人大代表发言提纲

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人大代表发言提纲

自从1954年9月召开了第一届全国人民代表大会以来，人民代表大会已经走过了整整50个春秋。50年上海经济发展的实践表明，人民代表大会制度是有中国特色的、符合中国国情、适合中国人民民主专-政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。

我国宪法明确规定："中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关"，"地方各级人民代表大会是地方国家权力机关"，人大的性质、地位决定了它的作用，通过行使宪法和法律赋予的职权，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制;监督"一府两院"工作，推进行政机关依法行政、司法机关公正司法，加强廉政建设，提高工作效率;联系广大群众、反映民意、解决矛盾，维护社会安定团结，实现国家长治久安。

我是上海市第十、十一、十二届人大代表，多年来我体会到，上海市人大能够紧紧围绕政府工作的“难点”、群众普遍关心的“热点”开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益作为不懈的追求。本届市人大棠委每年都深入企业、商铺、社区，明察暗访，对人民群众反映强烈，或对改革、发展有较大影响的法律、法规开展执法检查、审议，及时组织督查和跟踪检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠的行为。其中食品、药品、家庭装潢等项目的检查件件与市民生活密切相关。

市人大棠委会努力构建民情民意传递机制，组织棠委会组成人员与人大代表见面活动，畅谈人大工作，共话代表职责，开展“岗位培训”，并建立起棠委会主任、副主任与代表双向约见制度，棠委会组成人员联系基层代表制度、专门委员会联系相关领域代表制度，网上约见对话平台，还有18位市人大代表首次被聘请为市人大专门委员会咨询组成员，有机会深入参与棠委会各项工作，建立起了人大代表和百姓之间坚固的桥梁。

立法，是市人大棠委会一项重要工作。面对去年突如其来的“非典”考验，市人大棠委会把人民利益挂在心上，四天内修改了“市容环卫条例”，七天内出台了《关于控制传染性非典型肺炎蔓延的决定》，为本市抗击“非典”提供了有力的法律武器。目前，本市五年立法规划已在编制，为把上海急需的、条件成熟的、符合国情市情的立法项目作为立法规划的主要内容，市人大棠委会积极探索，明确规定：除政府部门提出外，还将通过向社会公开征集等途径，确定立法项目，关系市民切身利益的法规草案，都要以召开听证会、论证会等方式，向社会公开征求意见，必要时还将在一定范围组织讨论。

人大代表的作用是由人大代表的性质所决定的，是从国家权力机关的职能中派生出来的。作为市人大代表，在履行代表职责过程中，我认为主要起三方面作用：

1、了解、集中和反映人民的意志。人大代表作为人民的代言人，应当深入地了解选民的意见和要求。作为一名市人大代表，要经常保持与区人大代表的联系，我经常地参加区代表的一些活动，听取区代表的意见。1994本市开始了住房制度的改革工作，随着改革的深化逐步暴露出不少历史遗留问题。由于种种原因，当时有相当一部分住宅建成以后没有办理房地产登记，但是单位已将房屋分配给了职工。因此，许多居民购买了这些住房后却拿不到产权证，不能办理房改售房手续，严重损害了群众购房的合法权益，为了解决这一迫在眉睫的关系到人民群众切身利益的问题，我在参加市人大棠委会的专题调研和视察时，积极提出意见和建议呼吁解决房地产登记历史遗留问题。最后在市政府的高度重视下，市房地资源局提出了解决问题的方案，基本解决了这一历史遗留问题。

了解选民意志的方法主要是调查研究。我经常到房地产开发公司、中介公司、

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