二目前基层发改系统存在的主要问题，在年全省外经贸工作会议上的发言，举全市之力促外经贸发展已成为共识和自觉行动，共组织企业申报类外经贸扶持资金多万元，帮助企业开展出口信保项下的保单融资贷款折合人民币亿元
省发改工作会议发言
省发改工作会议发言材料
各位领导：
我是***发改局局长，根据会议安排，现就发改工作简要谈一些体会，不对之处，敬请批评指正。
一、上半年经济形势
上半年，平昌县GDP完成34.6亿元，增长14.1%；民营经济增加值完成21.7亿元，增长26.8%；规模以上工业增加值完成10.7亿元，增长28.48%；固定资产投资完成25.2亿元，增长88.6%；社会消费品零售总额完成15.9亿元，增长18%；财政一般预算收入实现10080万元，增长51.9%；城镇居民可支配收入实现6110元，增长15.4%；农民人均现金收入1974元，增长21.3%。
目前，我县经济社会发展既面临很多机遇，又面临诸多挑战。
面临的主要机遇：
一是国家深入推进西部大开发、秦巴山区集中连片扶贫开发、加强农田水利建设等政策带来的机遇。
二是市委、市政府高度重视投资软环境建设和招商引资工作，为县域经济跨越发展提供了新的动力。
三是巴达高速公路、巴达铁路等重大基础设施项目建设加快推进，为我县经济快速发展提供了有力支撑。面临的主要挑战：
一是中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，银行信贷额度和国家投资的持续压缩，对我县项目争取以及企业融资发展带来一定难度。
二是原油、钢材等资源产品价格继续保持高位，企业生
产成本居高不下，对企业发展带来一定影响。
三是土地、资金等要素保障仍然不足，影响了我县企业发展和项目推进。
四是我县一季度CPI达6.9，二季度CPI已破7，保证全年物价平稳压力较大。
二、目前基层发改系统存在的主要问题
1、宏观调控手段乏力：比如客观经济发展速度与上级要求快速发展要求的矛盾、项目监管中缺乏钢性措施、项目统筹中对其它行业主管部门直接下达的项目监管、县本级财政安排的项目监管、怎么确保市场价格的稳定等问题。
2、改革职能发挥不充分：比如医疗改革、行政管理体制改革、农村综合改革，在县一级基本上是行业管理部门操办，发改局没有参与，甚至连改革成员都不是。
3、系统建设亟待加强：目前，发改系统经过机构改革，办公地点不集中，人员分散，工作面宽量大，信息化建设滞后，不利于凝聚人心。建议省发改委加强对基层发改系统阵地建设，加强对基层发改干部的培训。同时，在发改系统或扩权强县中应搞年终评比，县委、县政府很注重这些评比，对基层发改系统的年终考核有利。
4、农村客运票价矛盾突出：农村客运票价实行政府指导价，但当前的票价是2005年出台的政策，而油价已连续涨了几次，物价也不断上涨，当时的票价已不适应形势需要，由此也引发许多农村客运价格矛盾。建议将农村客运票价定价权下放到县一级，以便结合实际情况随时对票价进行调整。
20161231在全省外经贸工作会议上的发言(修改稿)
在2016年全省外经贸工作会议上的发言
泉州市人民政府
（2016年1月5日）
根据会议安排，现就泉州市2016年外经贸工作情况及2016年工作思路以及需要省有关部门支持的事项汇报如下：
一、关于2016年外经贸工作
过去一年，泉州市按照省委、省政府工作部署和市委、市政府“项目带动、转变提升、和谐进步、奋力发展”工作思路，以“项目建设年”和“作风建设年”为契机，加快外经贸发展方式转变，超额完成省外经贸厅下达的各项年度任务目标。预计全年进出口突破百亿美元大关将达110亿美元，比增34.5%。其中，出口80亿美元，比增38%。全年新批合同外资总额16.1亿美元，比增51.5%；实际利用外资（历史可比口径）24.9亿美元，比增
5.9%。
（一）外贸出口超预期增长。去年，泉州市将“稳定外需、转变发展方式”作为外贸发展的核心战略，主动帮扶企业，巩固传统市场，开拓新兴市常一是增幅超预期，预计全年出口增幅38%，高于全国、全省平均水平。二是实绩超预期，预计将完成省计划的125%。三是重点企业出口超预期，百家重点出口企业出口额占全市总量的一半以上。主要做法是：一是整合资源抓市场开拓。按照“大统一、小分开、有特色、系列化”的原则，将“海博会”、“鞋博会”和“石博会”等自有会展品牌整合打造成为“首届
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泉州商品博览会”，集中打响了泉州会展品牌。从外经贸促进资金中安排500万元用于扶持市场开拓，自行组织16场境外展销活动，累计参展企业达205家，展位数310个，现场成交金额
2.25亿美元。二是依托品牌抓转型升级。引导企业发展“三自三高”（即自主知识产权、自主品牌、自主营销和高技术含量、高附加值、高效益）产品，从单纯的OEM（贴牌）接单转向ODM（委托设计）接单，增强了议价能力。在第108届广交会上，53家进入品牌展区的泉州市企业累计成交3.03亿美元，占全市成交总额的46.9%。三是建设基地抓平台建设。省纺织服装、石材、陶瓷树脂工艺品、箱包及伞等4个重点商品出口基地商会成功设立并运行良好，会员企业796家。电子商务平台方面，会员4525家，并有1300多家企业进行了网上交易，累计达成意向成交额超6亿美元，确认成交额1.5亿美元。四是项目带动抓服务贸易。已有10家企业入驻泉州软件园，投资总额超过28亿元人民币的中国国际信息技术产业园项目已奠基，正抓紧推进中。
（二）利用外资质量和水平日益提升。一是2家世界500强企业成功落户。全市上下“大招商”，全年共组织参加了“首届品牌泉州香江行”、“泉州经贸文化交流团赴台交流活动”、“第十二届海峡两岸经贸交易会”、“第十四届中国国际投资贸易洽谈会”等多场重大经贸活动，共签订外资项目133个，总投资45.54亿美元，拟利用外资41.39亿美元。对签约项目制定了“五个一”的跟踪落实责任制，履约率不断提高。“招大商”初见成效，新批（含增资）投资总额超1000万美元的项目100个，合同外资13.4亿美元，比增61.4%，占全部合同外资的84%。成功引进排名第
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300位的新加坡益海嘉里集团和世界三大工程机械制造商之一的美国特雷克斯公司等2家世界500强生产性、龙头型企业。二是三产和增资成为引资的新亮点。新批外资服务业项目64个，合同外资4.4亿美元，分别比增100%和144.1%，项目数和合同外资额分别占外资总数的41%和27.3%，LED光电产品、电子芯片等产品为主的电子信息新兴行业利用外资占比也有所上升。企业内涵式扩张发展成为主流，全市增资企业156个，合同增资额
9.3亿美元，占全部合同外资总额的57.9%；14家境外上市企业返程投资20.7亿元人民币，成为利用外资的另一重要来源。三是载体的持续建设为外资的持续提升奠定了基矗泉州开发区、泉州高新技术产业园区分别获批成为国家级园区，4家国字号园区的示范带动作用不断增强。晋江陆地港项目抓紧建设，泉州经济开发区官桥园区建设有序开展，洛江经济开发区和惠安经济开发区扩区，惠安绿谷台商高科技产业基地申报省级经济开发区工作加紧进行，工业园区环境整治和绿色开发区创建工作持续推进。
（三）外经业务取得“一增长”和“三突破”。“一增长”即外经业务高速增长。全市完成营业额3000多万美元，比增17%；外派劳工5428人次，比增25%。“三突破”：一是“走出去”取得新突破。东海开发和乔丹体育境外投资额由小打小闹向超千万美元突破，经营范围从传统的构建营销网络和配合境外融资上市向房地产开发及投资设厂突破。全年批准“走出去”企业39家，境外投资总额7556万美元。二是对台投资取得新突破。中泉公司成为台湾首家国有全资陆资和我省首家全资陆资的赴台投资企
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业。三是对台渔工取得新突破。全年对台渔工劳务输出人数达2900多人次，占大陆对台渔工劳务输出总数的70%；中泉公司成为大陆对台渔船船员劳务合作业务协调小组组长单位，拥有对台渔工劳务合作谈判的最高话语权。
（四）外经贸公共服务体系逐步到位。举全市之力促外经贸发展已成为共识和自觉行动。一是服务平台逐步完善。举办“国际采购团·泉州企业”供需洽谈会，来自法国、比利时、卢森堡等9个国家和地区的20多名优质采购商与泉州市80多家外贸企业进行了供需对接，意向采购额达1600多万美元。举办泉州市开拓南美市场业务知识培训等多场业务培训会。二是扶持资金兑现加速。共组织企业申报17类外经贸扶持资金3300多万元。狠抓政策兑现。三是银贸合作领域拓宽。举办10场跨境贸易人民币结算业务培训会，参训企业1500多家，有946家企业获批开展此项业务。推动担保公司为全市40家中小外贸企业提供担保贷款总额近3亿元，支持担保机构申请补助资金140万元。帮助企业开展出口信保项下的保单融资贷款（折合人民币）15.3亿元，比增167%。四是国际贸易壁垒积极应对。对来自7个国家的15起“两反两保”救济案件进行并案分析，对45家涉案企业进行业务指导，组织企业开展好应诉工作。晋江均利无纺制品有限公司在反倾销仲裁中胜诉，成为继福建菲利集团后，泉州市第二家享受零关税的企业。
（五）泉台经贸合作深度对接。研究制定《泉台产业深度对接纲要》和实施意见，推动泉台经贸合作纵深拓展。全年批准台资企业31家，实际利用台资（验资口径）1.22亿美元，比增50%。
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泉州台商投资区管理机构挂牌成立，全国首个台资企业转型升级试点工程落户泉州，海峡国际采购与区域物流中心试运营，成功举办第三届海峡两岸（泉州）农产品采购订货会等涉台展会。有4家企业赴台投资。特步公司在台北设立了大陆首家自主运动品牌专卖店。对台集装箱货运班轮直航实现常态化运作，台湾成为泉州市最大的进口地区，占全市进口总量的25%。
2016年是“十一五”的收官之年。“十一五”是泉州市外经贸的“非凡五年”。5年间，泉州外经贸和全国、全省一样，经历了百年一遇的国际金融危机带来的巨大冲击，在省委、省政府的正确领导下，全市上下攻坚克难，积极应对，全面超额完成“十一五”任务。一是扩大了规模。全市累计进出口超400亿美元，其中出口287亿美元，年均增长20%；累计实际利用外资（历史可比口径）超100亿美元；累计完成对外承包劳务营业额近1.4亿美元。二是优化了结构。130类商品出口超千万美元，26个市场出口超亿美元，与201个国家和地区建立对外贸易合作关系；累计新批(含增资)投资总额超千万美元的项目650个，全省最大外资项目福建联合石化落户泉州，埃克森美孚、沃尔玛、麦德龙等世界500强企业相继落户泉州；“走出去”境外投资额达1.6亿美元，共116家企业赴美国、德国、英国、日本、阿联酋等21个国家及地区投资。三是提升了实力。56家企业的出口产品被省外经贸厅授予“福建国际知名品牌”，占全省总量的48.69%。境外上市返程投资成为利用外资的新增长源，36家企业在境外上市，融资近24.6亿美元。四是拓展了空间。各类经济开发区已逐步打造成为开放型经济发展的重要平台，石化、商业、保税物流等
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行业利用外资取得新突破；开放层次进一步提高，引进来和走出去有效结合，对外承包劳务和境外带料加工贸易取得积极成果，拓展了全市经济的发展空间。
同时，我们要清醒地认识到，泉州市加快外经贸发展方式转变的任务仍然繁重，当前外经贸工作仍然面临着诸多困难和问题：一是外贸在全省的占比仍然偏低。在全省外贸突破千亿美元大关之时，泉州仅突破百亿美元大关。现代物流业发展缓慢已成为外贸总量提升的桎梏。二是外资后劲不足进一步显现。缺乏特大项目支撑，用地紧张，投资载体不足，招商选资综合服务体系不够健全等问题仍然存在。三是“走出去”工作需进一步加强。境外投资处于成长阶段，总体规模与单项平均规模较校
二、2016年泉州市外经贸主要工作思路
2016年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”的开局之年，做好今年外经贸工作，对于未来五年外经贸发展至关重要。初步计划全年外贸出口增长8%，达86亿美元，实际利用外资（历史可比口径）增长8%，达到26.9亿美元。围绕实现上述目标，泉州市将在省委、省政府的领导下，以科学发展为主题，进一步加快外经贸发展方式的转变，提高利用外资的质量和水平，积极稳妥地实施“走出去”战略，全力拓展泉台合作空间，发挥外经贸在全市经济发展中的支撑和带动作用。
（一）以结构调整为主题，推动对外贸易跨越式发展。去年泉州外贸突破百亿。作为民营经济和市场经济高度发达的地级市，实践证明，百亿平台做得好是向200亿乃至300亿大踏步跨越式发展的新起点，做得不好可能仍将原地踏步。因此，泉州市
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将持续推动贸易结构从规模适度型向质量效益型转变，从货物贸易为主向货物贸易与服务贸易并重转变，努力实现贸易市场结构、产品结构和合作方式多元化。一是加大龙头项目的引进。利用现有的泉州出口加工区、泉州台商投资区等载体，引进特大型加工贸易龙头企业，培育新的产业链，扩大出口规模。二是做好出口基地建设这篇文章。继续加快建设4个省级重点商品出口基地，完善基地科技研发、产品检测、信息服务和行业商会等公共服务平台，推动出口行业联合发展。三是加快服务贸易发展。加快建设晋江“陆地港”和中国国际信息技术（福建）产业园等项目建设，大力发展国际物流、服务外包等现代服务贸易。四是大力开拓国际市常抓紧拟定明年重大展销活动计划，办好第二届“品牌泉州香江行”、南美市场经贸考察等重大活动，组织好南美市场和东盟自贸区市场等重点展销活动，争取省市联办南美展会，引导企业加大网上贸易力度。五是加大政策扶持力度。及早研究出台《2016年泉州市促进外经贸发展若干措施》，初步安排2000万元，比去年增加500万元，探索将支持对象从注重部分企业、行业和地区加速发展的专项性支持转向支持公平竞争贸易环境的营造。六是做好“两反两保”工作。建立健全进出品预警、产业损害预警、应对技术贸易壁垒等国际贸易摩擦预警和应对机制，发挥行业组织自律和协调功能，做好企业应对应诉国际贸易摩擦工作。
（二）以项目带动为抓手，促进“大招商”、“招大商”、谋持续。一是继续开展“大招商”、“招大商”工作。今年泉州市除积极参加全省既定的招商活动外，还将本着高层推动原则，由市主
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要领导带队，1月将与省厅联合举办“品牌泉州香江行”活动，3月份赴东南亚开展经贸交流活动。二是做好签约项目的跟踪落实。推进去年“9.8”投洽会以来签订的拟利用外资39.88亿美元的166个项目升级落地。三是力促在谈项目的升级。对目前在谈投资总额超千万美元的87个项目逐一排查，协调解决困难，力促获批落地。重点做好嘉里集团、韩国SK集团、日本奥特莱斯和法国欧尚集团以及台湾和硕科技、富士康科技等拟在泉州投资企业的接洽联系工作，力争再引进一批世界500强企业、台湾百大企业。四是抓企业上市再投资。泉州市去年新增16家上市企业，其中境外14家，上市版图拓展到了亚洲、欧洲、北美和澳大利亚，要继续推动企业加快返程投资步伐。五是持续提升新增长区域和各类开发区。加快泉州台商投资区对外开放步伐，推动泉州出口加工区申报综合保税区。以泉州经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区为契机充分发挥开发区、工业园区产业规划明确、土地等要素齐备的优势，创新发展思路，积极引导各类开发区转变发展方式，鼓励异地联合建设开发区，持续推动泉州经济技术开发区与南安市政府合作开发官桥园区。继续做好16个省级工业园区环境整治工作，完成创建4个绿色开发区目标任务。六是发挥政策效应。最近，商务部出台了支持海西建设的12条意见，泉州市委、市政府出台或即将出台物流业、体育用品产业、民营企业“二次创业”以及科技创新等四份扶持意见，我们将发挥这些政策效应，促进外资的持续发展。
（三）以三外联动为主线，鼓励引导有实力的企业“走出去”。一是“走出去”与外资联合互动。今年将继续鼓励上市企业通过
“走出去”返程投资，做好外经与外资的互动。二是“走出去”与外贸的联合互动。继续引导外贸企业“走出去”构建营销网络，扩大进出口，做到外经与外贸的融合互动。三是通过对外工程承包带动外经的发展。积极发挥泉州1家援外企业和4家对外工程承包企业的带动作用。四是鼓励九牧王等有实力的企业开展跨国并购与技术合作。加快推进其与意大利知名服装企业的合作，开展品牌运营。五是引导有实力的企业创办境外工业园区。泉州是著名侨乡，今年要重点发挥侨的优势，实现“走出去”从零散化、低层次向集群式、高效率延伸。（四）以高层推动为契机，持续推进泉港澳合作。香港是泉州的第一外资来源地和第六大贸易伙伴。今年1月，市委主要领导将率团赴港澳开展经贸活动，这将有力推动泉港澳合作的开展。一是加强接触。加强与港澳各类投资贸易促进机构、组织的对接，大力吸引港澳企业来泉投资，深化泉港澳在金融、现代物流等服务业领域的合作，积极引进一批港澳高端服务业项目。二是落实协议。继续深化泉州市与香港贸发局签署的《关于进一步深化合作的框架协议》内容，探索联合香港贸发局共同举办国际性展会，提升泉州市会展业水平。继续借助香港贸发局“贸发网”及其遍布全球的60多个合作伙伴宣传推介泉州品牌。充分利用香港多元化的融资渠道，继续推动企业赴港上市融资，鼓励企业返程投资，组织企业抱团赴海外开展并购。利用澳门在南美地区的重要影响力，积极参加澳门国际贸易投资展览会，谋划举办“葡语国家—泉州—澳门经贸合作对接会”，把开拓南美市场同促进泉澳交流有效结合。三是持续推进。闽港闽澳经济合作促进委员
会泉州分会正在积极谋划，泉州市外经贸局将增设台港澳科，专司泉港澳台合作工作。
（五）发挥“五缘”优势，增强泉台经贸合作发展活力。一是用好用足ECFA和商务部12条支持海西建设政策措施赋予我省先行先试的新内容。抓住今年元旦起两岸贸易清单内关税减让的契机，落实好赴台经贸交流成果，增加泉州市纺织、机械等已经列入关税减让产品清单的优势商品出口，加大对台湾原材料和机械设备的采购，扩大对台货运直航规模，把泉州市建设成为对台民生产品重要出口基地、台湾农产品物流基地和大陆台资企业原辅材料、零部件配送中心。二是深化泉台产业合作。力促在谈重点台资项目落地升级，做好台资企业转型升级试点城市工作，深化与台湾电子、光电、机械、石化等产业的合作，在信息服务、会计、会展、专业设计等领域加强对台湾的招商，争取台资服务业在泉州形成集聚，实现泉州市服务业的跨越发展。三是加快建设人员往来通道。进一步扩大泉州口岸开放，争取试行便利两岸人员往来的管理办法，推动泉州晋江机场获准对台直航。四是支持企业上岛投资。引导泉州市企业有选择的加快赴台投资步伐，推动九牧王、安踏、匹克、利郎以及安溪八马、铁观音集团等品牌企业上岛设立专卖店或营销网络。三、恳请省上支持的事项
（一）加大对晋江“陆地港”建设的支持力度。在省外经贸厅等部门的指导下，晋江“陆地港”在规划设计、策划，电子信息平台建设等方面取得了较大进展，希望省里能在以下四方面继续加大扶持力度。一是恳请省外经贸厅在信息平台建设等方面加
大对晋江“陆地港”项目的政策资金支持。二是恳请厦门海关支持晋江“陆地港”加快推广电子关锁，实现对海关监管区域、各类监管场所进出境运输工具和物流实施全方位全过程有效监控。三是恳请厦门海关、福建出入境检验检疫局在晋江“陆地港”设立海关、检验检疫办事机构。四是恳请省政府协助与铁道部、南昌铁路局和中铁集装箱公司沟通。支持在晋江“陆地港”设立铁路集装箱办理站，开通集装箱“五定”班列运输，并对货物运输予以优先安排。
（二）请继续加强对我市开发区的业务指导。一是恳请省政府支持我市洛江经济开发区扩区。泉州市已于09年12月正式行文向省政府申请福建洛江经济开发区扩区，但目前尚未得到正式批复，恳请能尽快批准。二是恳请省外经贸厅支持协助泉州市惠安经济开发区扩区及惠安绿谷台商高科技产业基地申报省级经济技术开发区。三是恳请延长泉州部分工业园区的验收时间。泉州市惠东工业园区由于规划建设调整，污水集中处理设施建设未能如期完成。南安经济开发区规划环评虽早已送审，但省环科院未能及时提出环评意见，希望省外经贸厅能与省环保厅协调，适当延长上述2个工业园区的验收时间。四是恳请协助申请增设泉州台商投资区增设加工贸易审批系统。由于历史原因，泉州台商投资区区内企业加工贸易台帐审批业务仍由惠安县负责办理。为明确职责，希望能增设泉州台商投资区加工贸易审批系统。目前已正式上报，恳请省外经贸厅协助向商务部争取早日获批。
（三）继续支持我市加快外贸发展方式转变。一是继续支持泉州开拓国际市常泉州市今年将重点组织包括第二届“品牌
泉州香江行”和南美展会在内的多场境外展销活动工作，恳请省外经贸厅能在联合办展和资金补助等方面给予大力支持。二是继续支持泉州4个省级出口基地平台建设。目前泉州各省级出口基地正根据行业发展需求，正着手进行公共服务平台建设，如箱包及伞出口基地正开展国家级制伞公共技术研发平台建设，纺织服装出口基地正开展国家级纺织服装公共质量检测服务平台建设，石材及制品出口基地正谋划建设俄罗斯石材仓储物流平台，陶瓷树脂工艺品出口基地正联合清华大学、北京大学等科研院所建设产业竞争情报系统服务平台。恳请省外经贸厅对上述平台建设给予资金扶持和行业技术上的指导。三是继续制定推动外贸发展方式转变的政策措施。今年泉州市将全力指导企业用足用好跨境贸易人民币结算、出口信用保险及保单融资、境外参展等外经贸促进政策，恳请省外经贸厅在延续去年各项促进政策的基础上，对开展跨境贸易人民币结算业务制定适当的促进政策。
在全市发改工作会议上的发言
在全市发改工作会议上的发言
礼县发展和改革局何继军
各位领导，同志们：
这次发改工作会议是一次非常重要会议，对落实全市经济工作会议精神、全面部署和谋划好今年发改工作具有十分重要的意义。下面，我就礼县2016年项目工作的初步思路和打算做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、牢固树立发展抓项目意识，切实把项目建设作为推进全县经济社会实现跨越式发展的核心来抓。
通过近几年的发展实践，我们深刻的认识到，在我们这样一个没有区位优势、发展欠账大，资本原始积累尚未形成的贫困县，要加快发展，主要靠项目的投资拉动，没有项目，就没有投资，没有投资就不可能加快发展，不抓项目我们就没有出路。为此，我们必须要把项目建设作为全县加快推进经济社会跨越式发展的核心来抓，一是建立领导干部争取项目工作机制。坚持全县各部门、各级领导干部都要围绕加快发展抓项目，每个单位、每名副县级以上领导干部年内至少争取一个项目，以增加项目储备、确保项目数量和投资“双增长”。二是继续坚持月督查、月汇报制度和奖惩制度。坚持县委、县政府每月督查一次全县项目建设情况，各项目实施单位各部门每月汇报项目争取和建设进展情况，以及时发现、协调、研究有关问题，安排部署下一阶段项目工作的重点，有效推动项目工作。三是继
续实行“五个一”责任制。实行一个项目一名县级领导包抓，建立一套工作机制，确定一名法人代表，制定一套工作方案，完善一套考核办法的“五个一”责任制，将投资百万元以上的重点项目全部靠实到每个县级领导和部门负责人身上，一个项目一套班子主抓落实，全力推进项目建设的健康发展。
二、创新投融资机制，多途径筹措项目建设资金，
围绕项目建设资金的筹措，今后我们将继续落实三项措施。一是积极争取国家投资。继续坚持县委、政府主要领导每月都要带领有关部门负责人到省市衔接项目，争取项目资金。二是加大招商引资工作力度。继续实行《礼县领导干部招商引资责任制》《礼县招商引资目标管理责任书考核办法》等管理办法，坚持“走出去，引进来”战略，在利用“礼县之窗”政府网站开展网上招商的同时，通过积极参加“兰洽会”、“西交会”“西谈会”“义乌林博会”等有关节会积极向外推介项目，开展招商引资。修订完善招商引资优惠政策，鼓励民间资本投入项目建设。
三、进一步转变工作职能，营造良好的发展环境
良好的发展环境，是保证项目建设顺利进行的基础和条件。为确保项目建设有一个宽松的发展环境。我们将重点抓好以下几方面的工作：一是进一步转变工作职能，继续推进行政审批制度改革，实行项目审批和服务“一站式”办理和“一条龙”服务。二是规范项目管理程序，为项目建设创造一个宽松的环境。三是加大对影响外商投资问题的整改力度，解决投资者的实际困难，为其保驾护航。四是加大宣传力度，在《甘肃日报》
《甘肃经济日报》《礼县报》等新闻媒体举办礼县项目宣传活动，同时在县电视台、广播电台开办专栏，力争通过宣传，让外界了解礼县的同时，增强全县广大干部群众人人关心环境、人人营造环境的意识，形成有利于项目发展的良好社会氛围。
四、进一步规范项目管理，确保项目建设顺利进行
管理是项目工作的关键环节，直接关系着项目建设的成效。今后，我们将在以下几方面进一步加强管理。一是努力提高重点建设项目管理质量。严格按照项目建设审批程序，认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量安全终身责任制，按照《招投标法》和《甘肃省招标投标条例》规定，及时发布招标公告，对投标报名和参与招标的资格认真审查，严肃执行招投标过程中的开标、评标、中标和合同签订、履行等各项规定。严把重大项目建设设计关、工程预算造价管理关、工程招标投标关、工程建设监理及全程跟踪管理关、工程决算及审计关，严格落实项目建设责任单位项目主体责任，不断加强对重点建设项目的检查、稽查，确保项目建设的进度、质量和安全。二是加强项目资金管理。继续实施国库直接支付制度。严格项目资金管理、拨付和报账、审计程序，对项目资金严格按照工程形象进度拨付，对扶贫资金项目实行财政报账制管理，所有项目资金实行专户存贮，专人管理，专账核算，封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用、截留项目资金问题，确保资金安全和项目顺利实施。三是努力增加项目储备，加强项目库管理。抢抓国务院进一步支持甘肃经济社会发展、关中-天水经济区建设、秦巴山区连片特困地区扶贫攻坚等历史机遇，积极对接国
家、盛市“十二五”规划，关中天水经济区发展规划，秦巴山区区域经济及扶贫开发规划等各类规划，加大项目前期投入，选准一批有资源、有市尝社会经济效益明显的项目，邀请有资质的设计单位做好项目建议书、可研报告、初步设计等项目前期材料，建立项目滚动储备机制，加强对项目库的动态化管理，充实项目库，力争把国家、盛市的各类政策支持变为切切实实的项目储备，确保把各类政策支持变为项目和资金投入，年内争取完成150个项目的储备。
五、立足资源、突出重点、抢抓机遇，全力谋划项目
（一）围绕扶贫开发谋划项目。一是抢抓实施秦巴山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划的机遇，重点抓好《秦巴山区集中连片扶贫综合开发礼县片区规划》与国家、盛市规划的衔接、对接。二是进一步做大做强劳务经济。在突出技能培训、基地建设的基础上，巩固和扩大“礼贤妹”、“礼贤大嫂”、“礼贤电焊工”、“礼贤架子工”等品牌效应，加大订单定向输转力度，直接增加农民收入。三是抓好社会主义新农村建设。继续坚持把新农村建设与整村推进、特色产业开发等项目相结合，整合资源，加大投入，着力实施红河石沟、盐官罗堡、永兴捷地、祁山赵家等150个村的水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，全面完成新农村建设任务。
（二）围绕加强基础设施建设谋划项目。紧紧抓住国家重点支持西部贫困地区基础设施建设的重大历史机遇，切实加快交通、水利、能源、通讯等基础设施建设。交通上：在重点实施好礼武公路、洛礼公路、十天高速等重大交通建设项目和建
制村畅通工程的同时，抓好礼县白河至宕昌临江公路、王坝至三峪公路、雷坝滩坪至桥头公路、白河至草坪公路、礼县龙沟至池坝公路、礼县西山公路等建设项目的资金争取工作，全力做好危桥加固和县乡道路安保工程以及农村客运站建设的前期工作，构建联结内外、覆盖城乡的公路交通网络。水利上：在重点实施好国家小型农田水利重点县建设项目，完成红河、苗河两大灌区和节水灌溉工程改造，加快发展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五斜水利工程建设的同时，大力抓好磨石咀至石桥镇堤防工程、石桥至江口段堤防工程、谷峪沟堤防工程等西汉水、燕子河等“一水十河”堤防工程和礼县西汉水沿岸苹果基地节水灌溉一期工程的资金争取工作，全力开展“两江一水”规划中水利项目的前期工作，不断推进水利基础设施建设步伐。能源上：在实施好农村电网升级改造工程的同时，积极开展礼县水电新农村电气化县项目的资金争取和前期论证工作。通讯上：继续加快信息通讯网络建设，建立更为完善的信息通讯网络服务体系。
（三）以培育特色工业优势为载体谋划项目。围绕大力发展有色冶金、建筑建材、农产品加工、医药化工、工艺品加工、水电能源等特色优势产业，采用新技术、新工艺，延伸产业链条，搞精细化加工，把传统产业做大做强、做精做细。在实施好甘肃亚特矿业公司含氰尾渣回收环境综合治理项目、礼县马泉金矿尾矿库建设项目、礼县永盛和建材有限责任公司10万立方米/年加气混凝土砌块生产线建设项目等重点建设项目的同时，积极争取礼县混凝土搅拌站一期工程开工建设。积极论证
青峰石材生产线建设项目。
（四）以培育特色农业优势为载体谋划项目。以增加农民收入为核心，按照“南椒北果、整县畜牧、川坝蔬菜、半山洋芋、高山药材”的发展思路，围绕构建“三产区、四基地、多片带”的发展框架，围绕突出发展苹果、核桃、畜牧养殖三大优势主导产业，大力发展中药材、蔬菜、花椒、马铃薯四个区域特色产业，积极发展水产、食用菌、山野菜等特色产品基地。同时，大力扶持长城果汁厂、大黄加工厂等重点龙头企业建设，培育和引进一批品牌优势突出、市场竞争力明显、带动能力强的龙头企业，延长产业链条，提高农产品附加值。加大科技推广应用，建成一批标准化果园、养殖小区、中药材示范园等农业科技示范园区。坚持抓好特色农产品专业市场建设，围绕主导产品、名牌产品、优势产品，大力扶持建设特色农产品批发市场和贸易市场，按照标准化生产要求，着力打造一批特色优势品牌，切实增强特色农产品市场竞争力。
（五）以培育特色文化旅游优势为载体谋划项目。围绕创建“陇上文化旅游名县”的目标，突出秦先祖古陵墓追访探秘、蜀贤相征战地凭吊怀古两大旅游主题，积极争取实施大堡山子遗址开发保护项目，完善祁山堡景区基础设施，着力打造西安经宝鸡、天水到礼县“秦人寻根之旅”黄金旅游线路。加快秦皇湖、翠峰观、大香山、大河边草原等重点景区开发，完善和提升旅游服务功能。以文化拓展旅游市场，以文化打造旅游品牌，发展休闲度假游、草原风情游、农业观光游等新兴旅游项目，提高旅游的品位和内涵。积极探索建立促进旅游业发展的
投融资机制，吸收社会资本参与文化旅游产业开发。力争将礼县打造为陇东南生态休闲度假旅游圈的重要节点和陇上旅游大县。
（六）以培育特色城镇优势为载体谋划项目。以建设“陇上文化旅游县城”和构筑“一城十二镇”城镇体系为目标，围绕打造山水园林文化县城，继续推进城市提质扩容，全方位加快“一城六区”开发建设，继续抢抓国家扶持发展小城镇的重大机遇，重点抓好礼县县城东城、城南区供水，城区污水处理，礼县南城区滨河路（2号路东台大桥-石岭子），礼县天嘉东路工程，礼县老城区南关路拓宽改建工程，礼县北关路道路改造工程，礼县东新路道路改造工程，盐官镇道路排水等城区基础设施建设工程，积极争取石桥、白河、龙林等乡（镇）小城镇建设资金，不断完善城（镇）区基础设施配套工程，改善人居环境。
（七）以培育特色生态优势为载体谋划项目。围绕加强生态文明建设，增强可持续发展能力发展项目。坚持把生态效益和经济效益有效结合，以保护生态重点区域为主，因地制宜地运用生物措施和工程措施，全面进行生态治理。抢抓国家巩固退耕还林成果的机遇，大力发展生态林、经济林和重点公益林建设。抢抓国家加快推进“两江一水”流域生态保护与建设的机遇,积极实施西汉水生态保护和综合治理。加强防灾减灾体系建设，加大城镇防洪体系建设、山洪灾害防治、重点区域地质灾害防治力度，提升防灾减灾能力，科学规避和有效应对自然灾害。大力发展生态、环保型农村能源，实施节能和新能源建
设示范工程，继续推广太阳灶、沼气池，切实保护生态环境。大力发展循环经济、低碳经济，积极发展节能环保产业，开发利用新能源和可再生能源，推进传统资源型产业向精深加工方向发展，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，促进经济社会与生态保护协调发展。
（八）围绕保障和改善民生，统筹社会事业协调发展谋划项目。继续加大教育投入力度，在全面完成礼县盐官镇东关初级中学，礼县实验中学，礼县湫山、祁山、滩坪、肖良乡九年制学校、礼县聋哑人特殊教育学校等中小学校舍建设工程的同时，积极争取各类教学配套设施建设工程。继续加大保障性住房建设力度，逐步解决城市低收入群体的住房难问题。不断加强公共文化设施和服务体系建设，实施好广播电视“村村通”工程等各类民生工程，力争以项目建设的大发展促进礼县经济社会实现跨越式的发展。
二〇一二年二月二日