加强环境保护的建议

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加强环境保护的建议

各县市人民政府，州政府各工作部门：

为了进一步贯彻落实环境保护的基本国策，树立和落实科学发展观，围绕全面建设小康社会目标，扎实推进“电力兴州、矿产强州、农产富州、环境立州”战略，促进经济与社会、人与自然的协调发展，结合我州实际，特提出如下意见：

一、树立和落实科学发展观，扎实推进“环境立州”战略的实施

实施“环境立州”战略，搞好环境建设与保护是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容，各级领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，自觉树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持按照客观规律来谋划发展大计，坚持在发展中保护，在保护中发展，正确处理保护环境与发展经济的关系。要建立环境与发展综合决策机制，建立党政一把手亲自抓、负总责、各级各部门分工负责的环境目标责任制。坚持统筹协调、标本兼治，坚持发展与保护并重、开发与节约并举，坚决克服急功近利、竭泽而渔的思想，决不允许以牺牲环境为代价，换取眼前的利益。坚持结构调整，走资源化和循环经济的发展道路，促进经济社会环境健康协调发展。

二、正确引导，严格环保，实施可持续发展战略

近年来，我州工业经济发展迅速，形成了电力、煤炭、黄金、化工、医药、建材、冶金等支柱产业，但由于起点不高，技术水平低，环境污染严重。要实现经济的持续快速健康发展和社会全面进步，必须把工作的重点放到优化经济结构、提高经济增长的质量和效益上来，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，大力培育科技型、环保型、效益型产业，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。

三、采取有效措施防治工业污染

根据全州的工业现状和发展趋势，全州环境保护要一手抓治理整顿，一手抓严格保护。对于已建和在建的项目，要坚持进行环保设备改造，完善环保设施，加强对环保设备运行的检查，降低工业污染，实行达标生产制度。对于新建项目，必须严格环评工作、严格环保标准，严守环保门槛，对于符合环保标准的项目敞开大门支持建设，对于不符合环保标准条件的项目严禁建设，切断后路。对于整顿不积极、整改不合格、整改后仍然不达标的企业，要坚决依法关闭。

强化工业污染整治。加大重点区域、重点行业、重点企业的污染治理力度。各级环保部门要认真履行环境保护统一监督管理职能，行业主管部门要依照法律规定，实施对环境污染防治和资源保护的监督管理，密切配合、通力协作，打一场工业污染治理的攻坚战。建立州、市县环境保护重点监管区管理制度，对所有污染源逐一排查，限期治理，动态管理。对重点行业、重污染企业的治理工作，实行责任到人，挂牌督办，使污染治理任务落到实处。对污染严重、群众反映强烈的污染源单位，由县市政府依法责令停产整治，限期内未完成治理任务或达标无望的，要依法关闭。对不按要求进行污染治理的企业，财政、税务部门要取消原有的财税优惠政策，供电、供水部门要停止生产用水、用电供给，工商部门要依法吊销其经营证照;对已建成的铁合金、电石、水泥、焦炭企业，一律实行治理和强制性清洁生产审核，铁合金企业于2005年5月底前必须完成治理任务，其污染物达到国家排放标准并获经环保验收后方能恢复生产。电石、水泥、焦炭等企业也要限期完成治理任务。黄金、医药、化工、轻工、煤炭等生产企业，要加快生产废水处理步伐，确保达标排放。坚决取缔、关闭“十五斜、“新五斜企业，淘汰单台3200千伏安以下矿热电炉，依法严肃查处违法排污行为。

全面推行排污许可证制度。各级环境保护部门要按照《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规的规定，根据环境容量和功能区要求，核定各企业污染物排放数量，核发排污许可证。对不符合国家产业政策或发展规划、不能达到排放标准、未经环保审批或违规审批的排污单位，一律不分配污染物排放指标。

严把项目审批关，从源头控制污染。各级政府和有关行政主管部门，要认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，加强对建设项目环境影响评价和环保“三同时”的管理。未经环保部门批准的建设项目，项目审批部门不得批准项目立项，土地管理部门不得办理征地审批手续，工商行政管理部门不得发给营业执照，地质矿产部门不得颁发采矿许可证，供电部门不予供电，供水部门不予供水，银行部门不予贷款。在招商引资中，决不允许盲目引进能耗高、污染重、水平低、资源浪费大的淘汰落后产业，严格执行环境保护一票否决制。各县市、开发区招商引资项目要符合国家产业政策、选址要符合规划、环评要列为必备条件、环保要达到国家标准。在重要生态旅游区、风景名胜区、饮用水源保护区、城市近郊区和无环境容量的区域，严禁新建有污染的项目。凡列入《第一批严重污染环境(大气)的淘汰工艺与设备名录》、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》禁止建设的项目，一律不得审批。

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