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工程拖期的原因和处理

时间:2023-06-08 08:47:29 飞宇 设备监理师 我要投稿
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工程拖期的原因和处理

  在工程实践中,工程拖期为多发现象,那么工程拖期的原因有哪些呢?怎么处理呢?我们一起来了解一下!

  工程拖期的原因

  1、工程拖期的原因

  在施工过程中,许多原因可以造成工程拖期,具体可分为两种情况。

  1)非承包商原因造成的工程拖期;

  由于非承包商原因造成设备工程工期的拖延,承包商可以获得工期延长。在某些情况下,承包商还可以同时获得费用补偿。

  2)承包商原因造成的工程拖期;

  由于承包商原因,如现场管理混乱、设备未能及时到场等,造成的工程拖期,一切损失由承包商自己承担。如果由此导致业主发生了额外费用,承包商应补偿业主的这类损失。

  设备监理工程师应根据合同条件,公平合理地确定造成进度拖延的原因是承包商原因,还是非承包商原因,这对承包商和业主都十分重要。设备监理工程师应依据合同和事实,充分与双方进行协商并最终确定相应的工期和费用责任。

  处理工程拖期的工作程序

  1) 索赔通知

  如果承包商未在合同规定的时间内发出索赔通知,则无权获得竣工时间的延长,业主对此不承担任何责任。

  2)工程拖期的详细报告

  承包商应在合同规定的时间内或在设备监理工程师所同意的合理时间内,向设备监理工程师提交索赔事件的详细报告,说明造成延期的理由(依据的合同条款)和索赔依据,要求延长的时间和追加的费用以及有关其他方面的详细情况。

  如果索赔事件的影响持续较长时间,则上述的详细索赔报告应视为中间报告,承包商应随后按月提交进一步的中间索赔报告,并在索赔事件影响结束后、合同规定的时间内(或在设备监理工程师批准的合理时间内),提交一份索赔事件的最终报告。

  3)设备监理工程师的审批

  设备监理工程师应与业主和承包商进行充分协商,并在收到承包商的索赔报告后、合同规定的时间内,作出批准或不批准的决定并附具体说明。也可以要求承包商提交与索赔事件有关的进一步证据资料。

  为了保证工程的顺利实施,设备监理工程师应根据承包商当时提交的证据资料,确定承包商有权获得的工期延长值。这种先作出临时延期决定,然后等承包商提交进一步资料再作出最后决定的方法,既可以保证处理延期事件有充足的时间,又可以避免由于处理不及时而造成的负面影响。

  设备监理工程师在处理延期事件时,应与业主和承包商进行适当的协商,广泛听取各方面的意见,这对评价延期事件是有益的。对于比较复杂的延期事件,设备监理工程师可以成立专门小组进行处理。

  为了使工程延期的申请与审批程序化,除了有详细情况报告外,还应制定有关的申请与审批的格式。

  拖延工期的原因:建设单位资金不足,施工企业无力垫资施工;施工技术力量薄弱,无法承担工程施工任务;招投标制度没有完全落实;监管不力,处罚不到位。对策:必须增强信用意识、合同意识,把建筑工程拖延工期的问题治理好;打破地域限制,引入外地企业参加竞标;坚决杜绝垫资施工的违法做法;严格处罚措施;加强监督管理。

  降低了企业信誉。建筑企业投标时慷慨陈词,表示要严格按照工期施工,一旦中了标,就慢做细干,“慢工出细活”。或以天气影响为借口,或以工艺复杂为原因,将工期拖上一两个月,有的甚至更长。拖延工期表面上看,是施工企业为建设单位负责,实则不然,工程承包到手,人员难以保证,管理比较混乱,工期无法控制,直接降低了施工企业的信誉等级;对外部的影响则是本地建筑企业没有一个能准时交工的,影响了整体形象,降低了市场竞争力。

  损害了业主的利益。建筑施工拖延施工工期直接损害了业主利益,某肉羊养殖企业不足2000平方米的科研办公楼原计划5月份竣工,但在6个月后还未竣工,企业计划在新科研楼中进行的胚胎移植等工作也不得不在简陋的临时手术室中进行,降低了胚胎移植成功率,直接影响了企业的生产经营。

  增加了工程成本。某单位家属楼,原计划元月份交工,10个月后仍未竣工。期间恰遇木材涨价,增加工程支出1万余元,工程监理等人员开支相应增加了1万余元。

  降低了工程质量。由于有些工程项目干干停停,前后工序跟不上,工种配合不密切,导致墙面裂缝等质量通病无法根治,工程质量无法保证。

  破坏了市场经济秩序。由于施工企业不能按时交工,往往导致建设单位在支付施工款时扯皮,形成了不少拖欠工程款,又导致施工企业效益下降,形成恶性循环。有的甚至因此而走上法庭,对簿公堂。

  造成此种状况的原因有:

  建设单位资金不足,施工企业无力垫资施工。一些建设单位对急于承包工程的施工企业提出垫资施工的不合理要求。施工企业为了争得项目,往往在招标时先答应垫资,在实际施工工作中无力垫资,而导致工程施工进入停滞状态。

  企业施工技术力量薄弱,无法承担,工程施工任务。有的企业急于承揽工程,不管技术力量是否能达到,也不管能否按期交工,像占地盘一样,也把建筑工程揽来占住,然后再一点点慢慢干,保证了自己的利益,全然不顾建设单位的利益。

  招投标制度没有完全落实。为了减少与周围群众的矛盾纠纷,往往用本地的建筑企业,仍然存在以解决矛盾纠纷为招标条件之一,变相的明招暗定现象,或在招投标时把外地企业拒之门外,造成了工程的先天不足。

  监管不力,处罚不到位。对于建筑工程监管目前仅限于建筑工程质量和施工安全,还没有深入到合同履行的监管上。建设单位因这样那样的原因无法强调按期交工。建筑市场监管部门对拖延工期缺乏处罚措施,导致建筑工程拖延工期愈演愈烈。

  针对以上问题,应采取的措施:

  当前,在实施西部大开发战略的背景下,在我国加入WTO的新形势下,农村建筑企业面临着国外建筑企业和东部沿海发达地区建筑企业的双重竞争压力,要提高农村建筑施工企业的市场竞争力,在西部大开发中发展自己,首先必须增强信用意识、合同意识,把建筑工程拖延工期的问题治理好。

  打破地域限制,引入外地企业参加竞标。市场是开放的,搞地域限制,保护的只能是落后,只会让自己的竞争力更弱。只有打开建筑市场大门,让外地乃至外国企业进入,参与竞标,这样本地的建筑施工企业危机意识增强了,才可能在竞争中求得发展。

  坚决杜绝垫资施工的违法做法。建设单位工程要立项上马,就必须落实建设资金,没有相应资金的坚决不允许招标,不允许开工建设,从源头上杜绝“胡子工程”出现。

  严格处罚措施。建设单位与施工企业应订立严格的建筑施工合同,明确拖延建筑工程的处罚措施。特别是要把工期进行合理排布,严格按各分部工程工期要求,逐阶段检查兑现。

  加强监督管理。建筑工程监管部门除了加强工程质量和安全生产监管外,还应把工期监管列为重要内容。凡拖延工期的工程不能被评为文明工地,拖延工期的工程项目占到一半以上的施工企业不能进行正常的资质就位,给予降级处理,直至清出市场。通过治理,使建筑工程工期合理,工程质量稳步提高,建筑市场秩序良好,建筑业健康发展。