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吃空饷现象的申论热点解析

百分网【热点评论】 编辑:漫柔 发布时间:2017-09-30 11:58:38

  公务员考试中的申论是特别重要且难以攻克的一个科目,为了帮助各位考生,以下是百分网小编整理的申论热点吃空饷现象的分析,希望能帮到大家!

吃空饷现象的申论热点解析

  申论热点的分析

  吃空饷现象

  背景链接

  2016年5月,一位名叫李新奇的服刑人员“吃空饷”,引发了舆论关注。据报道,这位曾任陕西省扶风县林业站副站长的李新奇,已经有十余年未到单位上班,但却照领工资,而在其因非法经营罪服刑期间,仍然拿着每月5000多元的工资单。

  综合分析

  [原因分析]

  第一,“吃空饷”问题有体制“病因”。“吃空饷”大致可分为“娃娃饷”、“矿工饷”、“病假饷”、“多头饷”、“冒名饷”、“死人饷”、“违纪违法犯罪人员饷”,当然也包括“提前退休二线”之类,看似提前让出权力岗位,却是变相地导致了人浮于事,编制冗余,“老资格”之下,也有了“吃空饷”的底气。

  第二,“吃空饷”有政策执行传导缺位“病因”。尽管在很早以前国家相关部门就研究制定治理了公职人员“吃空饷”和解决超编用人、编外用人的政策措施。然而在权力与利益相扶持之下,政策执行度被打了折扣,我们看到的是“吃空饷”吃空饷”年年查,年年生的尴尬。

  第三,“吃空饷”有处分流于形式化“病因”。近年几起著名的“吃空饷”事件处理结果,无非是被党内严重警告处分;或者辞退当事人,追缴工资;更有案件打出“家庭困难”、“曾为国家做出过贡献”等等处分来弱化处理结果,这般形式化的处置是在传递禁止信号还是鼓励信号呢?

  总之,吃空饷现象频发,一方面是由在上世纪八九十年代政府改革进程中,下海官员的身份不明晰,缺乏明确的制度对相关人员进行安排。另一个方面,在基层权力的逻辑中,熟人关系起到了非常重要的作用,看面子、拉关系等等举动,在基层官场尤其有深厚土壤。

  [影响]

  在当前高倡公平公正的社会大背景下,一面是一边坐牢一边还能领工资的“权力者”,一面是每日辛勤工资却依旧薪水不多的劳动者,一面是官员子女未毕业就能领上薪水,一面是普通百姓家的儿女为寻找工作深深苦恼,这种强烈的对比严重偏离国人对公正、平等期待,给人一种面对现实的撕裂感。如果官员或者官员家属总能打好权力的“擦边球” 、以权谋利,那么这种地位的不平等感更会煽动社会的消极情绪,政府的公信力度会因为一桩桩“特权事件”渐渐下滑。

  [参考对策]

  专家分析:

  一是规范编制的管理。阳光是最好的防腐剂。国家机关和事业单位的在编人员,其工资和福利待遇都源于政府税收,属于公共财政的范畴,这些部门的编制规划、编制使用,以及员工的录用、升迁、离岗离职等情况,自然应当向社会公开,接受社会监督,甚至可以考虑逐步推行编制实名制,推动编制管理进一步规范化、科学化。

  二是要强化法规制度的约束力。着重加强对人事和财政监管制度建设,严格规范停薪留职、借用借调等行为,健全层层审批及动态跟踪管理制度,特别要加强法律法规建设,推动“吃空饷”行为入罪量刑,使查处时能有章可循,有法可依。

  三是要完善监督机制。要着力改变治理“吃空饷”自上而下的单一格局,有效发挥社会监督作用,畅通举报渠道,落实快速查办及信息反馈机制,引导、鼓励社会各界特别是媒体、广大群众对“吃空饷”的监督,构建较为完善的监督网络。

  四是要强化惩治的威慑力。只有惩治有力,预防才能有效。要做到有案必查、查必从严,加大“吃空饷”者的违法成本,不仅要向“吃空饷”者追缴违法所得,还要清理出干部队伍,并追以刑责。同时还是对“吃空饷”行为实行源头追溯问责,对“吃空饷”行为负有领导责任、直接责任或监管责任的领导干部,对涉及帮助“吃空饷”者违规操作的单位或干部职工,按照问责制的有关规定严肃处理,给予组织处理、党政纪处分或追究刑责,从而始终保持高压态势,遏制“吃空饷”的发生。

  申论综合分析题型解析

  一、解释分析

  1.判断方式:题干中往往要求谈谈对一句话的理解、认识。

  例如:

  给定资料中画线句子提到:在很多地方的减负政策其实已沦为“空头支票”。请你谈谈对这句话的理解。

  2.答题思路:解释含义+具体分析+对策结论

  例如:

  “减负政策沦为空头支票”的意思是:为企业降低制度性成本的政策并没有真正发挥为企业减负的作用。//(解释含义)原因在于:政策在基层的落实不到位,基层办事效率低,简政放权举措在落实中被困在“最后一公里”:一、审批权虽然下放,但审批事项并没有减少;二、基层办事人员少,办事能力不高,效率差,浪费时间和精力;三、服务大厅所提供的一站式服务以及网上申报流程繁琐,企业获得审批的时间成本太大;四、缺少配套细则和具体措施,一些产业政策很难操作。//(具体分析)因此,要落实好减负政策,提升审批效率;精简审批事项,缩减审批成本;完善操作细则。//(对策结论)

  二、评价分析

  1.判断方式:题干中往往要求谈谈对xxx的看法;评价xxx。

  例如:

  结合给定资料4,谈谈对“洋地名泛滥”这一现象的看法。

  2.答题思路:概括评论对象,表明观点态度+具体分析+对策结论

  例如:

  洋地名泛滥现象,折射了当前对于国际化的非理性看法,应改善这一现象。//(概括评论对象,表明观点)造成这一现象的原因有:一、法规在执行中不严肃,审核制实行中与备案制无大的区别;二、对国际化的非理性看法,存在文化自卑心态,在部分城市管理者看来,只有洋地名才能展示城市的品位与现代性;三、开发商以洋地名进行商业炒作,盲目跟风。这一现象不仅耗财费力,给公众出行和生活带来不便,还丢失了时代的群体记忆,导致空间地理和历史脉络中断,造成传统为化的断代。//(具体分析)因此,要改善这一现象,一、对不规范的地名进行整顿规范,地名审核要严格限制;二、加强文化自信,摆正心态,文化唤醒,增强民族的文化自信。//(对策结论)

  三、启示分析

  1.判断方式:题干中往往出现谈谈从中获得哪些启示/启发等。

  申论考试的复习误区

  误区一、听课等于学会

  很多考生以为只要报班听课就等于学会,就等于高分,就等于可以上考场,这是一种错误的认知。听课只是学习的第一步,这一步要走好,首先要认真。很多考生都抱着无所谓的心态,不好好学习,后果当然不尽如人意。

  误区二、浏览时政等于会写

  很多考生觉得自己缺少时政热点的积累,所以利用很多时间去看热点、看时政,但短时间的“临时抱佛脚”其实并起不到特别好的效果,因为看得太多,不写不背,其实根本记不住,在考场上也无法转化为生产力,还浪费了大量时间,给考生“学富五车”的假象,所以先夯实基础,再来谈上层建筑,先把答题理论学好最重要。

  误区三、过分依赖分数

  考生们多数看中自己的一道题目能够打多数分,但其实每次分数有太多的因素来决定,根本不是说一个人随便说说多少分就是多少分,很多时候过分迷信分数会让自己陷入泥潭,或过高估计自己而洋洋得意,也会因为过低估计自己而妄自菲薄,所以一切在考试之前的分数其实都不重要也不准确,不要过分纠结分数,去纠结为什么采分点找不到吧。

  误区四、迷信押题

  “今年会考什么?会不会考这几个”。很多考生喜欢被押题,其实这在本质上来看是一种懒惰的行为,不想系统地复习,想找重点,将知识的题海缩小再缩小,但是没有人是命题人,也不会有人真的很准确地压中今年考查的内容,其实压中了内容,也不一定会压中出题方向,如果真的压中出题方向,也不一定所有人都会压中。遇到有良知的老师不会乱压一通,遇到缺少职业素质的老师,随口说几个,结果将考生引偏了复习道路,后果不堪设想。
 

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