粮食工作会议讲话
同志们：
这次全市粮食工作会议，主要任务是贯彻中央、盛市经济工作会议和农村工作会议精神，总结去年粮食工作，安排部署今年的工作任务。刚才，市粮食局与各县(市)区粮食局签订了2009年工作目标责任书，民天、金德利、第三粮库和历城区粮食局等4个单位作了典型发言，会宝同志系统总结了去年全市粮食工作，具体部署了今年的粮食工作任务，希望各县(市)区、有关部门和单位抓好落实。
2008年，全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照党中央、盛市关于粮食工作的总体部署，全面落实国家粮食政策，深化粮食流通体制改革，强化粮食市场监管，加强粮食行业管理，推进粮食依法行政，大力发展粮食产业，粮食工作取得了显著的成绩。去年，全市粮食系统实现销售收入达到11.50亿元,完成全年工作目标的100.35%;实现综合利润1392万元,完成全年工作目标的104.98%;实现工业产值2.4亿元,完成全年工作目标的109.1%，经济效益再创历史最好水平。采取退城进郊，整合资源等办法，全市新建、扩建粮库4座，增加粮食库容33.5万多吨，粮食储存及保障能力进一步增强。各级粮食部门充分发挥粮食行政管理部门职能，建立健全粮食执法体系，积极稳妥地开展了多项执法实践活动，维护了粮食流通秩序，市粮食局连续两年荣获全国粮食流通监督检查工作先进单位称号。全市粮食企业完成技术创新项目11项, 研发新技术产品10余个，企业创新能力不断提升。民天、金德利等粮食龙头企业，依托品牌优势，立足服务民生，积极扩展企业规模,企业实力明显增强。
在肯定成绩的同时, 我们也必须清醒地看到当前粮食工作面临着严峻形势和挑战。从国际国内的经济形势看，金融危机次生影响逐渐显现，对实体经济的冲击正进一步加重。从粮食生产和供求形势、价格走势看，存在许多不确定因素，人增地减、水资源匮乏、粮食消费增长的趋势难以逆转，粮食供求将长期处于紧平衡状态。从天气气候情况看，极端灾害天气增多，气候变化对粮食生产的影响加剧。特别是当前旱情进一步发展，可能影响今年的粮食生产，促进粮食稳定发展的任务更加繁重，保持粮食价格合理水平的难度更加凸显。今年，我市还将迎接第十一届全运会、承办第七届园博会等大型活动，“保增长、保民生、保稳定、保全运”任务艰巨，这对于做好关系民生、关系稳定、关系经济发展的基础性工作之一的粮食工作提出了更高要求。因此，各级、各有关部门必须进一步统一思想，增强忧患意识，增强做好粮食工作的使命感和紧迫感。按照中央确定的“保增长、扩内需、调结构”和“稳粮、增收、强基储重民生”的要求，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，以加强宏观调控，强化粮食购销，深化企业改革，推进依法管粮，发展粮食产业，保障和改善民生为重点工作，强化措施，落实责任，积极推进全市粮食工作又好又快发展。为全面做好今年全市粮食工作，我再强调以下几点意见：
一、加强粮食宏观调控，确保粮食市场基本稳定。加强和改善粮食宏观调控，保障粮食安全，仍然是今年粮食工作的中心任务。在总体布局上，要统筹考虑粮食生产、加工、消费、市场供应以及国际国内、现货期货等多种因素，全面分析调控形势，对粮食供求总量、品种结构做到心中有数。在调控方式上，既要加强总量调控，又要注意结构平衡，既要搞好即时调控，又要注重预期防范。在调控手段上，要采取加大收购力度、增加储备规模、调节储备粮吞吐等办法，确保全市粮食供求不脱销、不断档。各县(市)区要坚持“三条底线”不动摇，建立适当的县级粮食和食用油储备，提高县级政府粮食市场调控能力，确保全市粮食供需和市场粮价基本稳定。
二、落实国家粮食收购政策，切实抓好粮食收购工作。抓好粮食收购，是政府掌握粮源的关键，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的重要举措，也是粮食部门的重要任务。各级各有关部门要加强对粮食收购工作的组织和指导，督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，加强对企业落实国家粮食收购政策的监督检查，真正做到优质优价，以质论价。要充分发挥粮食流通对粮食生产的引导服务作用，保护种粮农民积极性，促进粮食增产，带动农民增收。要大力发展粮食订单，确保农民余粮有销路、企业用粮有保障，逐步形成具有我市特点的城乡粮食流通新格局。
三、加强粮食市场监管，维护粮食流通正常秩序。粮食行政管理部门要完善粮食市场准入制度，做好粮食收购资格审核工作。凡是入市的市场主体，必须经粮食部门进行资格审查后，才能从事相关业务。要依法加强对全社会粮食流通的监督检查，切实加强粮食市场监管，确保粮食收购市场放而不乱、管而不死、活而有序。要密切注视粮食市场动向，做好应对突发事件，稳定粮食市场价格、有效保障供给工作，逐步健全城市粮油供应保障体系。要严格粮食市场监管，把好粮食产品质量关，搞好粮食市场调查，建立粮食信息采集制度。要加大涉粮案件查处力度，切实维护公开、公平、竞争、有序的粮食流通秩序，保障粮食流通秩序健康发展。
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