全县食品安全会议上的讲话

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全县食品安全会议上的讲话

　　通过食品安全宣传周活动，建立和完善“政府负总责、部门各负其责、企业履行第一责任人责任、人民群众参与监督”的食品安全长效监管机制。下面是小编整理的关于全县食品安全会议上的讲话，欢迎大家参考!

全县食品安全会议上的讲话

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是，贯彻落实2017年政府食品药品安全委员会扩大会议精神，总结去年全市食品药品安全监管工作，安排部署今年重点任务。刚才，刘波同志代表市政府食品药品安全委员会作了一个很好的报告，我都同意。下面，我再讲几点意见。

　　一、2016年全市食药安全监管工作稳中有进，成效明显

　　去年，在市委、市政府的坚强领导下，各县区、各部门认真贯彻落实“党政同责”“四个最严”和“四有两责”要求，完善机制、落实责任、稳定队伍、强化措施，较好地完成了各项工作任务，全市食药监管工作保持了“稳中有进”的良好态势，守住了不发生系统性、区域性重大食品药品安全事故的底线，保障了全市人民“舌尖上的安全”。具体表现在四个方面：一是监管体制趋于完善。认真落实市委、市政府改革和完善统一权威食品药品监管体制的要求，食品药品监管体制改革基本到位，市级食药监管部门职能转变和机构改革全面完成，各县区以“三合一”模式组建了食品药品和市场监督管理局，完成了机构、职能和人员整合，设立了57个基层监管机构，通过政府购买服务设置782个食药协管岗位，监管体制不断完善。二是监管责任有效落实。进一步落实“党政同责”要求，市政府食品药品安全委员会统一领导、食品药品安全委员会办公室综合协调作用得到有效发挥，各县区政府、各成员单位认真落实属地管理责任和部门监管责任，明确工作目标，分解工作任务，加强监管能力建设，稳步提升食品药品安全质量，全市食品药品安全监管同心聚力、齐抓共管的态势初步形成。三是监管力度持续加强。食用农产品源头治理、食品药品风险防控机制全面加强，农村食品安全“清源”“利剑”等专项整治行动和药品流通领域集中整治行动成效显著，打击了一批“挂靠走票”等违法行为。食品药品安全监督抽检力度不断加大，完成抽检3400余批次，超额完成了国抽、省抽任务。“三小”行业管理进一步加强，出台了《西宁市“三小”行业登记备案管理办法(试行)》，对小餐饮、小作坊、小摊点实行备案制度。依法严厉打击各种违法犯罪行为，查处违法案件78起，起到了较好的震慑作用。四是信息化建设取得新进展。投资1100余万元的市级食品药品安全监管信息化平台建成运行，完成574个以各类学校、托幼机构食堂及大、中型餐饮服务经营单位为重点的远程视频监控示范点，264家学校食堂和托幼机构食堂实现视频传输技术非现场监管;实施了零售连锁药店远程审方，80%的药品批发和经营企业实现了电子监管，建成了小桥大街药品经营电子监管示范一条街，实现了分层、分级、全时段非现场监管。市食品药品检验检测中心基本建成，技术保障能力得到有效提升。五是第三方检测成效明显。分季度、有重点地实施第三方食品安全风险检测和监督抽验，覆盖13类64个品种2300批次，检验结果及时向社会公布，有效解决了我市食品安全检验检测“短板”。

　　这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和高度重视，得益于各县区、各相关部门的密切协作、共同努力，更是得益于全市食药监管系统广大干部职工扎实工作、辛勤付出。借此机会，我代表市政府，向辛勤工作在全市食药监管工作战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!

　　二、正视问题，进一步增强工作责任感和紧迫感

　　从目前来看，全市食药安全总体形势是好的，取得了明显成效。但是，我们也要清醒认识到，现阶段食品药品安全形势依然严峻复杂，影响食品药品安全的深层次问题还没有得到彻底根治。比如，从全市层面来看：一是基础比较薄弱。机构刚刚整合，人员变动较大，“缺条件、缺人员、缺能力、缺担当”和“不愿管、不会管”的问题依然突出。二是监管形势严峻。全市共有各类食品生产、流通和餐饮单位3万余家，其中小作坊、小摊贩和小餐饮占15%，监管难度大，风险隐患多。食用农产品生产滥用农兽药等现象仍然存在。三是行政执法不严。执法工作施之以软、施之以弱，严管重罚手段不硬。四是协调沟通不力。食品药品安全委员会各成员单位之间存在配合不到位，信息通报不及时的问题。从县区层面来看：一是工作不到位。个别县区对食品药品监管工作重视不够，研究部署食品药品安全工作相对较少，推动工作的措施不多力度不大。二是警惕性不高。由于近几年全市没有发生大的食品药品安全事故，普遍存在侥幸心理，积极预防、强化风险管控的主动性不强。三是投入不足。基层执法车辆、执法装备相对落后，影响了正常工作开展。四是队伍建设亟待加强。县区监管机构“三合一”还处于磨合期，工作没有形成全力，相互推诿扯皮现象严重，开展工作仍是惯性思维，老套路、老思路，监管水平和能力有待进一步提高。从具体工作来看：一是“三小行业”整治进度缓慢。小作坊、小餐饮许可工作滞后，食品摊贩备案管理工作开展不到位。二是安全管理不够规范。食品加工小作坊环境条件不符合规定，小餐饮卫生条件差、“三防”设施不到位，食品加工企业“小、散、弱”的局面没有根本上改变。

　　这些问题，有客观原因，但大部分都是主观上重视不够，工作不到位造成的。因此，要树立思想上的隐患是最大的隐患，细节上的疏忽是最大的疏忽的意识，站在建设平安西宁、健康西宁、幸福西宁的高度认识食品药品安全监管工作，勇于担当、敢于负责，用最严格的监管守住不发生系统性、区域性食品药品安全风险的底线，保证广大人民群众吃得放心、安心。

　　三、坚持严字当头，全力保障人民群众饮食用药安全

　　今年是实施“十三五”规划的重要一年，供给侧结构性改革的深化之年，打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁的关键一年。全市食药监管系统要牢固树立“四个意识”，始终对党绝对忠诚，坚决与党中央保持绝对一致，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，扎实推进“四个转变”新思路，按照政府食品药品安全委员会扩大会议和市十四次党员代表大会及市委十四届二次、三次全体会议部署，围绕我市“紧紧抓住一条主线、突出三大领域、把握两个着力点、全力打好五大战役”的具体安排，牢固树立以人民为中心的监管理念，以抓好“双安双创”工作为主线，坚持问题导向，靶向治理，有的放失，遵循“四个最严”和“四有两责”要求，坚持“严”字当头、“安”字兜底、“好”字见效，严防源头、严管过程、严控风险，推动全市食品药品安全形势持续改善，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　(一)抓基础，健全食药安全治理体系。一是落实食品药品安全监管责任。进一步健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，重点落实好各级政府保障食品药品安全的责任，层层签订目标责任书，层层传导监管压力。市政府食品药品安全委员会各成员都要落实监管责任，加强协作配合，形成监管合力，工作中既要避免职能交叉，更要避免监管空白。要落实企业主体责任。关于落实企业主体责任的问题每次会议我们都在强调，但落实情况不够理想，关键是各级监管部门没有下决心去做，监管力度不够、手段不多。企业是食品药品的生产经营主体，所以必须是质量安全的责任主体。下一步，要进一步加大监管力度和监督抽检频次，对不依法履行主体责任的企业，下狠心进行治理，从严管理，从重处罚，迫使生产经营者落实安全责任，强化源头管理。聘请社会义务监督员和志愿者，善于发挥媒体监督作用，大力普及食品药品安全知识，加大信息公开力度，积极构建社会共治格局。二是建立完善食品药品安全监管网络化体系。加强基层食品药品安全监管员队伍建设，配齐乡镇、街道监管人员，抓好农村、社区监管队伍建设，建立网格员、监管员、信息员，培养一批社会化食品安全监管队伍。三是加强信息化建设。全力打造食品安全放心城市，运用大数据等手段，健全从生产到消费全过程监管链条，严守从农田到餐桌每一道防线。加快建立全市食品药品“快检速查”网络监管体系，通过互联网信息平台，对大型商场超市、农贸市场、药品经营企业的监管信息第一时间上报、第一时间执法、第一时间处置。进一步扩大“非现场电子化监管”模式，深入推进“明厨亮灶”“文明餐桌”“透明厨房”建设，抓好网络订餐的监管。四是加强应急处置机制建设。建立协调联动、规范高效的食品药品安全沟通协调机制，发现问题及时报告、及时处置，坚决禁止迟报、漏报、瞒报。规范食品药品安全信息发布，维护好人民群众的知情权，对出现的食品药品安全事故，必须正确把握舆论导向、疏导社会情绪，确保社会大局稳定。

　　(二)抓整改，及时补齐创建短板。去年，我市被列入第三批全国食品安全示范城市，10月，市政府召开动员大会进行了全面部署，从目前来看，整体工作进展缓慢，各县区、各部门进展不平衡。这里，再次强调，创建国家食品安全示范城市是国务院和政府的统一部署和要求，也是全市人民对饮食安全的迫切期盼，更是打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁的根本要求，我们必须全力以赴、扎实有效推进。2017年是创建工作打基础、促成效的关键一年，各县区、各部门要坚持问题导向，围绕国家标准和我市32项65个具体内容，特别是围绕食品总体合格率达95%以上、群众满意度达70%等一些否决指标和关键指标，以技术支撑体系建设为重点，建立食品溯源管理体系，提高食品安全监测覆盖面，补齐工作短板。市政府食药安全委员会办公室要切实负责，建立责任清单和任务落实台帐，随时掌握各县区、各部门工作进度，要建立督查督办制度，采取重点督查、专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，强化督导，传递压力，激发基层工作活力和创造力。要积极动员广大群众参与创建工作，逐个解决群众身边的食品安全问题，逐步提高社会公众对食品安全知识的知晓率和支持率。

　　(三)抓重点，实行常态化整治。食品药品安全反复性强，必须出重拳、用重典、严整治，始终保持常态化严管态势。一要强化源头治理。农产品质量安全是食品安全的源头，三县政府要结合国家农产品质量安全示范县创建工作，明晰责任、严格执法、有力监管，建立运转高效的农产品质量安全监管体系。各级农牧部门要下大力气解决农兽药残留问题，严格管制违禁超限使用农兽药，指导农民依法、科学、合理使用农兽药、化肥、饲料添加剂。各级食药监部门要督促食品生产经营企业按照企业自检、分类抽检、主动送检的方式，将食品安全隐患消灭在生产加工源头;要加大食品批发市场、城乡结合部、校园及周边等重点区域的整治力度，严厉打击制售有毒有害食品的小作坊、黑窝点。二要注重过程管理。食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，各级食药监管部门要落实好日常监管和随机抽检职责，对生产经营过程采取彻查隐患、处罚到人、信息公开等综合措施，要敢于公开监管执法信息，敢于曝光企业违法行为，我觉得，这是对执法者最好的约束、对违法者最大的震慑，也是对消费者最好的保护。三要严格风险控制。食品安全重在落实地方政府责任，要加大对校园周边、“三小行业”等重点区域和对象的日常监管，严防发生系统性风险，力争食品药品安全重大事件“零发生”;药品安全要严厉打击制假售假，严防药品安全事件发生。各监管部门要加强重点领域、重点产品监督抽检和风险监测，发现问题及时整改。

　　(四)抓亮点，发挥典型示范作用。今年，要在生产、流通、餐饮等方面打造一批落实主体责任的样板示范企业，实现学有榜样，干有目标的要求。在食品生产环节，监督指导有条件的企业，严把食品原辅料进货关，建立无菌流水生产线，应用食品溯源系统，确保生产出高质量、可溯源的安全食品。在食品流通环节，着力打造“落实食品安全主体责任示范企业”。今年，省、市联动在我市青藏高原农副产品集散中心等十家大型食品经营企业开展流通领域“落实食品安全主体责任示范企业”创建活动，前期，市食药监局按要求已进行了安排，并开展相关工作，下一步，要加快工作进度，重点抓好食品快检室和各项制度建设，通过推广经验、示范引领，推动国家食品安全示范城市创建工作。在餐饮环节，全面实施“餐饮业食品安全提升工程”，认真宣传落实《青海省食品生产加工小作坊和食品摊点管理条例》，从早市、晚市抓起，集中规范管理小摊贩、小餐饮。在药械生产经营使用环节，创新监管模式，督导规范化药店药房建设，在大中型药店实施坐堂医生制度，严格监管药械批发公司，高频次监管药品市场，在人群密集区域开展自动售药试点，切实保障群众用药更加安全方便。

　　(五)抓执法，坚决“零容忍”惩处。食品药品安全的犯罪行为是挑战法律权威、挑战社会底线的行为，必须要毫不留情、主动出击、严惩重处。各县区、各部门要始终保持严打的高压态势，对不落实安全管理制度导致安全事故，甚至蓄意制售假冒伪劣食品药品的生产经营者，要层层追究责任、依法从重处罚，做到发现一起、查处一起、问责一起。要强化行政执法与刑事司法的衔接，加大重大案件查办力度，严禁以罚代刑、有案不移、压案不报。要完善投诉举报制度，对群众反映的违法违规行为和质量安全问题及时处置、及时回应，从而鼓励群众参与食品药品安全监督。

　　(六)抓队伍，提升监管能力和水平。食品药品安全工作政治性、专业性强、责任重大，与老百姓的关切最紧密、最直接，是最大的民生，从中央到地方工作要求越来越严，人民群众的期盼越来越高。因此，惟有打造一支政治过硬、业务精湛、作风清正、执法严格、服务热心的食药监管队伍，才能守护好人民群众的饮食用药安全。一要抓班子。各级食品药品监管部门切实加强领导班子建设，班子成员要坚持以上率下，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个绝对”，切实担负起责任，努力推动食品药品监管事业不断创新发展。二要抓队伍。食品药品监管工作专业性、技术性强，特别是县区“三合一”改革后，不少监管干部都是食品药品监管领域的新兵，亟需“充电”“补课”。要继续抓好干部教育培训，提高干部队伍综合素质和业务技能，优化队伍知识结构，努力打造一支职业化的检查员队伍。三要抓廉政。可以说，凡是执法监督工作都是代表政府和人民行使行政权力，所以也是服务对象“公关”的对象。要时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧清正廉洁这根弦，提高廉洁自律意识，自觉遵纪守法、守规矩，筑牢拒腐防变底线。要不断完善党风廉政制度，加强干部队伍警示教育，常提醒、勤防范，从机制上形成不想腐、不能腐、不敢腐的局面。

　　同志们，食品药品安全责任重于泰山，监管工作一刻不可放松。我们要深刻认识食品药品监管工作的长期性、复杂性和极端重要性，在市委、市政府的坚强领导下，团结一心，积极作为，恪尽职守，真抓实干，不断提高食品药品安全保障水平，为打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁做出新的更大贡献。

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