人大任前发言

市十三届人大棠委会第二十一次会议举行第一次全体会议，听取有关报告及人事任免案。

会议由市人大棠委会主任白红战主持。

会议听取了市政府副市长张建慧关于我市重大项目进“十二五”规划情况的报告、关于我市保障性住房建设情况的报告和关于提请任免苗晋琦等7名同志职务议案的说明;听取了市人民检-察-院检察长杨祖伟关于提请任命赵光南同志检察职务的议案说明。5名拟任命人员分别在会上与市人大棠委会组成人员见面，并作任前发言。

会议还听取了市人大棠委会法制委员会主任委员刘金柱关于《郑州市房屋登记条例(草案)》修改情况的说明;听取了市政府法制办主任万建中关于《郑州市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》的说明、关于《郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例(草案)》的说明;书面听取了市政府关于创建全国文明城市工作情况的报告。

会上，白红战传达了全省第十六次人大工作研讨会会议精神。白红战要求，要认真学习贯彻全省人大工作研讨会会议精神，深刻领会，进一步加深对人民代表大会制度和新形势下人大工作的认识，增强工作的责任感和使命感;要认真贯彻推动人大工作，充分发挥人大职能作用，把“突出主题、准确站位、有机结合、求真求实”贯彻落实在各项工作中，积极推动郑州都市区建设和中原经济区建设;要认真总结近年来人大工作的好经验好做法，认真查找人大工作中存在的问题和不足，通过总结、探索、创新，不断提升工作水平，为迎接省委、市委人大工作会议的召开做好准备。

市人大棠委会副主任王旭彤、栗培青、王平、赵明恩、雷志、刘全心、贾记鑫、李元法、周长松，秘书长刘焕成出席会议;市政协副主席岳喜忠、市中级人民法院院长王新生，9名市人大代表列席会议;9名公民旁听会议。

记者邓红阳人大及其棠委会拟任命人员作“任职前发言”,今后不仅要成为惯例,还有望上升为河南省的地方性法规。这是正在召开的河南省十一届人大棠委会第二十二次会议审议的关于修改《河南省人大棠委会任免地方国家机关工作人员办法》的决定草案中规定的。

据河南省人大棠委会法制室副主任王新民介绍,决定草案专门增加一条规定,拟任省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长、省人民检-察-院副检察长、检察分院检察长职务的,应当在棠委会会议上作任职前发言。

目前,河南省人大棠委会和许多地方人大棠委会实行了任前表态发言制度,主要目的是在棠委会组成人员对拟任命干部投票表决前,听取其对履职的基本构想、对接受人大监督的基本认识,以增进棠委会组成人员对拟任命人员的了解。

不少河南省人大棠委会组成人员表示,今后,官员的任免程序将会更加细化,仅仅是提请任命,都将具有严格程序。决定草案规定,提请省人大棠委会任免地方机关国家工作人员,提请单位应当提出任免案并附《提请任免干部情况表》、考察材料或者现实表现材料,在省人大棠委会会议召开前报送省人大棠委会。提请单位负责人应向主任会议介绍拟任免人员的情况,在主任会议召开之前,应当先向省人大棠委会党组通报有关情况。

关于表决程序,决定草案规定,省人大棠委会任免地方国家机关工作人员须全体组成人员过半数通过。省人大棠委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任、省人民代表大会专门委员会的.副主任委员和委员,省人民政府组成人员,省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长和省人民检-察-院副检察长、省人民检-察-院分院检察长的任免应当进行逐人表决。其他人员可以进行逐人表决,在审议中没有提出不同意见的,也可以合并表决。

在任命程序上,决定草案增加了“省人大棠委会集中任命的地方国家机关工作人员,应当进行就职宣誓”的内容。在任命书的颁发上,决定草案规定,省人大棠委会任命的省人民政府秘书长、厅(局)长、委员会主任等政府组成人员,省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长,省人民检-察-院副检察长,省人民检-察-院分院检察长由省人大棠委会主任或受主任委托的副主任在省人大棠委会会议上颁发任命书。省人大棠委会任命的其他地方国家机关工作人员,可以由省人大棠委会主任或受主任委托的副主任在省人大棠委会会议上颁发任命书,也可以由省人大棠委会委托提请单位颁发任命书。

“监督法出台后,为了加强对省人大棠委会任命的地方国家机关工作人员的监督,我们特别增加了有关监督的条款。”王新民说,具体内容为:省人大棠委会任命的地方国家机关工作人员,应当严格遵守法律、法规,执行省人民代表大会及其常务委员会的决议和决定,接受省人大棠委会的监督;省人大棠委会受理人民群众对省人民代表大会选举和省人大棠委会任命或者拟任命的地方国家机关工作人员的检举、揭发和控告,并依法处理;省人大棠委会通过听取专项工作报告、执法检查、工作评议、质询、特定问题调查等方式,对省人民代表大会选举和省人大棠委会任命的地方国家机关工作人员履行职责情况进行监督。

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