村镇建设典型发言

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村镇建设典型发言

各位领导：

下面，我简要汇报一下兖州市村镇建设工作的基本情况，不当之处，请批评指正。

兖州市位于鲁西南平原，总面积651平方公里，人口60万人，耕地60万亩，辖10镇、两个街道办事处，495个行政村、30个社区居委会。2003年，全市完成国内生产总值120.8亿元，地方财政收入6.1亿元，农民人均收入3849元，区域经济基本竞争力在全国百强县中列第54位，全国县域经济社会综合发展指数排名61位。近年来，在省市建设部门的关怀指导下，我们坚持以科学的发展观为指导，紧紧围绕实现城乡统筹、城乡一体的目标，立足于节约土地、整合资源、集约发展，大力实施迁村并点建设，着力推进农村城镇化进程，有效促进了农村经济社会发展。

一、坚持城乡统筹、集约发展，谋划农村城镇化、城乡一体化的新格局

城乡统筹，整合资源，集约式发展，是落实科学发展观，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。我市在认真调查研究、深入分析论证、广泛征求各方意见的基础上，明确提出走农村城镇化道路，全面实施“小村并大村，四百合一百”工程，着力构建配套完善、布局合理、各具特色、优势互补的新型城镇体系，努力实现农村城镇化、城乡一体化。具体实践中，突出把握好了以下三条原则：

一是坚持以城带乡，城乡互促。城乡协调发展是农村城镇化的必由之路。我们按照发展中心区、拓展城镇群、营造生态圈的构想，立足全市产业布局和现状特点，将全市城镇空间分布成中心城区、建制镇、中心村梯次推进、扇形放射的结构，形成了以城区为龙头，以卫星城镇为依托，以现代化文明示范村为基础，以贯穿城乡的绿色通道为纽带的城乡发展格局。加快交通、通讯和“五纵五横”城乡路网建设，大力实施了农村“六通一有”工程，全面实现了村村通电、通水、通柏油路、通公交车、通程控电话、通有线电视，村村有文明一条街的目标。

二是坚持“双轮驱动”，协调发展。没有经济支撑，城镇建设只能是无源之水、无本之木。我市坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，以工业化带动城镇化、以城镇化促进工业化，规划建设了城市中心区、北部经济开发区、南部高新技术产业区“三大板块”，把农村城镇化与优化经济结构、培植优势企业、发展民营经济相结合，引导农民向城镇集中、工业向园区集中、资源向城市集中。培植发展了以重点骨干企业为龙头的农副产品加工、林纸产业、机电产品出口、煤化工、生物工程和现代物流六大产业体系，形成了支撑全市经济的主导产业和一大批支柱企业。全市规模以上企业达到90家，其中利税过千万元的16家，过亿元的4家，2003年规模经上工业企业销售收入86亿元、利税15.5亿元。工业化的长足发展，为城镇化提供了坚实的物质基矗近两年来，仅市财政用于城镇化的投入就达到8000多万元。

三是坚持集约用地，腾地兴业。人多地少是制约兖州长远发展的瓶颈问题。解决这一问题，必须在集约利用土地上下功夫。我们坚持把迁村并点、撤小并大、村庄合并、集约用地作为推进农村城镇化的重点，落实最严格的土地保护制度，科学编制小城镇土地利用总体规划，一方面通过迁村并点村庄，腾出大量土地用来恢复耕种或发展二三产业，满足可持续发展的需要，另一方面注重节约用地，盘活存地，挖潜改造，抓好村庄整理，消灭“空心村”、“糠心村”，重点发展高层住宅，向空中要空间，做到既满足建设需要，又节约土地资源，有效提高了土地利用效益。我市兴隆庄镇结合压煤搬迁，实施村庄合并，腾出土地发展纸浆林基地、标准化养殖基地，全镇纸浆林发展到2.6万亩，标准化养殖场25个，有效增加了农民收入。

二、实施“小村并大村，四百合一百”工程，构筑农村城镇化发展平台

建制镇、中心村是农村人口转移的重要载体，也是农村城镇化的主要内容。我们按照“统筹规划、分步实施、先易后难、点上突破”的原则和“设施城市化、管理社区化、建设特色化”的标准，提出了“发展建制镇，建设中心村，小村并大村，四百变一百”的战略构想，依靠产业经济推动建制镇发展，依靠土地置换推动中心村建设，推进镇村向规模发展、住宅向高层发展、环境向生态发展、管理向社区发展、设施配套向城市看齐，力争用10—15年的时间，将全市400多个行政村迁并建设成100个左右的中心村，节约土地10万亩，构筑新型城镇体系，为城镇化发展搭建更为广阔的发展平台。

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