浙江省高考改革方案

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浙江省高考改革方案

　　为保障事情或工作顺利开展，常常需要预先制定方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。那么什么样的方案才是好的呢？下面是小编整理的浙江省高考改革方案，欢迎大家分享。

浙江省高考改革方案

　　日前，省政府正式发布《关于进一步做好高考综合改革试点工作的通知》（浙政发〔2020〕11号），对高考的部分政策进行调整。

　　主要有六项措施：

　　一、高中学考按年级定时定科统一安排，同一年级统一科目统一时间开考，从2020年入学的高一学生开始实施。

　　二、外语和选考科目成绩从2年有效改为当年有效，从2021年1月考试起实施。

　　三、选考科目等级赋分的分差由3分改为1分，从2022年1月选考起实施。

　　四、录取分段由三段改为两段，从2021年招生录取起实施。

　　五、语文、数学和外语使用全国统一命题试卷，从2023年起实施。

　　六、职业技能操作考试作为合格性考试，由省统一标准、市县组织，考试合格作为报考条件，职业技能理论知识考试仍全省统一组织，从2022年招生录取起实施。

　　以上六项措施，因为适用的起始年级不同，所以实施时间有所区别。为确保高考综合改革的平稳实施，省政府要求各级党委、政府切实加强组织领导，统筹协调相关改革和保障措施的落实。同时要加强高考综合改革的条件保障，特别是充分考虑高考综合改革后高中教师工作量变化的实际情况，采取相应的激励措施，努力保障和提高高中教师的收入待遇。我们也呼吁全社会加快转变教育理念，纠正单纯以升学评价教育、学校和教师的片面教育观、人才观、质量观、政绩观，为高考综合改革营造良好的环境。

　　政策解读

　　关于进一步做好高考综合改革试点工作

　　相关政策的解读

　　《浙江省人民政府关于进一步做好高考综合改革试点工作的通知》（简称《通知》）经省委常委会议、省政府常务会议审议通过，近日已经印发。现将《通知》制订背景及有关内容解读如下。

　　1、高考改革试点成效主要体现在哪些方面？

　　在全国首批启动高考综合改革试点，是党中央、国务院交给我省的重要任务。本轮高考改革，我省从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，全面推进高考综合改革试点，初步构建了更加公平公正、科学高效和丰富多样的高考招生制度，取得了阶段性成果。

　　主要体现在：

　　一是改革平稳落地。围绕“实现学生成长、国家选才、社会公平三者有机统一”要求，我省积极稳妥推进改革完善举措，现已顺利完成三轮高考招生录取；从历次调研及第三方独立评估看，对改革成效是有共识的。

　　二是改革方向正确。坚持立德树人，统筹推进教育教学、考试、招生、管理等综合改革，建立了分类考试、综合评价、文理融通、多元录取的高考招生体系，促进学生全面发展，打破“一考定终身”，促进高中学校的课程改革和特色发展，撬动高校专业建设和育人模式改革。

　　三是群众总体认可。据2019年1月第三方独立评估，新高考录取新生、高中学生对我省高考改革的满意度分别是81.7%、79.9%，表明“改革为了学生”的目的基本达到；高水平大学在招生上积极支持改革试点，广大考生对新高考改革的获得感进一步提升。

　　2、高考改革试点为什么要不断完善？

　　对高考改革试点方案的相关内容进行调整完善，有两方面原因：

　　一是对国务院文件精神的贯彻落实。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，有关改革试点省份要“及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施”。

　　二是对改革试点客观规律的尊重。本轮高考综合改革试点，直面长期阻碍素质教育实施的“唯分数论”“一考定终身”“既严重偏科又个性缺失”等老大难问题，不等不推不绕，迎难而上，是1977年恢复高考以来链条最长、涉及面最广和力度最大的一次改革。作为先行试点省，没有现成的经验可以借鉴。五年的实践积累了经验，取得了成效，但在改革的系统性和协同性、条件保障和能力建设等方面还有待进一步加强。全省教育大会明确了高考改革“坚持改革不动摇、完善改革不停步”。我们一方面要坚定信心，坚持改革不动摇，一方面要立足现阶段实际，更好地处理科学选才和公平选才、理想目标和现实条件的关系，更好地克服功利应试惯性等因素的阻碍，循序渐进，行稳致远。

　　3、本次《通知》制订总体上是怎么考虑的？

　　主要考虑：坚持深化改革，努力实现积极推进和稳妥推进相统一、问题导向和效果导向相统一、促进公平和提升效率相统一。坚持立德树人，切实做到以生为本，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点。坚持协同推进，加强组织保障，进一步强化高校招生端的牵引作用、中学端的推动作用、社会端的助力作用，凝聚学生、家长、教师和社会的思想共识，为高考综合改革营造良好的环境和氛围。

　　4、本次《通知》是怎样形成的？

　　高考综合改革试点举措全面落地后，我省边实践边探索，一直坚持做好进一步深化改革的一系列基础性工作。本次《通知》的形成，是全面调查、多轮评估和严格论证决策的过程。2018年年底，省政府成立高考综合改革试点工作领导小组，研究完善高考改革方案。2019年1月以来，省委、省政府、省政协等领导牵头深入基层广泛调研，面向社会、高校和中学听取意见建议，并多次主持召开专家咨询会。省教育厅组成三个调研组分别面向省内中学、高校、市县教育局、省内外教育和测量专家进行调研，共召开座谈会64场，访谈对象1100余人；线上调查回收有效问卷10万余份，在广泛调研基础上提出了完善高考改革试点的初步思路和方案。与此同时，我省专门聘请第三方开展高考综合改革试点的独立评估，并先后启动两个轮次的自我评估，分别形成评估报告。

　　在这一系列工作基础上，省政府多次专题研究讨论，经省政府常务会议和省委常委会决策同意，并按规定履行报审程序之后，最终形成并向社会公布本次《通知》。

　　5、学考为什么调整为按年级定科定时统一安排？

　　2014年启动改革试点时，学考一年提供两次机会，允许不同年级学生同时参加考试，是鉴于我省深化高中课改，实行弹性学制，允许学习能力较强的学生提前完成高中学业。五年的实践表明，这样的学生为数甚少。而在功利应试倾向较普遍存在的情况下，这样的安排反而给部分学校功利性“抢跑”提供了便利。为了杜绝功利性“抢跑”造成学生负担重、教学秩序受冲击的现象，《通知》对高中学考的安排作了适当调整。鉴于我省高中将从2020年入学的高一学生开始启用新课标，因此《通知》明确从这一级学生开始实施学考定时定科的调整，以有利于考试安排与教学安排调整保持同步。

　　6、外语和选考科目成绩调整为当年有效的原因是什么？

　　外语和选考科目成绩2年有效，是与高中课改学分制和弹性学制配套设计的，也与高二学生可参加选考有关。鉴于2017年省政府已下文将选考科目的2次考试集中在高三年级安排，同时为避免给部分学校功利性“抢跑”提供便利，避免不同年级学生之间的不平衡，《通知》将外语和选考科目成绩从2年有效改为当年有效，并明确从2021年1月考试起实施。

　　7、选考科目等级赋分怎样调整？

　　2014年我省启动新高考时，为了使不同选考科目的成绩可比，采用等级赋分，设21等级，分差为3分。这次《通知》规定，从2022年1月选考起，选考科目在原基础上进一步细化赋分，分差由3分改为1分。这是为了增强选考科目考试的区分性。

　　8、招生录取为什么分两段进行？

　　我省新高考招生录取办法制订时，为了使学生、家长和教师有一个适应期，对考生分三段录取，同时在录取办法的解读材料里明确条件成熟时逐步减少分段。迄今新高考招生录取已经平稳实施三年，考生、家长和高校均已适应新高考的评价和录取模式，减少招生录取分段的条件已经基本成熟。经广泛征求意见和综合利弊分析，《通知》改分三段录取为分两段录取，从2021年招生录取起实施。这样调整有利于扩大学生的选科和选专业的范围。

　　9、怎样进一步完善高校招生职业技能考试？

　　职业技能操作考试作为合格性考试，由省统一标准、市县组织实施，从2022年招生录取起使用；职业技能理论知识考试仍全省统一组织实施。

　　这样做，一方面持续体现了高职院校对考生职业技能素养的要求，有利于中职学校推进教育教学改革；一方面也考虑到了全省统一组织操作考试的复杂程度，有利于高职院校更好地把握统一的衡量标准。此外，也与当前国家实施高职院校扩招的实际相吻合。

　　10、深化高考改革试点保障措施有哪些？

　　一是加强组织领导。落实地方党委、政府对高考综合改革的属地责任和主要负责人第一责任人职责，切实加强组织领导，统筹协调相关改革和保障措施的落实。要求各相关部门和单位切实履行职责，加强协调配合，形成改革合力，确保各项改革举措落实到位。

　　二是凝聚思想共识。大力宣传深化高考综合改革的重要意义。分级分层分类开展培训，引导转变教育理念，积极投身高考改革。建立健全符合教育规律的评价机制，纠正单纯以升学率评价教育、学校和教师的片面教育观、人才观、质量观、政绩观。

　　三是加强高考综合改革的条件保障。在现有中小学教职工编制总量内，适度增加普通高中的附加编制数量，用于配置普通高中专任教师。充分考虑高考综合改革后高中教师工作量变化的实际，在绩效工资及年度考核奖分配时充分体现绩效和激励因素，向工作量增加较多的教师倾斜。提高普通高中学校生均公用经费，加快学科教室、创新实验室等教学场地建设。加强考试招生工作队伍专业化建设，建立入闱命题（制卷）专业人员工作保障机制，加快命题基地建设，提升命题和考试质量。

　　拓展：浙江高考有6项重大调整，2023年起，语数外将使用全国卷

　　会议说，根据党中央、国务院部署，我省作为全国首批试点省份，自2014年起与上海市共同承担了全国高考综合改革试点任务。五年来，已经完成了三轮高考。

　　高考综合改革是探索性改革，没有先例可循，需要先行先试，探索完善。

　　发现问题，不断调整完善改革方案，这本身就是改革试点的价值所在。试点以来，我省和上海都调整和丰富了高考改革试点方案，为国内其他省份提供了有效借鉴。

　　2018年底英语加权评分事件发生后，省委、省政府组织力量对高考综合改革进行了全面调查评估。他们在教育部的指导下，针对存在的问题和矛盾，结合教育教学的实际情况，再次研究改进措施。近日，省政府正式下发《关于进一步做好高考综合改革工作的通知》(浙〔2020〕11号)，对高考部分政策进行调整。有六项主要措施:

　　一、中考按照年级时间统一安排，同一年级统一科目统一时间开考。从2020年入学的一年级学生开始实施。

　二、外语和选考科目成绩由2年改为当年，2021年1月起执行。

　　三、选考科目成绩分配等级差由3分改为1分，2022年1月起执行。

　　四、录取分段由三段改为两段，2021年起执行。

　　五、语文、数学、外语使用全国统一命题试卷，从2023年开始实施。

　　不及物动词职业技能操作考试是资格考试，由省统一标准，市县统一组织。通过考试是申请的条件之一。职业技能理论知识考试仍在全省范围内组织，2022年起实施。

　　上述六项措施的实施时间不同，是因为适用的起始档次不同。为确保高考综合改革顺利实施，省政府要求各级党委、政府加强组织领导，统筹落实相关改革和保障措施。同时，要强化高考综合改革的条件，特别是要充分考虑高考综合改革后高中教师工作量变化的实际情况，采取相应的激励措施，保障和提高高中教师的收入和待遇。我们也呼吁全社会加快教育观念的转变，纠正只以升学评价教育、学校、教师的片面的教育观、人才观、质量观、政绩观，为高考综合改革营造良好的环境。

　　关于进一步完善高考综合改革的意见

　　相关政策解读

　　《浙江省人民政府关于进一步做好高考综合改革工作的通知》(简称《通知》)已经省委常委会、省政府常务会议审议通过，已于近日印发。现将《通知》出台背景及相关内容解读如下。

　　1、高考改革的主要效果是什么？

　　启动全国首批高考综合改革试点，是党中央、国务院交给我省的一项重要任务。在此轮高考改革中，我省从促进学生健康发展、科学选拔各类人才、维护社会公平出发，全面推进高考综合改革，初步构建了更加公平、公正、科学、高效、多元的高考招生制度，取得了初步成效。

　　主要体现在:一是改革顺利落地。围绕“实现学生成长、国家人才选拔和社会公平有机统一”的要求，我省积极稳妥推进改革完善措施，已顺利完成三轮高考招生；从以前的调查和独立的第三方评估来看，对改革的有效性存在共识。第二，改革方向正确。坚持德育为主，推进教育、教学、考试、招生、管理等综合改革。，建立分类考试、综合评价、文理融合、多元录取的高考招生制度，促进学生全面发展，打破“一考定终身”，推动高中课程改革和特色发展，撬动高校专业建设和教育模式改革。第三，群众的普遍认可。据2019年1月第三方独立测评，我省新高考改革大一、高三学生满意度分别为81.7%、79.9%，表明“改革为了学生”的目标基本实现；高水平大学在招生方面积极支持改革试点，广大考生对新高考改革的获得感进一步提高。

　　2、高考改革试点为什么要不断完善？

　　调整完善高考改革试点方案相关内容的原因有二:一是落实国务院文件精神。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，改革试点省份要“及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验，调整完善措施”。第二，尊重改革试点的客观规律。本轮高考综合改革是自1977年恢复高考以来，面对“唯分数论”、“一考定终身”、“偏科严重、个性缺失”等长期存在的问题，历时最长、范围最广、力度最大的一次改革。作为试点省份，没有现成的经验可以借鉴。五年的实践积累了经验，取得了成效，但在改革的系统性和协调性、条件保障、能力建设等方面还需要进一步加强。省教育会议明确高考改革“坚持改革，不断完善改革”。一方面，要坚定信心，坚持改革；另一方面，要立足于现阶段的现实，更好地处理好科学选人与公平选人、理想目标与现实条件的关系，更好地克服应试惯性等功利因素造成的障碍，稳扎稳打，走得更远。

　　3、制定这个通知的总体考虑是什么？

　　主要考虑:坚持深化改革，努力实现积极稳妥推进、问题导向与效果导向、公平推进与效率提升的统一。坚持德育，切实以学生为本，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点。坚持协同推进，强化组织支撑，进一步强化高校招生的牵引作用、中学的推动作用和社会的帮扶作用，凝聚学生、家长、教师和社会的思想共识，为高考综合改革营造良好的环境和氛围。

　　4、这个通知是怎么形成的？

　　高考综合改革全面实施后，我省一直在做进一步深化改革的一系列基础性工作。这个通知的形成是一个全面调研、多轮评估、严格论证和决策的过程。2018年底，省政府成立高考综合改革领导小组，研究完善高考改革方案。2019年1月以来，省委、省政府、省CPPCC等领导带头深入基层广泛调研，广泛听取社会、高校、中学的意见建议，多次主持召开专家会。省教育厅组成三个调研组，对中学、大学、市县教育局、省内外教育测量专家进行调研，召开座谈会64次，访谈对象1100余人。网上调查收集了10万多份有效问卷，在广泛调研的基础上，提出了完善高考改革的初步思路和方案。同时，我省专门聘请第三方开展高考综合改革自主评估，先后开展两轮自评，分别形成评估报告。

　　在这一系列工作的基础上，省政府进行了多次专题研究讨论，并经省政府常务会议和省委常委会同意作出决定，按规定履行报审程序后，最终形成了这份通知，并向社会公布。

　　5、为什么学习和考试调整为按年级统一安排？

　　2014年启动改革试点时，学习和考试每年提供两次机会，允许不同年级的学生同时参加考试。这是因为我省深化高中课程改革，实行弹性学制，让学习能力强的学生提前完成高中学业。五年的实践表明，这样的学生很少。但在功利化应试倾向较为普遍的形势下，这种安排却为一些学校进行功利化的“冲考”提供了便利。为杜绝功利性“赶考”给学生造成沉重负担、影响教学秩序的现象，《通知》对中考安排进行了适当调整。鉴于我省高中学生将从2020年起开始使用新课标，《通知》明确，该层次学生将开始实施学习和考试时间安排的调整，以帮助考试安排跟上教学安排的调整。

　　6、外语和选修科目成绩调整为当年有效的原因是什么？

　　且外语选修科目成绩有效期为2年。它是配合高中课程改革的学分制和弹性学制而设计的，也与高二学生可以参加选修考试有关。鉴于2017年省政府已将选考科目两次考试集中在高三年级进行，同时为避免部分学校功利化“抢考”和不同年级学生之间的不均衡，《通知》将外语和选考科目成绩由两年改为当年，并明确自2021年1月起实施。

　　7、如何调整选考科目的评分？

　　2014年我省新高考启动时，为了使不同选考科目的分数具有可比性，设置了21个等级，相差3分。这份《通知》规定，从2022年1月起，选考科目在原有基础上进一步细化赋分，差额由3分改为1分。这是为了增强所选科目的区分度。

　　8、为什么录取分两个阶段进行？

　　我省在制定新的高考录取办法时，为了让学生、家长和老师有一个适应期，考生分三段录取。同时，录取办法的解释材料中明确，条件成熟时逐步减少路段。至此，新高考招生顺利实施三年。考生、家长和高校都已适应新高考的评价和录取模式，减少招生段的条件基本成熟。经过广泛征求意见和综合利弊分析，《通知》由三段式录取改为两段式录取，自2021年起实施。这一调整有利于扩大学生的学科和专业范围。

　　9、如何进一步完善高校招生职业技能考试？

　　职业技能操作考试作为资格考试，由省统一标准、市县组织实施，从2022年招生开始使用；职业技能理论知识考试仍在全省范围内组织实施。这样，一方面不断体现高职院校对考生专业技能的要求，有利于推进中等职业学校教育教学改革；一方面也考虑到了全省统一组织操作考试的复杂性，有利于高职院校更好地掌握统一的计量标准。此外，也符合当前国家对高职院校实施扩招的现实。

　　10、深化高考改革有哪些保障措施？

　　一是加强组织领导。落实地方党委政府对高考综合改革的属地责任和主要负责人责任，切实加强组织领导，统筹落实相关改革和保障措施。要求各有关部门和单位切实履行职责，加强协调配合，形成改革合力，确保各项改革措施落实到位。二是凝聚思想共识。大力宣传深化高考综合改革的重要意义。开展分层次、分类别培训，引导教育观念转变，积极参与高考改革。建立健全符合教育规律的评价机制，纠正仅以升学率评价教育、学校、教师的片面的教育观、人才观、质量观、政绩观。三是强化高考综合改革条件。在现有中小学教职工编制内，适度增加普通高中增设编制名额，配置普通高中专任教师。考虑到高考综合改革后高中教师工作量变化的现实，在绩效工资和年度考核奖的分配中充分体现绩效和激励因素，向工作量增加较多的教师倾斜。增加普通高中生均公用经费，加快学科教室、创新实验室等教学场地建设。加强考试招生工作队伍专业化建设，建立入卷(制卷)专业人员工作保障机制，加快考试基地建设，提高试卷和考试质量。

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