2016煤矿纪委工作报告

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2016煤矿纪委工作报告

各位代表、同志们：

2016煤矿纪委工作报告

现在，我代表中共某某煤矿纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

一、第五次党代会以来纪检监察工作的基本情况。

自1998年10月召开第五次党代会至今六年多来，在矿党委和集团公司纪委的正确领导下，我矿纪检监察工作紧紧围绕企业经济工作这个中心，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“从严治党、从严治企”的方针，全面履行纪检监察职能，积极协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作，为完成第五次党代会提出的各项任务起到了积极的监督保证作用。

(一)加强党风廉政教育，党员干部反腐倡廉的自觉性不断提高坚持用邓-小-平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，把党员干部和重点岗位工作人员作为教育的重点，积极探索新形势下党风廉政教育的有效形式，增强了教育的针对性和实效性。

先后开展了“三讲”、“牢固树立正确的权利观”、“坚持两个‘务必’”和“增强纪律观念，自觉接受监督”等主题教育活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强辨别是非和自我约束的能力。采取办班学习、以案说法、理论研讨、警言征集、对新委聘干部举办岗前廉政专题教育等多种形式，抓好党规党纪教育，增强了党员干部的法纪意识。坚持正面宣传，组织党员干部向优秀领导干部郑培民、牛玉儒等先进人物和集团公司“十佳勤廉兼优领导干部”学习，向党员干部推荐好书、好文章、好影视作品，陶冶他们的情操，培养高尚的品德和作风。注重反面警示教育，组织党员干部集中收看党风廉政建设警示电教片，阅读腐-败分子的忏悔文章，学习讨论典型案例，以起到警示作用。向党员干部配偶发“助廉”信，积极构筑反腐倡廉“二道防线”。通过不同形式的廉政教育，提高了全矿党员干部的廉洁自律意识，增强了广大党员干部拒腐防变能力。

(二)加大群众来信来访落实力度，违纪违法案件得到了严肃查处矿纪委根据市场经济新形势下企业党员干部违纪违法的特点和规律，把查处贪污受贿、损害企业利益和以权谋私、侵害职工利益的案件作为查办案件的重点。

坚持有信必查，做到上访与下访、上报与下返相结合，找准群众关心的热点问题，及时发现案源，以办成“铁案”为宗旨，依法依纪做好信访举报受理工作，严肃查处违纪问题。贯彻惩处与教育相结合的原则，把做好对违纪人员的教育贯穿于案件查处全过程，使违纪人员既知道违纪违法行为的危害性，又诚恳接受组织处理。2000年以来，共受理并办结群众来信来访和电话举报253件，查处违纪违规案件28起，涉及党员、职工64人，其中28名党员受到党纪处分，34名干部、职工受到行政处分，17名干部被诫勉谈话、责令检查，12名干部、职工触犯法律，受到法律的制裁。在查办案件中，依法收缴违纪款项48.46万元，挽回经济损失60多万元，维护了企业利益和党的形象。

(三)全面推行“一岗双责”，党风廉政建设责任制得到了认真落实认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定了矿级领导班子成员和基层干部党风廉政建设“一岗双责”责任目标，按照“谁主管谁负责”和分级管理的原则，层层分解责任，层层签订责任书，形成了较为健全的党风廉政建设责任网络。

结合企业实际，做到苗头性问题提醒在前，倾向性问题防范在前，普遍性问题约束在前，出台了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》和《基层单位党风建设和反腐倡廉目标责任考核办法》等规定，建立了党风廉政建设报告、考核和责任追究制度。严格责任追究，做到责任界定清，追究档次明，增强了干部的责任意识。明确工作程序和履职规范，严格实行“一岗双责”，推行“双目标管理”。逐年分解落实党风廉政建设重点工作，并认真抓好重点工作的实施。通过贯彻落实党风廉政建设责任制，逐步建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，职能部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政建设新格局。 (四)积极开展效能监察，履行监督职能得到进一步强化针对企业管理的重点和关键环节，围绕职工群众关心的热点、难点问题，纪委充分发挥纪检监察职能，采取专项检查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式，认真开展效能监察。先后对安全生产管理、工程建设招投标、工资奖金分配、土地征迁、区务公开、应收帐款清欠、物资比质比价采购、废旧物资竞价销售、异地办矿、制度建设等进行效能监察。在开展效能监察的过程中，通过对各项工作的分析，从中发现问题，提出改进办法，为矿经营管理决策提供依据。同时通过效能监察，排查案件线索。六年来，效能监察共立项12项，开展专项检查20次，提出监察建议55条，完善管理制度8项，为企业增收40余万元，清收煤款408万元。效能监察的有效开展，促进党员干部增强责任意识，转变工作作风，提升了企业管理水平。

(五)深化改革，创新机制，源头预防腐-败工作不断加强从制度建设入手，着力构建制度防腐的有效机制。

修订了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》。建立健全了领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告、礼品礼金登记上交、廉政谈话、诫勉谈话等制度。推行工作日午间禁酒制度。针对基层单位在工资奖金分配上的暗箱操作，企务公开上的不明、不实、不全等现象，下发了《某某煤矿企务公开责任追究办法》。对车辆管理进行重新整合，小车实行统一管理，大车使用权实现内部有价转让。补充完善了煤(副)产品加工销售和发运管理办法。加强合同管理，规范了合同的签订、审查程序，明确了责任范围及责任考核追究办法。出台了工程管理规定，完善了工程管理秩序。完善了比质比价采购及废旧物资出售竞价管理办法。坚持用制度和机制保证党员干部廉洁自律。随着外出创业规模和人员逐步壮大，矿纪委加强了异地办矿和外出创业党风廉政建设的监督管理，制定出台了异地创业党组织工作管理规定和党风廉政建设有关规定。党员干部外出前，由矿纪委和组织部门共同进行廉政谈话，并与纪委签定《外出创业党员干部廉洁自律承诺书》。财务部门设立了专户，对异地办矿和外出创业资金进行专门核算，严格执行资金收支两条线制度，杜绝帐外循环资金。供应管理部门建立物资调拨专项档案，加强成本核算，对调拨出的物资进行跟踪监督，确保了外出创业工作的健康发展。通过深化改革，创新机制，完善制度，矿内部经营环境逐步优化，党员干部的廉洁自律意识不断提高，源头预防腐-败工作不断加强。六年来，全矿副科级以上领导人员有46人次报告个人重大事项，有48人次登记上交礼品礼金，价值8.4万元。各位代表，第五次党代会以来，我们党风廉政建设和反腐-败工作不断进步，矿纪委多次被集团公司评为纪检监察先进单位。这些成绩的取得，是矿党委和上级纪委正确领导和全矿党员干部、职工群众大力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我矿纪检监察工作与企业改革发展的形势和任务相比，还存在一些不足;与上级要求和职工群众的期望还有一定的差距。主要表现在：少数党员干部没有认真履行“一岗双责”，致使有的党风廉政建设和反腐-败工作没有得到很好落实;个别党员干部的廉洁自律意识较差，约束不严，截扣工人工资奖金和私设“小金库”乱支乱花现象时有发生。对于存在的这些问题，我们要高度重视，结合实际工作和形势的变化，与时俱进，不断创新工作思路和方法，认真细致地做好纪检监察工作，以更加优异的工作成效，取信于职工群众，服务于企业经济建设中心。

二、六年来纪检监察工作的主要体会回顾六年来纪检监察工作的实践，主要有以下认识和体会：

(一)必须坚持党委统一领导，充分调动各方面的积极性纪检监察工作是一项系统性的工作，它涉及的部门多、范围广，政策性、专业性很强。六年来，矿党委高度重视党风廉政建设，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真执行党风廉政建设责任制。大力支持纪检监察工作，积极解决纪委在执纪办案中遇到的实际困难。对纪检工作坚持做到与生产经营同时布置、同时落实、同时检查。纪委充分发挥参谋助手作用，有针对性地提出党风廉政建设的目标和任务，积极主动地做好组织协调工作。各有关职能部门密切配合，抓好职责范围的工作。实践证明，要促进党风廉政建设始终保持强有力的态势，必须在党委的统一领导下，齐抓共管，有效地调动各方面的积极性，才能不断取得新的成效。 (二)必须围绕企业生产经营中心，为改革发展稳定大局服务为企业生产经营和改革发展稳定的大局服务，是纪检监察工作的根本指导思想。六年来，矿纪委认真贯彻上级工作部署和要求，始终坚持把反腐倡廉工作放到企业发展的总体进程中来认识和把握，坚持廉政任务的提出、工作的布置，都以服从和服务于生产经营这个中心为出发点和落脚点。抓住重点，开展效能监察和专项检查，规范管理;及时查办案件，做到既查清问题，处理违纪，又维护企业利益;紧密结合生产经营实际，纠正和制止干扰企业发展的各种不正之风，规范干部行为，严肃党的纪律。实践证明，只有坚持围绕企业生产经营中心开展反腐倡廉工作，纪检监察工作才有活力，才能得到党委的信任和群众的支持，才能为维护企业改革发展稳定的大局提供坚强有力的*保证。 (三)必须坚持预防为主方针，注重从源头上预防和解决腐-败问题坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防是搞好纪检工作，加强党风廉政建设的根本途径。既要严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐-败分子;更要注重预防，通过深化改革、创新体制，加强教育、发展民-主、健全制度、强化监督，把党风建设和反腐倡廉工作寓于企业各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐-败。这些年来，矿纪委在加强治标，严肃查处违纪行为的同时，逐步加大治本力度，以规范党员干部行为为重点，监督的关口前移，变事后查处为事前监督，采取多种形式加强党风廉政教育，建立了重大事项报告、廉政谈话、廉政档案、公开承诺等相关制度。加大企务公开监督力度，规范办事程序，积极营造干部按章办事、群众参与监督的公开氛围，把权力运作置于职工群众的监督之下。实践证明，纪检监察工作只有坚持标本兼治、综合治理方针，才有可能把违法违纪行为遏制在最低限度。

(四)必须严格执行党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项重要制度，是健全和完善反腐倡廉领导体制、工作机制，调动和依靠各方面力量抓好党风廉政建设的制度保证。六年来，矿党委始终坚持把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，认真抓好重点工作的落实，对新委聘干部及时组织他们学习相关规定，签订党风廉政责任书。实行“一岗双责”，明确党员领导干部的责任范围、责任目标、履职规范，并建立了考核、评议和追究制度。积极推行“双目标管理”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。实践证明，只有把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的龙头来抓，才能促进纪检监察工作的深入开展。

三、今后五年纪检监察工作的建议各位代表，当前和今后一个时期我矿纪检监察工作的总体思路是：

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、预防为主”的方针，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕企业工作中心，扎实开展党风廉政建设各项工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系，建设本质廉洁型企业，从思想上、纪律上、作风上为实现第六次党代会提出的目标和任务提供强有力的*保证。 (一)进一步加强党员干部的理想信念和廉洁从业教育，建设企业廉洁文化，构建牢固长效的思想道德防线。继续深入开展学习邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神活动，加强对党员特别是领导干部的思想*建设，使广大党员干部真正树立正确的世界观、人生观、价值观和苦乐观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，培养浩然正气，增强免疫能力。要教育党员干部正确认识和处理奉献精神与利益关系、党的事业与个人价值的关系、整体利益与局部利益的关系，始终保持党的先进性和纯洁性。要与时俱进，大力开展企业廉洁文化建设，把公正、民-主、廉洁、勤俭作为企业廉洁文化的核心，通过廉洁从业理念的培育，廉洁从业制度的完善，廉洁文化阵地的建设，廉洁从业监督的强化等途径，建立先进而有特色的企业廉洁文化。要积极倡导“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。要通过廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进家庭等活动，把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德和家庭美德教育有机结合起来，形成教育的整体合力。认真开展保持*党员先进性教育活动，进一步增强党员干部的党性观念、责任观念和纪律观念。加强反腐倡廉的形势任务教育，增强党员干部做好党风廉政建设的责任感和使命感。开展正面典型示范教育和典型案例警示教育，努力提高教育的针对性和实效性，使广大党员干部切实筑牢思想道德和党纪国法两道防线，以良好的道德风尚和人格力量影响带动广大职工群众。

(二)进一步落实“一岗双责”，把责任制落实贯穿到企业安全生产经营管理的全过程实行党风廉政建设责任制，是加强党风廉政建设的重要保证。

坚持“一岗双责”，必须抓好责任分解、检查考核和责任追究这三个关键环节，切实发挥好党风廉政建设的“龙头”保障作用。根据新的工作任务和工作需要，要进一步细化党风廉政责任，真正做到责任到人、任务到人，具体落实部门与主抓领导一一对应。落实“一岗双责”，要积极发挥各单位主要领导干部在党风廉政建设中第一责任人作用。健全多渠道的监督制约机制，强化权责结合的责任追究机制。切实做到责任到位、措施到位、工作到位、考核到位。通过落实党风廉政建设责任制，使全矿党员干部自觉端正思想作风、工作作风和生活作风，做到为民、务实、清廉。要认真执行领导干部廉洁从业行为准则，规范从业行为。加强对企业重点环节和部门的监督。要结合贯彻中央新颁布的《党员权利保障条例》，保护党员的知情权、参与权和监督权。党员干部要自觉接受监督，主动开展监督，形成在监督下正确行使权力的习惯。各级干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，做落实“一岗双责”的表率。

(三)进一步加大执纪监察力度，深化效能监察工作执纪监察是纪委的一项重要工作，监察的重点是政令监察、廉政监察和效能监察，其实质是对企业管理的再管理，监督的再监督。

加强企业管理活动中的执纪监察工作，正确处理好勤政和廉政、治标和治本、监督和管理的关系，不断健全和完善“在参与中监督，在监督中管理”的机制。在总结和调查基础上，研究制定对管理活动执纪监察的实施细则。充分发挥纪委协调作用，严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实把管人与管事、业务和廉政建设有机结合。在执纪监察工作中，要根据职工群众关心和反映的热点问题选题立项，把对财经纪律、经营管理等制度的建立与执行、企务公开、基建工程、安全管理、外出创业、维护职工权益、杜绝决策失误等作为效能监察的重点，促进党员干部严格按规定和程序办事，切实维护企业和职工的利益，为提高企业效益和管理水平服务。

(四)加强制度建设，建立规范有效的深度监督机制加强党风廉政制度建设，是新时期从严治党，深入推进党风廉政建设的可靠保证。

要逐步建立与企业改革发展相适应的教育、制度、监督并重的党风廉政建设工作体系，注重从源头上做好预防，把党风廉政建设的要求融入企业各项管理制度之中，确保党纪条规和矿党政制定的各项制度得到有效落实。要认真执行好民-主生活会制度、重大事项报告制度、职务过错追究制度，逐步健全和完善信访监督制度、党风廉政建设责任制追究制度、企务公开责任追究制度等规定。建立廉洁评估论证制度，已实施的重大管理制度要进行廉洁评估，重大改革方案、重大管理制度出台，要进行廉洁论证，确保方案和制度的保廉能力。进一步加强党员干部的诺廉、述廉、考廉、评廉工作。建立健全干部任期目标审计、离任审计和专项审计，严格审计监督。要变事后监督为事前监督、结果监督为过程监督。要认真研究分析新形势下腐-败现象发生的特点和规律，不断推进制度创新，以完善有效的制度形成强有力的约束机制，减少干部腐-败的机会，压缩权力寻租的空间，让权力在阳光下运行。要按照市场经济的要求加快内部改革，能够用市场机制解决更好的，就要用市场的办法解决，能够用硬性流程更能有效控制的，就尽量减少人为的因素，真正形成按制度办事、靠制度管人的局面。要把科学配置权力与有效进行监督结合起来，充分发挥各方面优势，做到“有规必依，执纪必严”，真正发挥法规制度在加强党风廉政建设中的作用。

(五)严肃查处违纪违法案件，惩治腐-败行为查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐-败行为和端正党风政风的有效手段。

充分认识只有抓好查办案件，廉洁自律才有号召力，企业党风廉政教育才有说服力，监督才有威慑力。严肃执纪，从严查处违纪违法案件。重点查办领导干部违纪违法案件，特别是以权谋私、侵害群众利益的案件;严肃查处因失职渎职给企业造成经济损失和严重*影响的案件。要研究新形势下违纪违法案件的新特点，不断改进办案方式和方法。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，提高办案工作水平。严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证办案工作依纪依法进行。既要坚决，又要稳妥，增强惩治腐-败与保护党员干部权利并重的意识。通过剖析案件、总结教训，改进管理、完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用。进一步加强信访举报工作。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对蓄意诬告陷害的要追究责任。充分发挥好审计、财务等职能部门的专业优势，做好有关问题的核查。严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，不断提高办案效率和质量。通过查办案件，严肃党纪政纪，推动反腐倡廉工作。

(六)加强纪检队伍自身建设，全面提高纪检监察干部素质。

要以“创建学习型纪检监察组织和争当学习型纪检监察干部”为目标，加强纪检监察队伍自身思想建设、作风建设和业务建设。要进一步解放思想，更新观念，不断研究纪检监察工作面临的新情况、新问题，积极探索纪检监察工作的新思路、新途径。努力做到“*坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”，适应新的形势和任务的要求。积极探索现代企业管理理念在纪检监察工作中的应用，细化量化纪检监察工作指标，导入iso9000管理模式，强化纪检监察工作的内部管理，提升党风建设和反腐倡廉工作质量。各位代表，同志们，全面完成这次党代会提出的各项任务，关键在我们党员和党员干部。让我们在矿党委领导下，深入贯彻“三个条例”，创新机制，奋发进取，扎实做好党风廉政建设各项工作，为建成宽裕型和-谐矿区、实现强企富民的目标做出新的贡献。

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