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公务员法的八个亮点

百分网【公务员】 编辑:晓明 发布时间:2017-07-18 18:34:42

  以下是百分网小编为你整理的公务员法的八个亮点,希望能帮到你。公务员法的八个亮点。

  公务员法的八个亮点

  (一)公务员法概述

  1.公务员定义

  公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

  公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻中国共产党的干部路线和方针,坚持党管干部原则。

  2.公务员管理原则

  (1)坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

  (2)坚持监督约束与激励保障并重的原则。

  (3)坚持任人唯贤、德才兼备的原则,注重工作实绩。

  (4)坚持分类管理原则,提高管理效能和科学化水平。

  (5)坚持依法履行职务受法律保护原则。

  3.公务员管理机构

  中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。

  县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。

  上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。

  各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。

  (二)公务员的条件、义务与权利

  1.公务员应当具备的条件

  (1)具有中华人民共和国国籍;

  (2)年满十八周岁;

  (3)拥护中华人民共和国宪法;

  (4)具有良好的品行;

  (5)具有正常履行职责的身体条件;

  (6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;

  (7)法律规定的其他条件。

  2.公务员的义务

  (1)模范遵守宪法和法律;

  (2)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;

  (3)全心全意为人民服务,接受人民监督;

  (4)维护国家的安全、荣誉和利益;

  (5)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;

  (6)保守国家秘密和工作秘密;

  (7)遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;

  (8)清正廉洁,公道正派;

  (9)法律规定的其他义务。

  3.公务员的权利

  (1)获得履行职责应当具有的工作条件;

  (2)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;

  (3)获得工资报酬,享受福利、保险待遇;

  (4)参加培训;

  (5)对机关工作和领导人员提出批评和建议;

  (6)提出申诉和控告;

  (7)申请辞职;

  (8)法律规定的其他权利。

  (三)职务与级别

  公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。

  公务员职务分为领导职务和非领导职务。

  领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

  非领导职务层次在厅局级以下设置。

  综合管理类的非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

  公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系,由国务院规定。

  公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。

  公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。

  (四)录用、考核与培训

  1.录用

  录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

  民族自治地方依照前款规定录用公务员时,依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。

  禁止录用为公务员的情形:曾因犯罪受过刑事处罚的;曾被开除公职的;有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

  录用公务员,必须在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。

  公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。

  新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的,予以任职;不合格的,取消录用。

  2.职位聘任

  机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

  机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,也可以从符合条件的人员中直接选聘。

  机关聘任公务员,应当按照平等自愿、协商一致的原则,签订书面的聘任合同,确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。

  聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期,试用期为一个月至六个月。

  聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制,具体办法由中央公务员主管部门规定。

  3.考核

  对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。

  公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

  对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式,先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。

  对领导成员的定期考核,由主管机关按照有关规定办理。

  定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

  定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。

  定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

  4.培训

  机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要,对公务员进行分级分类培训。

  机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训;

  对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训;

  对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训;

  对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训,其中对担任专业技术职务的公务员,应当按照专业技术人员继续教育的要求,进行专业技术培训。

  公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。

  (五)职务任免和升降

  1.职务任免

  公务员职务实行选任制和委任制。

  领导成员职务按照国家规定实行任期制。

  选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。

  委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的,应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。

  公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。

  公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。

  2.职务升降

  公务员晋升职务,应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。

  公务员晋升职务,应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者越一级晋升职务。

  机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时,可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式,产生任职人选。

  厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺,可以面向社会公开选拔,产生任职人选。

  确定初任法官、初任检察官的任职人选,可以面向社会,从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。

  公务员晋升领导职务的,应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。

  公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职。

  (六)奖励和惩戒

  1.奖励

  奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

  (1)应当给予奖励的情形:

  忠于职守,积极工作,成绩显著的;遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的;在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的;为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的;爱护公共财产,节约国家资财有突出成绩的;防止或者消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身,做出贡献的;同违法违纪行为作斗争有功绩的;在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;有其他突出功绩的。

  (2)奖励种类和形式:

  嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。

  2.惩戒

  (1)公务员的禁止行为:

  散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;玩忽职守,贻误工作;拒绝执行上级依法作出的决定和命令;压制批评,打击报复;弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;违反财经纪律,浪费国家资财;滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;泄露国家秘密或者工作秘密;在对外交往中损害国家荣誉和利益;参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;违反职业道德、社会公德;从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;违反纪律的其他行为。

  (2)公务员的处分种类:

  警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

  公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。

  受处分的期间为:警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月。

  受撤职处分的,按照规定降低级别。

  第五十九条 【解除处分的条件、机关和法律后果】公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违纪行为的,处分期满后,由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。

  (七)交流与回避

  1.交流

  公务员可以在公务员队伍内部交流,也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。

  交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。

  国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

  根据培养锻炼公务员的需要,可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间,不改变与原机关的人事关系。

  2.回避

  公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊,需要变通执行任职回避的,由省级以上公务员主管部门规定。

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