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2016d级危房改造方案长春
一、工作原则
一是坚持政府引导、农户自愿的原则。农村D级危房改建原则上以农户自建为主，通过宣传引导，充分调动农民群众自愿改建危房的积极性，发挥农民群众建设美好家园的主体作用。二是坚持公开、公平、公正原则。公开资助政策，公开审批程序，公布审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正，让群众满意。三是坚持改建在通达公路沿线，避免产生二级转运，降低施工成本的原则。按照县建委建设的要求，充分尊重农户自己的意愿，确保改建的住房既安全、经济、实用、节地，又美观大方。四是坚持统一规划，统筹实施的原则。改建房屋统一按巴渝风貌建设风格建造，统筹协调水、电等基础设施建设。五是坚持结合新村建设，整合资源的原则。结合成片推进新村建设、新农村综合体建设，与土改工程、房屋复垦项目等统筹实施。六是坚持农户自选屋基、场平及基础以下片石由农户自行负责并运至建房处的原则。本着节约成本，减少国家负担，又能使危房户能住上安全、舒适的房屋。七是坚持对于无财无力的危房农户，各村民委负责选屋基、场平及基础以下片石的原则。 真正让家庭最贫困，房屋最危险的农户享受到此项惠民政策。
二、实施对象
2011年农村D级危房改建实施对象为年龄在50周岁以上，家庭
人口不超过2人，几乎不再增加人口的农户。以五保孤寡老人，无建房经济能力，房屋危及居住人员的生命财产安全，无房居住的农户为主。
三、目标任务
2011年全乡完成25户D级危房改建任务，具体计划分配为石化、青灵、清河三个贫困村各3户，其余各村2户，另有2户按各村实际需要分配。
四、建设要求
农村D级危房改建既要满足基本的居住功能，又要确保安全，保证质量，并参照《重庆市巴渝新农村民居通用图集》（2015版）建设。
五、工作步骤
（一）、申请。符合农村D级危房改建条件的家庭，有户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《农村D级危房改建申请表》，并提供户籍，对于不会写字的特殊农户，村委会可按其口头申请代为填写。
（二）、评议。村委会接到申请后，组织村民代表等有关人员进行评议，议定是否通过，并予以公示。公示无异议的，以书面形式上报乡政府。（并把危房户有关资料，公示的照片，评议结果同时上报）。
（三）、审核。乡政府接到村委会申报材料后，组织人员上门进行房屋鉴定和核查。经审核，认为符合条件的，报县建委进行审批。不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果在乡政府和各村村务公开栏进行公示。
（四）审批。县建委对符合条件的进行审批，并将审批结果在乡政府和各村村务公开栏进行公示。
（五）验收。农村D级危房改建项目竣工后，各村委会向乡建管办提出验收申请，乡政府在收集各村验收申请后以政府文件形式向县建委申请验收。
(六)、建立健全档案管理制度。乡建管办要建立健全农村 D级危房改建档案，做到一户一档，材料齐全、管理规范。档案内容应包括户主申请书、危房鉴定表、住房情况调查表、新旧住房照片、家庭成员身份证复印件和户口薄复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件等有关证明材料。
六、组织保障
（一）、提高认识，加强组织领导。农村D级危房改建工作涉及面广、政策性强、工作量大。为加强此项工作的组织领导和统筹协调，成立了以乡长任组长，党委委员、两名副乡长、统-战委员任副组长，财政所、建管办及各村支部书记为成员的领导小组，统一组织实施农村D级危房改建工作，协调各方力量，整合社会资源，及时解决工作中遇到的困难和难题，必须在12月31日前完成农村D级危房改建工程目标任务。
（二）、明确职责，搞好政策衔接。农村D级危房改建工作实行定点包片负责制，即驻片组长和驻村干部定点联系各村，各村建设任务责任落实到人。从选危房改建户到建设直至到竣工验收负责到底，对建筑材料、施工、安全等工作全面负责。同时绘出新建房平面图和
前立面图，对建房改造中、改造后进行拍照，整理其他资料装档案保存。
（三）、规范操作，强化社会监督。一要完善上门调查核实制度。乡、村两级在审核、评议时都必须上户调查核实，具体了解实际情况和征求村民的意见。二是完善集体评议评审制度。要成立由干部代表、人大代表、政协委员、“五老人员“代表和村民代表等有关人员组成的集体评议机构，所有资助对象都必须评议评审机构集体评议评审，必要是召开村民大会或村民代表大会决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况，乡审核情况和县建委审批结果都必须在村委会和村民小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。四要加大宣传和舆-论监督。充分利用村务公示栏和板报等形式宣传农村D级危房改建政策，设立咨询举报电话，广泛接受群众的咨询和投诉。
（四）、严格要求，确保顺利实施。一是尽快落实承担该项工作的人员，抓紧制定农村D几危房改建实施规划和实施计划。二是以村为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况确定资助方式和资助标准，并登记造册，建立台账。三是对资助新建房屋对象要严格把关、控制数量，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改建住房要符合土地利用总体规划的选址要求，配套基本居住条件设施。
二〇一一年七月十五日
2016d级危房改造方案
一、工作原则
（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。
（二）坚持规范操作、公开透明的原则。公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正、群众满意。
（三）坚持因地制宜、经济适用的原则。充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，尽量加强地方建筑材料的使用，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。
（四）坚持科学规划、节约用地的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。
（五）坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。
二、目标任务
全面完成2016年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。
三、实施对象及范围
（一）实施对象。农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称导则），鉴定属于整栋危房（D级，需新建或重建）或局部危险（C级，需维修加固）的房屋。
（二）实施范围。本次危房改造工作具体任务安排详见《XX镇2016年农村危房改造目标任务分解表》（附件3）。各村委会要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排，对已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。在具体实施过程中，各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级，其中，符合实施条件，本年度内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围；对虽符合实施条件，但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。
四、建设标准
农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》的要求，在满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，3人以上农户（含3人）的人均建筑面积原则上不得超过18平方米，在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整，房屋功能应符合农民生产生活习惯。危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设，确保房屋外观风貌统一协调。
五、补助标准
农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表：
每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策（如灾后重建资金等），不得重复享受。
六、组织保障
（一）深化认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村委会、镇属各部门务必高度重视，切实将该项工作作为重点工作加以落实。镇政府成立农村危房改造工作领导小组（见附件1），加强此项工作的组织领导和统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全镇农村危房改造工作顺利推进。
（二）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用。镇政府将严格按照职责分工，对危房改造专项资金项目进行监管，确保专款专用。
（三）规范操作，强化社会监督。一要实行入户调查核实制度。镇、村、社三级在审批、审核、评议时，必须入户调查核实，具体了解实际情况和征求村民-意见。二要实行群众集体评议评审制度，召开村民大会或村民代表会议进行评议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、镇审核情况和县审批结果都必须在村务公开栏张榜公布。四要加大宣传和舆-论监督。各村要利用广播、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。
（四）明确要求，确保顺利实施。一是以村为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况核对资助对象、确定资金方式及标准，并登记造册，建立台帐。二是各村委会对资助新建房屋对象要严格把关，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划选址要求，配套基本居住条件设施。三是要结合新农村综合体、聚居点建设，鼓励建房对象根据县住建局免费提供的农房建设户型图集进行修建，同时配套建设户用沼气池，保证改造住房既经济实用，又美观大方，符合新农村建设的要求。（五）明确责任，严肃问责。各村委会及镇属相关部门要按照各自职责，加强协作，确保我镇危房改造目标任务全面完成。要建立领导干部包片、镇干部包村、村干部包社的工作机制，各驻片领导及驻村干部（名单见附件2）负责对各村改造实施情况进行督办检查，并按要求将改造实施情况上报镇政府。凡在危房改造中组织不力、严重影响工程顺利实施的，要严肃追究相关人员的责任；对徇私舞弊、以权谋私、造成不良社会影响的有关人员要严格问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
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