经济工作会总结讲话

于中国市场，大量洋烟、洋酒、化妆品走私进来，连宴会上吃的东西许多也是从香港用飞机运来的。这么高的发展速度，成本又比人家高，产品销不出去，产销率是历史上最低的。把产品放在百货公司仓库里面，大量地占用了生产企业的流动资金。流动资金从银行借不到，那只好就互相拖欠。第二个原因，各种渠道进口的钢材和石油，在这一次企业间相互拖欠里面占了主要的地位。几千万吨进口钢材、1000多万吨进口成品油，这两项就引起企业间相互拖欠2000亿元，占了3000亿元三角债的三分之二。第三个原因，就是上面说的基本建设资金不到位。国家重点建设项目，安排的中央资金到位率达到100%，但是地方自筹的那一部分不到位，特别是地方自己建设的项目，资金更不到位。国家计委对560个地方的项目进行统计，一共拖欠500亿元。国有企业的机制没有转换，企业没有信用，而且认为欠债有理、欠债有利，银行结算制度也不健全。国家计委、国家经贸委、各家银行为帮助企业解决相互拖欠做了大量的工作，仅为了钢铁工业清欠，在东北地区试点就投入34亿元，现在又投入50亿元，但是现在问题仍然很突出。

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要解决当前的企业相互拖欠问题，还是1991年就讲的一条方针，叫做限产压库促销。你的产品销不掉，你又不减产，净追求发展速度有什么用啊!如果产品发出去，钱回不来，你就不再发货、不再生产，不就没事了吗?冶金部部长刘淇同志给我一个报告，钢铁工业基本上都有三角债，但是有两家企业没有，一个是宝钢，一个是杭钢(杭州钢铁厂)，为什么?产品紧俏、质量好，你不给我钱，我就不给你发货。现在冶金工业采取这样的办法：第一，叫做减产。现在不是要求减产300万吨钢吗?不要再动摇了，就得减产300万吨，不减产是没办法维持了。第二，多出口200万吨钢。第三，限制进口。国家计委要采取一些办法，限制进口钢材。那些紧俏钢材，比如有特殊要求的石油钢管要进口一点，其他都不要进口了。石油工业、钢铁工业现在都实行限产压库促销方针，坚持这个方针，我认为少则三个月，多则半年，钢铁工业跟石油工业的债务就可以清掉，问题就可以解决。

我认为，抓建立现代企业制度、搞好国有大中型企业，应该全面贯彻党的十四届三中全会《决定》的精神。当务之急是明年国有企业改革要突出三个重点：政企分开、加强内部管理、建立社会保障体系。

第一，要政企分开。政企不分，国有企业没有责任制，什么事情都是党委、政府去指挥，那怎么搞得好啊?最后出了问题还不是找你?企业得有一个好的领导班子、一个好的机制、一个好的'产品，才搞得好。所以我觉得，这个观念要非常的明确。当然，政企分开、企业自主经营，还要有监督。国务院关于国有企业的监管条例，是经中央政治局棠委会通过的、国务院颁发的正式文件，大家要认真贯彻执行。

第二，加强内部管理。现在企业内部管理确实是不严，大有文章可做。这方面下点工夫，国有企业的困难就可以克服。

第三，逐步建立社会保障体系。中央政治局棠委对这个问题都非常重视。没有社会保障体系，工人不能辞退，企业不能破产，国有企业永远没有活力。现在这个方案已经有了，我们重点研究四项：养老保险、失业保险、医疗保险、住房制度改革，实际上也是住房保险。这四个方案都出来了，像住房制度改革，国务院已经发过文件了，也开过会了，如上海等很多城市都有成功的经验。养老、失业和医疗保险方案最近也出来了，这些保险制度的一个特点就是根据党的十四届三中全会《决定》精神，具有中国的特色，社会统筹和个人账户相结合。这些方案先在一定的范围里面试点，逐步地用国务院的法规规范一下，取得一定的经验以后再正式形成法律议案报全国人大审议通过，那个时候再全面推广。

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