城市建设动员大会讲话

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城市建设动员大会讲话

同志们：

市委十届七次全会把加快城市现代化确立为“十二五”发展的三大战略重点之一。在今年市人代会上，丁大卫市长对“强力推进中心城市建设”提出了明确的目标任务和工作要求。今天我们以加快中心城市建设为主题召开动员大会，就是要认真贯彻落实市委十届七次全会和市“两会”精神，动员市区各级、各部门按照全市“十二五”经济社会发展的新要求，围绕建设经济实力较强的特大城市的新目标，在中心城市建设上落实跨越发展、科学发展、和谐发展的新任务，迅速掀起城市现代化建设的新热潮，全力提升与长三角北翼经济中心相称的现代化的城市规模、形态和功能。丁市长高度重视中心城市建设工作，围绕又好又快地推进中心城市建设亲自组织开展了大量的调查研究，会前认真听取了会议准备工作情况汇报，并作出专门批示，希望各区、各部门和单位认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、奋力拼搏，“十一五”期间我市中心城市建设成效显著

“十一五”期间，是南通中心城市空间大拓展、功能大提升、面貌大变化、人居环境大改善的时期。过去的五年，全市上下按照市委、市政府的的总体部署和要求，紧紧围绕建设百万人口大城市的目标，按照“拓展规模、完善功能、彰显个性、提升形象”的总体要求，强势推进中心城市建设，中心城市的综合建设水平达到了一个新的高度。主要表现在以下五个方面：

(一)以科学规划为龙头，中心城市空间格局实现新突破。2009年，通州整体划入市区，中心城市面积由381平方公里拓展到1706平方公里。编制完成《南通市城市总体规划(2010~2020)》并上报国务院审批。中心城市由原来主要依托主城区发展，转变为“一核三片区”互动并进的特大型城市发展新格局。新城区中央商务区各类要素加速集聚，已建和在建项目达37个，总建筑面积约360万平方米，在行政、金融、贸易、商务等功能日臻完善的同时，教育医疗、文化娱乐、购物休闲等功能正在加速形成。老城区十字街综合改造等一批项目加快推进，文峰城市广场等一批城市综合体项目全面启动，环濠河核心区正加速形成集购物、旅游、休闲、文博于一体的精品版商业区。港闸区与主城区的交通联接显著增强，通吕运河主城区段的已建和在建桥梁达到8座;华强城市乐园、绿洲假日酒店等一批旅游、休闲、商务、居住项目正式落户。开发区能达商务区核心区1.4平方公里内基础设施配套建设基本完成，创业外包服务中心一期、星湖101街区等建成营运，能达总部大厦等一批项目加快建设。苏通科技产业园累计完成投入近20亿元，首期9.5平方公里基础设施基本实现“九通一平”。通州区按照“东拓、北延、西进、南扩”的思路，全面加快四大功能片区建设，城区框架进一步拉开。

(二)以重大项目为抓手，中心城市承载力打造实现新飞跃。五年建成道路149条，新增里程152.5公里，“五环十四射”路网基本建成;路网覆盖范围相当于“十五”期末建成区的1.9倍;人均道路面积达20.01平方米，为“十五”期末的1.7倍;组织市区快速路网建设大会战，启动实施“102030”交通畅通工程计划，实现由“通”向“快”转变。通沪大道高架建成通车，江海大道快速化改造等5个项目开工。公用事业取得长足发展，引江区域供水工程快速推进，日供水能力翻了一番，达120万立方米。市区新、扩建污水处理厂7座，日污水处理能力达38.8万吨，污水管网总长度683公里，分别为“十五”期末的2.3倍、2.4倍，污水集中处理率从70%左右提高到83%。

(三)以重大活动为契机，中心城市人居环境得到新提升。市容环境综合整治扎实推进。围绕“五城同创”、迎世博等重大活动以及每年的重要节庆，组织开展环境综合整治活动，成功解决了曹公祠马路市尝违规乱设高立柱广告等一批群众反响强烈的问题。旧城改造取得阶段性成果。启动并推进30个“城中村”改造项目，改造面积110万平方米，4个开工建设、12个完成土地出让。加大危旧房改造力度，先后启动建设新村等7个危旧房改造项目。积极推进老小区整治，五年累计投资约4亿元，完成了市区154个老居民小区的雨污分流、道路拓宽和绿化补种等改造内容，大力整治“铁皮棚”等“小区脖。积极探索，批准实施沿主次干道工业用地、建筑物功能变性项目21个约70万平方米，加速改善了城市形象。生态环境质量加快提升。启动并实施市区河道“清水工程”三年行动计划，全面完成省下达的黑臭河道整治任务。投入6000多万元，加大印染、化工、钢丝绳行业整治力度，先锋、观音山、竹行地区河道水质明显改善。园林绿化建设量质并进。相继兴建园博园、城市绿谷等7座高水准、规模化公园，以及清源广尝北翠园等40多处精品园林绿地。成功举办第五届江苏省园艺博览会。市区新增公共绿地面积414.35公顷，新增人均绿地面积2.5平方米，建成区绿化覆盖率达到40.8%。我市荣膺国家环保模范城市、国家园林城市等称号。

(四)以“住有所居”为目标，城市住房保障与房地产市场调控取得新成效。“六管齐下”多渠道、多层次、广覆盖的住房保障体系逐步健全。五年来，廉租住房、经济适用房保障连续多次扩面提标，廉租住房累计保障2450户，经济适用房受益家庭4177户，在全省率先将农民工纳入市区经济适用房保障范围。投资4.3亿元，建成公共租赁住房23万平方米，解决了3.5万名特殊群体人员的居住问题。启动1万套保障性(限价)商品房建设。拆迁安置房建设加快推进，五年共新开工安置房802.1万平方米，竣工交付654.16万平方米，43425户动迁家庭搬进新居，安置率达84.4%。全力保持房地产市场平稳健康发展。“十一五”期间，积极应对国际金融危机影响，认真落实国家调控措施，市区房地产开发投资累计完成508.74亿元，年均增长33.2%;累计出让普通商品房用地961万平方米，可建建筑面积1774.68万平方米。房地产税收占税收总量的25%左右。

(五)以历史文化名城申报和保护为重点，“中国近代第一城”成为南通新名片。我市经不懈努力被国务院列为国家历史文化名城，系统策划形成保护建设的整体方案。寺街·名人文化区动迁居民安置点已开工建设，完成起步区柳家巷15号、天宁寺及周边的城市设计;南通·1895项目红楼修缮、1895广场等工程正式启动;天生·古港风情项目稳步推进，建成“城市绿谷”一期工程;西寺、伶工学社等历史文化保护项目有序推进。围绕争创国家5A级旅游景区，濠河、狼山风景区建设全面加快。濠河风景区实现绿化、亮化、美化完美融合，服务配套功能日趋完善;狼山风景区以民俗文化博览园、佛教文化博览园的开发建设为突破口，实现范围拓展、形象提升。

五年的拼搏，市各相关部门和各区都作出了艰辛的努力，付出了很多心血和汗水，为“全面达小康、建设新南通”做出了积极的贡献。在此，我谨代表市政府向长期奋战在城建一线的广大干部职工、向长期以来关心支持城建事业发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、审时度势，切实增强加快中心城市建设的紧迫感、使命感和责任感

当前，南通迎来了本世纪第二个黄金发展期，正站在一个新的历史起点上，加快中心城市现代化建设，进而加快全市城市化和城市现代化步伐是我们肩负的重要职责和历史使命。我们必须锐意进娶负重奋进、不辱使命。

(一)面对周边中心城市快速发展的新挑战，必须切实增强时不我待的紧迫感。我们必须清醒地认识到，尽管近几年来我市在中心城市建设方面取得了不小的成绩，但只是在相对薄弱基础上的追赶和在纵向比较中的跨越。对照“全力打造长三角北翼经济中心，促进沪苏通小金三角和沪甬通一体两翼加速形成”目标要求，我们的城市建设还存在较大差距。从中心城市规模来看，苏州、无锡、常州等城市在本世纪初就已基本完成了市区行政区划调整，解决了“市县同城”问题，而南通目前还处于区划调整的过渡期。从中心城市功能来看，苏州在2007年就建成了内环快速系统，正在规划建设中环快速路;无锡已经完成了内环高架建设，启动了快速二环建设。他们的轨道交通也已进入实施阶段，而我们的快速路系统建设才刚刚起步。从中心城市的形象、品质来看，苏州、无锡在新城建设、旧城改造、历史文化保护等方面，推进标准高、力度大。扬州则是闻名全国的“精致”城市。我市新区建设起步晚，“城中村”、危旧房改造动手比较迟。从中心城市的带动力来看，受中心城市发展规模较小影响，我市的城市化率与南通在全省经济发展位次很不相称。因此，我们必须在“十二五”期间继续奋起直追，大力度、高水准、快速度掀起新一轮中心城市建设热潮。

(二)面对我市加快中心城市建设不可多得的历史机遇，必须切实增强积极作为的使命感。随着长三角一体化和江苏沿海开发规划的实施，具备两大国家战略叠加优势的南通将在长三角发展中扮演新的角色。为了加速建设特大型城市，“十二五”期间南通中心城市建设面临着重大机遇。根据“加快现代化，再创新辉煌”的战略定位，市委十届七次全会确定了“产业现代化、城市现代化、人民生活现代化”三大战略重点。可以说，加快中心城市建设，既是实现城市现代化的必由之路，又是实现产业现代化的重要支撑，也是人民生活现代化的重要基矗随着我市区域交通格局的进一步优化，南通与上海的“同城效应”将进一步放大，中心城市建设将因此而进入一个新的阶段。我们必须抢抓机遇，毫不懈怠，努力做到更有作为。

(三)面对广大人民群众对加快中心城市建设的新期盼，必须切实增强义不容辞的责任感。加快中心城市建设，一头连着发展，一头紧系民生。经过全市上下的共同努力，南通已经开启了加速现代化的新征程，广大人民群众对更好地分享发展的成果有着更多的期盼，不仅要求生活更加富裕，而且更加追求人居环境质量，不断提高幸福指数，比以往任何时候都更加盼望蓝天碧水、林荫绿地，更加盼望舒适的环境和便捷的交通。这几年，我们先后扎实推进了“城中村”改造、老小区整治、引江区域供水等一大批城建民生工程，人民群众给予了高度肯定。但也要看到，一些项目受多种因素制约推进还不够快，一些群众反应强烈的突出问题还未能得到根本解决。社会各界都期盼我们的城市建设力度更大一些，更多更快地办好保障和改善民生的实事工程。我们必须把加快中心城市建设作为实践科学发展观的具体体现，作为打造责任政府的重要举措，通过不懈努力，向人们群众交上一份满意的答卷。

三、咬定目标，全力推进新一轮中心城市建设跃上新台阶

面对新形势、新机遇和新挑战，按照市委十届七次全会和市“两会”要求，明确“十二五”时期中心城市建设的总体思路是：围绕一个主题，突出两个重点，实现三个提升。围绕一个主题，就是以坚持和贯彻科学发展观，加快推进城市现代化为主题，早日建成300万人口的特大城市。突出两个重点，就是突出以节约型城市建设为重点的城建模式转型升级，不断提高中心城市建设的质量和水平;突出推进以保障性安居工程、市区交通畅通工程建设为重点的建设领域民生工程，让中心城市建设的成果更多地惠及广大市民。实现三个提升，就是：提升城市功能，建成“一轴一环八射”快速路系统，加快拓展建成区规模，构建“一核三片区”互动发展的大城市格局，提升城市集聚功能，增强辐射带动能力;提升城市品味，历史文化保护项目建设工作全面推进，重点区域建设展现新貌，城市建筑文化特色更加鲜明;提升宜居质量，保持房地产市场平稳健康发展，旧城改造全面突破，打造天更蓝、水更清、地更绿的宜居环境。

根据总体思路，在指导思想上要进一步确立三大理念：一是坚持把科学发展观贯穿于规划建设管理的全过程，努力以城市现代化服务发展，保障民生。突出转变城市建设与发展方式这一主题，用科学的理论和先进理念指导新一轮城市建设，更加注重集约发展、内涵发展，更加注重提升质量、品质和品位，更加注重提升人民群众生活水平和满意度，全面提升中心城市建设发展的质量和水平。二是坚持把彰显城市特色作为中心城市建设的不懈追求，努力塑造更具个性和魅力的城市形象。新时期南通的城市建设，既要和其他城市比规模、比功能，还要比特色、比品质。要把南通的人文优势转化为城市的竞争优势，充分挖掘南通的历史文化资源，加快推进历史文化保护工程，打造一批能够体现城市品位的精品力作，更大程度融合历史文化与现代文明，彰显“江风海韵北上海、中国近代第一城”的独特魅力。三是坚持把人民群众得实惠作为加快中心城市建设的根本出发点，努力提升人民群众的幸福指数。从以人为本、执政为民的高度，针对房价、出行、环境等群众反映突出的问题，拿出真招实招硬招，拿出具体的路线图、时间表，一步一个脚印地往前推，一个一个项目地抓落实，同时，努力搞好社会管理创新，不断提升和谐社会建设水平。

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