广西委员建议

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广西委员建议

据新华社讯 “以药养医”现象如何消除?群众“看病贵”难题如何解决?正在召开的广西两会上，多名广西政协委员向大会提交提案，建议大力推进医药分离，健全医疗机构补偿机制，解决老百姓“看病难”、“看病贵”问题。

广西政协委员项延满认为，当前，我国存在医疗定价和收费不规范，药品生产、流通秩序混乱等现象，“以药养医”、医生对药品消费有绝对控制权等在一定程度上造成了老百姓“看病难”、“看病贵”。他建议国家出台改革措施，推进医药分离，改革药品生产和流通体制，健全医疗机构补偿机制，彻底改变“以药养医”的补偿现状，切断医药企业与医疗机构及医生之间的直接经济利益关系，真正实现医药分离。

“要解决看病贵问题，各级政府要尽快制定健全的基层医疗卫生机构补偿机制。”广西政协委员、广西壮族自治区工商联主席磨长英调研发现，在国家对医疗机构取消15%的药品加成，实行药物零差价，药事服务费尚未实施的情况下，医疗机构的收入受到很大影响。她表示，在当前基层医疗卫生机构差额拨款的现状下，各级政府给予及时、合理的补偿才能保障其正常运转以及医务人员的原有待遇不因改革而降低。

此外，磨长英等政协委员还建议国家开展第三方保险试点，以市场机制规范医患经济利益关系行为：一方面，引入第三方保险公司在医院与病人之间开展医疗保险业务，即病人看病在医院、交费在保险公司的模式，由保险公司代表病人对疾病及治疗的信息进行鉴定和监督后付费，减少医院乱收费现象;另一方面，可强制要求医院、医生协助保险营业，如医院参与临床工作，除了需要资格认证、行医执照外，还要参加医疗责任保险，这也能对医疗质量起督促作用。在此间召开的广西2015年两会上，有政协委员建议实施生态教育移民，让广西大石山区贫困农村家庭的小学毕业生到县城读初中，以实现大石山区农民脱贫致富和生态保护双重目标。

为探索大石山区群众脱贫致富道路，民建广西壮族自治区委员会从2009年开始进行生态教育移民的试验，筹集480万元在百色市西林县等8个县举办16个生态教育移民班，招收大石山区小学毕业生800人到县城读初中，每人每年补助2000元。在他们初中毕业后继续上高中考大学或者读职业高中。

据预计，从进入县城读初中到在城里工作，这些孩子至少经过6年的城市学习生活，无论从生活习惯上还是思维方式上，都已经成了城市人，不会再回到山里生活。他们在城里成家后，有条件把父母接到城里，他们的家庭将实现由农村到城市、从农民到市民、从农业到工业和服务业的转变，既解决了贫困问题，也实现了移民目标，逐步减轻大石山区的生态负担。

从教育资源角度看，经过“两基”攻坚后，农村基本能够满足小学教育需求。由于我国人口出生率继续保持低水平，县城中学逐渐出现不饱和，将其适当投入加以改扩建，就能接收大石山区的孩子就读初中。广西政协委员钱学明说，大石山区山多地少，资源环境承载能力差，生态十分脆弱，“靠山吃山”不能致富，打工打不通出路，移民不能根本解决问题，面临着农民脱贫致富和保护生态环境双重压力。他建议，有关部门应在新阶段扶贫开发中实施生态教育移民，将分散在扶贫、教育、民政、人社等部门的扶贫资源和其他资源整合起来，形成合力，加快推进生态教育移民的实施，帮助大石山区农民“出山进城”。(记者张莺)

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