防汛抗旱工作会议纪要

2016年6月27日下午，市政府副市长、市防指指挥长刘强在市水利局4楼防汛会商中心组织召开了重庆市防汛抗旱指挥部2016年第二次成员单位暨2016年第三次防汛抗旱会商会议，市政府副秘书长、市防指副指挥长艾扬主持会议，市防指副指挥长、重庆警备副司令员王美权、市防指副指挥长、市水利局局长王爱祖出席会议。市防指各成员单位和市水利局相关处室、直属单位及市水投集团有关负责同志参加会议。会议全面回顾了6月全市的气温、雨情、水情、工情、墒情、灾情和防汛抗旱工作开展情况，对7月洪旱趋势进行了分析和预测，并有针对性地提出对策建议。现将会议议定的主要事项纪要如下：

防汛抗旱工作会议纪要

一、6月情况回顾

（一）气温

全市平均气温为24.9℃，较常年同期（24.5℃）偏高0.4℃。期间气温波动明显，上旬、中旬分别显著偏高1℃和1.1℃，下旬显著偏低1.1℃。各地平均气温在21.7-26.7℃之间；与常年同期相比，梁平、万州、开县、长寿、丰都、垫江、沙坪坝、北碚、渝北、江津、潼南、大足、璧山、荣昌和永川偏高0.8~1.3℃，其余地区正常。

（二）降雨

6月全市平均降水量为326.9毫米，较常年同期（179.5毫米）显著偏多8成，为1951年以来同期最多。各地降水量在172.2-551.2毫米之间；与常年同期相比，除秀山、城口和合川正常以外，其余地区偏多近3成-2倍，其中奉节、巫山、巫溪、彭水、巴南、江津和万盛为1951年以来同期最多，梁平、万州、开县、酉阳、渝北和南川为同期第二多。

全市共出现暴雨83站次，较常年同期（22.7站次）显著偏多近3倍，为1951年以来同期最多。期间共出现了 “6.1”、“6.19”、“6.24”、“6.27”和“6.30”等5场区域性暴雨天气过程。根据暴雨评估指标综合判定，“6.1”区域暴雨过程综合强度为重度，“6.19”区域暴雨过程为特重，“6.24”区域暴雨过程为重度，“6.27”区域暴雨过程为中度，“6.30”区域暴雨过程为特重，其中“6.19”为今年以来综合最强，“6.30”次之。

（三）水情

1. 大江大河。长江、嘉陵江、乌江均出现明显涨水过程，大宁河为出现明显涨水过程，其中乌江出现超警戒水位洪水，其余均未超警戒。乌江武隆站发生4次涨水过程，28日21时出现月最高水位196.09米，相应流量15300立方米每秒，超警戒水位（193.00米）3.09米；长江寸滩站发生4次涨水过程，30日23时出现月最高水位170.41米，相应流量23100立方米每秒；嘉陵江北碚站发生2次涨水过程，30日23时出现月最高水位180.63米，相应流量6390立方米每秒；大宁河巫溪站2日17时15分出现月最高水位206.73米，2日17时出现最大流量800立方米每秒。

寸滩、北碚、巫溪站月最高水位分别低于历年同期均值1.22米、2.03米、5.01米、1.10米；武隆站月最高水位高于历年同期均值7.34米。

2. 中小河流。共有123条中小河流出现1~12米不同幅度涨水过程。其中綦江石角站19日11时36分出现洪峰水位243.88米，超保证水位（243.14米）0.74米，28日10时再次出现洪峰水位243.05米，超警戒水位（241.11米）1.94米；綦江东溪站19日12时出现洪峰水位284.47米，超警戒水位（283.59米）0.88米；綦江五岔站19日21时30分出现洪峰水位200.80米，超保证水位（200.51米）0.29米，27日22时50分再次出现洪峰水位198.54米，超警戒水位（198.51米）0.03米，28日20时又出现洪峰水位203.70米，超保证水位（200.51米）3.19米；酉水河石堤站于20日13时出现洪峰水位87.42米，超保证水位（82.43米）4.99米，28日14时30分再次出现洪峰水位82.24米，超警戒水位（79.93米）2.31米。

西部、东南部中小河流来水较常年基本偏多，中部、东北部偏少。其中西部綦江五岔站（江津）偏多6成，大溪河沿塘站（南川）偏多1.6倍；东南部郁江保家楼站（彭水）偏多8成，梅江秀山站（秀山）偏少3成；中部龙河石柱站（石柱）偏多3成；渠溪河两河站（忠县）偏少近6成；东北部磨刀溪长滩站（万州）基本持平；汤溪河金子站（云阳）偏少1成；小江温泉站（开县）偏少1成。

（四）土壤墒情及旱情

根据“重庆市墒情监测系统”67个墒情自动监测站点数据显示，各地墒情正常，无气象旱情。

（五）全市水利工程蓄水情况

全市水利工程应蓄水35.46亿立方米，实际蓄水27.1亿立方米（其中：水库实际蓄水20.05亿立方米，山坪塘实际蓄水5.43亿立方米，其他工程实际蓄水1.62亿立方米），实际蓄水占应蓄水的76.41%，比去年同期增加了2.09亿立方米。当前工程可供水量为22.16亿立方米，其中：人畜饮水9.19亿立方米，灌溉供水8.85亿立方米，发电供水2.61亿立方米，其它供水1.5亿立方米。江北区、南岸区、北碚区、大渡口区、北部新区、永川区、长寿区、合川区、万盛区、南川区、荣昌区、璧山区、铜梁区、潼南区、垫江县、石柱县、秀山县、彭水县等18个区县实际蓄水量占应蓄水量超过80%，城口县低于50%。工程蓄水量总体上呈现为上涨态势。

（六）灾情

据市民政统计，全市共有35个区县、224.77万人受灾，因灾死亡24人、失踪4人，紧急转移安置70540人，农作物受灾面积101.49千公顷，倒塌房屋7020间，直接经济损失27.31亿元，其中水利设施损失5.17亿元。

二、工作措施

党中央、国务院高度重视防汛工作。、多次作出重要批示指示，要求相关部门和地方查找漏洞，把防灾措施切实落到实处。国家防总、长江防指多次召开会议，分析研判形势，进行具体部署。政才书记在棠委会上和多次专题研究防汛防工作，6月18日连夜部署防汛抗灾工作；期间，先后作出15次重要批示，要求全员上岗，全力以赴，加强预警防范，全力做好抗灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。奇帆市长在政府常务会上和专题会上，明确提出切实做好隐患排查、监测预警、应急值守等防灾减灾工作。主要开展了以下工作：

一是注重监测预警。市防汛抗旱指挥部加强与应急、安监、气象、水利、国土、市政、海事等部门的信息共享和联合会商，做到重大水雨情必会商，重大险灾情必响应，共召开会商会33次，提前紧急通知45个、重要水雨情通报32期、预警短信近4万条次，先后发布暴雨、江河洪水Ⅲ级预警信息4次，启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应各2次，紧急转移受威胁群众5万余人，避免了群死群伤事件发生。

二是强化排查督查。两厅组织六个督查组，均由相关部门一把手带队，开展了一周时间的汛前防汛防地灾大督查；市政府应急办组织开展防灾减灾综合督查，市防指开展3次防汛安全专项督查。对检查发现500处防汛安全隐患等，按照属地管理、分级分部门负责原则，督促限期整改完成。一时整改不到位的，责成制定度汛方案，并挂牌督办。海事、航道等部门强化汛期水上交通安全监管，加强源头管理，坚决防止走锚事故发生。

三是夯实应急保障。市政府办公厅印发《关于狠抓落实全力做好防汛减灾救灾工作的通知》。全市共储备价值近2亿元的防汛抗旱物资，市防指与重庆警备区、武警部队、市公安局、消防总队召开联席会议，与驻渝部队签订《市防汛抗旱抢险救援队伍联合抢险救援合作备忘录》，确保发生险情、灾情能快速出击。

四是有效防灾减灾。市防指派出20余个督查组，及时协调武警水电部队成功处置酉阳板桥乡堰塞湖。国土部门增派60余名市级地质灾害防治专家和技术人员驰援区县，成功预报及处置地质灾害灾情险情288起，紧急避让群众5973人，避免3000余人员伤亡。中央下拨特大防汛补助资金5800万元，民政部门下拨市级自然灾害应急救助资金1103万元。公安部门出动警6000余人次，解救被困群众50余人，紧急转移受灾群众500余人。消防部队出动官兵618人次，营救被困群众306人，疏散转移群众777人。宣传部门累计刊发相关报道3000余篇次，为防汛防地灾营造良好舆-论氛围。

三、7月洪旱趋势预测

（一）气象预测

据气象部门预测，各地平均气温为25-29℃，其中城口及东南部海拔较高地区为25-27℃，其余地区为27.1-29℃；与常年同期相比，西南部和东南部偏低0.3-0.5℃，其余大部地区偏高0.2-0.5℃。各地降水量为160-280毫米；与常年同期相比，长江以南大部地区偏多2-5成，其余地区偏多1-2成。

主要降水过程：1日，大-暴雨；4-5日，小-中雨；9-11日，中-大雨，局部暴雨；15-17日，大-暴雨；21-22日，中-大雨；27-29日，中雨。

（二）水情预测

1. 大江大河。据长江委上游水文局预测，长江寸滩站最高水位为180.80-183.60米（历年同期均值178.05米），为正常偏高；涪江小河坝站最高水位为238.00-240.00米（历年同期均值236.85米），为正常偏高；嘉陵江北碚站最高水位为192.20-196.20米（历年同期均值189.50米），为正常偏高；乌江武隆站最高水位为193-196米（历年同期均值187.85米），为正常偏高；大宁河巫溪站最高水位为209-211米（历年同期均值208.91米），为正常偏高。

2. 中小河流。大部分中小河流将出现明显涨水过程，部分中小河流可能出现超警戒或超保证洪水。建议重点关注西部琼江、綦江；东北部任河、小江、普里河、汤溪河，东南部郁江、阿蓬江、梅江等中小河流。

四、对策建议

7月是防汛抗旱的关键期，我市防汛形势更为严峻，任务更为繁重，大家要切实提高对做好防汛抗洪救灾工作重要性、紧迫性的认识，坚持把确保人民群众生命安全放在首位，立足最不利的局面，做最充分的准备，采取一切可能的措施，最大程度减轻灾害损失。

一是各司其职，形成合力。要加强组织指挥和统一调度，在各成员单位各司其职的基础上，充分发挥市防汛抗旱指挥部综合协调和指挥调度职能，形成防灾减灾工作合力。请大家认真按照《重庆市防汛抗旱应急预案》和市防汛抗旱指挥部《关于进一步落实防汛抗旱工作责任的通知》要求，认真履职，切实做好抢险救灾各项工作。灾情信息报送工作由各级应急、民政部门牵头，有关部门配合，其中受灾人数、受灾面积、直接经济损失、死亡、失踪、紧急转移安置人数、倒塌房屋数据以民政部门统计为准，雨情、水情数据以气象、水文部门统计为准，农业、水利、交通、地质、市政等灾害损失数据按照部门负责原则，分别以农业、水利、交通、国土、市政等部门统计为准；区县在上报数据时，必须由应急部门审核把关，统一数据口径，规范及时上报。

二是强化督查，狠抓落实。各区县、各有关部门要按照“属地管理”、“分级分部门”原则，对长江防总汛前检查、全市防汛防地灾专项督查、全市第一次防灾减灾救灾综合督查和汛前安全检查发现的近500处安全隐患要逐一落实整改责任人，细化整改方案和措施，对整改的进度进行督促，限期整改完成；对确实不能迅速整改到位的，要进一步制定时间表以及预案，落实抢险措施，确保安全度汛。要杜绝未整改的隐患导致灾害事故的发生，造成人员财产损失，特别是水利、国土、市政、交通、旅游等部门要及时组织对各区县隐患整改落实情况进行督查。同时，要有针对性地进一步强化防洪重点区域、城市内涝易发区域、山洪灾害易发区域、地质灾害隐患点、病险水库、在建涉水工程、各类水利水电设施、洪水监测预警设施、旅游景区、山区学校和集镇、交通干线等巡查排查，及早发现险情、及时有效处置。

三是加强预警，及时响应。要坚持24小时防汛防灾值守和领导带班制度，密切监视天气和汛情旱情发展变化。气象、水文、国土等部门要加强监测预报和实时信息共享，努力延长预见期，提高预报精度，为科学决策、指挥调度提供有力支持。要强化部门联合会商，提早发布预警信息，提醒社会公众主动采取防灾避险措施。要进一步加强防汛抗旱物资管理，及时补充、更新物资，形成布局合理、规模适度、调拨有序、保障有力的物资储备体系。要进一步落实防汛应急抢险队伍，加强培训和演练，做到24小时随时待命，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。发生险情灾情后，要及时启动应急响应，第一时间转移受威胁区域群众。要充分发挥山洪灾害监测预警系统、地质灾害群测群防作用，杜绝群死群伤事件的发生。力求在自然灾害中不发生人员伤亡，这是我们在防汛防灾减灾工作中需要紧紧围绕的中心思想，也是我们工作的终极目标。要加强城镇排水防涝设施维护管理，定期进行疏浚和防渗防漏处理，减少“看海”现象的发生。要进一步强化水库水电站调度，严格执行“电调服从水调、兴利服从防洪”原则，充分发挥水库水电站防灾减灾综合效益。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒介，广泛宣传普及灾害防御知识，增强群众防灾避灾自救能力。要加强新闻宣传和舆-论引导，准确、及时、主动向社会通报防汛工作，积极营造良好舆-论环境。

四是严格执纪，压实责任。要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”思想和底线思维，克服经验主义、侥幸心理和麻痹思想，切实把防灾减灾各项工作做实做细。要层层压实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，各责任人必须到岗到位，严格执行“汛期周末和节假日必须留1名党政主要领导值守”的要求，确保灾害来临时能及时组织先期处置和应急协调指挥，坚决杜绝群死群伤、责任事故、舆-论炒作等事件的.发生。对因工作不到位、组织不得力而造成严重后果的，将依法依纪追究责任。

防汛抗旱工作会议纪要 [篇2]

7月13日上午，街道召开2016年度防汛工作会议，贯彻落实上级防汛工作会议精神，研究分析今年防汛抗势，安排部署全街道防汛工作。街道办事处主任丁浩宇主持会议，街道各村及社区书记、各站办所责任人参加会议。

近日来，市气象局频繁发布雷电黄色预警，街道办事处高度重视，按照工作要求及工作实际成立了街道防汛指挥部，制定了相关防汛抢险工作方案、应急预案。街道主要领导结合市、区防汛会议工作精神和我街道面临的防汛形势提出了具体要求：

一、加强领导、落实责任。各村、社区要迅速调整人员，建立和完善防汛组织机构。对主要江河和险工险段的防汛责任制落实到人头，有计划的集中储备一定数量的抢险物资，专人专地保管。以雨为令，时刻准备投入抢险。

二、超前预测，主动防御。结合我街道沟多河多且大多数村屯、耕地分布于江河两岸的实地情况，各村、社区要给予高度重视，加大投入力度，修复和加固堤防险工险段。严防局地暴雨引发的山洪和可能诱发的山体滑坡、泥石流等地质灾害。

三、雨天专人巡查，坚决避免人员伤亡。实行24小时值班制度，克服麻痹思想，严肃防汛纪律，及时报送防汛信息，保证讯息畅通。

四、各尽其责、通力合作。要完善防汛督察制度，加强责任追究和问责，听从指挥，密切配合，保障防汛抗旱工作顺利开展。

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