庭就业扶持全覆盖”等活动，先后为110户困难居民落实了低保政策，为400多名老年人、188名残疾人落实了优待政策，为28名大病人员、重残人员、高龄老人争取社会救助金9.8万元，为16名大病人员申请医疗救助8.6万余元，帮助30多个零就业家庭解决了就业问题，使群众切实感受到党和政府的关怀。

(二) 为民办实事，解决实际问题。社区分别与8家共建单位签订共建协议，内容涉及政策支持、项目扶持、扶贫帮困、科技服务等，同时参与社区民情民意分析会，为社区和居民解决了8大方面的实际问题，结对帮扶14户困难群众。党员与群众结对43对、为群众办好事120余件。在职党员主动到社区亮身份，参与社区建设，为居民办实事，并接受监督评议。

(三)发掘各项资源，丰富群众文化。社区通过各种途径不断

开发社区文化场所，充分挖掘各项资源，采取以奖代投的方式为文体队伍购置服装和各类器材。组织开展廉政书法笔会、漫画展、家庭助廉签名活动；社区艺术节纳凉晚会；诗朗诵比赛；社区居民趣味运动会；进居民小区放映廉政励志电影活动；器乐才艺展演会；下基层单位新春联谊会；成立了“学雷锋志愿者服务基地”，组织社区志愿者开展各类服务活动，举办“亮点纷呈聚社区，文化艺术惠居民”社区文化艺术节廉政专场晚会、“好邻里”厨艺大赛等。以文化娱乐体育活动为载体，增强居民归属感和凝聚力，推进平安和谐社区创建工作。

今后，xx社区将按照“巩固、完善、提高”的总体要求，在落实和完善上下功夫，进一步深化、细化、具体化工作措施，全面推进社会建设和社会管理体系化建设，为建设富裕、文明、和谐、美丽拉僧仲努力工作。

新成立社区工作汇报 [篇2]

尊敬的丁书记：

现将高邮镇琵琶社区工作情况作一简要汇报，敬请您在百忙之中审阅、赐教。

一、琵琶社区基本情况

琵琶社区于2002年9月组建，位于老城区，办公地点在新华园8号楼。辖区范围东至，南至，西至，北至，总面积平方米。现有常住居民12053人，分布在29个村民小组，另有外来流动人口约3500人。社区党组织为总支建制，下设4个分支部，共有党员161人。辖区内主要单位有高邮中学、南海中学、实验小学及扬州预备役炮兵团、武警中队。

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至2015年末，琵琶社区获得的市以上主要荣誉有：全国和谐社区建设示范社区，江苏省文明社区，江苏省退休职工社会化管理示范点，江苏省“三A”级居家养老服务中心，扬州市首届十佳和谐示范社区，高邮市先进基层党组织。

二、近年来特别是2015年琵琶社区主要工作情况

1、坚持为居民办实事，提升社区服务能力。归纳起来主要有八个方面：一是通过多种渠道搜集就业信息，提供就业岗位，并为下岗职工办理小额贷款。二是开展企业职工资格认证工作，按时按质完成任务，并帮助未缴养老保险金的下岗职工做好续保工作。三是积极做好低保户申报工作，达到“应保尽保”，全

社区享受低保已有144户，同时成立全市首家社区互济会，帮助解决低保边缘户的临时困难。四是继续扩大城镇居民医疗保险覆盖面，目前全社区参保人数已有1600人，基本达到了全覆盖。五是认真做好关心下一代工作，连续五年举办暑期校外辅导站，并在扬州市介绍经验，今年6月上旬还会同市文明办、市妇联举办留守儿童、流动儿童快乐家园现场会。六是倡扬孝老敬老新风。经常慰问“五保”老人，定期为“三无人员”、“空巢老人”打扫卫生，每到端午节送粽子，中秋节送月饼，过小年请吃年夜饭，并为53名85岁以上老人发放免费理发卡，每年重阳节还为336名80岁以上老人送上重阳糕。去年又成立了社区居家养老服务中心，为孤寡老人、“空巢”老人提供服务，使老人们老有所养、老有所乐。七是帮扶特困人员。先后帮助低保户王林补缴保费2万多元，使他如期拿到退休工资；为华严街87号父亲病故，母亲下岗，本人又患上骨癌的退休军人***组织捐款4500元；为患白血病的低保户姜小琴捐款5000多元。今年“5.19携手慈善心系玉树一日捐”活动中，我们还组织捐款4150元。八是尽可能地协调解决老城区建设许多积淀的问题。经与有关部门联系，先后修了8条路920米，安装了18盏路灯，改建了3座公共厕所，疏通了23条下水道，解决了238户居民无门牌问题。

2、组织各类文体活动，提升居民生活质量。社区图书室、阅览室、活动室常年对外开放，并成立社区业余文体活动队，经常开展喜闻乐见、健康向上的文体活动，丰富居民群众的文

化生活，抵制迷信邪教活动。每年四、五月份都举办邻里节，评选好邻里、好婆媳、优秀志愿者、文明楼幢，今年还评选了健康之星、文明和谐家庭，举办了拉丁舞、二胡等免费培训班，参训居民120多人。社区文艺队伍今年参加省电视台的“社区乐翻天”专题文艺节目还获得“快乐社区奖”。

3、加强社区党建工作，提升党员、干部形象。针对社区党员构成状况复杂尤其是下岗失业党员增多的实际，我们将社区党建工作放在重要位臵，一抓学习培训。采取集中学、自学、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，利用每月10日党员活动日，组织党员、干部学习，侧重进行社会主义核心价值体系的学习教育，促使党员提高觉悟，增强党性。二抓组织生活。严格执行“三会一课”制度，坚持每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，上好一次党课，每半年召开一次民主生活会，每次活动都有准备、有记载、有效果，同时坚持党内“双评”制度，促使党员不断增强荣誉感、责任感、使命感。三抓党员管理。重点管理好流动党员。我们先将流动党员分为市内流动党员以及市外短期和长期流动党员，然后区别不同情况加强管理。对市内流动党员，能够早出晚归的，一般将党组织活动安排在晚上；对市外流动党员，短期的，要求他们定期回社区参加党组织活动；长期流动又未转出组织关系的党员，要求他们定期汇报思想、工作情况，按时寄交党费，并经常向他们通报社区党组织有关情况，使他们感到党组织没有忘记他们。同时，对所有流动党员，均发给《流动党员活动证》，及时

了解他们外出期间表现和参加党组织活动情况。四抓党员志愿者队伍建设。我们在全市率先建立了党员志愿者服务站，目前已有党员志愿者283人，分为扶贫助困、法律援助、卫生咨询、治安巡逻、文体宣传、电器维修、家庭教育、清洁卫生等8个便民服务小组，每个小组分别明确组长、副组长和技术业务骨干，尽其所能为居民服务，推动了创先争优活动深入开展。

4、依托共驻共建载体，提升社区工作水平。我们认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强城区社区共建工作的意见》，依托结对共建单位，并加强与驻社区单位的联系，坚持正常开展党建活动，特别注重充分发挥与共建和驻社区单位党员志愿者的联动、互动作用，为打造文明和谐的社区提供新的平台。每年7月，我们都召开结对共建会议，汇报上年工作情况和下年工作打算，并汇报结对帮扶资金的支出情况，征求共建单位对社区建设的建议和意见。多年来，共建和驻区单位党员志愿者情系社区，服务居民，每年过年都组织大米、油、慰问金进社区慰问贫困户。每年“七一”，都由市委办牵头，有关共建单位出资，组织社区退休老党员出去参观，去年带老党员参观了南京中山陵和雨花台。

此外，我们还积极配合市城建“双十”工程，做好拆迁工作。去年市政府为改善与马饮塘河周边环境整治，我们负责拆迁39户，协调矛盾53起。参加动迁的社区工作人员放弃节假日，起早带晚，随喊随到，上门协调，确保了施工正常进行。馆驿巷拆迁评估，尽管难度很大，但通过耐心细致的工作，也

已完成任务。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前社区建设仍存在一些不容忽视的问题：一是居民参与社区建设的意识不够强。虽然居民的民主意识总体上比过去提高，但与社区民主自治的目标还有较大的差距，一些居民对社区建设缺乏认同感、归属感，主动参与社区事务的积极性不高。二是工作人员整体素质不适应社区建设要求。社区工作覆盖面广，涉及内容多，随着社区职能的增加，迫切需要建设一支具有较高政治理论水平，能把握正确的政治方向，坚持改革，锐意进取，吃苦耐劳，脚踏实地，接近群众，真抓实干，无私奉献的社区工作者队伍。而目前相当一部分社区工作人员思想、文化、业务素质较差，不适应社区建设新要求。加上工作条件差、待遇低，吸引和留住优秀人才非常困难。三是经济实力薄弱，对社区工作正常运转带来一定影响，关注民生、为居民办实事往往心有余而力不足，特别是老城区有一些居民出现住房等生活有困难，公共设施又不配套，影响生活质量。

三、2011年工作打算

1、成立社区党员议事会，提高民主决策水平。主要职责是：今后凡涉及居民群众公共利益的重大事项和矛盾纠纷，以及关系居民切身利益的大事，先通过党员议事会商量，再广泛征求居民意见，进行民主协商，使社区党务、居务更公开、更透明、更能办好。

2、强化社区功能，提高服务居民质量。创新居家养老服务

模式。在2015年建立居家养老服务站的基础上，依托和扩展社区党员志愿者的作用，使志愿者服务岗位化、制度化，并将政府购买服务与志愿者义务服务相结合，利用社区资源，提高服务水平，使居家老人享受到及时、便捷、优质、个性化的居家养老服务。

3、活跃社区文化，提高社区精神文明程度。广泛宣传社区精神文明公约，倡扬文明新风、文明行为，争创全国文明社区；利用社区资源，开展科普宣传、法制宣传；加强青少年校外思想道德教育，引导青少年正确使用和利用网络，提高青少年网络素养，打算在暑期开设青少年网络生存培训班。

4、加强学习培训，提高社区工作者素质。正常组织社区干部和工作人员学习政治理论、方针政策、法律法规和业务知识，提高政治思想素质和业务能力，加强勤政廉政建设， 2011年将实行节假日正常办公，做到每天有人值班、有人管事，并实行首问负责制；坚持廉洁自律，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力为群众办实事，办好事，不断强化社区服务功能。

以上汇报，当否，请指示。

高邮镇琵琶社区党总支、居委会

2011年1月25日

新成立社区工作汇报 [篇3]

西街社区位于县城西端,辖区面积2平方公里，东至防疫站，北至北环路，南至木材市场，西至水泥厂。辖区内有12个居民小区、户籍居民754户共计2362人，其中常住居民554户共计1762人。18岁以上公民有1311人，住宅楼12栋，平房区7处。有驻区事业单位3个（水务局、畜牧局、西街社区），企业6个（银河集团、洪水变电所、农修厂、石油公司、富源化工集团、锦世化工集团），寺院一所(圣天寺），个体私营门点150户。

一、社区现状

社区工作者队伍建设情况：社区工作人员12名，其中专职党务工作者1名，选聘到社区工作的大学毕业生2名，社区党组织书记满静美，大学，45岁，女，副科级干部；社区工作人员4人属于事业编制，工资由财政全额拨款，其中8人属公益性岗位，人社局发放社保补贴和养老补贴。

党员队伍建设情况：党员总数57名，其中妇女党员19人占33%、离退休党员28人占49%、生活困难党员7人占12%，党员平均学历高中、女党员占30%，男党员占70%、平均年龄43岁。35岁以下的党员17 名，占党员总数比例36%；36岁至45岁的党员名12，占党员总数比例30%；46岁至59岁的党员23名，占党员总数比例40%；60岁以上的党员5名，占党员总数比例4%，具有大专以上学历的党员120名，占党员总数的27%，高中及以下的党员324名，占党员总数的73%。

社区工作经费情况：社区工作经费列入财政预算。社区拥有办公楼一栋，约800平方米，社区多方筹措资

金10万元把它装修用于社区建设，购置台球，乒乓球、麻将等设施在一楼成立党员活动中心，二楼社区办公场所和社区图书阅览室。

西街社区工作总体要求是：全面贯彻中央、市委、县委关于加强和改进党的建设的要求和部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动科学发展，促进社区和谐，服务居民群众，加强基层党组织建设，为更高层次上推进社区又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、西街社区社会管理工作的成效。

（一、）西街社区推行网络化管理，社区干部划区包点，每个干部负责好自己的区域，发挥好自治功能，促进社区居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。‘一站’即社区服务站，以便民利民服务为主；‘菜单式’服务点面兼顾；转变服务理念、改进服务方式、拓展服务内容，更好地服务大局，服务群众。‘一办’即综合办公室，就是将防控关口向社区前移，管理重心向社区下移，服务功能向社区延伸，实现基层管理的扁平化，更好发挥化解矛盾、改善管理、维护稳定的作用。。一站式服务涵盖低保、社保、医疗、救助、帮扶、治安、就业安置等事项，简化了办事程序，减少了中间环节。由于社区为居民提供全方位的服务功能，真正实现了敞开一扇门，办理万家事的新局面。

（二、）以六进社区为主，开展党建特色活动。

近几年，西街社区通过多种形式开展了六进社区活动，为建设富强、文明、秀美、和谐营造了良好氛围。道德进社区：邀请民乐县道德根文化研究协会开展居民道德培训班10次。治安（警务）进社区:充分发挥居民自治的作用，先后成立义务巡逻队、老年看楼护院队、青年志愿者协会负责矛盾纠纷调节和环境卫生整治、慰问空巢老人和帮扶贫困居民的活动。通过服务社区居民，并与公益性社会活动有机结合，帮助社区居民解决实际困难。文体进社区：成立了社区武术、舞蹈培训中心，在春节、七一、国庆、重阳节等大型节日举办居民文艺演出活动，丰富了居民文化生活。卫生进社区：社区卫生服务中心对社区535户居民建立了健康档案，经常到居民小区进行健康知识讲座。科教进社区：与上海外国语大学等八大高校学生联合开展易家湾支教活动。法律进社区：与公安部门、交-警部门联合开展居民安全知识讲座300多次。

(三）社区以爱心超市为依托，开展便民利民服务活动。

2015年12月底，甘肃省张掖市民乐县西街社区经过充分的社会调查，广泛争取群众意见后，在民政、工会、妇联、共青团等部门的帮扶下，多渠道筹措款物，利用社区一楼门面房建成一所爱心超市，超市面积30平米，工作人员11人。 2015年4月在百度旧衣吧建立87号甘肃省张掖市民乐县西街社区爱心超市旧衣征集捐赠地址。社区11名工作

人员人人上网回复,发贴向外界发布征集爱心物资的信息，很快得到了社会各界的响应，来自全国的捐赠者越来越多，尤其是北京上海广州深圳的爱心人士热情较高,收到的捐赠物资也越来越多，每周从邮局快递公司拉运爱心物资到社区,及时发放到困难群众手中,使困难居民的生活得到了改善。西街社区爱心超市的.规模日益扩大，共争引物资30多万件，救助城乡居民3万多人次。救助的层面不断扩大，覆盖全县的十几个乡镇的贫困居民，救助的人数达到2500人次，长期救助的人数6554个，免费发放爱心物资48885件，让社区真正困难的居民享受到社区的关爱，为更多的人排忧解难，打造真正的和谐社区。 2012年，西街社区爱心超市参加腾讯微博衣加衣微公益活动的邀请，争取爱心基金6.25万多元，共资助61名生活困难的学生，解决了孤儿、单亲家庭子女、困难低保户子女上学难的问题。如西街社区低保户土仲虎因病死亡，妻子张秀荣改嫁，土新平和土克宇由70多岁的爷爷和奶奶抚养，两个孩子上学学费，生活极度困难后，在网站公布了土仲虎一家的情况，江苏南京的爱心人士为姊妹两个每年资助4000元，解决两个孩子上学难的问题。前听到消息前来西街社区救助的困难学生不断增多。

三、社区管理工作存在的问题和不足。

（一）社区经费不足、活动场地有限、基础设施不全，成为影响社区建设快速发展的瓶颈。随着社区各项工作的推进和开展，社区的工作量也在逐步增加，工作要求和工作标准

也随之提高，社区的各项开支呈直线上升趋势。（二）社区工作任务繁重，承载的工作负担日益增多。面对不断增加的社区居民、日益繁多的工作任务，而社区工作者却只有四五个人，面对人少事多的局面，如何才能更好的为社区居民服务值得我们深思。

（三）社区工作人员待遇偏低，工作任务重，严重影响了工作积极性。目前，社区公益性岗位工作者月工资仅467元，而为了更好的服务社区居民，又常常利用晚上、周末时间加班。面对如此繁重的工作任务，劳动报酬却无法与工作强度、工作压力相互平衡。

（四）社区居民自我创建意识淡薄。目前多数居民有事了才找社区，无事的话却不跟社区联系，社区对居民的了解只能通过挨家挨户上门采集信息的方式建立起来。目前实际工作中，不能充分的调动居民参与社区共建的积极性和主动性。有效发挥广大居民建设社区的主体作用还有待进一步宣传和组织实施。

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