农村公路建设建议

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农村公路建设建议

全国通乡公路建设已接近尾声，通村公路建设正处于关键时期，切实解决县际、乡际、村际的断头路和重要砂砾干道的硬化问题，是当前交通部门和基层党政组织的迫切愿望和共同心声。据对汉寿县的调查，该县29个乡镇、521个行政村，县际接壤断头路为13.9公里，县内乡际断头路为49.7公里，437个村因计划不足需延长通村公路530多公里。

农村公路建设建议

在农村公路建设中，由于侧重乡镇主要公路的联系，很多农村公路只是通到乡镇村头，县与县之间、乡镇与乡镇之间还没有便捷的道路相连，农村公路没有真正织成网，县乡公路服务于城市化的力度明显不足，与城镇化发展水平不相适应。县级周边断头路多，对农村公路网络效益的发挥带来了非常不利的影响：

一是严重制约了公路网络功能的发挥。从交通发展的整体性、协调性、可持续性来讲，农村公路建设直接关系到公路网络整体水平的提高的。农村公路的不畅、影响干线公路交通的集散，导致整个公路网运营效率降低，严重影响和制约交通运输的结构优化和整体功能的发挥。

二是严重影响了边际物资文化的交流。相互接壤的县际、乡际、村际之间由于断头路的出现，导致农副产品的运输、经济文化的交流受到制约，农村经济的发展和人民生活质量的提高都受到严重影响。这些断头路由于没有纳入国家对农村公路建设的补助项目，仅靠地方全额筹资建设确有实际困难，因此，我们建议：

1 、将县际、乡际接壤的“断头路”硬化纳入全省建设规划。

2、适当增加通村公路计划，逐步提高农村路网建设的整体水平。

一、我市农村公路建设存在的主要问题

我市自2007年以来，全市实施农村公路建设项目1358个3627.416公里，总投资34472万元，全市农村交通基础设施条件得到显著改善。但还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：

(一) 建设资金短缺

农村公路项目，省上的投资是补助性质，需要市县区政府配套一定比例的资金，而我市财政困难的局面，使配套资金难以落实。同时，由于目前工程建设所需的沥青、水泥等路用材料大幅涨价，造成工程建设成本大幅增加。经测算，路用材料价格的上涨，使通乡油路建设每公里成本增加了23.39万元，2007至2008两年的通乡油路项目总共增加成本9552.453万元，通达工程每公里成本增加2.19万元，两年共增加成本7649.451万元，通畅工程每公里成本增加10.13万元，两年共增加成本7759.580万元，大中修等工程共增加成本1056.059，农村公路建设成本合计增加26017.542万元。

(二) 建成后的农村公路养护难

目前，我市农村公路总里程达7609.818公里，但目前只有1098.37公里真正纳入全市养护计划，通行能力在逐渐下降。全市目前农村公路管理养护机构仅有市公路管理处和7个县区养护站，人员120多名，主要负责计划内农村公路的管理养护，而计划外农村公路管理养护的主体—乡镇政府则既无专门机构，又无专职人员，也无专项经费。公路管理养护体制已远不适应发展的需要。

(三)通畅计划里程不足

按照2010年我市农村公路建设进入全面实施通畅工程阶段目标，由于“十一五”期间农村公路里程规划与农村公路建设实际相差较大，规划里程及通达深度远远不能满足群众的要求，相邻县、相邻村断头路多，在公路改造过程中，大多是自然村为单位修路，缺乏统一协调，出现了较多的村与村之间相连的公路不能实施的情况。乡、村纷纷要求延伸通畅工程线路增加规划里程。

(四)农村公路建设的积极性不高

由于政策宣传和执行不公开，部分镇乡村宣传和监管不到位，没有严格按2008年的规划认真组织落实，所以导致行动缓慢。个别镇乡村有等靠思想，缺乏机遇意识和创新意识，组织协调能力差，部分乡村公路质量没有保证。农民作为农村公路建设的主体，由于出行难的问题没有根本解决，参与公路建设的积极性不高。

二、对我市农村公路建设的建议

(一)抓装关中—天水经济区”建设的历史机遇

从编制交通发展规划入手，加强项目储备，加大项目前期工作力度，特别是加强相关政策的研究和衔接，充分把握国家投资重心转向农村交通基础设施建设的有利时机，加强与省上的衔接沟通，积极争取国家和省上的资金支持。同时，要利用多种方式鼓励、吸引社会和民间资金投入农村公路建设，缓解农村公路建设资金不足的矛盾。

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