食品安全工作

2015年8月8～9日，国家食品安全监督管理局在山西省太原市召开全国部分省市餐饮服务食品安全监督管理工作座谈会。会议的主要任务是认真贯彻落实2015年全国食品药品监督管理工作座谈会精神，按照中央有关加强和创新社会管理的要求，进一步加快推进餐饮服务食品安全监管机制方式创新，加快推进餐饮服务食品安全监管职责交接，加快推进餐饮服务食品安全责任落实，加快推进餐饮服务食品安全监管能力提升，不断推动餐饮服务食品安全监管工作实现新发展。边振甲副局长出席会议并作重要讲话。

边振甲指出，今年以来，中央强化食品监管的要求越来越高，食品安全综合治理日益深化，食品安全问责力度不断加大，依法强化食品安全监管已成为全社会的共识。食品药品监管系统要从全局和战略的高度把握食品安全监管工作，深入分析和科学把握当前食品安全总体形势，细化落实当前任务，统筹规划长远目标，不断落实餐饮服务食品安全监管责任，全力以赴做好餐饮服务食品安全工作。

边振甲要求，地方各级食品药品监管部门要把依法履行餐饮服务食品安全监管职责作为工作的重中之重，下大力气向地方政府申请增加编制或者划转队伍，按照确保监管部门独立执法、确保监管队伍及时到位的要求，加快推动职责交接和队伍组建，力争到年底之前实现盛市两级职能全部交接到位，县级职能交接基本到位，监管队伍组建基本到位。

2015年餐饮服务食品安全监督管理工作会议确定，今年为餐饮服务食品安全监管能力建设年。边振甲要求，各地必须紧紧把握当前的有利时机，加快餐饮服务食品安全监管能力建设步伐，努力锻造一支装备良、素质高、能力强、作风硬的监管队伍，更好地满足餐饮服务食品安全监管工作的需要。一是要拓宽工作思路。各地要充分发挥药品检验资源优势，加快食品检验能力建设。二是要加快建设力度。力争到年底实现全部检验所更名为食品药品检验所或者食品药品检测中心，并取得食品检验资质，同时要加快食品检验相关参数认证的扩项工作。三是要加快项目实施。各地要精心组织，认真编制餐饮服务食品检验仪器设备配备、快检设备和监督抽检项目实施方案，抓紧组织项目实施，早日形成现实的监督能力。四是要力争配套支持。各地要积极争取地方支持配套资金，加快食品检验能力建设。此外，各地要按照国家局应急管理和信息化管理的要求，加快餐饮服务食品安全应急管理能力建设和信息化管理能力建设步伐。

关于推动餐饮安全责任落实，边振甲要求，一是要加强培训考核。各地要根据国家局有关规定，抓紧遴选培训师资、确定培训机构、明确考核方式，进一步加大对餐饮服务单位从业人员，尤其是管理人员的培训力度，提高餐饮服务从业人员的风险意识、责任意识、诚信意识和法治意识。要持续加强监管人员，尤其是一线监管人员的培训考核。二是要强化能力评价。各地要加大对地方餐饮服务食品安全监管能力的评价考核，要充分利用评价结果，促进地方政府加大对餐饮服务食品安全的投入力度。三是要推广示范典型。各地要加快推进餐饮服务食品安全示范工程建设，逐步形成点线面相结合的示范群体，充分发挥示范单位的引领带动辐射作用。目前，国家局已起草了国家级餐饮服务食品安全示范县考核办法，将组织开展首批国家级示范县遴眩四是要深化动态管理。《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品安全信用信息管理办法》、《餐饮服务食品安全量化分级管理规范》将陆续出台，各地要进一步研究建立促进餐饮单位强化食品安全动态管理的有效手段和措施。

关于深化餐饮安全专项整治工作，边振甲强调，餐饮服务食品安全专项整治要有力度、有声势、有效果，决不能走过场，要做到监管到位，不留死角、不留空白，尤其对“潜规则”，必须揭露、查处，绝不手软。一是加大监督检查力度。坚决做到任务未落实不放过，问题未查清不放过，隐患未消除不放过，责任未追究不放过，整改未到位不放过。二是加大监督抽检力度。要围绕突出问题和薄弱环节，进一步加大监督抽验力度，主动发现问题，及时解决问题，将安全隐患排除在萌芽状态。三是加大案件移送力度。凡是在餐饮服务环节添加非食用物质的，一律移送司法机关处理。属故意添加的，一律吊销餐饮服务许可证。要形成打击违法犯罪的高压态势。四是加大建章立制力度。在监管和整治中形成的好经验、好做法，要及时总结提炼，尽快上升为规章制度，巩固和扩大整治成果。

关于加强餐饮安全社会监督，边振甲要求，地方各级食品药品监管部门要充分利用各种资源，积极聘请社会监督员加强餐饮服务食品安全监督。同时各地要积极支持新闻媒体参与食品安全监督，并密切关注舆情，及时应对、妥善处理涉及餐饮服务环节的食品安全事件。各级监管部门要拓宽社会监督渠道，完善社会监督机制，进一步做好投诉举报核实处理工作，依法保护公众的社会监督权利。

座谈会上通报了2015年第一期餐饮服务食品安全监督抽检情况，并就开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、餐饮安全监管能力建设、餐饮安全示范工程建设、小餐饮整治情况等主题进行了大会交流。会议还邀请中国烹饪协会负责人对餐饮行业发展趋势进行了介绍。

国务院食品安全办相关司局负责人参加了会议。部分盛自治区、直辖市和计划单列市及副省级省会城市食品药品监督管理部门分管餐饮服务食品安全监管工作的局领导和处长，以及北京市卫生局分管餐饮服务食品安全监管工作的局领导和处长，国家局机关有关司局人员，中国食品药品检定研究院、高级研修学院的负责同志参加会议。

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