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凤山县国土资源局2015年上半年组织工作总结
半年以来，在、县政府和市国土资源局的正确领导和指导下，按照组织部的统一安排部署，局党组始终把加强基层党的建设作为首要工作任务，结合我局基层党建工作实际，紧紧围绕服务型党组织创建的总体要求，提高全局党建工作水平。现将我局上半年组织工作总结如下：
一、深化创先争优活动，以新作为新业绩迎接
1.深入推进创先争优活动。根据组织部安排部署，深入开展以“从群众最不满意的地方改起、从群众最期盼的事做起”和“解放思想我先行”、“赶超跨越我先行”、“弘扬广西精神我先行”、“提升执行力我先行”、“学用政策我先行”、“服务群众我先行”、“服务企业我先行”为主要内容的“富民强县我先行”主题实践活动，制定方案并组织结合国土实际动员全局干部职工认真贯彻实施。统筹推进创先争优公开承诺、领导点评和群众评议等环节工作，通过党员公开承诺印制在桌面岗位牌上等落实好承诺工作。通过在凤城国土分局和地籍股树立典型，确实抓好一线窗口服务、关键岗位服务、日常规范服务和信息化服务，深入推进窗口单位和服务行业创先争优，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。选树和宣传各行各业的先进典型，发挥典型示范引领和带动作用，营造学、比、赶、超的良好氛围。
2.认真抓好和自治区第十次党代会精神的学习贯彻。按照上级的部署要求，抓好自治区第十次党代会精神的贯彻落实。召开后，研究提出了我局贯彻落实十八
大精神的具体措施，通过会议学习，把干部职工和广大党员的思想和行动统一到会议精神上来。
二、加强领导班子思想政治建设，提高推动富民强县新跨越的能力水平
1.深化学习型领导班子创建活动。根据县直属机关工委做好基层党组织晋位升级整改方案的要求部署，结合我局实际，通过设立整改时限的形式，采取加强学习等措施，提高党建工作能力，确实深化学习型领导班子创建活动。
2.扎实推进干部教育培训工作。结合“干部执行力提升工程”，制定全年干部职工学习培训计划，通过自主培训、邀请专家、送出培训等形式，采取行之有效措施，扎实推进干部教育培训工作。
3.努力提升干部队伍执行力。制定及完善了提升干部队伍执行力的制度，包括政务公开制度、督查制度、责任追究制度等。局设立政务督察员对政务开展情况进行定期和不定期的督查。将全年工作目标任务及责任人进行公示，接受社会监督。制作工作人员岗位牌、党员监督牌等，接受社会监督。在全局评议并挂牌公示执行力末位股室等。
三、深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度 加大竞争性选拔干部工作力度。认真贯彻落实《关于进一步加强竞争性选拔干部工作的意见》，支持及鼓励我局符合上级选拔条件的干部职工踊跃参与公开选拔、公开推荐和公推差。
四、深化拓展“党组织建设年”活动，努力提高基层党建科学化水平
1.扎实开展基层党组织建设年活动。围绕“强组织、增
活力，创先争优迎”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，有序开展基层组织建设年活动。
2.指导基层党组织创新组织活动方式。积极申请成立凤山县国土资源局工会，结合国土工作特点和扶贫攻坚工程工作实际，开展党员活动和“千名干部进千屯访千户”等主题实践活动。通过召开恳谈会，切实帮助企业了解形势政策、解决实际困难、夯实发展基础。
3.探索和完善基层党建工作机制。结合扶贫攻坚工程，按照 “321”基层党建结对帮扶工作机制，根据党员领导干部的不同职级以及领导与非领导职位的不同性质，，即正处级非领导职位党员干部及正科级党员领导干部每人分别与农村基层党组织、农村党员、贫困群众结成3个帮扶对子；副处级非领导职位党员干部及副科级党员领导干部每人分别与农村基层党组织、农村党员、贫困群众结成2个帮扶对子；正科级非领导职位党员干部、副科级非领导职位党员干部及普通党员干部职工每人对口联系1个农村基层党组织、1名农村党员、1户贫困群众，与乔音乡那王村结对帮扶。
4.切实抓好基层党建保障工作。积极申请工会活动资金，充分保证基层党组织日常活动的开展。坚持党员激励、关怀、帮扶机制，对基层党员干部的工作、生活和家庭困难给予支持和帮助。建立党建工作评比、督查和考核机制。进一步加强规范党费管理工作。
5.加大扶贫攻坚服务保障力度。我局积极配合自治区抓好“千万大行动”，选派张通勇担任帮扶贫困村那王村“第一书记”，实现组织工作与扶贫攻坚工作的深度融合。
六、着眼“提升进位”目标，确保组织工作满意度稳中有升
1.加强对满意度工作的领导。根据上级“书记抓，抓书记”的工作机制，强化我局“一把手”责任，落实奖惩措施，在全局形成党组高度重视，单位“一把手”亲自抓、各部门全力推进的工作格局。
2.落实提高满意度的有效措施。开展提高组织工作满意度“十个一”活动，制定了本局工作方案和有针对性地强化工作措施。
七、深入推进“五个组工”建设，打造模范部门和标兵队伍
1.进一步树立良好作风形象。我局深化拓展“组工干部下基层”活动，促使组工干部带着课题走出机关、走进基层、服务群众，“解放思想、赶超跨越”大讨论活动期间我局共制定并落实了“我局当前工作中存在的问题及对策”、“ 凤山县易地搬迁用地管理存在的问题与对策”、“凤山县土地后备资源匮乏问题及对策”等21个调研课题责任人，并于5月15日前汇编成册；“学用政策”活动和扶贫调研活动也要求干部职工撰写了心得体会文章。4月1日黄世勇书记视察我局后，对我局的机关建设和局环境卫生等问题提出了指导意见。针对黄书记的指导意见，我局加强机关规范化管理，建立健全行为规范、车辆管理等各个方面的规章制度，强化制度的执行，建立职责明确、管理严格、衔接紧密、运转高效的工作机制。推行服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”措施，进一步提高“三服务”的质量和水平。
2.进一步提高综合能力素质。我局深化组工干部“素质提升工程”，每周星期一早上召开例会学习上级最新的政策、法律法规等，要求局领导班子及各股、室、中心、大队副股长以上人员。
3.进一步推动工作改革创新。我局积极开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，引导干部职工拓宽视野，增强改革创新意识。我局继续推进干部人事制度改革，继续开展中层干部竞争上岗和内部轮岗交流。
4.进一步加强组工文化建设。我局充分挖掘组工文化内涵，加强组织部门团队精神建设，开展贴近实际的学习教育、文化体育活动，加强精神文明建设，丰富组工干部的业余文化生活。
5.进一步加强组织工作宣传。我局积极征订组织系统学习刊物、报送组织工作各种材料、完成信息上报及采用重点课题调研任务。
虽然我们的工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。一是需进一步营造浓厚的宣传氛围，激发广大党员干部群众参与创建的激-情。二是需进一步加强培训，特别要加强对局党务政务服务中心工作人员进行系统培训，转变服务观念，创新服务方法，提升服务功能。 下半年，我们将按照和上级组织部门的要求，进一步转变观念、改进方法，突出重点、狠抓落实，不断提高组织工作服务科学发展的能力和水平。
一是扎实开展创先争优活动。结合纪念建党91周年系列庆祝活动，坚持把服务大局、典型带动、“五个基本”建
设和整改落实贯穿始终，强化分类指导，加强督促检查，督促党员干部立足本职岗位，切实履行职责，争创一流业绩，掀起创先争优活动的新高-潮，以实际行动和卓著成效向党的91岁生日献礼。
二是统筹推进基层党建工作。深入开展城乡党组织“结对共建”和“互动交流”活动，切实加强企业党建指导员队伍建设和帮扶贫困村党建工作，不断增强基层党组织引领发展的能力、党员致富带富的能力和工作创新能力，推进基层党建工作上水平。
三是不断加大人才队伍建设。完善人才工作机制，加强干部职工的教育培训，积极为人才发挥作用创造条件、搭建平台，为经济社会发展提供有力的人才保障。
四是不断加强部门自身建设。深入开展“干部下基层”活动，不断加强党员干部职工作风养成和能力建设，教育引导党员干部职工带头坚守党性原则，带头做到公道正派，立足岗位创先争优，为搞好组织工作提供坚强政治保证。
二○一二年六月二十九日
国土资源局2015年上半年工作总结及下半年计划
2015年是全面深入贯彻落实党的精神的开局年，在、市政府的正确领导下，我局进一步转变观念、强化职能、改进作风，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，现将上半年工作汇报如下：
一、双保工程取得实效
（一）耕地保护夯实到位。
完成我市基本农田划定成果的自检工作，发放基本农田保护明白卡xx-xx多份，签订基本农田保护责任状300份，责任落实到位。做好了2015年我市耕地保护责任目标和耕地占补平衡落实情况迎检工作，并通过xx市和自治区考核，我市被评为xx市耕地和基本农田保护优秀单位。
（二）国土资源保障能力不断提升。
1、规划编制。全面开展土地利用总体规划中期评估工作；完成了我市22个镇土地利用总体规划（2015-2020年）成果和数据库备案工作；矿产资源总体规划数据库建库成果已通过区厅验收；xx海螺水泥炸药库项目规划调整方案通过区国土资源厅审查。
2、新增建设用地指标申报。上半年共取得新增建设用地指标6.58公顷，均为自治区下达我市的2015年度第三次调剂追加新增建设用地指标。
3、建设用地报批。上半年共向自治区申报建设用地3个批次，面积11.8312公顷；取得建设用地批复5个批次（均为2015年申报批次），面积130.6912公顷。
4、土地征收。依法依规推进土地征收工作，重点推进了圭江两岸文化旅游、xx工业集中区、荔枝场新区40米道路、山围镇防控工程、帝森项目等项目征地拆迁工作。
5、土地供应。截至2015年6月27日，xx市土地一级市场共供应土地26宗，面积35.6284公顷，切实做好保障性住房土地供应工作，2015年度计划供应保障性安居工程建设用地7.5亩，目前，已在民安镇十字铺落实7.5亩150套的廉租住房建设用地。
6、土地储备。2015年上半年收购、收回、置换土地共计10宗，面积10.615公顷。
7、积极开展小微企业创业基地标准厂房建设试点工作。我市小微企业创业基地标准厂房建设试点工作申报试点成功，2015年获得用地指标10公顷，《小微企业创业基地标准厂房建设试点实施规划（2015－2015年）》已通过自治区国土厅审查。
二、稳步推进城乡一体化土地综合整治工作
（一）城乡建设用地增减挂钩工作。
民安镇等十六个镇共五个试点项目，目前已完成745个地块、153.786公顷拆旧地块的复垦工作，各复垦地块均具备耕种条件， 2015年1月14日，通过了xx市人民政府组织相关部门专家的初步验收。2015年6月24日自治区国土厅对我市的城乡建设用地增减挂钩试点工作进行阶段性总结评估，并对我市试点工作给予了好评。
（二）土地整治惠农工程。
我市在建的10个土地整治项目，上半年共完成投资8067万元。目前民安镇小型病险水库除险保险加固工程土地整理项目已经完工，正在编制竣工材料；新圩平安山整村推进土地整治项目完成工程总投资的70%以上，民乐南庆等五个村整村推进土地整治项目、六靖西山等七个村土地整治项目完成了工程总投资的80%以上，其他的6个土地整治项目也在稳步推进。
三、全力开展国土资源执法监察工作
（一）严厉打击土地违法行为。我市通过加大巡查力度、加大查处违法案件力度、加大宣传力度及畅通举报信息来源渠道等，积极有效遏制土地违法案件高发态势。上半年，共发《责令停止土地违法行为通知书》152份，依法拆除违法占地建筑物263宗，面积29720平方米。2015年6月20日针对城市规划区土地违法行为屡禁不止的局面，市人民政府组织国土、执法局、相关镇政府等部门出动人员1020人，使用钩机、风炮机，依法强制拆除了违法占用土地的房屋8宗、房屋基础11宗、铁皮棚房1宗、圈地围园3宗，面积合计7236平方米，极大震慑违法行为人。
（二）严厉打击非法采矿行为。上半年依法取缔非法采矿点5个，扣押挖掘机9台、铲车5台。在取缔塘岸水月岩风景区非法开采行为过程中，2次切断通往矿山道路，非法开采行为得到了有效的制止。
四、切实做好地质灾害防治工作
4月28日上午，我市召开了xx市2015年地质灾害防治工作会议，会议全面总结了2015年地质灾害防治工作，并具体部署2015年地质灾害防治工作。根据会议精神，进一步加强地质灾害防治工作，建立了地质灾害防治内网信息网络系统，同时积极开展地质灾害隐患点的治理工作，共落实地质灾害治理资金40.5万元，xx镇新城村5组崩岩治理项目、石窝镇大棚村地质灾害隐患点应急治理项目工程均已通过验收，六靖镇西河地质灾害隐患点治理项目工程和平政镇石梯小学地质灾害隐患点治理项目工程也已完工，清水口镇初中地质灾害隐患点治理方案已经通过财政局审查。
五、做好地籍管理工作
（一）土地登记发证日常工作。加强土地证书规范管理，严把发证质量关，上半年共完成土地使用权登记发证1143宗，面积73.1219公顷。办理遗失补办使用权证书63宗，面积5.01公顷。办理土地抵押登记29宗，面积42.9502公顷。
（二）加快推进农村宅基地及集体建设用地确权登记发证工作。已完成i类区70.2平方公里城镇建设建成区和规划区内的农村宅基地和集体建设用地使用权的权属调查及上图入库工作，完成了i类区44.73平方公里城镇建成区范围内的农村宅基地和集体建设用地使用权（17932宗）的地籍管理数据库建设工作。
六、切实做好矿产资源开发管理工作
（一）抓好2015年矿产资源开发利用年检工作。根据《采矿权人矿产资源开发利用年度检查暂行办法》、自治区国土资源厅《关于做好2015年度全区矿产资源开发利用情况年度检查工作的通知》文件要求和xx市国土资源局2015年采矿权人矿产资源开发利用年度检查工作的部署，我市于今年3月初至4月底对在本市辖区范围内的矿山企业进行了年度检查，64个矿山企业参加了年检，年检率为100%，对参加年检的矿山企业进行了实地抽查，抽查28个矿山企业，实地抽查率43.75%，抽查合格率100%。
（二）规范矿产资源管理秩序，积极推行采矿权有偿出让制度，上半年征收规费143.43万元。
七、存在问题
（一）征地拆迁工作方面。一是征地拆迁补偿标准问题，被征地拆迁群众普遍反映现行的征地拆迁补偿标准太低，要求提高征地拆迁补偿标准，不愿配合征地拆迁工作。二是留用地的落实问题，2015年至今，部分安排给被征地生产组的留用地还未报批，群众对此意见较大，严重影响到二次征地。三是被征地群众的社保问题，根据北劳社发〔2015〕30号规定，群众认为缴费过高，待遇过低，要求政府承担社保费用。
（二）土地综合整治工作方面。甘村项目与我市新的城市建设规划相冲突，农民-意愿发生变化，不支持项目推进。
（三）国土资源执法监察方面。土地、矿山违法违规行为屡禁不止，农民违法占地建房现象较严重，卫片执法检查压力增大。
八、下一步重点工作及措施
（一）不断提高国土资源保障能力。一是继续抓好新增建设用地指标申报及建设用地报批工作。二是加大土地收储力度，力争完成各批次建设用地征地任务，重点推丰沃林产品加工、圭江两岸文化旅游、农贸物流市场等项目征地拆迁工作。三是进一步加强土地供应工作，提高全市供地率，完成全年供应任务。四是继续组织力量处理项目征地拆迁历史遗留问题，维护社会和-谐稳定。
（二）继续做好耕地保护和国土资源执法监察工作。一是加大耕地保护的力度，进一步完善耕地和基本农田保护的各项制度，加强基本农田保护示范区建设，全面提升我市耕地质量等级。二是加强部门联动，加大国土资源执法监察动态巡查和对国土资源违法案件的立案查处力度，进一步遏制违法用地用矿案件上升的势头，完成2015年度土地矿产卫片执法检查工作。
（三）稳步推进土地综合整治工作。进一步加快土地整治，提高土地整治的能力和水平，实施好为民办实事土地整理惠民项目，做好相关宣传工作，争取广大群众的支持，确保项目施工的顺利进行。
（四）进一步加强地质灾害防治工作。切实做好地质灾害防治的宣传培训、群测群防、巡查排查、责任落实、值班制度落实等各项工作；同时加大对地质灾害点的治理力度，保人民生命财产安全。
（六）继续做好i类区一期工程农村宅基地确权登记发证验收后的成果应用及相关工作，并按要求开展二期工程工作。
（七）继续抓好低丘缓坡荒滩土地综合开发利用试点和小微企业创业基地标准厂房建设试点工作，确保试点工作取得成功。
（八）继续做好土地利用总体规划、矿产资源总体规划中期评估工作。
xx市国土资源局
2015年6月28日
国土资源局2012年上半年工作总结
市政府：
2012年上半年，我局在**、市政府的正确领导下，紧密结合一创双优集中教育活动，深入推进百日攻坚行动，按照年初确定的国土资源工作总体思路，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以保红线、保发展双保工程为主线，不断强化目标管理，突出超前服务，加强节点控制，注重督导推动，通过全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解支持和帮助，各项工作取得明显成效。现将2012年上半年工作完成情况报告如下：
一、上半年主要工作完成情况
（一）强化目标管理，注重督导落实，耕地保护工作成效显著。一是补充耕地储备项目建设成绩突出，获、市政府通报表彰。去冬今春5万亩耕地储备项目列入我市农业农村五项重点工作。我局高度重视，强力推进，提请市政府出台了实施方案，明确了各县（区）工作目标、实施步骤及具体要求；严格验收标准，明确奖惩措施，制定了《农村土地综合整治考评计分办法》，确保项目提前一个月完工，其中濮阳县完成2万亩、清丰县0.7万亩、南乐县0.7万亩、范县1.5万亩、台前县0.6万亩，为我
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市经济社会发展提供了充裕的用地空间和耕地储备指标。二是土地整治项目建设全省率先验收，获得省厅通报表扬。利用省投资金4160万元，实施土地整理项目4个，整治规模43390亩，新增耕地1842.45亩。目前我市又争取度省投土地整治项目1个，资金5340万元，预计年底完工。三是土地综合整治试点工作开展顺利。清丰、南乐两县被确定为省级土地综合整治试点县，批准第一批土地综合整治试点村10个，每村下达50万元启动资金全部拨付到县级财政部门，南乐县第一批试点村申请补助资金1950万元已到位，计划6月开工建设。南乐县君泽村、王洪店，清丰县东赵店、马庄先行实施，起到了以点带面的作用，目前已初见成效。第二批土地综合整治试点村的入库备案工作全部完成，共计申请补助资金1.42亿元，目前尚未批复。四是基本农田调整划定工作循序渐进。市政府成立了领导机构，出台了工作方案，充分借鉴先进地市工作经验，组织各县（区）到全国基本农田调整划定工作试点县-孟州市考察学习，为科学划定基本农田实行永久保护，确保提前保质保量完成任务奠定了基础。目前各县区内、外业调查工作基本结束。
（二）提升服务意识，加强指标管控，重点项目建设服务水平切实提升。一是积极争取、科学利用新增建设用地计划指标。实行掌控制，由市政府依据建设项目用地的轻重缓急程度，进行总量控制、统一安排使用。县域经济发展用地问题主要靠城乡建设用地增减挂钩工作解决。截至目前，共安排13批4642
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亩新增建设用地计划指标，是年初省厅下达我市全年指标总量的
1.2倍，其中争取省预留计划指标690亩。确保了我市杂技产业园、土地储备、市政路网、同力水泥、天能二期等省市重点项目建设需求。另外，为保障全市工业强市和赶超发展战略实施，将市重点、例行督察违法用地等项目作为重点，加班加点，利用双休日审查急需用地指标批次用地报件23批4000余亩，积极赴省协调争取追加事宜。二是超前谋划，主动作为，千方百计为重点项目提供优质服务。积极参与市中心商务区、工业园区石化产业园、龙丰热电等重点项目前期选址及方案论证10余次，结合土地利用总体规划，对多个选址方案进行对比分析，向用地单位提出意见，为项目前期工作早日完成贡献了力量。三是提高用地预审效率，全程服务协调。确定时间节点，严格完成时限，并将预审材料样本及预审工作流程和材料清单，制成PDF电子文档发至预审申请单位邮箱，全程协调指导项目单位办理有关手续，收到较好效果，得到项目单位好评。今年以来，共完成清丰双虎家私、台前雪鸟羽绒、豫粮集团濮阳产业园等7个省重点项目用地预审初步审查，涉及用地面积2000余亩，为项目顺利完成前期立项和落地创造了良好条件。
（三）规范市场经营，强化资产管理，节约集约用地水平明显提升。一是加强工业用地管理。针对工业用地利用总体较为粗放，乱占滥用耕地浪费土地普遍等现象，制定和出台了符合我市实际情况的工业用地指标硬性规定，既保障了企业发展又节约集
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约土地，提高了土地利用效率。二是开展存量土地清理。按照《河南省治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作方案》要求，认真清理了2015年—2015年我市批而未征、征而未供、供而未用闲置土地和违规用地四类问题，在摸清底数，找准症结的前提下，逐批、逐宗制定处置方案，抓好落实。截至目前，全市批而未征土地2886.6亩，其中1440亩已发二次公告；全市征而未供土地7456.5亩，已供应826亩；清查闲置土地58宗2891.7亩，已处置闲置土地10宗，批准置换土地1宗，开工建设8宗，下达督促开工通知16宗，延期开工处置19宗，因规划调整原因无法建设8宗；全市发现违规用地82宗1560.5亩，其中已处罚到位12宗，收缴罚款163.92万元；全市欠缴土地出让金12530.14万元、滞纳金937.4万元，已追缴土地出让金5526.36万元，征缴滞纳金2083.78万元，土地配置和利用效率将进一步提高。三是坚持以市场手段配置国土资源，土地出让收入实现新突破。2012年上半年，全市国有土地出让面积2751亩（其中招拍挂出让面积2033亩），土地出让成交价款17.398亿元。其中市本级供应土地21宗1677.45亩，实现土地出让收入15.08亿元，完成年度目标的151%。
（四）提升工作效率，优化办事流程，用地保障工作持续加强。一是加强节点控制，实行关口前移，实施建设用地网上报批等，全力保障经济发展用地。上半年全市共完成土地申报21批7658.24亩，其中市本级完成土地申报12批5561.18亩，发布征收土地公告16宗11874.6亩，审核征地补偿安置方案并报市
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政府批准13宗2718.86亩，落实征地补偿费用1.89亿元，社会保障费用1304.57万元。特别是占地8250亩的濮阳引黄灌溉调节水库项目，经过8个月的不懈努力，顺利通过国务院批复。该项目涉及市城区18个行政村80个村民小组，为做好项目的用地报批工作，我们克服重重困难，跨越了层层阻碍。先后经历库区移民拆迁安置、项目所在流域管理部门审核、国家发改部门审查、涉嫌借机批地等5次退件风险，国土资源部13个司审查会签，全国208个水库项目在部待批等因素影响。迎难而上，不畏艰辛。专门成立了项目推进办公室，坚持大员出动，自筹经费，14次到部、24次赴省主动汇报、沟通协调，以实际行动争取到部和省厅对我市的大力支持。同时积极参与项目设计、三次调整土地利用总体规划，派驻专人驻点坐催，确保项目顺利批复。项目用地所需占用的新增建设用地计划指标全部由国土资源部解决。不仅使得我市节省了大量宝贵的新增建设用地计划指标，节约新增建设用地有偿使用费1.4亿元，而且扩大城市发展空间8500亩，增加城区面积5平方公里以上，为我市带来前所未有的经济和社会效益。另外省市重点项目杂技产业园、同力水泥、天能集团等已完成土地征收工作，晋鲁豫铁路通道项目用地组件工作已基本完成。
二是城乡建设用地增减挂钩试点工作规范推进。印发了《濮阳市国土资源局关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩工作的通知》，指导各县区局规范开展增减挂钩试点工作。自2015年试
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点工作开展以来，我市共审查上报挂钩试点项目24批10520亩，至今年上半年已获省厅批准12批6475亩，其中今年新批3批2050亩，有力支持了重点项目和产业集聚区建设，促进了新农村建设发展，有效缓解了全市年度计划指标不足与用地需求间的矛盾。
三是产业集聚区扩区调整工作积极开展。濮阳市经济技术产业集聚区、濮东产业集聚区，濮阳县、清丰县、南乐县和范县等6个产业集聚区调整扩区方案已获省发改委和省国土资源厅原则同意， 6个产业集聚区共增加规划总面积4.4万亩，较原规划总面积增加了45%，为我市经济发展进一步拓展了空间。
（五）创新工作思路，严惩违法行为，积极做好济南局例行督察迎检及违法案件查处工作。一是内外结合，超前谋划，积极做好济南局例行督察相关工作。今年国家土地督察济南局第一次对我市开展土地例行督察工作，时间紧，任务重，在没有任何工作经验的情况下，我局一方面积极主动向外地市学习、请教，一方面作为迎接例行督察牵头单位，协调相关市直有关单位，认真做好迎检相关工作，提请市政府成立了濮阳市迎接国家土地督察济南局例行督察工作领导小组，制定了工作方案，圆满完成了国家土地督察济南局驻点督察阶段各项工作任务。第一，做好自查，确保相关数据资料及时上报。结合2011年度土地变更调查。认真组织县（区）开展2011年度土地违法专项整治，对变更调查图斑进行摸底排查，掌握违法用地底数，对其中的违法图斑分门
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别类制定整改措施。内业方面，要求档案资料规范统一，内容完整; 加强培训，确保自查数据上报准确及时。外业方面，先后5次组织人员对县（区）违法用地整改工作进行督导，并提请市政府3次组成督导组赴县区督导，积极推动了全市违法用地整改查处工作。第二，全力迎检。5月14日至6月4日，国家土地督察济南局例行督察工作组进驻我市开展驻点督察。期间，积极配合督察组做好内业档案审核、外业现场核查工作，共涉及档案资料3335卷，实地核查外业现场113个，受到督察组的充分肯定。
二是细化台账，狠抓落实，卫片执法检查工作及违法用地查处工作整改得力成效明显。经核查，全市涉及新增建设用地211宗10511.4亩；其中合法用地148宗9484.8亩；违法用地63宗，1026.6亩。对符合立案条件的违法用地全部进行了立案查处。截至例行督察时，全市共立案查处58宗，772.35亩。下达处罚决定罚款394.09万元，拆除违法建筑面积12924平方米，没收违法建筑面积142536.6平方米，移送司法机关5人，提出处分建议30人，申请法院强制执行27件。
三是加强巡查，强化监督，深入开展违法用地查处工作。紧紧围绕防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的目标，一方面不断完善执法巡查制度，着力强化工作责任，提请市政府会议纪要对制止违法用地违法建设明确责任、细化分工，执法监察动态巡查制度进一步完善。上半年，全市动态巡查1041余次，发现违法80起，制止67起，立案查处13件，制止率84.8%，
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查处率100%，挽回经济损失71万元。一方面充分发挥12336举报电话监督作用，国土资源违法线索举报及时受理，快速反应，果断处置。上半年，共接听举报电话147个，其中反映国土资源违法线索的15个，均依法转办和交办。通过扎实做好12336举报电话接听受理工作，积极化解矛盾，执法效率和执法效果切实提高。
（六）矿产资源管理工作进一步规范，地质环境监测工作进一步加强。一是加大矿产资源补偿费征收力度,稳定费源,征缴矿产资源补偿费988.82万元。二是夯实储量工作基础，完成2011年度的资源储量统计年报上报工作，储量报告拥有率和储量登记率达到省厅要求。三是紧密结合实际，认真做好地灾评估、压覆矿床审查工作。四是加强汛期地质灾害防治。召开地质灾害防治工作现场会，传达省汛期地质灾害防治工作会议精神，安排部署全市地灾防治任务；提请市政府印发了《濮阳市2012年度地质灾害防治方案》、《濮阳市2012年度突发性地质灾害应急预案》;建立灾情速报机制，成立汛期地质灾害应急指挥组，扎实做好汛期地质灾害防治工作。五是认真做好中原油田(五厂)石油污染重点区土壤修复和清丰县前游子庄村地面塌陷地质灾害防治项目实施。项目资金1347万元全部到位，目前正按程序对两项目的勘察设计进行招投标。
（七）坚持科学谋划，努力破解难题，土地储备工作日趋规范。一是科学编制《濮阳市2012年度土地收购储备计划》，制定
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了《关于规范市城区征地拆迁工作的意见》，报请市政府出台了《濮阳市市区工业用地出让预申请制度（试行）》，我市城区征地拆迁和土地出让工作进一步规范。二是强力推进经营性储备土地的报批工作。上半年共上报省厅审批经营性项目用地2300亩，其中613亩土地已经省政府批准农用地转用和征收。三是积极筹措资金，加大经营性储备土地的征收。上半年共筹措征地补偿费用2.639亿元，对13宗3203亩土地实施征收，征地补偿费用全部支付到被征地村组、村民手中，确保了征收工作顺利实施。
（八）强化政策研究，化解行政争议，推动宏观调控和依法行政工作上台阶。一是《发挥国土资源职能作用助推中原经济区建设》出版发行，为推动濮阳赶超发展，服务中原经济区建设提供了理论支撑，受到省厅、市政府领导的高度评价，在社会上引起强烈反响。二是积极开展调研，实行‘四区’联动（滩区、滞洪区、油区、基本农田保护区）综合整治等政策性建议被省、市政府采用，重要作用得到彰显。三是加强规范性文件管理。参与编制全市经济、管理等规范性文件20余件，制订国土资源政策性文件3件，行政执法卷宗得到省市法制部门好评。四是创新行政复议工作方式，健全行政复议工作制度。共受理复议案件1件，结案1件，应诉案件3件，全部出庭，应诉出庭率100％。
（九）强化管理，国土资源各项基础工作顺利推进。一是农村集体土地确权登记发证工作加快推进。市县均建立了机构，完善了组织，明确了职责分工，制定了实施方案，落实了工作经费，
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确定了工作试点，通过召开专题会议，实时检查督导，截至目前各县确定的试点乡外业工作相继完成，为全市农村土地确权登记工作积累了大量经验。二是完成濮阳市2011年度土地利用现状变更调查工作。调查结果显示，2011年末濮阳市土地总面积为640.67万亩，其中耕地424.72万亩；园地25692.9亩；林地279293.25亩；草地19879.35亩；城镇村及工矿用地109.79万亩；交通运输用地162.26万亩；水域及水利设施用地486609.9万亩；其他土地87894.6万亩。三是开展国土资源信访积案化解百日行动，积极化解涉土信访矛盾。共接待群众来信来访41起151人，均依法交办和转办。四是基础测绘工作扎实推进。完成我市测绘单位测绘资质年度注册和范县新城区大比例尺航空摄影基础测绘项目验收工作。五是科普工作成效明显。4篇理论文章获得濮阳市实用社会科学优秀成果奖，其中一等奖2个。六是国土资源宣传及政务信息工作上台阶。在做好地球日、土地日宣传的同时，在《濮阳日报》刊载宣传专版15期，制作《国土之声》广播节目24期，省市电视台播放国土新闻12条;政务信息工作继续保持省、市前列，其中省厅采用信息量超过去年全年总量。七是同步进行规划二调对接与规划数据库建设工作。已完成整体工作量的70%，预计上半年全部完成。八是加强了对事业科级干部的配备及县区局班子调整工作，出台了《濮阳市国土资源局关于所属事业单位清理规范的意见》及局属单位机构编制方案，为事业单位分类改革顺利进行打下良好基础。
（十）狠抓廉政建设，不断提速增效，国土资源部门行政效率和服务质量进一步提升。一是注重反腐倡廉教育，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。通过寄发廉政提醒信，组织领导干部签订《廉洁从政承诺书》，召开党风廉政建设恳谈会和廉内助座谈会，观看警示教育片《被终止的疯狂》，学唱《吃亏歌》等形式多样的廉政教育活动。党员干部的勤政廉政意识和服务发展的大局意识明显增强。二是狠抓政风行风建设，着力提升社会公信力。积极参加全市服务发展暨政风行风万人评活动，通过参加网上评议，服务承诺公开晾晒等形式，主动接受社会监督，干部作风和发展环境进一步优化。三是强化廉政风险防控，科学规范权力运行。以重点部位和关键环节的权力制约为重点，编制岗位职责目录，全面梳理单位职权，科学绘制职权运行流程图，努力构建自我防控、组织防控、监督防控三位一体的廉政风险防控机制，不断提高预防腐-败的科学化、制度化和规范化水平
虽然我市国土资源管理工作取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在不少的困难和问题，一是全民土地忧患意识仍需进一步增强。一些基层干部节约集约用地意识还未真正确立，用地的随意性仍不同程度存在。二是违法违规用地形势依然严峻。反弹压力较大，特别是重点工程项目用地违法等问题突出。三是土地供需矛盾突出，用地计划指标严重不足。今年我市新增建设用地计划指标已用完，但还有例行督察违法用地、下半年市重大项目等一大批项目急等指标，用地保障任务依然较重等。这些都需要在
今后的工作中认真研究解决。
二、土地管理形势分析下半年工作安排
随着我市一创双优百日攻坚活动的持续推进，全市将呈现出投资力度继续加大、工程建设集中、经济发展势头强劲的特点，特别是随着新区建设的开展、工业集聚区建设步伐的加快，国土部门面对的保障发展和保护资源的两难局面和双重压力进一步加剧，土地供需矛盾突出，用地指标保障难度加大。因此，在下半年工作中，我们将紧紧围绕全市经济发展大局，采取有效措施，积极破解难题，力争实现三大目标，重点抓好四项工作，确保服务发展更加持续有力，保护资源更加全面规范。
（一）实现三大目标。即完成土地报批13000亩，完成储备经营性用地2000亩，上缴矿产资源补偿费2000万元。
（二）重点抓好四项工作。
一是重点做好指标争取和城乡建设用地增减挂钩试点工作，保障好发展。强力推进土地利用年度计划的统筹管理，充分发挥土地利用总体规划的管控作用，着力解决好市级土地利用总体规划的调整工作，解决好两区与各县之间的基本农田与建设用地规模的调进调出工作。完成晋鲁豫铁路通道、粮食产业园、德商高速及四季花城经济适用房等重点项目用地上报工作，提前介入，全程跟踪服务，使重点项目用地尽快获得批准。力争9月底前完成石化路南、长庆路西保障房项目用地保障工作，确保如期开工。加快征地区片综合地价调整工作，确保8月20日前上报
成果。加大对闲置、空闲、低效使用土地的处置力度，分门别类提出处置意见和盘活措施，努力提高节约集约用地水平。
二是重点做好土地例行督察整改和卫片执法检查工作，维护好土地市场秩序。根据整改工作台帐和济南督察局提出的反馈意见，加强督导，加大力度，全面整改。凡列入台帐拆除复耕的，必须拆除复耕到位；对已上报待批的项目，派专人紧盯不放；需组件上报的项目，列出报批时间进度节点，限期上报；已批待供的项目，抓紧供地。务必将全市违法比例控制在9%以内，确保通过上级检查验收。同时建立健全共同责任机制，确保卫片执法检查中发生的违法用地，做到行政处罚、移送公安、移交法院、移交监察机关、移交财政部门五到位。重点建立党政同责的联动机制，加强与公安部门的沟通协调，在市政府批转市国土资源局、市公安局《关于严厉打击非法占用破坏土地行为涉嫌犯罪的意见》的基础上，进一步完善土地违法案件移送制度。
三是重点做好土地储备工作，为明年土地收益任务顺利实现奠定基础。加大对土地征收计划实施的督导力度，年内完成11宗854亩经营性用地征收工作。早谋划、早动手，围绕濮阳市新区规划，加强部门沟通与协调，对确定的经营性项目用地，按照基础好、收益高、实施早原则，逐宗进行分析，一旦确定为储备目标将提早动手，进行红线测量和土地勘测定界,为2015年土地上报审批夯实基础。
四是重点围绕省市年度各项责任目标落实，推动机关工作提速增效。进一步细化2012年工作任务和年度考评内容，严格奖
惩。加强绩效考核，大力开展百日攻坚活动，发挥典型示范带动作用，增强工作活力和动力，转变机关作风，努力营造团结向上、积极进取的工作氛围，不断开创国土资源管理事业新局面。
二〇一二年七月四日
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