村级代理会计工作总结
根据《云南省人民政府办公厅转发省农业厅、省财政厅关于加强和规范农村集体财务及资产管理的意见的通知》(云政发[2 0 0 4]9 3号)及《孟连县人民政府加强和规范农村集体资产及财务管理意见》的批复(孟政复[2 0 0 5]5 6号)的文件精神，我县从2 0 0 5年就开始逐步清理规范全县农村集体资产财务管理，同时积极探索对农村集体资产产权制度改革，主要围绕股份合作形式，开展清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容，并建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、管理有力’’的产权制度。现就加强和规范全县农村财务管理规范化、制度化建设情况作如下工作：
一、统一思想、提高认识
规范财务管理工作关系到农村社会和谐稳定，促进经济建设具有重要意义，关系到全面建设社会主义新农村进程，关系到农民群众的切身利益。是切实解决农村热点、难点问题的根本途径。针对我县农村财务管理中存在问题，孟连县委、县人民政府高度重视，拨付工作经费2万元，得到了思茅市农经站、娜允镇党委、政府的大力支持，于2 0 0 5年8月在娜允镇进行规范乡村财务管理改革试点工作，共抽工作人员4 1人，分别对娜允村委、芒弄村、芒掌村、景吭村及所辖4 3个村民小组开展了试点工作。
二、精心组织，有序推进
1．转发了《云南省政府办公厅关于加强和规范农村集体财务及资产管理的意见》的通知。
2．建立健全各项财务管理制度。出台了《孟连县农村财务管理制度(试行)》和《孟连县农村合作经济组织财务管理实施细则》及《孟连县关于村内兴办集体公内事业筹资投劳管理暂行办法》，《孟连县关于规范村内公益事业“一事一议”筹资投劳管理的意见》。
3．明确改革目标和原则
改革目标是：对村、组集体资金和财务帐目进行“代管’’，实行所有权与管理权相分离。
改革原则是：坚持村委会和村民小组的集体帐目和资金全部委托代管的原则；坚持先审计后移交代管的原则；坚持资金所有权、使用权不变原则；坚持强化监督、优质服务的原则。按村、组分别设帐核算，资金不得互相拉用。
4．改革的具体做法
①对村、组集体资金实行了所有权、使用权和管理权进行了分离。即：村组集体资产一切账目清理核查后全部移交乡(镇)农经站管理，从而村组有钱者不管钱，乡(镇)管钱者不用钱。
②村组不再设置存款账户，不再配备专门的会计员，为保证村、组经济业务的正常运行，村、组分别设立1名报账员，具体负责本村、组现金的收付、报账和账目公布等工作。
③乡(镇)农经站实行持证上岗和会计委派制，业务上严格按会计制度操作，坚持强化监督、优质服务；坚持资金所有权、使用权不变，按村、组分设账目，资产不得互相透支、挪用、借调和拉用。
④财务人员对所发生的经济业务必须认真审核，杜绝白条抵库，做到日清月结，作到帐帐、帐实、帐据、帐表、帐实五相符。
⑤对乡(镇)农经员、村组财务报账员管理上，不得徇私舞弊，不得弄虚作假，必须坚守岗位，不得擅自离岗。
⑥乡(镇)农经站必须自觉接受群众及成员代表大会和审计、财政、监察部门的监督，虚心听取来自各方的意见和建议，努力做到群众放心、干部满意。
⑦制定了备用金制度。即：村委会平时库存现金不得超过1 0 0 0元；村小组库存现金不得超过5 0 0元。
⑧制定开支审批制度。即：村委会支出5 0 0元以下，由村委会主任审批，5 0 0元至l 0 0 0元由村委会集体讨论通过，l 0 0 0元以上经村民理财小组或村民代表大会批准，报乡(镇)政府审批；村民小组支出在2 0 0元以下，由村民小组长审批，2 0 0元至5 0 0元报村委会主任审批，5 0 0元以上需村民大会讨论，报村委会审批，1 0 0 0元以上报乡(镇)政府审批。
⑨村、组帐务实行“一季一公布’’制度，并做好信息反馈工作，正确处理有关意见和建议。
三、措施有力，效果明显
2 0 0 5年至2009在我县推行的村级财务双代管制度，一直得到了县人民政府、县委领导的高度重视下，得到了各乡镇党委、政府的大力支持。通过村级财务双代管，基本规范了我县农村财务管理，结束了我县过去那种农村财务烟壳帐、白条帐、回忆帐的历史，并且逐步走上了电算化。由于管理规范了，干部清白了，群众也满意了，这将对我县农村经济发展起到很大的推动作用。
截至2009年10月份，共推行“财务双代管’’服务制度3 9个村委会、9 1个村民小组；代管固定资产3 9 8 4．7 1万元；应收款(债权)由2005年的3 2 1万元减少到3 0 5．5 6万元，减少1 5．4 4万元；应付款(债务)由2005年的1 2 4万元减少到1 7．6 6万元，减少1 0 6．3 4万元；代管资金由2005年的2 7 7万元增加到1469.68万元。其中，代管村集体资金129.33万元，代管村民小组集体资金1340.35万元。
目前，我县有2个乡镇实现了会计电算化管理，全县配备代理服务机构工作人员15人。其中，有4人持有会计从业资格证书，其他都是财校或者财经类毕业的大中专生。
四、加强了农村审计
我县在开展村干部任期和离任审计的基础上，加强了村、组干部年度经济责任审计、农村“一事一议”审计，农业经济承包合同等的审计，并将审计结果进行了公开。
五、充分发挥民主管理职能
规范“农村财务双代管’’制度工作流程，在财务事项发生时，经手人必须采用有效的原则凭证，说明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经集体经济组织负责人和村主任审批同意并签字盖章后方可入帐。让民主理财小组参与到各项财务活动工作中，让群众参与管理，参与决策，大大减少了群众的'各种猜疑。
六、提高财务公开质量
对集体经济组织成员普遍关心的财务活动，及时逐项逐笔进行公布，对疑问及时给予解答，做到按月公开，公开形式以口头公布后，并在公开栏上进行张榜公开，公开内容包括收入及明细情况、支出及明细情况、固定资产情况等，还有各种大额举债的使用和偿还情况，“一事一议’’筹资筹劳等重大事项都要进行公开。
七、定期或不定期对规范化管理财务的村、组进行检查，了解情况及时帮助解决
主要对各项财务管理制度执行情况检查，对“双代管’’工作流程规范的检查。对规范化管理村财务的娜允镇向上级争取立项配备了微机，加强了对农村财务管理人员和民主理财小组人员培训。也逐步走上电算化管理，多渠道筹措解决部分办公经费和办公设备。
八、存在问题
1．随着农村改革深入，集体收入来源和渠道减少了，发展壮大村、组集体经济较为困难。
2．部分农业经济合同未纳入村、组集体经济收入核算或备案，容易使部分村组以私人名义设立帐外帐。
3．目前乡(镇)农经站办公设施相当滞后，农经员被有关部门借用较为频繁，对农村财务管理的连续性势必带来很大影响。
4．有的地方领导重视不够，迟迟尚未进行全面的财务清理，从而影响了“农村财务双代管制度”的推行工作。
5．有的地方存在观望态度，对“双代管”制度不怎么了解，甚至存在认识上误区，认为实现“双代管”后我们的钱就被拿走了，所以不大支持，做起工作困难较大 。
6．乡(镇)农经站大多数没有专门电算化设施，办公条件差等，工作效率较低。
7．有少数地方为了应付，存在形式，而自己村、组里面还私下私设小金库，从而给我们的管理工作带来了一定的难度。
8．作为担当农村财务双代管职能的农经部门，没有开展此项工作的专门工作经费，这是制约我县全面规范农村财务管理的主要原因。
9．村、组报帐员、民主理财小组成员务工补助及岗位津贴未能落到实处，对“双代管”工作巩固较难。
九、对进一步加强集体资产及财务管理规范化、制度化工作建议
1．核定乡(镇)农经员，加大业务培训力度，让他们有更多时间、更多精力做好农村财务管理工作和各项农经职责工作，切实解决农村的热点问题。
2．建议加大全县农村财务管理工作电算化工作力度，使所有乡(镇)均能用上电脑和电算化软件，提高农村财务管理
3．积极争取农村财务管理的立项，用项目带动各项农经工作。