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查理突然从华盛顿飞来凤凰城，这在一般都会事先有约的美国很少见。他在机场给我打电话说很抱歉，但他必须马上见到我。当时我正参加一个有关当地教育的一个听证会，很不好意思半途退席，所以请查理先找家旅馆住下，我开完会再去见他。
这个听证会也有一项和非法移民有关的新法实施听证:以前非法移民的子女上学和普通美国人的子女没有区别，都可以享受从学前班到高中三年级的十三年免费教育。这样，即使偷渡来美国的家庭没有稳定的收入，但子女照样可以好好学习，天天向上，也许第二代就有机会溶入主流社会，成为中产阶级或进入更高的社会阶层。但近几年因大多数纳税公民对非法移民的抵触情绪和教育经费的短，使得各地的民意代表和教育局对政府施压，要求不允许非法移民的子女进公立学校上学。但这种思潮遭到人权组织和移民团体的激烈抗争，双方最后妥协的结果是，承认非法移民的子女有受教育的权力，但不能使用纳税人的钱，必须交费入学。这个看似合理的立法，实际上剥夺了绝大多数偷渡者子女和少年偷渡者接受教育的机会。因为他们偷渡到美国后，通常连温饱都成问题，哪来的闲钱供孩子或自己读书?!
我以前和大多数美国公民持相同的态度，认为不交税且没为这个社会做过贡献的人，就不该享受建立在税金基础上的社会福利。但自从答应帮助查理他们调查少年偷渡者的生存状况，被他们"洗脑"，亦为他们这些义工们无私而博大的胸怀所感染，加上和周承洲谈过几次之后，了解到少年偷渡者和成年偷渡者的子女是非常无辜的，这种人生的境遇往往不是他(她)们自己所能控制的。所以我在听证会上大声疾呼，不能剥多少年男女受教育的基本人权。但响应我的声音微乎其，赞成新法的人是绝对的多数。没办法，美国是有钱人决定没钱人生活准则的社会。
我无奈地随散会的人流走出会场，一个头发花白西装革履的人从我身后经过时，故意以很高的声音对另一个人说:"我想那个反对新法的中国人也许是偷渡者的后代吧。"我转过身厉声道:"请问你是不是准备让我把你告上法庭?"对方急忙闪进人群，消失在停车场的黑影里。
我带着一肚子的气，来到查理住下的旅馆，谁知查理的脸比我更阴沉，两个一脸酱色的老朋友面对面对视了好一会儿，查理扔过来一份标明重要资料的文件，题目是"小偷渡客遭毒打，移民局滥权"。我看了一下才知道，有数名偷渡来美的中国女孩最近在西雅图的监狱遭到其他犯人的毒打，据人权组织接到的投诉，在最近被逮捕的三批偷渡者中，共有三十多人被扣押在西雅图的普通监狱里，其中大多数是未成年人，最小的只有14岁。查里他们和其他组织一直在关注这些孩子的案子，并到拘留处去探视过。他(她)们被关进成人监狱，就像罪犯一样被对待，有的孩子常受到其他犯人的欺负和殴打。但是，由于他(她)们不会说英语，又没有翻译，他(她)们没办法要求医疗和心理上的帮助，使得他(她)们受到的虐待和恐吓也不为他人所知。
查理说，这些少年偷渡者被当作刑事罪犯来看待，而他们唯一的“罪”就是没有签证。他们没有像以前其他族裔的非法入境者那样被一个人一个案子地处理，而是整个全被投入监狱，无视他们的法律权利，这本身就是种族歧视。我向他讲了刚才在教育局所发生的事，查理说我很同情你，但我也很理解那个白老头的想法，亚利桑那州是全美被偷渡者骚扰最多的地方，本来就不富裕的各级政府，每年化费大笔的经费用在非法移民身上，州民们怎么可能没有怨气?但这不属于我们关心的事情，我希望你能尽快到周承洲先生那里去一趟，亲身了解一下那儿的环境和情况。而且我听说目前关在西雅图这批少年中有四名小女孩将要达到十六岁，他们很快会被移民局从那里的监狱转到凤凰城来。她们向我们的义工表达了她们的恐惧感，因为她们听说要把她们关在无边无际的沙漠里。我们已发信要求美国移民局要注意保护这些年轻人的利益，把他们当成一个一个的个人对待，而不是集体投入监狱。
更令人担心的是移民局已开始大批递解青少年非法移民，根据美国移民局纽约办公室上周公布的最新数据，今年一至九月份全美遭该局强制递解出境的非法移民与有犯罪纪录的合法移民，人数高达十三万三千五百二十二人，其中青少年的比例较去年同期增加五点五个百分点，也连续六年创下递解出境人数最高纪录。纽约地区遭遣返的青少年偷渡者人数，从去年前九个月的二百二十一人，增至今年三百五十九人。遣返人数上升的部份原因，是由於移民局执行一项新的计划，该计划允许移民局遣返正在联邦及州监狱中的非法移民，由此看出他们把少年偷渡者关在普通监狱中是有原因的。我们目前已联合了十多个团体，准备就移民局将未成年少年偷渡者关进监狱的做法，在下届国会上举行听证会。所以，你这里若发现移民局有虐待少年偷渡者的情况，将会对我们在国会指证移民局有很大的帮助。
我告诉查理，我已和本地的移民局副局长建立了某种联系，也许会帮助我们了解情况。查理听完我两进两出移民局所受到的不同待遇的故事后对我大加赞赏，并希望能与阿瑟见一面。我真的没有把握阿瑟是否会见他，但还是答应了查理的要求下，把阿瑟约到了弗兰克的"船"餐馆那儿。
阿瑟看过查理的明片，脸上明显流露出一丝的不高兴，但他还是礼貌地举起了酒杯。我知道这顿饭对阿瑟有些不公平，因为我事先并没告诉查理的身份，只是说我过去在大学教书时的一位同事，想了解一下移民局的一些问题。连弗兰克给我们上酒时都看出状况不对，他用中文对我说:"你该不是把阿瑟这小子框到我这儿来赴鸿门宴吧?"他见我点了点头，好像比我还明戏似地立刻退出酒吧，并关上了门，听后续的响声，我知道他又挂上了"阻客牌"。
果然，大家一杯酒还没下肚，查理就来了个单刀直入，把刚才对我说的一席话，讨伐似的通通倒向阿瑟的耳朵里。阿瑟等查理说够后，很严肃地说，你们所谓的调查和了解到的只是非常个别的现像，比如前年“美联社”曾报道移民局调查移民偷渡案曾采用种族形象歧视手段，甚至还引用参与调查的探员的证词说，联邦执法人员在一项调查九十年代移民偷渡案中使用了对印度人及中国人不利的种族形象手段。搞得许多民权团体乃至国会议员都纷纷向我们质询，让我们应接不暇，也使得移民局声誉受到极大的损害。结果由司法部长雷诺命令调查此事，才发现被指责的该行动不但破获了一个国际偷渡集团，该集团走私非法移民1.2万人，总业额高达2.2亿元。该一突击任务后来导致30余人被起诉。我们当时为了调查方便，复印了电话簿中的印度餐馆和中国餐馆的地址，然后下令移民局探员检查那些印中员工的身份。后来证实，大多数被抓的是墨西哥籍人。不过，也有多位印度中国裔被捕。在司法部调查的宣誓证词中，当地特勤督察和移民局地区主任都说，他们采取行动时并非具有特定的调查原因或线索。但这种情形便被你们这些民权组织指责为所谓的“种族歧视”。当然我们也承认，曾有些探员提出过质疑，对行动后所产生的政治敏感表示关注，但是疑民局还是下令进行了这个“搜寻任务。”而这项“以貌取人”的“搜寻任务”的曝光，起源于一名探员的投诉，他因表现不佳被排除参加那项任务，随后的升迁也因此错过。所以他才找到美联社去"暴料"。
阿瑟说:"我不敢保证移民局的所有人都是好人，但敢于虐待犯人特别是青少年偷渡犯的人，一定是千分之一或是万分之一的败类。我们移民局也希望找出这些人渣，希望在这一点上我们能合作。这里是一份今天早上的美联社新闻稿，你们二位先看看，我还有事，就先行一步。"说完，他从公文包里拿出一页纸放在查理面前，然后冲我挥挥手就走了出去。
查理气得胡子乱颤，说此人如此傲慢无礼，把移民局说成了一朵花，根本无视社会大众对移民局反感。我一时不知该如何定位孰是孰非，就借机拿过查理面前那张阿瑟丢下的新闻稿，以掩饰我的窘境。
这是一篇有关美国移民与归化局局长迈斯纳访问北京的消息，她说中国已答应采取行动，协助配合美国政府制止蛇头通过船只运载偷渡者出境，但蛇头已改变偷渡路线和偷渡的方式，以追求日益增加的利润。
她说福州人目前在美国华裔移民中占多数。那些非法入境的中国人要为偷渡旅程向“蛇头”交付高达五万五千元美金。许多人在有时候长达几个月的悲惨的旅途中惨遭折磨。
迈斯纳说， 移民走私已成为拥有八十亿美元年收入的全球性行业， 由资金和装备充足的组织周密的犯罪集团操纵。一九九七年，移民局的[面向全球行动]项目在海外建立起14个新的办事处，成立这个项目是基于这样一种认识，那就是，跟移民偷渡有关的犯罪活动并不是始于美国边界。[面向全球行动]项目的目的是要和移民来源国家建立合作夥伴关系，解决与大规模走私移民有关的共同问题。
据迈斯纳说，北京和广州办事处的运作特别富有成效。一月份美国移民局就把249名在危地马拉海岸被截获的前往美国的非法移民直接遣送回福州。这是自一九九九年六月以来美国向福州遣送的第五批非法移民，共计大约一千人。几个月前，美国警方逮捕了国际非法移民走私活动在香港的主要头目“萍大姐”，使长达五年之久的国际范围的通辑搜捕宣告结束。这项行动得到了香港警方的大力协助。2000年初，中国政府主办了辨别伪造证件的训练项目。迈斯纳说，美国移民局邮件事务部第一次向70多人提供了培训。六月份，美中官员在北京举行了第三次执法联合联络小组会议。美国移民局和中国公安部的代表讨论了加强信息交流及合作的具体方案。
迈斯纳说，共同反走私的努力正在取得成功。例如，美国海岸警卫队截获的走私船只数量大幅度减少。1999年，美国海岸警卫队在关岛附近截获了六艘准备前往美国的载有数百名移民的船只。而2000年截止到目前，尚未发现大规模走私船。她说，我们虽然取得了重大进展，但是我们也认识到，要制止外国人口走私分子从人类痛苦中牟利的活动，目前还有很多工作要做。其中很关键的一点是，需要教育那些想偷渡的人如果把自己生命交给这些罪犯将是多么危险。最近在英国发生的58名中国人死亡的事件以及今年早期在西雅图货箱里发现三名偷渡者死亡的事件进一步说明，那些参与这种令人发指的活动的人把盈利看得比人命更重要。她说："合作是我们打击贩运人口的最有力武器。"她在北京对记者说，运用大船偷渡的方式已受到重挫，这是因为中国协助遣返这类偷渡者。她认为迅速遣返中国非法移民，是制止他们偷渡出境的最佳方法。她说:"让这些偷渡者把这个信息带回他们的家乡，让他们的同胞知道不值得付出巨款冒这么大的风险。”她指出，从荷兰偷渡到英国的58名中国人闷死的惨案，揭发了偷渡网络覆盖面非常广。迈斯娜和另外10多名美国官员将到福建省。她此行是要同中国官员讨论加强合作制止偷渡。她说，对付蛇头的工作“变得更困难，因为他们把组织缩小，他们的偷渡路线更广”。她估计，去年美国遣返了1000名乘船偷渡入境的中国人，今年至今已遣返了2700名乘搭飞机非法入境的中国人，预料到年底，这个数字将增加到4000人。
查理见我埋头在看新闻稿，说你不用看那些东西了，他能复印拿给我们的，肯定是对他们有利的报道。我看你这里的任务不会太轻松，不如抽几天到华盛顿去参加两天的讲座，这次是联合国人权委员会非法移民人权特别调查员所做的报告，他们的实际经验很丰富，你可以借机与他们交流交流。 |
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