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质量工作调研工作方案
为贯彻落实课程和教学计划，实施素质教育，推进课程改革，深入调查、研究、分析课堂教学效果，根据五校工作安排，每学期期末举行“五校联合”教学质量调研。有关事项如下：
一、检测年级与学科
一至二年级：语文、数学 三至六年级：语文、数学、英语、科学
二、命题组织、范围
1、 命题组织：各年级、各学科调研试卷均由市教研室组织命题。
2、 命题范围：均执行市教研室规定的教学进度：各学科试题体现新课程标准。均为闭卷测试，英语学科各个年级均需进行听力测试
三 、调研检测时间、试卷领取与保管
1、检测时间：
2、试卷领取与保管：试卷由各校领取并保管，严防试卷泄密。
五、调研检测程序和要求
1、期末教学质量调研工作，各校认真安排试场，采用同桌异年级，每个考场有2名监考老师。
2、各校必须严格执行考试常规。学生在试卷上必须填写完整：学校、学号、姓名、班级。用笔要求：1-2年级用铅笔；3-6年级考试学科中凡是作图、连线]划线的可用铅笔，其他答题一律用黑色水笔，不能使用修正液与修正带，作文不加纸。
4、试卷装订、批阅
（1）装订批阅地点：
（2）装订试卷：
英语科学当天下午4:00送批阅地点装订，语文数学当天下午学生考试结束后，试卷由各校保管，于第二天送到相关学校装订（要求不卷装）。
（3）阅卷：
①分年级在相关学校进行，每校派出1名行政到其他学校，负责协商工作，把阅卷过程中有争议问题的处理情况。
②批卷时间：
③阅卷学校设立年级学科试卷阅卷组长，各校安排好阅卷教师及相关工作。
5、学生成绩处理
①由阅卷组长负责，一人报分数、一人输入、一人监督、输入电脑。
②输入成绩的文件必须是没有统计成绩的Excel表。
③完成分数录入，阅卷教师完成工作，带回各校学生试卷。
④由教导处统计，统计项目：平均分及级率（以60分计）A等分（前40%计）、P等分（后15%计）（重度智力缺陷不计）。按学校统计，按基础分与算入附加分分别统计，同时民工班算进与不算进进行统计。
样表如下：
⑤本校班组成绩统计表怎样向教师公布，按各学校决定处理，其他学校班组成绩统计，由教导处与校长室掌握，不向外公布，统计表及学生原始成绩的文件不能发送给教师（防止教师网上发布，以免引起不必要的麻烦）。 五、阅卷要求
1、各校设年级学科批卷组长，召开阅卷组长会议，并分配批卷任务。
2、阅卷前30分种召开好相关阅卷教师会议。每位教师在阅卷用表上签上姓名。 3、学生成绩以“基础分100分+附加分”形式记录，输成绩时分两部分输入。 4、在阅卷过程中出现的问题，小组内讨论解决（个人不能擅作主张），不能解决的由学校教导向教研室询问。
5、阅卷结束后，每组需认真复查，尽可能做到无批阅差错，并在阅卷用表上签上复查者姓名。
6、作文阅卷，按评分原则分等级依次给分，不能放宽要求。
二年级以上的作文和三五年级科学实验题目，每年级安排6人批阅，每2人一组，
先试批3篇，统一标准，然后进行分组阅卷，各自打分，最后计算平均分，若两人评分相关5分以上，应重新评判给分。
7、阅卷时各校阅卷点负责按比例发放，与组长一起检查工作。特别是科学、语文的阅读题
南日中心小学教学质量抽测评价奖励办法
（2015年6月5日南日中心小学第十一届三次教师大会通过）
为了进一步加强对学科教学质量管理，规范考核奖励制度，激励广大教职工教书育人，投身教改实践，积极推进素质教育，努力提高教学质量和办学效益，以“优质优酬，奖优促劣”为原则，结合当前学校实际，特修订本办法，提交教代会通过。
教学成果奖发放依据： 一、平均奖：
1、团体奖：学科的A等率、及格率、P等率高于或平片平均的，该年级该学科任课教师各得100分。具体考核指标参照片组。
2、个体奖：学科的A等率、及格率、P等率高于或平片平均的，该年级该学科任课教师各得400分，平行班（2个）先求平均后再上浮15%，3个先求平均再浮20%，4个班先求平均再浮25%。多课头的先求平均，再上浮20%，既有平均班又有多课头按上述测算后再浮5%。
二、增量奖：
班级原有成绩低于片平均，本次成绩仍低于片平均但有进步的，按A等率、及格率、P等率该年级该学科任课教师分段得分。A等率增长，及格率上升，P等率下降各得400分。（按上学期末片成绩和校分班时学生为基数，班级人数有出入重新出算后再对比）。
三、其他：
1、本办法只在片统一调研中实施。没有片统一调研，本办法停止执行。
2、市级抽测时（测算指标与市同步），参照片里执行。市里抽测而片里不抽测则单独设奖。
3、专职技能教师若市、片里有比赛的，按市、片里比赛成绩高于或平片平均的，按对比学校统计学科的教师数分段得奖金。
4、学科起始年级考核指标未过片平均时，高于或等于校平均加300分/指标，低于校平均加150分/指标，所加分数不再上浮。
5、发放标准最高原则上与上学期最高教师基本相同。如有违教学常规、师德行为和安全责任事故的，成果奖减半计发。
6、市抽测学科学校团体过市平均时，该学科任教教师给予一定奖励，学校团体未过市平均时则不予奖励。
7、本办法自通过之日起执行，由分管教学副校长和教导处负责实施，评价结果作为绩效工资发放依据之一。未尽事宜由学校行政讨论决定。
行政建议修改第三点第6小点为：市抽测学科学校团体过市平均时，该学科任教教师给予一定奖励，同学科平行班2个以1.3倍计算，3个及以上以1.5倍计算，不同学科两班及以上以1.5倍计算，学校团体未过市平均时则不予奖励。
附注：原来只是高桥片（南日、高桥、骑塘）调研，现在加上（屠甸小学，启新学校）五校联考参照上述办法
康师傅质量管理调研报告
课题论文（报告、案例分析）
院系：商学院
专业：工商管理专业
小组成员： 生生生世世三
班级：132143001 指导老师：生生神
2016年3月23日
一、公司简介
康师傅控股有限公司及其附属公司主要在中国从事生产和销售方便面、饮品及方便食品，
皆在中国食品市场占有显著的市场地位。据AC Nielsen 2015 年12 月零售市场研究报告的调查结果显示，以销售量为基准，在2015 年1 月-12 月康师傅集团于方便面、即饮茶、包装水及蛋卷的市场占有率分别为46.8%、53.9%、20.8% 及18.3%，稳居市场领导地位；整体果汁的市场占有率为23.9%，居市场第二位。据Canadean 2015 年12 月数据显示，百事碳酸饮料2015 年销售量市占以30.3% 居市场第二位。
康师傅集团产品处于行业领先地位不容置疑。目前，集团共拥有582 个营业所及77 个仓库以服务36,837 家经销商及118,359 家直营零售商。
二、公司质量管理做法与经验
康师傅主要采用ISO220000质量管理体系认证，以确保康师傅的产品达到以下目标：
（1）市场抽查质量、卫生指标达标率100%。
（2）因质量问题而引发的客户投诉为零。
（3）最终产品一次检验合格率99%。
本报告将从全程质量控制、各部门质量职责和权限、质量管理监测体系、质量奖惩措施四方面介绍康师傅的质量管理体系。
（一）全程质量控制
康师傅以构建集团质量安全管理的良性循环为目标，从源头抓起，在食品安全管理上，注重前端管理体系设计。以下是各个环节康师傅集团的质量控制：
1、采购：签定采购合同前，原辅料的质量要求应符合该种原辅料的质量、卫生标准。
2、入库：采购验收采取自检与索证相结合的方法。
3、生产加工：需要严格遵守工艺流程、生产工艺操作规程。生产过程的各项原始记录必须保存，产品保存期比该产品的商品保存期延长六个月。
4、质检：质检部门对生产过程各环节的检测，随时掌握关键控制点的质量状况，对生产过程中出现的不合格情况及其它可能影响产品质量的现象应及时向质量主管汇报。由质量主管统一制定解决方案并实行。
5、其它卫生方面以《食品企业通用卫生规范》的要求或GB14881-94《食品企业通用卫生规范》的要求为准。
6、出厂检验：每批产品出厂前，按照产品标准和国家规定的检验方法，抽样规则进行抽样检验。经检验合格后出具合格检验报告。不合格产品不允许出厂销售。
7、投入市场：有专门的应急处理小组。一旦出现出场后质量问题，立即查找原因，提出整改意见，并向有关部门汇报，对产品进行必要的技术处理。必要时走访用户，实施召回。
（二）各部门质量职责和权限
对总经理、质量负责人、人力资源部、行政部、采购部、市场部、研发品控制部（化验室）、生产部（生产车间）、仓储物流部（各仓库冷库）等有明确的职责和权限的规定。
（三）质量管理监测体系
1、分级管理及考核：
（1）各级方便面质量管理组织定期检查考核，对产品的质量进行监督检查、考核、评价，提出改进意见及措施。
（2）总经理组织相关部门负责人，进行节假日前检查，突击性检查及夜查房，督促检查质量管理工作。
（3）各部门质量检查小组要定期和不定期组织部门叉检查、考核。
（4）各方质控小组每月必须对本部门方便面质量工作进行自查、总结、上报。
2、职能部门及质控小组须制定切实可行的质量管理措施及评价方法。要建立健全各种产品质量记录及登记。对各种质量指标做好登记、收集、统计，定期分析评价。
3、质量管理效果评价及双向反馈机制的建立
（1）各部门质控小组每月自查自评，认真分析讨论，确定应改进的事项及重点，制定改进措施，并每月有方便面质控工作月报表和部门当月的质控工作总结。
（2）质量负责人会定期向各部门下发方便面质量管理评价表，进行交叉评价，经汇总分析，在大会上通报。
（3）质量管理委员会应定期召开全体会议，评价质量管理措施及效果分析，讨论存在的问题，交流质量管理经验，讨论、制定整改计划及措施。
（四）质量奖惩措施
有专门的企业内部产品质量管理办法及方便面质量奖惩措施，奖优罚劣。产品质量的检查考核的结果与部门、个人职称晋升、年度考核等挂钩，与干部选拔及任用结合，实行产品
质量单项否决。
（五）成功经验
1、质量管理系统完善，精细到生产的每一步，对产品的质量控制作用十分显著
2、权责分明，把责任落实到个人，同时制定相应的奖罚制度，使得员工对产品的质量更加重视。
三、公司质量管理存在的问题以及产生原因
1.康师傅有着严格的质量检测制度，但是在长时间的生产和发展中，久而久之，员工会松懈对的管理及检测。同时许多项目是免检的，更加导致一旦出现问题就会有不可估量的损失。
2.康师傅公司的抽样检测方式也并不完全的可靠，抽样检测就可能会有很大遗漏问题，给质量带来隐患。
3.康师傅公司在质量监管上的程序太过于繁琐，分级的考核及审查大大的加大了劳动力的支出和公司雇佣员工的成本费用，导致一些不必要的开销。
四、公司质量管理对策与建议
质量改进、质量提升能力是企业核心竞争力。
（一）产品和服务质量改进。
（二）管理和业务过程质量改进。
（三）企业管理系统质量改进。
1、组织架构优化和再造；
2、业务流程系统优化和再造，确保各过程之间紧密衔接和有机互动；
3、人员质量提升；
4、设施设备质量提升；
5、工作现场质量提升；
6、绩效测评、激励机制的质量提升等
营销工作质量管理调研报告
当前，随着电力绩效改革的深入开展，营销工作的全过程管理理念对营销工作质量提出了新的挑战，结合公司营销现状，本文思考和探讨了公司营销质量管理工作存在的问题，初步确定了通过加强流程监管、深化优质服务、完善营销体制、健全激励约束机制等措施确保营销工作质量管理的改善与提升，全面实现营销全过程的精细化管理，促进营销工作质量管理水平扭转劣势，稳步提升。
近年来，随着营销管理体制的逐步完善，营销过程管理更加精细、营销工作内涵进一步深化，公司营销指标虽然每年都依照市公司计划范围内完成，但是，营销工作不仅仅要以结果为导向，如何更好的进行过程管理，努力提升营销工作质量是在营销管理新形势下摆在我们面前的一个重要课题。
一、营销精细化管理新形势下营销工作质量的目标和原则 搞好营销工作质量的主要目标是：以内部概念利润为核心，圆满完成全年营销指标计划，实现营销各项指标的进一步优化；加强营销工作质量管理，推动营销管理水平再上新台阶。
二、营销管理新形势下公司营销工作质量的现状及对策 当前，公司营销工作质量在全市排名处于下游状态，自营销SG186系统上线后，公司营销工作质量一直处于下滑趋势，一方面是其他县公司针对现状采取了有力措施推动了营销工作管理
水平的提升；一方面来源于以下几个方面：
1、站所领导重视不够，缺乏强有力的监管措施。
目前大多数站所领导把主要精力放在生产上，对于营销工作只注重指标完成，营销工作过程中出现质量较差的情况得不到改善，日常差错时有发生但没有追究相关人员责任，造成营销人员缺乏忧患意识，出错了得不到纠正，久而久之，造成了经常出错的普遍现象。
2、部分站所存在特殊原因造成工作质量一直得不到改善。 目前，部分站所用电客户还存在电费回收极为困难的特殊现象，站所一方面对这些用户（多数为黑-社-会、吸毒人员）无力整治，一方面又要完成公司下达的营销指标，于是造成台区线损或者线路线损过大，10KV台区总表止码存在失真现象，线损率由低压向中压转移从而影响综合线损整体完成情况不佳。线损率完成情况不好不仅影响了营销工作质量和线损率指标的优化，还影响了内部概念利润的提升。
3、系统操作熟练度参差不齐。
自SG186营销业务系统上线以来，系统操作问题导致的差错明显增加，以前的电力营销信息管理系统不仅是营销班长能熟练操作，副主任也比较熟悉，但是现在的SG186系统，多数副主任没有熟练掌握所有营销流程，造成流程监管在执行层面处于失控状态。
4、营销人员调动频繁，质量指标经常失控。
近年来，营销人员调动较为频繁，尤其是花费几年时间培养一个对业务及系统较为熟练掌握的班长或专责后，一旦调离营销岗位，就面临营销工作质量失控的局面。新进人员往往需要半年或者更长时间来适应业务，如果得不到及时指点，部分业务处于操作真空状态，极易导致出错，特别需要指出的是，收费人员调动频繁，致使近一年以来电费账务差错层出不穷，屡禁不止。
5、营销人员不足与薪酬相对偏低，缺乏有效激励。
随着绩效改革的不断深入，营销人手严重不足的局面逐渐凸显，站所营销班长一旦因工作原因外出，营销工作就处于停滞状态，白天安排的工作没有及时完成，只能晚上加班加点完成，且完成质量较差，较为敷衍塞责。营销人员需要同时处理多项任务，随着营销工作的进一步细化，营销人员疲于应付，造成工作质量完成不高，多项工作任务只能依靠晚上或者节假日加班完成，且除法定假日外的加班外，没有加班工资，加上工作中面临诸多考核，造成工作积极性下降，思想不稳定。究其原因，主要为激励机制不够，而最终体现的，现今可能予以改善的，在于薪酬方面。营销人员普遍存在岗位价值、薪资水平相对过低，个人绩效得不到充分体现，一些平常能做事，肯做事的员工，由于种种原因，导致一些努力工作不被认可、做与不做无区别的负面心态，久而久之，必然会产生消极心态，影响工作积极性导致工作质量完成不高。
6、与生产部门协调不够，部门协作不能同步。
部分营销指标失控，主要问题来自于与生产部门的协调问题，比如由生产部门调整线路开关、PT以及对变电站检修抢修，不能及时知会营销管理部门，母线电量长期处于不平衡状态，另外值得强调的是，线损指标与母线平衡指标监控需要TMR保持通讯畅通状态，但是营销部门发现TMR信号不通后，及时通知信通中心但是经常得不到及时解决，有时需要等待1-2个月才能将信号调通，为此产生的工作质量扣分其实完全可以避免。
7、营销车辆不足，造成部分工作进度滞后。
当前营销工作分工明确且时间进度要求较高，由于工作要求，营销工作需要经常用车，但是车辆不足导致了部分营销工作不能及时开展。随着电费管理工作的进一步深化，电费方面需要每周两次到市公司送进账单；随着电量的不断增长，报装客户增多，客服方面需要每周至少一至两次的勘查及其它报装工作，且每月两次的大客户抄表、电费回收、窗口巡查都需要用车；随着四级检查工作的开展与稽查内容的增多，稽查检查分中心经常由于车辆问题暂停或减少外出检查、督办次数，而部分车辆已经行驶近30万公里，车辆老化严重，长期带故障运行，给人身安全带来隐患，遇到用车紧张时，无奈之下私车公用，但是由此带来的安全隐患与安全责任问题不容忽视。
针对营销工作质量存在的诸多问题，如何改善现有被动局面，着力克服难题，努力提升营销工作质量，我认为该从以下几个重点方面入手：
1、认真落实领导督办制度，努力形成齐抓共管的良好营销工作氛围。
认真落实领导督办制度，是提升营销工作质量的前提条件。只有领导重视，站所营销人员才不会对工作质量放任自流、缺乏执行力，积极树立起良好心态，形成比学赶超的良好局面。
2、突出线损分压管理，严肃线损“四分”考核。
突出线损分压管理，以中压线损管理为着力点，深化线损管控。大力提升科技化营销管理程度，拓展中低压远抄覆盖面，确保关口考核数据的一致性，降低考核不确定性的误差，提高线损考核精度，逐步实现降损增效。
3、加强业务学习，提升系统操作熟练度，加强监管，及时发现并处理营业差错。
加强业务学习，集中一批业务精通，操作熟练的员工，对系统操作经验及成果与大家分享，站所副主任应加强新系统学习，适应新系统环境下营销流程监管的工作需要。
4、做好关键营销岗位调整的衔接工作，避免因岗位调动造成管理失控局面。
调整部室或者供电所关键营销岗位时，应给予充分时间让新老员工将工作过程中形成的管理经验进行交流，对工作业务进行交接，对于专业性较强的岗位，不应频繁更换人员，营销管理人员培养非一朝一夕之功，一旦调离，各种问题迎面而来，难以处理。
5、考虑岗位薪酬差距，适当进行激励措施，调动员工积极性。
目前，营销人员工作量大，任务繁重，往往身兼多职，但是岗位工资在公司中属于较为偏低的，建议公司可考虑营销人员岗位工作量，适当对部分营销人员岗位工资进行调整，充分调动员工工作积极性。
6、加强部门之间的协调、协作，及时处理问题。
对于生产部门需要的营销数据，营销部门应极力配合完成，生产单位对变电站线路等设备调整，涉及营销的，应当及时通知营销部门进行数据变更处理，对于TMR系统通讯故障问题，生产部门得到营销部门反映后，应及时处理缺陷。生产部门进行计划停电或者检修停电时，应提前告知营销部门，避免发生优质服务投诉。
7、更换老旧营销专用车辆，增加部分车辆以满足日常工作需求。
营销车辆的老化与严重不足已经影响到了营销工作的正常开展，建议公司领导针对现状，考虑营销部门老旧车辆的更换与配臵专用车辆的问题，以便于各项营销工作的开展、督办按时间进度顺利完成。
三、建立完善电力营销工作的有效监督约束机制和激励措施 为适应新形势下营销工作的需要，一是必须建立完善电力营销管理机制，以保证营销人员主观能动作用的发挥和应变能力、
竞争能力的提高。要严格坚持以岗定人，定期交流。二是要实行奖优罚劣，奖情罚懒，目的在于激励、调动营销部门和营销人员的积极性、主动性和创造性，增强企业的向心力和凝聚力。三是要按照新的营销管理机制的要求，利用公司绩效改革的重要机遇，修订和完善有关的规章制度、考核措施和奖惩规定。全面实施精益化管理、标准化建设，努力做到有章可循、有法可依，加强对营销工作的管理考核，树立营销人员现代营销服务理念。
建设工程质量检测工作调研报告
受安徽省建设工程质量安全监督总站委托，省建设工程质量监督检测管理协会于2015年9月在全省范围内对建设工程质量检测与管理工作情况进行了调研。
调研的目的是了解我省检测工作现状，摸清我省检测资源分布和市场情况，找准检测工作存在的主要问题和管理的薄弱环节，为配合建设部《建设工程质量检测管理办法》（第141号部令）贯彻实施，出台我省工程质量检测管理有关规定、逐步有序放开我省检测市场做好基础性工作。
调研工作的形式分网上表格问卷调查和调研组实地座谈调研两种方式。问卷调查的对象是全省市县质量监督机构和所有检测单位，以填写上报《安徽省建设工程质量检测与管理工作调查表》为主，目前已收到反馈表格133份；实地调研工作由我会抽选协会副秘书长项炳泉、总站李军，一站张家柱，合肥质监站陈万立，滁州质监站张家平，巢湖检测中心纪义华，芜湖检测中心董佳文，宣城检测中心余山雾等。8位同志组成2个调研组分赴六市、六县进行，分类召开座谈交流会 31 场，共有170 人次参加，对象覆盖了市级资质管理部门、市县监督站和检测中心、企业试验室、施工企业代表几个层次的相关人员。现将网上调查与实地调研情况汇报如下。
1、现状
1.1检测机构和检测试验资源情况
1.1.1检测机构和企业试验室概况：目前我省对外开展业务工作，向社会提供公正数据的检测机构共有85个单位，其中省级检测机构2个，市级检测中心（站）17个，县级检测站或试验室63个，其它有监督管理职能的试验室，如市政试验室等13家，全省检测试验持证上岗人员约1995人(包括企业试验室，混凝土搅拌站等单位)，技术员以上占80%。累计试验室面积3万多平米，仪器设备近7千套，主要职责是受行业主管部门委托承担工程原材料和试块的试验任务，以及回弹和室内环境检测等工作。所有制结构属国有性质，2001年芜湖市检测中心将业务经营工作与行政管理职能分离，成立了芜湖市建科工程技术咨询检测有限公司，这是我省设在政府的检测机构一次改企转制的初步探索和实践。东至县检测试验任务由2002年成立的股份制形式的东至县科鉴建筑材料检测公司承担，在此之前由企业试验承担检测试验任务。
各市级检测中心（站）仪器设备较齐全，大多安装了检测数据自动采集系统。从事检测工作的人员结构基本合理，均能持证上岗。从事检测工作的业务范围主要为：各种常规材
料试验、工程检测、防雷检测、内、外墙面砖、门窗性能等检测，部分检测中心还开展了室内环境、基桩等检测工作，能基本满足建设工程质量检测工作的需要。
几乎每个市所辖县均成立了建筑工程质量检测中心（试验室），行政隶属县建筑工程质量监督站（或建设局），拥有的设备固定资产在20～80万元，均为自收自支事业单位，但大多没有财务自主权。检测工作的业务范围主要为本县范围内建筑工程中所使用的基本常规材料的检测工作。县级检测中心检测试验项目偏少，许多要求检测项目未能开展。
我省现有企业试验室63个，在安庆市，两家由原企业内部试验室改制而成的检测单位被允许承担七层以下建筑工程的检测工作，与安庆市测试中心一起共同承担本市的检测业务（不包括企业内部试验室承担的检测业务，以下同），已形成初步的市场竞争局面：服务态度进一步改善，但已出现相互压价的情况。
企业所属的检测实验室，隶属企业，拥有的设备固定资产一般在20～40万元左右，属于全民所有制企业单位。大部份企业试验室由于试验任务等方面原因，发展较为缓慢，一部份人才向社会流失，但也有少数大型国有企业试验室，具有一定规模，综合试验能力较强，如马鞍山十七冶试验室、铁四局试验室等。
1.1.2近几年我省建设工程检测事业发展迅速，技术水平和服务能力有了较大的提高，主要表现在以下几个方面：一、检测收入增长快速，据初步估计近三年检测收入平均增幅达20%，不少检测单位增幅达40%以上。二、检测试验参数不断增多，开展门窗三性性能试验有11家；基桩低应变测试有17家，高应变检测有7家；钢结构无损探伤有4家；室内环境质量检测有9家；另外有不少单位开展了低压电器、开关等设备检测工作；安全鉴定工作在2个省级单位全面开展，处于国内领先水平。三、仪器设备和固定资产投资规模逐年增大，近几年来，省、市级检测机构固定资产投入比例平均占总收入10%左右，试验室面积逐年扩大，合肥、阜阳、马鞍山和六安市检测中心建起了检测大楼，有的检测机构买了土地，新的试验室正在筹建规划之中。四、两块的标养和见证取样送样工作在省、市检测中心中，有17家全面开展。五、单位工程质量实体检测和建筑物整体鉴定工作发展快速，检测试验方法手段技术水平有了较大改进。六、全省有9家试验机构建立了材料试验系统化管理网络，实现了数据采集和处理的信息化、数字化和管理工作的程序化。工作效率大大提高，同时减少了诸多对检测数据和结果的人为干扰因素。
1.2检测市场
1.2.1检测市场格局
目前我省建设工程质量检测市场总体处于行业垄断和地区封锁的未放开状态，按照行政区划设置的省、市、县级检测机构，承担本行政区划的建设工程检测试验任务，企业试
验室主要承担本企业施工工程的材料和半成品材料的试验任务，在少数地方企业试验室承担了部份企业外的检测试验任务，主要是对检测中心力量不足的补充。检测中心与企业试验室既统一又对立的关系以及在检测行业中扮演角色不断变化的动态过程印证了检测中心的发展历程，我省市级检测中心大部份成立于上个世纪90年代初，90年代前的检测试验任务由企业试验室承担，90年代初不少市级检测中心是依托于企业试验室的力量成立机构开展检http://www.ahsrst.cn测工作，形成中心与企业试验室共分市场的格局；90年代后期，伴随着我国经济体制双轨运行时期和建筑市场环境的变化，检测中心依靠行政手段基本上垄断了整个检测市场，但企业试验室为求自身生存和发展在向市场渗透和开拓任务中与检测中心的矛盾和摩擦时有暴露，从省质安总站于2004年3月份和7月份分别给滁州市建管处和六安市建管局的《关于企业内部试验室能否对外开展业务》的复函中可见一斑。另外，在一些地方行业外的技术监督部门的检测机构进入施工现场抽检建筑材料及承担检测试验任务情况也有发生，如滁州、阜阳市等。
1.2.2 检测市场监管
1.2.2.1 省建设厅和省质安总站为检测市场监管做了大量基础性工作：1997年修订了《安徽省建设工程试验室管理办法(试行)》，2003年修订了《安徽省建设工程检测试验人员管理办法》，同年3月经省物价局和建设厅批准制定的《安徽省建设工程质量检测和建筑材料试验服务收费标准》正式执行，2003年5月9日省建设工程质量安全监督总站成立，2004年3月18日安徽省建设工程质量技术网正式开通，2015年3月21日在学苑大厦召开了省建设工程质量监督检测协会成立大会。行业规范性文件的出台、组织机构的建立、监管手段和水平提高为今后检测市场的监管打下了良好的基础。
1.2.2.2 地方市场监管机制变形。作为中介机构的市、县级检测中心依附于质量监督站或建管局(处)而存在，导致质量监督机构对检测市场的监管中既扮演着运动员又当裁判员的双重角色，导致市场监管执法中的公正性难以保证。在2003年建设部颁布的《建设工程质量主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》中首次提出将检测机构作为建设工程质量的第六方责任主体，要对其不良行为进行记录，在本次调研中未发现一例对检测中心不良记录的情况。这种政（事）企不分的现象，一方面使检测中心作为工程质量控制和质量监督机构监管实体质量的重要手段发挥了重要作用，另一方面，质量监督机构应用行政手段、庇护自己的机构，排斥外来等其它检测机构，造成检测市场监管发生扭曲和错位现象。
1.3见证取样送检和不合格项目台帐制度的执行情况：
市县检测中心基本上都建有不合格项目台帐，基本能做到向监督站及时汇报不合格检测项目。企业试验室基本上未建不合格项目台帐，一些企业试验室甚至不知道有要建不合
格项目台帐这一要求，这与一些地方的主管部门行政不作为有关。
见证取样制度总体执行情况：合肥、蚌埠等几个有施工企业试验室的市，企业承担的检测任务拿出30%按见证取样名义送当地检测中心，无企业试验室的市是100%按见证取样名义送检测中心，虽都执行了见证取样，但总体流于形式。例如：见证人不到位见证、不伴送试件或是签名不见证，送样人送假试件的现象比较普遍，1个监理人需要跑5、6个工地，无法使见证工作落到实处，在实体质量见证检测中，监理单位不到场抽样和见证等等。
1.4检测收费情况
在调研的各市、县中，大部分检测机构均按省统一收费标准进行收费，或适当优惠。收取的检测费用能保证机构正常运转，并留有一定的发展资金。安庆市由于市场竞争，相互压价，收费相对偏低，仅为其它地区的0.5～0.8倍。
桐城市检测中心采取业主委托的形式进行收费。根据不同的结构类型，由建设单位按建筑面积每平方8元～12元交纳检测费，施工单位送检频率与检测费不挂钩，基本杜绝了缺检、漏检情况。
2、存在的主要问题
2.1检测试验机构规模参差不齐，区域发展不平衡，供求关系失衡，省、市、县间差距大。譬如：A市检测中心办公试验环境封闭管理，拥有3000多平方米检测试验大楼一幢，检测试验参数在逐步完善阶段，见证取样送检，不合格台帐管理制度落实较好；相比之下，B市检测中心办公试验环境较差，租用楼房开展试验检测试验工作，检测试验参数较少，见证取样送检及试块标养工作欠缺（主管部门也未做要求）。
下表是省检测二站、合肥市、马鞍山市、阜阳市、黄山市、桐城市、歙县、太和县等检测中心的机构基本情况：
不少试验室检测试验仪器配备和试验设施环境不符合检测试验参数要求，例如用大吨位万能试验机试验小直径钢筋，标养室养护能力与试验室试验任务不匹配等现象，在县级
检测机构较为普通。
2.2检测机构体制弊端影响机构的健康发展。市、县检测中心隶属于建管（设）局或质量监督站，其弊端随着经济体制改革的深入和市场经济的逐步建立不断凸现出来。首先是：检测市场垄断，受利益驱动，行政主管部门必然用行政手段干预市场和市场主体，设置行政壁垒，排斥外来机构分割市场，造成地区封锁，阻碍市场竞争机制形成，阻碍检测资源的自由流动，垄断结果是自己的机构无忧患意识，服务的态度和质量的下降，甚至引发腐-败现象滋生。其次是：市、县级检测机构法人治理结构缺失，机构畸形发展，如不与市场挂钩http://www.ahsrst.cn盲目扩大机构规模（如建造检测大楼等）造成规模不经济，投入产出产生反差，二是检测中心人事、用工、分配不能自主，检测人员收入不与技术、劳动等挂钩，造成员工积极性不高，阻碍机构健康发展，再次是：机构自我发展动力源泉缺失。
2.3检测机构低水平重复建设。，本次调研中发现各家检测机构的面孔千篇一律，没有自身特色，专项检测项目开展较少。例如黄山市建设系统开展常规检测工作单位有：屯溪3家，各区县不少于1家开展。检测项目基本上是水泥、骨料、砖、砌块、砂浆、混凝土、钢材等，而象其它常用材料陶瓷砖、瓦、混凝土外加剂、建筑涂料、铝合金门窗等无一家可检测。
2.4检测队伍总体素质不高，我省目前检测队伍以低学历没有相关设计、施工、质量管理方面经验的学生居多，工作责任心不强、检测行为不规范，弄虚作假现象时有发生。监督检测机构多数为事业单位，人员为事业编制，人员的进出受许多条条框框的约束，流动性差，人员的专业配置和检测业务的需求不甚匹配。由于监督机构的保护，检测机构的业务处于垄断地位，检测项目追求大而全，内部缺乏技术竞争和创新机制，检测人员自我提高、自我发展的意识不强，人员知识老化并长期处于机构的低水平的重复工作中，导致检测机构学习和技术创新能力较弱特别是技术含量较高的检测业务，如地基基础检测、室内空气环境质量检测等，检测机构为这些检测业务配置的检测人员大多是转岗人员，专业不对口，经过短期培训上岗，造成了检测机构检测人员相对检测业务整体技术素质不高的现状。
2.5各地竣工备案门槛高低不一，对技术标准中的工程验收有关检测试验要求的执行随意性大，很多地方室内环境、混凝土外加剂、面砖的粘结强度、植筋的拉拔试验，钢结构焊缝等重要检测项目没有开展，分析原因是：本地检测机构没有开展这些项目的检测，另一方面行政主管部门长期不做要求，质量监督机构没有把提高质量监督水平与搞好检测机构发展结合起来，没有为检测机构发展创造良好发展环境和扶持政策，致使一些检测机构
长期处于停滞不前的状态下。
2.6有不少企业试验室有一定规模，但企业试验室内部管理存在较多问题，一是不合格项目台帐大多未建立，二是弄虚作假现象较严重，三是低价承接任务，签订工程项目检测合同，少数企业试验室，应委托方要求，要什么报告，出什么报告，应是个别现象。
2.7检测工作存在的弄虚作假、串通作假、重复检测、违规承诺等问题除了与检测机构受经济利益驱动、少数检测人员的道德水准低下以及来自建设、施工和监理形成的“利益共同体”的干扰等因素有关方外，以下几方面因素供大家一起探讨：
2.7.1质量控制资料齐全是工程竣工验收备案能顺利通过的重要条件之一，然而，专业施工质量验收规范中部份项目指标控制水平偏高，脱离了实际，致使施工质量水平客观上不能达到各专业施工质量验收规范规定指标要求，如：钢筋压力焊的轴线偏移、构件的尺寸偏差，保护层的厚度，施工缝的处理，外加剂质量，试块的标养和同条件养护要求、混凝土浇筑的覆盖养护等很难达到规范要求水平，必然促使施工企业做假资料、假报告。其次由于挂靠现象的存在，施工企业不管技术和质量，低素质的包工头承接任务，搞“家族式”管理，聘请“职业资料员”为工程项目做资料，应付检查验收，质量控制资料已失去原来意义，完全流于形式。
2.7.2工程竣工验收备案制度实行4年后，质监机构的部份质监人员思想观念和工作方法仍停留在原来的水平上，如重资料核查、轻责任主体行为监督，重微观质量检查、轻依法行政水平提高，致使责任主体的弄虚作假行为愈演愈烈，例如：在见证取样送检制度的执行中，见证人不到位见证，不伴送试样，送样人送假试件的现象比较普遍，试验样品的真实性和代表性不能保证。在实体质量见证检测中，监理单位不到场抽样和见证等，这些违规行为没有得到有效监督和制止。
2.7.3少数监督机构教条式理解规范条文，或为检测中心增加收入无根据扩大检测试验数量，其结果是假报告增加了，质量工作的重点淡化了。例如：混凝土试块标养的龄期规范规定为28天，而实际操作可能存在30天情况，若判该组试件无效，显然是缺少科学的态度。又如：规范规定结构实体检验用同条件养护试件留置数量根据工程量和重要性确定，而质量机构要求每检验批均留置，依法行政，科学行政的水平打了折扣，结果是施工企业想方设法做假报告，应付监督检查。
2.7.4建设、监理、施工单位串通作假。某站在开展工程实体的监督检测中，要求建设、监理单位到场共同随机抽样并对检测进行见证，而实际操作起来建设、监理不到位，来了人身份也无法识别，当检测发现质量问题的时候有少数监理人员同施工单位一起干扰检测工作，帮施工单位说情。分析深层次原因是：虽然工程投资主体（建设单位）不同，但政
府投资工程要考虚政治上的影响和形象，开发商开发商品房需要尽快出售出去以获得回报，企业的技术改造项目或新厂房期望能尽快投入生产，因此，他们最终意愿是相同的，不希望质量问题被暴露，工程能按计划的工期顺利竣工，既有投资回报的需要，又有政治上的需要，因此串通作假的行为就不觉得奇怪了。
2.8不少施工企业代表反映：目前的工程定额中有关材料试验的取费标准偏低，实际检测费用超出定额较多，使原本就已很低的间接费用又被挤占掉一块，增加了施工企业成本。
3、建议
3.1建设部141号令《建设工程质量检测管理办法》明确检测机构是具有独立法人资格的中介机构，这是社会主义市场经济的必然要求，是政府职能转变的需要，中介机构只有与政府彻底脱钩才能真正做到检测市场的公开、公平、公正。因此要加快培育市场主体，作为技术鉴证类中介机构，要将检测机构打造为真正的第三方检测机构。已有检测机构资质的重新就位和新资质的申报，要加强对机构独立法人资格、隶属关系的认真审查，不得与行政机关有任何利害关系，检测机构的改制脱钩工作涉及到利益的的调整、职工的身份置换及社会保障等一系列问题，势必有很大的困难和阻力，县级检测机构大多为质监站和检测中心为二块牌子一个机构，中心依附于质监站而存在，质监站收入的不足要靠检测试验收费来弥补。检测单位脱离后，质监站将面临入不敷出的局面，而县级质量监督检测机构设备、技术力量均无优势（经费被抽走发展缓慢），在开放的检测市场中处于竞争劣势，被淘汰出局的可能性极大。因此省建设厅要联合财政、劳动等部门给予政策的支持。对于一些监督收费不足的监督机构，一方面要精简人员，另一方面财政上要给予一定扶持，并给予一定的过渡期。
3.2健全和完善检测单位法人治理结构，推行“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，把检测机构真正推向市场，在竞争中整合资源，实现优胜劣汰，促使市场主体的规范和自律、提高信誉、勇于承担社会责任，以实现检测机构的长远发展，这也是建立良好检测市场秩序的基础，也是外部监管的机制无法替代的。使检测机构的产权明确和独立，这是市场交易得以顺利进行的基础，也是进行投资和经营活动的动力源泉，更是形成有效的内部治理结构的前提，并促使其以“诚信为本，操守为重”的执业道德和良好风尚为安身立命之本。
3.3检测机构担负着对工程质量公正评价和鉴定的特殊任务，因而不宜搞“完全竞争”，提倡“中等程度（适度）竞争”，要充分发挥好政府对检测市场的监管职能，利用资质管理、市场准入和清退等重要手段做好检测机构的合理分布，防止在一个地方设置多个低水平不具有基本规模的开展一般性承担常规检验任务的机构，见证取样工作有较强的地域性和时
效性，因此，承担见证取样送检机构应当按行政区域实行总量控制。对于开展本区域内没有的开展检测项目的机构要积极引导扶持。充分发挥好政府调控这只有形的手和市场这只无形的手在市场调节上的重要作用。
3.4要把对检测市场的监管与建筑市场的监管结合起来，检测市场是建筑市场的一个组成部分，检测工作质量不仅与检测机构的工作质量有直接的关系，同时与建设单位、监理单位、施工单位等责任主体行为规范性有着密切关系，建筑市场秩序情况直接影响到检测市场的健康发展，譬如：对于见证检测结果的真实性就直接与送样的真实性密切相关，把所有的假报告归罪于检测机构显失公正，并挫伤了检测单位的积极性。因此，加强对建设、监理、施工单位行为的监管，让检测机构有一个良好的外部工作环境。
3.5以人为本，抓好检测队伍建设，注重检测人员业务素质、职业道德素质和法律法规意识教育，将检测行业打造为学习型行业，古人云：“工欲善其事，必先利其器”，加强检测人员业务知识的培训考核工作，提高培训质量，严格考核制度，杜绝培训考核走过场，同时，加强检测人员职业道德素质教育，良好的道德水准和诚信水平有利于检测市场的健康发展，同时检测机构要对检测人员进行经常性的法律法规教育，增强全体检测人员的质量意识、责任意识和法律意识。良好的社会信用是建立规范的检测市场秩序的重要保证，加快建立检测机构和人员的信用档案，使不良行为付出代价，名誉扫地。
3.6在两年内初步形成我省检测市场的监管体系，检测机构的社会化定位和检测业务委托方的转变，要求检测市场管理必须采取相应的措施，检测工作的许多环节的不可逆性，检测样品试验后难以再现的特点均要求对检测市场加大监管力度，首先是行政执法和法律监督体系的完善，包括地方检测管理实施细则，市场进入和清出规则，检测工作质量检查投诉管理办法，检测结果争议裁决办法等，建立投诉平台，明确各级建设行政主管的监督管理职能等。其次是构建检测行业的社会信用体系，建立检测机构和人员的信用档案，建立信用监督和失信惩戒制度，对不良行为进行记录。市场经济也是信用经济，没有信用，任何交易都难以进行；再次，制定行业公约，加强行业自律，制定市场竞争和交易规则，发挥行业协会在规范市场秩序中的重要作用，以维护行业执业道德的尊严，让恶意竞争压价、违规承诺、资质挂靠、弄虚作假现象等不遵守游戏规则的行为无立足之地。其四，发挥社会监督功能，包括社会团体、新闻媒体、群众监督等。
3.7调整定额中检测试验取费，《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)及配套专业施工质量验收规范，强调以科学的检测数据反映工程实体质量，检测试验的项目和数量大大增加，而我省工程定额中取费一直未调整，建议对工程定额中取费按照实际收费情况进行调整，砖混结构6-8元/㎡，框架结构8-12元/㎡，另一方面委托主体改为建设
单位，是否对检测行为的规范性起有利作用，不能过早地给予论断，有待通过实践来检验，委托主体改变后检测费用出处如何：支付方式怎样尚不明了，由于建设方在各方责任主体处于主导和强势地位，由于建设方并不是最终业主，在某种程度上给检测机构的干扰和压力较大，业主在委托检测试验时多参照工程招投标形式对检测项目进行招标，低价中标必然导致检测机构压价，必然导致检测质量下降，因此，建议检测项目从招标中分离出来，做到专款专用。
3.8 政策和制度执行的力度问题，也是今后建立竞争有序检测市场的其中一项基础性工作。本次调研中发现有制度不执行或执行尺度不一的问题，有了政策不执行，政策就成了摆设，成了一纸空文，如《安徽省建设工程基桩检测合理规定》发布2年，仍有不少地方存在着基桩静载试验不做的现象。因此，各级工程质量监督机构要提高依法行政、科学行政水平，省建设行政主管部门要加强对各种制度的执行情况的检查。
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