2015年工业大会讲话

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2015年工业大会讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开2015 年全市工业经济暨市直部门包抓重点工业企业推进会，主要目的是进一步掀起全社会重视工业、关注企业、服务发展的热潮，全力做好2015 年工业“稳增长、调结构、提效益”工作。一会儿，市长徐启方，市委棠委、副市长赵俊民还要作重要讲话，请与会同志深刻领会，认真落实。下面，我就今年全市工业经济的具体工作讲几点意见，供大家参考，不妥之处请大家批评指正。

一、2014 年工作回顾

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，全市工业战线牢牢把握“稳中求进、提质增效”的基本方向，紧盯目标、埋头苦干，工业经济保持了持续较快增长。

（一）工业实力迈上新台阶。工业经济的数量和质量实现双提升，对全市经济社会发展的支撑和拉动能力进一步增强。一是总量继续扩张。全年实现规模工业总产值786.99 亿元，增长23.0% ，实现规模工业增加值273.21 亿元，增长18.3% ，增加值增速高于全省平均水平7 个百分点，居全省第二位；六大特色产业实现规模工业总产值681.17 亿元，占全部工业总产值的比重达到86.6% ，增长21.3% ，特色更加鲜明。二是贡献更加突出。全年规模工业增加值净增41.89 亿元，拉动全市生产总值增长6.9 个百分点，对生产总值增长的贡献率达到49.4% ；与此同时，三次产业结构比例由2013 年的15:53.2:31.8 调整为13.5:55.1:31.4 ，二产比重提升1.9 个百分点，工业主导地位更加凸显。三是效益平稳提升。全市规模以上工业企业实现主营业务收入698.28 亿元，增长22.2% ；产品销售率97.5% ，提高0.4 个百分点；利税总额123.57 亿元，增长24.7% ；实现利润78.98 亿元，增长22.9% ；成本费用利润率12.9% ，超省上下达的年度任务2.9 个百分点，涌现出泸康酒业、金岚木业、天成丝业等一批降本增效先进企业。

（二）项目建设取得新成效。各县区始终将招商引资和项目建设作为增强工业后劲的关键，盯紧、夯实、推进，初步形成了储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、达产一批的项目建设格局。平利依托资源禀赋和比较优势，在工业招商上出实招、见实效，安得利涂料、中恒重晶石、光华机械、康界泵业等项目陆续落户，形成新的增长点。旬阳举全县之力推进重点工业项目建设，旬阳烟厂、亨通铸造、宝通扩能、金峰矿业等重点项目如期推进，为工业强县奠定了基础。全市完成工业固定资产投资126.53 亿元，由工信局牵头包抓的30 个市级重点工业项目完成投资31.24 亿元，占计划投资的139.3% ，为稳定工业增长提供了有效支撑。汉滨区沈坝金矿扩能、石泉双环锻造等70 个工业项目当年建成。华银科技、南水汽配、鑫宏门业等一批在建项目进展顺利。承办了赴十堰、西峡装备制造专项招商活动，联合招商、商务等部门举办了特色产品进西安、上海、深圳暨项目推介系列活动，促成旬阳县装机20 兆瓦地面光伏电站、平利县生物科技产业园、恒紫智慧电子产业园等合作投资项目18个，签约金额70.6 亿元。全年共完成招商引资到位资金1.1 亿元，占年度任务的110% 。

（三）规模企业实现新扩张。成长梯队成效明显，新增规模以上工业企业成为工业经济强劲动力。全年共新增福兴矿业、祥华建材、荣泰粮业等规模以上工业企业72 户，超目标任务22 户，全市规模工业“总盘子”达到429户，占全省4600 户的9.3% ，高于汉中的405 户和商洛的202 户。新增规模以上工业企业共实现产值35.6 亿元，户均产值达8000 万元，拉动全市规模工业增长5.6 个百分点，对规模工业增长的贡献率达到23.4% 。石泉县新增15 户，连续两年在规模企业培育方面位列全市第一，该县在实践中探索出了一条“健全机构抓落实、夯实措施强帮扶、多措并举育对象、调动各方激活力、完善资料出成效”的有效路径。

（四）园区建设迈出新步伐。一是保持快速增长。全市县域工业集中区共实现企业营业收入554 亿元，同比增长38% ，实现工业总产值494 亿元，同比增长30.2% ，高于全市规模工业总产值增速7.2 个百分点；紫阳、岚皋、镇坪、白河4 个“飞地园区”获得省政府批准，全市列入陕西省重点建设的县域工业集中区数量达到17个；全年新增投资千万元以上入园企业72 户。二是硬件不断加强。全年共投入13.4 亿元用于工业集中区基础设施建设，水、电、路、通讯等基础配套设施不断完善，新建标准化厂房22.84 万平方米，标准化厂房面积达到88.1 万平方米。三是软件持续提升。我们制定出台了《关于促进“飞地经济园区”发展的意见》，从规划引领、政策倾斜、资金扶持等八个方面对飞地经济园区的发展予以重点支持；工业集中区运行监测和考核机制日益完善。

（五）非公经济开创新局面。全市非公有制经济增加值占GDP 的比重达到52.91 ％，超目标任务1.69 个百分点,跃居全省第一位。全市中小企业达到11.7 万个，同比净增1.1 万个；从业人员突破42 万人，同比净增2.2 万人；营业收入实现1384 亿元，同比增长20.4% ；我市连续3 年被省政府表彰为“全省加快发展中小企业先进单位”。市级服务平台建成运营，完成投资343.4 万元，25 家服务机构入驻平台，带动建设服务机构116 家，开展服务191 个大类，10 家服务机构跻身省级示范平台。

（六）两化融合和科技创新取得新突破。一是企业信息化建设水平不断提升。启动65 户“智慧企业”建设项目，组织开展信息技术入企服务对接活动，166 户企业积极参加了对接服务。二是电子产业有所突破。博瑞特光伏半导体产业园二期建成试产，完成投资1.5 亿元；凯翼通科技项目完成厂房建设和两条生产线设备安装；众辰钟表文化园当年投资0.7 亿元，场地平整建设已完成。三是中小企业创新能力建设和质量品牌培育成效明显，6户企业获得省级中小企业创新研发中心认定，3 个产品获得省级专利新产品认证；创建了省名牌产品7 个、市特色品牌12 个。

（七）节能降耗和行业管理有了新提升。全市万元工业增加值用水量下降14.7% ，万元产值能耗下降7% ，超额完成省政府下达我市的考核指标；建立了全市45 户重点用能工业企业能源消耗月报制度；关停黄姜皂素企业10户，政策性关闭“两高”企业13 户，实施结构性减排项目16 个。全年淘汰落后水泥产能30 万吨、10 蒸吨以下燃煤锅炉8 台。积极开展安全生产“三化”建设，全年组织检查6 次，市属企业未发生较大安全事故。煤炭行业认真贯彻落实煤矿安全“双七条”，集中开展隐患排查治理活动，查处并整改26 处；水泥行业散装率达33.62%；民爆行业管理体系初步建立。

同志们，过去一年，我们在西洽会、中博会等经贸活动中参会参展工作组织得力、成效显著；安康特色产品走进西安、上海、深圳系列推介活动策划超前、反响强烈；与上海西鼎投资集团签订了战略合作协议，在“新三板”市场实现零的突破；我们还编印了《安康工业发展报告》、《中小企业和非公经济发展政策汇编》等文献资料。特别是我们被省工信厅表彰为“2014 年工业保持较快增长先进单位”。这是市委、市政府坚强领导的结果，是在座各部门鼎力支持的结果，也是全市工业系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表市工信局向大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢。

去年，我们在发展工业方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到存在的问题和困难。一是基数持续扩张，保持高速增长的压力加大。去年规模工业总产值每增长1 个百分点需要6.3 亿元，增加值每增长1 个百分点需要2.3 亿元；今年规模工业总产值每增长1 个百分点就需要7.9 亿元，增加值每增长1 个百分点则需要2.7 亿元；在基数扩大的前提下，增长1 个百分点代表的难度不同。二是增加值率下降，实现目标的难度增大。随着我市工业产业结构的进一步调整，烟草、水电等附加值较高的行业占全市工业比重逐渐下降，装备制造、建材等附加值较低的行业占全市工业比重逐步上升，受到成本增加、市场低迷、销售困难、利润减少等综合因素的影响，工业增加值率呈现明显下降趋势，2015 年我市工业增加值率将降至33% 左右。三是我市支柱产业中多数企业仍处于产业链低端，产品附加值低、抗风险能力差、缺少品牌和市场竞争力。

二、2015 年目标和重点工作

当下，新常态已经成为经济社会发展的大前提、大逻辑和大背景，安康工业的发展也不例外。去年年底，中央经济工作会议全面阐述了经济发展新常态的深刻内涵，市委三届七次全会和市政府全体会议也分别对新常态进行了解读，这都为我们统筹做好稳增长、促改革、调结构提供了科学指南。适应新常态、引领新常态、在新常态下实现新作为，是对全市工业战线广大干部职工新的考验，也是义不容辞的责任。

2015 年全市工业经济发展的主要奋斗目标是：规模工业总产值950 亿元，增长21% ；实现规模工业增加值328亿元，增长18% ；新增规模以上工业企业45 户；完成工业固定资产投资140 亿元，增长11% ；非公有制经济占GDP 比重达53.11% 。要实现上述目标，我们必须抓好以下几方面重点工作。

（一）充分发掘存量潜能。全市已有规模以上工业企业429 户，投资5000 万元以上的重点工业项目今年预计建成28 个，7136 户中小微企业正成为规模工业的预备队和生力军，要实现工业稳增长，首先要在这些“存量”方面下功夫。一要支持重点企业开足马力生产。要强化运行衔接协调，关注企业需求，消除发展障碍，确保各发电企业、旬阳烟厂、大地复肥、尧柏水泥、鑫源矿业、金龙水泥、阳晨生物、陕汽宝通、白河俊达、神达等重点工业企业扩大生产，实现生产经营稳中有升。二要加快重点项目建设进度。着力推进金属镍循环产业园，石泉火电厂，旬阳、白河水电站，旬阳烟厂技改，陕西南水汽配等重大项目的建设进度，保持工业发展后劲；努力确保陕西天沐年产2 万吨镍材循环经济产业及配套硫酸生产线、皓翔建筑材料生产线、紫阳县湘贵锰业年产1 万吨电池级硫酸锰生产线等28 个2015 年竣工项目全面建成投产，通过项目达产达效，新增产能60 亿元以上。三要立足小微企业优化成长梯队。继续按照“排名单、分任务、定措施”的思路，对产值在1000-2000 万元之间的劳动密集型、特色农副产品加工、装备制造等企业分类排队，高看一眼、厚爱一分，在项目扶持、资金安排上给予宏盛农产品、鑫兴节能建材、甬旺灯具、旬汉食品等拟培育企业重点倾斜，使其尽快成长为规模以上工业企业。

（二）着力促进产品销售。徐启方市长在政府工作报告中指出：“要把扩大产品销售作为长期战略，帮助企业创新营销模式，推进特色产品进北京、上海、广东、天津、西安等市场”。全市工业系统一要加强跟踪服务，巩固促销成果。要在去年安康特色产品进西安、上海、深圳系列推介活动形成合作意向和签订销售协议的基础上，积极推动秦东魔芋进入屈臣氏、华泰食品进入华润万家、白河安凯食品进驻沃尔玛等；跟进盘龙茶业与陕西供销企业集团1800 万元紫阳富硒茶销售、和平茶业与西安金领餐饮1500 万元茶叶销售、金岚木业中欧相框经营部1000万元木质相框、镜框代理等合作协议落实到位。二要认真组织企业参会参展。充分把握今年系列推介活动的机遇，力促安康特色产品进东北、华北、华中、西南，力促安康特色产品走出陕西、走向全国、占领市场。三要充分借力电子商务。鼓励茶叶、魔芋、饮料水等特色产品生产企业登陆电子商务平台，加大特色产品推广的力度，提高特色产业竞争力；加快两化融合，引导企业建立和使用供应链管理、在线事务处理及存货管理、自动数据收集等信息化应用系统，提升效率、降低成本、增产提效。四月份，我们将组织召开“创新商业模式，促进产品销售”工作会，进一步推动产品销售。

（三）持续推进科技创新。一是大力支持企业研发能力建设。鼓励支持汉滨恒翔生化、高新区天源植化、旬阳中科纳米、紫阳绿安现代农业、紫阳富硒食品、平利女娲银峰等省级企业技术中心、中小企业研发中心企业加快设施建设、提升研发能力；支持金科机械、龙泰养殖、明文油脂、亨通铸造、龙飞魔芋、永宏化工等企业积极申报省级企业技术中心或中小企业研发中心，激发企业自主研发能力建设，筛选推荐一批省级“专精特新”中小企业。二要加强政策支持引导企业转型产业升级。落实技术专利、商标、产品品牌建设相关奖励政策，支持企业加强知识产权形成、管理及产业化，在工业中小企业发展上率先建立创新驱动、提质增效的新常态；加快实施市级重点工业企业技术开发项目的申报认定，力争全年认定20 个重点技术创新项目。三要加强质量管理和地产品牌培育。以树立省级质量标杆、陕西省“专精特新”企业、陕西省中小企业专利新产品申报、陕西省品牌培育试点示范活动为抓手，引导支持工业产品加强质量管理和品牌培育。力争2015 年树立省级质量标杆企业1 到3 户，陕西省“专精特新”企业5 到10 户。抓好陕西省品牌培育试点工作，着力推动正森食品、龙飞魔芋、盛发魔芋、安康大运食品等企业品牌建设上台阶；重点开展一批安康市名优特产品的评审认定工作，力争30 种以上产品入围“名优特”平台。

（四）扎实开展工业招商。加快构建循环产业体系，关键在于发挥优势、打造集群、形成合力，这就要求我们在工业招商引资过程中更加注重优势产业做大盘活和支柱工业转型升级。新型材料产业要着力推进国群非金属与非金属研究院开展战略合作，加快旬阳年产5 万吨金属镁、10 万吨镁合金型材生产线，岚皋10 万吨电解铜和15万吨铜基合金及制品等项目的招商引资。生物医药产业要充分借力中国药科大学，认真组织召开知名药企进安康活动和秦巴地道药材高端研讨会，鼓励北医大通过兼并整合的方式向大集团靠拢，衔接华北制药整合黄姜皂素行业，推动河南羚锐、修正药业等知名药企与高新区天源植化、汉阴华烨植物提取开展战略合作，促进大型医药集团在安康广泛建立植物提取前处理车间。装备制造产业要抢抓省政府“强龙头、促配套，打造千亿陕汽” 的战略机遇，着力推动陕重汽加紧实施对旬阳宝通专用车的增资扩股，亨通铸造尽快建设第二条生产线并积极引进铸造后加工项目；推动双环锻造、奥邦锻造进一步密切与陕重汽的合作，提升配套率；帮助企业搭建平台，力促南水汽配、白河神达、平利机电、保利机械等企业进入陕重汽、比亚迪、法士特的配套产业链，形成装备制造产业集群。富硒食品产业要充分借力外部资金和品牌，实现快速提升。推广秦东魔芋与奥信控股合作的模式，以秦东魔芋的生产和资源优势，与奥信控股的资金、品牌和市场优势相结合，实现互利共赢；要支持奥信控股秦东魔芋加快完成管理模式和产品结构的调整，通过魔芋精粉、雪魔芋、魔芋方便米线、魔芋刺五加胶囊4 大业务，着力打造10 亿元企业。

（五）不断强化园区承载。园区建设是新型工业化的主战场，也是工业经济保持中高速的重要载体。一要完善硬件设施。各县区经贸局和工业集中区管委会要分解落实标准化厂房建设任务，确保完成全市2015 年新建标准化厂房16 万平方米的任务；要拓宽思路，积极推广政府与社会资本合作的PPP 模式，积极协调发改、交通、水利等部门，将扶持的项目和资金优先向园区的道路及河堤等基础设施建设倾斜。二要提升软件配置。要积极探索，根据园区的发展和企业的需求科学配置组织机构；广泛建成创业基地和产业孵化器，引导和鼓励社会人士或大学生入园创业，在工商注册、行政审批等方面给予指导和帮助，对规模小、发展资金不足的小微企业，支持鼓励租赁标准化厂房生产经营。三要转变发展思路。各工业集中区管委会要创新理念，着力由粗放式、数量型发展向内涵式、创新型发展转变，由初级产品加工向精深加工、产业链中高端延伸，以市场需求为导向，合理设定入园门槛，全面提升质量效益。特别是要在园区管委会的机制、体制创新改革上有所突破。

（六）切实提升服务水平。一要做好政策宣传和贯彻。各县区经贸局、中小企业局要广泛组织座谈、交流、培训等活动，送政策进园区、进企业、进工地；二要抓好中小企业减负工作。市级减轻企业负担工作联席会议办公室设在市工信局，各县区也要完善工作机制，加强涉企收费管理工作；要切实贯彻执行好《安康市人民政府办公室关于加强涉企收费管理减轻企业负担工作的通知》，全面清理现行涉企收费项目，规范涉企经营服务性收费，实施涉企收费目录清单制度，为企业健康发展营造良好环境。三要抓好平台建设。进一步优化和完善安康市中小企业服务平台的窗口职能，力争年内实现与省平台的对接联网，积极创建国家级和省级示范平台；结合企业需求，大力发展社会化服务机构，不断拓宽服务范围和领域；鼓励专业化服务机构，有针对性地为企业提供创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、市场开拓、融资担保、管理咨询、法律维权等各项服务。

三、全面做好市直部门包抓重点工业企业衔接服务工作

徐启方市长在市委三届七次全会和市政府全体（扩大）会议上强调：工业要在扩大总量中优化结构，每项产业都要确定一批重点龙头企业，制定相应的政策措施给予重点扶持；要全力抓保障，实施市直部门包联企业制度，帮助企业解决困难。在今年的市政府工作报告中，徐启方市长还进一步要求：实施部门包联工业企业制度，确保工业增长18% 以上。

目前，市政府已印发了《2015 年包联重点工业企业活动实施方案》，通过领导包挂、部门包联、一抓到底，帮助重点企业解决生产和建设过程中的困难和问题，打造一批龙头企业，支撑和拉动全市工业经济持续快速发展。认真做好包联重点企业的有关工作，既是市委、市政府赋予我们的重大使命，也是广大企业、社会各界的热切期盼。工业战线和重点企业广大干部职工要认清形势、不辱使命、全力推进，确保帮扶工作顺利开展、全面落实、取得实效。

作为全市重点工业企业包联活动领导小组办公室，我们工信局将抽调专人负责这项工作，我们将专设帮扶电话和帮扶邮箱，负责收集、汇总工业企业反映的问题，定期对问题进行梳理、分类，及时跟踪帮扶工作进展情况，向市重点工业企业帮扶活动领导小组和各包抓企业的部门报告；认真落实联席会议制度，每季度组织召开包联工作座谈会，交流信息、沟通工作、扎实推进。

我们将立足工作职能，助推重点工业企业加快发展。在工业转型升级、装备制造业、电子信息化发展、新型工业产业化示范基地、重大技术改造装备项目、重点产业振兴和技术改造项目、新增产能流动资金贷款贴息、工业促销、消费品工业超销售奖励等中省政策扶持项目的争取上，给予重点工业企业优先支持，在促销稳产保增长、技术创新、品牌建设、金融支持等方面加大对重点工业企业的扶持力度。

市直部门包联重点企业办公室的日常工作由运行科承办，运行科和有关业务科室，各县区经贸局、高新区经发局要建立全面、及时、高效的重点工业企业运行监测系统，对重点工业企业产销存、用电量、原材料、商品价格、企业成本、利润、效益等情况进行重点监测，贴近企业、贴近实地、贴近现场，详细掌握重点企业和项目进展的第一手资料，深入分析、科学研判，形成分析报告，及时向领导小组汇报。要强化与各帮扶部门之间的沟通，建立及时有效的衔接协调机制，协调解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题，使企业生产开足马力，项目建设顺利推进。

重点工业企业要加强与帮扶部门的联系和沟通，变“被动”为“主动”，及时向帮扶部门汇报企业发展的目标和规划，反映生产经营中存在的问题和困难，联络感情、缩短距离。要明确“帮扶”不等于“包办”，企业仍然是发展的主体，帮扶工作能否取得成效，关键在于企业自身是否真发力。广大企业家要进一步解放思想，开阔视野，加强学习，不断提高驾驭企业、适应市场的能力；要加强管理，建立现代化的企业管理制度，强化战略管理、经营管理、风险管理；要加强创新，广泛运用新技术、开发新产品，不断提高企业竞争力。

同志们，我们正处于迈向规模工业总产值1000 亿元和转型升级、打造安康工业升级版的历史关口，使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，攻坚克难、爬坡过坎，奋力实现工业经济转型升级新跨越！

谢谢大家。

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