在民政工作会上的讲话

在民政工作会上的讲话

同志们：

刚才，华梁同志作了一个很好的工作报告，对2005年民政工作作了全面总结、对今年及今后一段时期的民政重点工作作了安排部署。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识当前形势，为建设和谐忻州营造良好的社会环境

民政工作是党和政府的一项十分重要的工作。民政部门担负着依法维护和保障广大人民群众基本生活权益的重要职责，发挥着实施社会管理、调解社会矛盾、维护社会公平、保持社会稳定的重要功能，是密切党群、干群关系的桥梁和纽带。做好民政工作，事关经济社会发展大局，事关群众的切身利益。民政部门响亮地提出民政工作就是要“上为市委市政府分忧，下为人民群众解愁”，提得非常好，民政部门就是要为老百姓服好务，让市委政府放心，让人民群众满意。

这些年全市民政工作能有一个比较大的发展，根本在于全市经济的较快发展，在于全市综合经济实力的显著增强。经济发展快了，财政实力强了，企业经营好了，人民群众富了，我们才有能力拿出更多的钱来解决困难群众的生活问题，才有条件创造更多的就业岗位来安置退役士兵，才有更多的企业和群众来热心支持社会福利和慈善事业，群众才有更多的精力和热情来关注基层民主政治建设。今后民政事业要想有一个更好的发展，一个重要的前提就是全市经济要有一个又快又好的发展。同时，民政工作搞好了，又可以反过来促进经济的发展。这些年，正是因为我们更加重视解决群众关注的焦点热点问题，群众的情绪理顺了，不和谐因素减少了，我们有了一个比较稳定的社会环境，全市上下营造出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，从而把广大干部群众的精力和注意力凝聚到加快发展上来。我们一定要辩证地看待经济建设和民政工作的关系，充分认识民政工作对于构建和谐社会、促进经济发展的重要作用，牢固树立民政工作为全市发展服务的大局意识，扎扎实实地抓好民政工作，为促进忻州又快又好的发展创造和谐稳定的社会环境。

二、要突出重点，加大力度，全面抓好关系大局的重点工作

民政工作千头万绪，有的影响经济发展大局，关系人民群众的根本利益，影响民政部门的形象;有的是常规性的工作，也有的是突击性的临时性事务，还有的则是服从于中心工作的服务性和保障性工作。我们要做好自己承担的工作，就要善于抓大事，勇于攻矛盾，集中力量做好影响全局的大事、要事、难事，通过重点工作来带动一般工作。

抓重点，抓大事，要求我们必须牢固树立大局意识和全局观念，紧紧围绕党委和政府的工作中心来分析研究自己的工作。今年需要突出抓好的重点工作，主要有以下几项：

（一）城乡社会救助体系建设方面。这些年，民政部门始终把建立城乡社会救助体系作为一项重要任务来抓，先后建立救灾救济、五保供养、城市居民最低生活保障等制度，使大批困难群众及时得到救助。今年，要继续贯彻落实省政府《关于建立健全全省城乡社会救助体系的意见》，进一步加强对社会救助体系建设的组织领导，形成政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与的工作机制和多渠道筹集资金、多形式实施救助的良好格局。继续完善各类专项社会救助制度，推进对严重残疾、大并重并单亲及子女上学、年老等丧失劳动能力的低保对象的重点救助。继续开展好城市医疗救助试点，加强城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作，积极实行教育救助、住房救助、司法救助和就业帮助。要抓紧建立健全各项制度，完善操作程序，严格进行管理。[Page]

关于农村低保问题。年初，于幼军省长在政府工作报告中提出，省政府要为全省人民办好十二件实事，涉及民政部门的主要有三项。这些工作是省政府对全省人民群众的庄严承诺，也是我市民政部门2006年工作的重中之重，必须不折不扣地完成。一是继续完善农村医疗救助配套制度，积极做好与新型农村合作医疗制度的有机衔接，加大资金投入力度，扩大救助范围，提高基金规模，规范使用管理，在全市全面开展农村医疗救助工作，更好地缓解农村特困群众大病医疗难的问题。二是要全面建立和实施农村低保制度，力争把农村特困群众全部纳入农村低保范围。三是要认真贯彻上级精神，全面落实五保供养政策，稳定五保供养资金，逐步提高供养标准，把农村敬老院建设纳入经济社会发展规划，改扩建一批农村敬老院，力争使五保供养达到应保尽保。这其中工作量最大、操作难度最大的是农村低保。今年，我们有条件的县、市要立即着手启动这项工作，对于保障标准定到多高、资金怎么落实、保障对象如何管理、具体程序怎样操作，都要作深入的调查研究和反复的测算。市民政局和有关市县要借鉴开展城市低保工作经验，针对农村低保的特点，抓紧研究制定实施方案，测算资金投入需求，争取在2006年底前将符合条件的农村特困居民全部纳入低保范围。

（二）城市低保工作方面。截止2005年底，全市城市保障对象达到53331户98684人，占非农业人口的16.2%，人均月补差63元，月支付保障金609万元，全年发放保障资金7308万元，累计发放保障金已达2亿余元。从数字中可以看出民政部门过去做了大量的工作，取得了明显成效。但我们也应该清醒地看到，我市现在的低保存在的问题也还不少，低水平、广覆盖等问题有待于在今后的工作中逐步完善。在规范管理、应保尽保方面，要进一步健全和完善各项优惠政策，对“三无”人员、大并重并残疾人员和特殊困难家庭，给予重点照顾，确实保障他们的基本生活。在医疗救助方面，今年要把试点成果在全市推广，继续扩大医疗救助范围。全市要在2008年底前建立起管理制度化、操作规范化的城市医疗救助制度。在城市低保监督方面，市县两级民政部门对本地的低保对象、资金发放、资金节余、人均补差等要在自查的基础上，采取多种方式接受社会和舆-论的监督，进一步增加透明度，使低保工作真正做到公开、公平、公正。

（三）社区建设工作方面。城市社区建设是建立城市管理新体制的一项系统工程，是城市工作的重要基矗社区建设搞好了，既有利于居民的自我管理，同时也有利于城市低保等各项工作的有效开展。目前，全市80%的社区居委会通过改造和借租等形式落实了办公用房，达到了有场地、有人员、有经费、有电话、有电脑、有制度的“六有”要求，社区居委会建设得到了进一步加强。但是由于各地社区发展不平衡，有的社区服务项目比较单一，有的地方办公条件仍然很差，各县(市、区)一定要把社区基础设施纳入“十一五”规划和城市建设总体规划，统筹布局，增加投入，完善设施;其次要尽量创造条件适当提高社区居委干部的待遇水平，调动社区干部的工作积极性;三是要支持发展社区服务业，各地要切实加大包括医疗卫生、家政服务在内的社区服务业的支持力度，拓展服务领域，完善服务功能。

（四）城镇退役士兵安置工作方面。当前，城镇退役士兵的安置工作问题比较突出，安置对象积压有逐年增加的趋势。有的多年得不到安置，有的县连续几年完不成下