年是集团发展历程中很不平凡的一年，保持了集团健康稳定持续的发展势头，总额达到亿元增长占县财政收入，在全县电子商务工作座谈会上的发言，使个体农民形成经济共同体促进农业产业化进程。
在税务工作座谈会上的发言
在税务工作座谈会上的发言
尊敬的各位领导、朋友们：
大家下午好！
今天，非常荣幸的参加由地税局组织的专题座谈会，座谈会搭建了一个很好的交流与沟通的平台。
2016年是集团发展历程中很不平凡的一年。我们坚持“立足本土、面向全国”，的经营战略，继续秉承“诚信为本、合作共赢、求实创新、和谐发展”的企业精神，遵循“品牌、责任、规范、服务、效率、细节”的经营理念。”积极开拓县内外市场，取得了骄人的业绩。项目开发，建筑面积、经营投资、营业收入等方面都创造了公司成立以来的最好水平。保持了集团健康、稳定、持续的发展势头。纳税额也创造了信合集团发展史上的最高水平。能够取得这样好的业绩，与税务部门的大力支持帮助是分不开的，借此机会，我代表信合集团公司向税务机关和广大税务工作者表示衷心的感谢！近年来，我县经济迅速发展，一大批规模的企业迅速成长起来，成为县域经济发展的主力军，也是我县财政与税收的重要源泉。而税收，作为链接企业与国家利益关系的最主要桥梁，对企业的发展起到了巨大的作用。2016年全县税收1
总额达到2.5亿元，增长20.7%，占县财政收入56.2%。这些绝大多数来自于企业。我县税务机关坚持政策公平、执法公正、服务优质的宗旨，搭建了为企业发展的服务平台。一是搭建新型办税服务平台。以纳税人需求为中心，构建新型纳税服务体系，整合各类征管资源，积极开通“12366”纳税服务热线，为纳税人提供纳税咨询、办税指南等服务；依托税收信息化，清理简并纳税人报送涉税资料，实行数据信息统一集中处理，简化办税流程，开辟绿色通道，全面推行“一窗式”服务；进一步优化各类税收减免审批程序，压缩审批环节，使符合条件的企业及时、足额享受“税收优惠”，用足用好税收优惠政策，切实为企业“减负”。二是搭建执法服务平台。坚持执法与服务并重，将纳税服务延伸到执法的每个环节，以规范税收执法为切入点，增进与纳税人的沟通联系，和谐执法与服务的关系，加强对税务执法的监督制约，进一步规范税收执法行为和行政处罚自由裁量行为，规范涉税检查，减少检查次数，依法保障纳税人权益，营造宽松的企业发展环境。三是搭建服务考核监督平台。完善服务质效内部考评制度，对税务人员服务制度、服务承诺内容、服务时限的执行情况进行全面考核，并积极引入第三方评价机制，采取问卷调查、定期回访、组织“外部评议”等形式，让纳税人和社会各界对税务人员的服务水平、服务质量进行评价监督。同时，定期深入企业调查研究，广泛听取意见和2
建议，瞄准企业税收服务需求，创新服务形式，提供个性化服务，不断提升服务质效。四是搭建政策服务平台。将政策宣传辅导作为企业服务的重点，定期送政策上门，引导纳税遵从，在使其及时了解掌握税收动态和最新税收政策的同时，充分发挥税务部门的政策优势、部门优势和专业优势，从税收的视角分析研究经济形势，为企业生产经营、产业结构调整、经济转型提出合理化建议，帮助企业进行科学税收筹划，提振企业发展后劲，为企业发展助力。树立了税务机关和税务人员良好形象。
企业的发展离不开税务部门的支持，我们希望获得税务部门一如既往的支持，我们将积极开展经营活动，扩大经营业绩，依法纳税，争取为我县财政收入作出更大的贡献！
3
在全县电子商务工作座谈会上的发言
在全县电子商务工作座谈会上的发言
各位领导、同志们：
按照会议安排，我做以下发言：
电子商务是指以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动。也可理解为在互联网上以电子交易方式进行交易的活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。电子商务能够缩短生产和消费的距离，被称为“直接经济”、“零距离经济”，主要优点表现在4个方面：
1、减少环节，降低交易成本；
2、打破区域和时间的限制、形成国内国外统一有序的大市场；
3、及时传递收集市场信息，提高农业生产的针对性；
4、使个体农民形成经济共同体，促进农业产业化进程。所以，发展农业电子商务市场潜力巨大，发展前景广阔。我县要发展农业电子商务，我认为应该重点谋划解决好以下几个问题。
1、“放心产品”怎么保障。在“放心产品”方面，我们应该突出以苹果、核桃为主，黑山大枣、獭兔、生猪等为辅的产品体系，产品要有重点种养基地作为基本保障，重点种养基地如何组织、如何将单个农户组织起来形成基地等，这些基本问题需提前拿方案。这个问题说明了一句话，就是如何实现农业产业化。
2、“放心产品”如何“标准化”。有了种养基地，“放心产品”就有了货源保障。货源得到保障后，如何实现“标准化”，即产品的统
1
一采购、集中分类、统一包装等问题。还有就是产品品牌的问题，我认为不应该简单成为“xx苹果”，应该注册专门的品牌，走“品牌化”道路，便于对外宣传和杜绝“外地苹果、xx包装”现象。这个问题说明了就是如何实现农业产业“规范化”的问题。
3、标准化的“放心产品”如何运输和配送。农产品具有不同的运输要求，苹果不能磕碰、肉类需要冷冻等，如何解决运输配送问题，需要我们创新思路予以决解。这一方面，我们可以采取和有关快递运输公司签订协议等方式解决。
4、服务水平怎么保障。电子商务在配送环节主要竞争的是服务质量，如何将产品送到订购商、消费者手中，而且让订购商、消费者满意，成为我们“宣传员、回头客”，需要提前谋划。
总之，我认为我们要围绕下面一段话谋划部署全县电子商务工作。即“没有放心产品什么都白谈；有了放心产品，但不能形成标准化商品，也枉然；有了放心产品，能形成标准化商品，但不能保证运输和配送，是徒劳；到最后，有了放心产品，能形成标准化商品，能解决好运输和配送，但服务水平跟不上，叫蛮干”。
以上是我的发言，不妥之处，敬请批评指正。
2
47.在全省企业分离发展服务业工作座谈会上的发言
瑞安市企业分离发展服务业
试点工作汇报材料
瑞安市人民政府
（2016年9月）
推进企业分离发展服务业，是提升企业实力、壮大经济总量的重要抓手，是调整产业结构、促进经济转型升级的重要举措。瑞安市是全省企业分离发展服务业7个试点县市之一，今年以来，我们按照省委、省政府的工作部署，根据“辅导一家、成熟一家、分离一家、壮大一家”的思路，坚持“企业主导、政府引导，分类指导、依法推进”的原则，积极探索抓试点，优化服务强推进，搭建平台优布局，扎实抓好工业企业分离发展服务业试点工作，努力做到在存量中求增量、在分离中求发展、在整合中求效益，不断发展壮大生产性服务业。目前我市已分离发展服务业企业19家，提前完成上级下达的工作任务，预计今年可增加地方财政收入1000多万元。
一、主要做法和成效
（一）加强组织领导，形成推进企业分离发展服务业的工作合力。企业分离发展服务业工作是一项系统工程，涉及面广，政策要
求高，我市高度重视这项工作，党政一把手亲自带队到兄弟县市考察学习，组织有关部门深入企业开展调研，专题研究企业分离发展服务业工作，制定出台了具体实施意见，并召开大会进行动员部署。为了切实抓好这项工作，我市成立了工作领导小组，建立部门联席会议制度，明确有关部门职责，并抽调财政地税、国税、工商、经贸、运管等相关部门业务骨干进行集中办公，及时协商解决工作中碰到的困难和问题。同时，我们切实加大宣传力度，广泛宣传企业分离发展服务业的作用、意义，提高社会各界特别是企业的认识，努力营造良好的工作氛围。
（二）强化政策扶持，提高企业分离发展服务业的积极性。分离发展服务业，企业是主体，必须充分调动企业自身的主动性和积极性。我们充分考虑企业的利益，制订出台了具体扶持政策，让企业得到实实在在的好处，确保企业“分得开”、“站得稳”。一是加大财政补助力度。在认真贯彻落实省里有关扶持政策的基础上，我市切实加大财政扶持力度，明确提出对企业分离后设立的三产企业当年实际上缴营业税中，其地方留成部分的财政收入，自企业成立后取得营业收入之日起，市财政在第一年给予80%补助，第二年、第三年比上年增长部分给予企业80%补助。对企业分离后税负如高于原税负，自企业成立后取得营业收入之日起三年内，高出部分由市财政给予100%补助。二是实行税收奖励。出台了12项地税方面和44项国税方面的优惠政策，在房产税、城镇土地使用税和水利建设
专项资金等税费按规定予以减免优惠。三是优先要素供给。在符合土地利用总体规划和城镇建设规划的前提下，对生产性服务业项目建设用地优先安排。此外，调整服务业用水、用电、用气价格政策，实行与工业企业同等待遇，并在信贷、融资等方面积极引导金融机构予以倾斜和支持。
（三）创新发展模式，扎实推进企业分离发展服务业工作。根据我市产业发展特征，摸清企业的生产经营实际情况，实行一企一策、分类指导，着重从产业链、附加值、规模化上下功夫，帮助企业选择合适的分离发展模式。一是分离发展物流运输业。对运输、仓储、包装、配送等物流业务量较大、符合分离条件的工业企业，引导其将物流业务分离出来，组建现代物流企业，降低企业物流成本。目前我市已在华峰集团、浙江牛仔啤酒有限公司等企业开展试点工作，新设立的浙江华峰物流有限公司运营后，每吨货物的物流成本将比原来降低10元左右，100万吨就将节省1000万元。二是分离发展科技研发服务。对具有较大规模、较多科研业务或拥有独立研发机构的工业企业，引导其分离技术咨询、技术研发、设计、检测等业务，组建专业的科研服务型企业，为行业提供相关的技术服务。目前，我市已成立了瑞安市中药现代化装备研究院有限公司（制药机械行业8家企业与浙江大学药学院合作成立）、高分子材料研究院有限公司（塑料薄膜行业13家企业和中科院长春应用化学
研究院合作成立），分别为各自行业的产品研发、检测和信息咨询等提供服务。此外，瑞安市汽车电子研究院有限公司（汽摩配行业企业与清华大学合作）正在积极筹建之中，预计将于10月份挂牌运营。三是分离发展融资服务。引导金融机构成立温州融合金融服务有限公司，从事票据交换、代办异地房地产抵押评估等金融服务，该公司成立6个多月以来，已办理异地房地产抵押贷款3.1亿元，预评估房地产金额5.3亿元，进一步盘活了我市的民间资本，拓宽了融资渠道。同时，引导工业企业分离设立仓储融资服务公司，以第三方物流仓储公司为企业原材料、半成品等存货出具仓单，以利于企业向银行申请抵押贷款，拓宽企业融资渠道。目前，我市分离成立了温州中融国际物流有限公司，提供仓储融资专项服务。四是分离发展售后服务。对安装维护、售后服务等成本占比较高的企业，引导其将相关业务分离出来，组建专业的售后服务企业，减轻企业负担。目前，瑞安电力公司分公司和红旭集团已成功分离出电力设备安装、汽车销售售后服务等业务，如2016年瑞安电力公司的设备安装、设计等售后服务实现营业收入1.02亿元，这部分业务剥离出来后，售后服务收入由原先按增值税征收变为按营业税征收，可以减轻企业税负114万元。五是分离发展后勤保障服务。对大型企业集团或工业园区内部的物业管理、后勤保障等配套服务，引导其进行分离，组建专门的后勤服务企业。目前已成功分
离了瑞明后勤服务有限公司和瑞安万顺后勤服务部，既有效整合了单位内部的人力、管理等资源，也满足了员工食宿、安全保卫等方面的需求。同时，我们还成立了电镀工业发展有限公司，为正在规划建设的电镀工业园区入园企业提供办公、生产、职工生活等方面的服务。
（四）加强平台建设，推动生产性服务业集聚发展。分离是手段，发展是目的。我市在抓好一批重点企业分离发展服务业工作的同时，坚持立足长远，整合资源，优化布局，加快建设一批现代服务业集聚区和公共服务设施，为分离后的服务业企业提供载体、搭建平台，努力促进生产性服务业集聚发展。一是规划建设现代物流中心。主要是加快江南物流园区、经济开发区国际物流中心、塘下汽摩配物流中心、汀田物流中心等“一园三心”建设，整合物流资源，提高物流业的集聚辐射能力。江南物流园区作为我省首个省市共建的物流园区项目（省运管局与瑞安合作建设），主要依托铁路货运，着力构建粮食、建材等大宗生产资料和生活资料的综合型物流园区，远景规划1万亩，近期实施的一期工程1885亩，总投资26.24亿元，该项目正在编制工可、环保、环评、交评文本，年内将开工建设。二是规划建设总部基地。主要是抓好瑞祥中心商务区、塘下中央商务区以及瑞安总部经济园的规划建设，目前瑞祥新区五星级宾馆和商务广场地块已挂牌出让，塘下中央
商务区正在做前期工作，瑞安总部经济园已落实具体地块，随着这些商业商务区块的加快推进，将为瑞安现代商贸企业发展提供更为广阔的发展空间，进一步推动商贸业转型升级。同时，以打造温州金融次中心为目标，规划建设金融服务集聚区，为企业总部提供方便快捷的财务结算、金融保险等服务。三是加快建设信息化平台。重点加快建设共用信息平台、基础信息平台、作业信息平台、企业信息平台。我市在推进信息化工程建设的基础上，依托各种信息、数据库和网络联接，加快建设规模容量、技术层次和服务水平与全市经济社会发展水平相适应的信息平台，通过网络平台和信息技术将用户、制造商、供应商及相关单位连接起来，逐步实现资源共享、信息共用，努力为我市企业分离发展服务业提供现代化的信息服务。
二、下阶段工作重点
下阶段，我市将在总结前阶段工作基础上，认真贯彻落实这次会议精神，进一步突出重点，强化措施，积极做好工业企业分离发展服务业工作，以此推动现代服务业与先进制造业良性互动、融合发展，推动产业结构调整和经济转型升级。一是抓深化，继续推进企业分离发展服务业试点工作。坚持企业主体、政府主导，加大宣传，强化服务，进一步完善政策措施，引导更多的企业分离发展服务业企业。同时建立分离企业回访制度，不断总结新情况新问题，
争取为全省推广企业分离发展服务业工作提供经验和借鉴。二是谋长远，规划建设服务业集聚区。着重抓好商贸城、汽摩配城、水产城、不锈钢城、农贸城、汽车城、建筑装饰城、鞋城、箱包城和眼镜城建设，规划建设总部经济园、金融业服务区、江南物流园区等服务业集聚区，努力打造区域性商业商务中心、现代物流中心、休闲旅游中心和温州金融次中心。三是优环境，营造服务业发展良好氛围。像抓工业那样来抓服务业，突出规划引领作用，强化政策机制创新和要素保障，进一步营造现代服务业发展的良好环境。
三、有关建议和要求
我市工业企业分离发展服务业试点工作，在上级党委政府帮助指导下，取得了一定成效，但在试点工作中也碰到一些具体问题和困难，这里提两个具体问题，恳请省里予以研究解决。
一是部分企业分离发展服务业社会保险费缴纳负担增加问题。按照社保最低参保率规定，商品混凝土行业企业为35%，交通运输业为50%，商品混凝土行业企业分离发展运输业企业，就会加重社保费缴纳负担。我们建议，对由于分离发展服务业企业而造成社保费缴纳负担增加的，允许其在3年内比照原来标准执行。
二是高新技术企业分离发展服务业后的优惠政策享受问题。一些高新企业分离发展科研机构后，科研支出就会集中到新成立的科研机构中来，原企业的研发费就会不断减少，这样以来原企业就很可能不符合高新技术企业评定条件，就无法再享受优惠政策。
如我市的华联制药机械股份有限公司，是高新技术企业，该公司联合其他7家企业与浙江大学药学院合作，成立了瑞安市中药现代化装备研究院有限公司，将8家企业的科研业务整合到研究院里来，科研投入也自然集中到了研究院。企业很担心因此被取消高新技术企业称号，不再享受优惠政策。我们建议，对此类企业应区别对待，准予保留高新技术企业资格。